党政公文类别及区别
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党政机关公文的格式区别及常见错误党政机关公文的格式区别及常见错误一、党政机关公文种类和格式的区别党的机关依照《中国共产党公文处理条例》(以下简称《条例》)和《公文主题词表》,国家行政机关依照《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)和《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999,以下简称《国标》)和《国务院公文主题词表》进行公文处理工作(一)文种的区别。
党的机关有14个主要文种,行政机关只有13个文种,其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同,党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种,行政机关有“命令、公告、通告、议案” 等4个独特文种(注1)。
“意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。
一般情况下,行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种,党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”,有时将其文种与“通知”文种合并使用(注2)。
(二)秘密等级标识位置的区别。
《办法》规定:秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行,《条例》规定:公文序号顶格标识在版心左上角第1行,公文秘密等级顶格标识在公文序号下方(版心左上角第2行)。
两者所处的位置截然不同。
(注3)。
(三)紧急程度级别的区别。
对紧急公文的标识,《条例》规定应当分别标明“特急”、“加急”,而《办法》规定应当分别标明“特急”、“急件”,略有区别;对紧急电报的标识,《条例》规定应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”,而《办法》规定应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”,行政公文的紧急程度无“特提”级别(注4)。
(四)版头和发文机关标识称谓和格式的区别。
公文的红色反线以上部分,党的机关称为“版头”,行政机关称为“发文机关标识”。
《条例》规定党的机关及其组成部门的公文版头格式,由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的规定与《办法》的规定基本一致;《条例》中规定的《中国共产党x x委员会(x x)》版头格式,用括号内打印文种名称代替“文件”二字,例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党x x厅党组(报告)”,而行政机关的公文无此规定和用法。
党政军公文文种适用范围比较公文的每个文种都有固定的适用范围, 制发公文一定要根据内容和需要准确使用文种, 相互不能错用。
党政军机关公文的19 个文种中, 除7 种特有文种的适用范围具有不可替代性外, 其余12 种通用、半通用文种的适用范围也并非完全一致。
这是因为党政军机关的性质不同, 公文处理中所涉及的对象不同, 因此公文文种在一定范围内也产生了差异性。
一、党政军通用公文文种适用范围比较。
在党政军通用公文文种中, 通报、请示、批复、函、会议纪要5 个文种的适用范围基本一致, 决定、通知、报告3 个文种略有区别,试加以比较:1. 决定。
是党、国家和军队对涉及到的重大事项与重大行动以及重要问题作出决定, 要求下级单位以及全党全军必须遵照执行的重要文种。
其各自的适应范围为: 党:“用于对重要事项作出决策和安排。
”政:“适用于对重要事项或者重大行动作出安排, 奖惩有关单位及人员, 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
”军:“用于对重要事项作出决策或者安排, 变更或者撤销下级不适当的决定事项。
”三者的共同点在于: 都用于对重要事项或重大行动作出决策和安排。
不同点在于: 国家公文中的“决定”, 适用范围有所扩大, 增加了“奖惩有关单位及人员”, 党和军队无此规定。
在军队公文中,“奖惩有关单位及人员”主要适用于“通令”文种, 而不宜使用“决定”( 党纪处分除外) 。
行政和军队公文“决定”的用途增加了“变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”内容, 党的机关无此项规定。
2. 通知。
是使用频率很高的下行文。
其各自的适应范围为: 党:“用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
”政:“适用于批转下级机关的公文, 转发上级机关和不相隶属机关的公文, 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项, 任免人员。
行政公文的种类和分类行政公文是指行政机关在履行职能过程中所撰写、发布并传递的文书。
它是行政机关内部协调工作、决策安排的重要工具,也是行政机关向社会传递信息、行使行政职权的重要手段。
行政公文的种类和分类主要有以下几种:一、按照形式分类:1. 书信式公文:书信式公文是以书信格式撰写的公文,主要用于机关之间的沟通和联系。
该类公文一般包括来文、发文等,内容较为简洁明了。
2. 表格式公文:表格式公文是以表格形式呈现的公文,适用于数据报表、汇总总结等工作。
该类公文结构清晰,信息简明扼要,非常便于查阅和处理。
3. 通知通告:通知通告是行政机关向内部员工或外部群体发布的一种公文形式,用于传达具体事项、通告安排、通知会议等。
4. 报告请示:报告请示是行政机关向上级或其他部门汇报工作的公文形式,用于汇报工作进展、征求意见或请示决策。
5. 决议命令:决议命令是行政机关对特定事项做出决策并下达相应指令的公文形式,具有强制性和约束力。
二、按照内容分类:1. 函件类公文:函件类公文主要包括来文、发文和会务函等,用于机关间互通信息、请示意见、通告事宜等。
2. 报告类公文:报告类公文包括工作报告、研究报告、调研报告等,用于向上级机关或其他部门汇报工作进展、提出建议或研究成果。
3. 决策类公文:决策类公文包括决议、命令、批复等,用于表明行政机关对特定事项的决策结果和行政命令。
4. 通知类公文:通知类公文主要包括通知、通告、布告等,用于向内部员工或外部群体传达具体事项、通告安排、通知会议等。
5. 请示类公文:请示类公文主要是指内部职能部门对上级机关请示决策、征求意见或解决问题等,也可以是部门之间的请示报告。
三、按照用途分类:1. 内部公文:内部公文主要用于机关内部的事务协调和沟通,包括工作安排、文件传阅、会议通知等。
2. 外部公文:外部公文主要用于机关与外界的交流和合作,包括来文、发文、通知、通告等,传递有关政策、法规、要求等内容。
15种行政公文类型行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。
下文是15种行政公文类型,欢迎阅读!15种行政公文类型一、通知概念:通知是上级机关向下级机关布置工作时所用的一种简易公书。
它的功能主要是布置工作、告知事项。
是一种下行文。
具有内容单纯,行文简便和执行性、指导性、告知性、简约性的特点。
根据功能特点,通知主要有五种类型:指令型通知、转发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。
指令型通知(对概念的认识要“顾名思义”)主要用于向下布置和安排工作,《××公安局关于上报大练兵活动先进集体和先进个人事迹的通知》,《××公安局关于坚决遏制违反五条禁令苗头的紧急通知》。
转发型通知,主要用于批转、转发上级有关文件,《××公安局关于转发公安部〈关于××通知〉的通知》。
事项通知,主要用于告知已发生变化的一些工作事项,引起大家重视。
如《关于110、122、119三台合一的通知》,《关于停止使用市局“扫黄办”印章的通知》。
会议通知和任免通知比较简单。
写作:首先要搞清楚写什么(要写的主旨和内容),再考虑怎么写(文章的体裁格式)。
通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。
标题:由发文机关、事由、文种组成。
《××公安局关于××工作的通知》。
主送机关:对谁发通知。
正文:主要包括通知原因、通知事项、通知要求三部分。
①通知原因,首先要写明主要依据,即为什么要发通知(如根据上级××文件、会议精神或根据××工作的需要等),根据××文件精神(依据),结合本局实际(针对性,找出文件与工作之间的结合点),为更好地搞好工作(通知意义),现将有关事项通知如下(过渡语)引起下文。
②通知事项。
交待工作任务、阐明具体措施,这里事项要具体,重点要突出,可分条写出(1、2、3,...),简单的通知可不分条,一次性陈述写出。
中国公文分类
中国公文分类
一、行政公文类
1. 党政文件:包括中央和地方党政机关颁布的重要文件,如党的决议、指示、通知等。
2. 政府文件:包括政府行政管理机关颁布的规章、规范性文件等,如国务院发布的决定、批复等。
3. 组织文件:包括各级组织机关颁布的规章、通知等,如企事业单位的管理制度、人事任免文件等。
二、法律公文类
1. 法律文件:包括法律、法规、规章等,由国家立法机关制定,具有强制性。
2. 司法公文:包括法院(审判机关)颁布的判决、裁定等司法文件。
三、党内公文类
1. 党内文件:包括党组织颁布的党内规章、文件等,如党的工作部署、组织人事任免等。
2. 内部通知:在党内机关、党团组织内部流通的通知、报告、函件等。
四、经济公文类
1. 经济文件:包括国家经济发展规划、经济政策、经济法规等。
2. 企业文件:包括企事业单位制定的管理制度、规章等。
五、外交公文类
1. 外交文件:包括国家对外事务的决策、文件,如外交部发布的外交文件、外交部召开的外交例会等。
2. 外事文件:包括对外事务管理机构所发布的文件,如国际组织秘
书处发布的文件、外交机构发布的对外事务工作文件等。
以上是中国公文分类的一个概述,对于不同领域和性质的公文,按照其用途和内容进行分类。
行政公文、法律公文、党内公文、经济公文和外交公文是最常见的分类类别。
通过对不同类别公文的分类,可以使公文管理和传递更加有序,并方便查阅和处理。
每种类别的公文都有其特定的格式和要求,在处理和使用时需要严格按照规定执行,以确保公文的合法性和规范性。
党政公文的区别(一)党的公文的含义为了把党政公文区分开来,有必要介绍一下党的公文。
党的公文在1996年以前,称为党的文件,1989年中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》对此有明确规定。
1996年5月3日,中共中央办公厅颁发了《中国共产党机关公文处理条例》,将党的机关文件改称为党的机关公文,在第二条中明确规定,党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具。
其中规定了党的机关公文常用种类有下述l4种:1.决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2.决定用于对重要事项作出决策和安排。
3.指示用于对下级机关布置工作提出开展工作的原则和要求。
4.意见用于对重要问题提出见解和处理办法。
5.通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
6.通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
7.公报用于公开发布重要决定或者重大事件。
8.报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。
9.请示用于向上级机关请求指示、批准。
10.批复用于党的上级组织对下级党组织的有关请示事项同意与否的答复。
11.条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12.规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
13.函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
14.会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。
(二)行政公文与党的公文的区别国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文既有相同或相似的地方,又有一些区别。
1.从作用方面看,国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文,都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具,都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。
15种公文类型的文本特点15种公文类型的文本特点是什么?下文是小编收集的关于十五种类公文的具体写法,或许里面可以帮到你!公文及其种类的演变过程公文即公务文书,是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。
公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。
初始的公文种类较少。
西周春秋时期,下行的王命文书主要有“诰、誓、命"几种,各诸侯国及其官吏之间的平行文书,也只有“檄文”和“移书”等,而臣下向国君陈述自己见解的则用“上书”。
后来,由于国事的繁杂、礼仪的周全,加之封建等级观念的森严,公文种类逐渐膨胀起来。
上对下的公文发展成为“制、诏、策、册、敕(chi)、教、令、谕、符、檄、旨”等一二十种;下对上的文书,秦时尚只有“奏”(上书)一种,两汉时期又增加了“章、表、驳议”三种,后来又繁衍了“碟、申、启、呈、笺、题、状” 等;平行文则增加了“关、敕、咨、照会”等多种。
这些文种名目虽多,但不少是大同小异的,有的则可互相代替。
如“启”就是和“表”、“奏”同类的文种,刘褴在《文心雕龙·奏启》中说:“晋来盛启,用兼表、奏。
”辛亥革命后,南京国民临时政府颁布了第一个公文程式条例,废除了几千年来封建王朝使用的“制、诏、敕、题。
奏、表、笺”等公文名目,明令规定采用“令、咨、呈、示、状”五种公文名称(另有“公函”、“‘布告”),并指明用途,这就使公文向简化、适用方面向前迈了一步。
但是,由于辛亥革命反封建并不彻底,因而在公文的确定和使用中,仍免不了封建主义糟粕,如虚伪欺诈、连上骄下的恶习以及形式主义、文犊主义等等。
袁世凯准备复辟帝制期间,更变本加厉,公文程式一度出现向封建帝制时期倒退的现象。
1914年5月26日,北洋政府第二次修改的公文程式规定,大总统的公文有“策令、申令、告令、批令”等,这些名称都是仿照古代的叫法。
袁世凯称帝失败后,1916年7月公文程式进行了第三次修改,恢复南京临时政府原定的公文程式,并细化了公文种类,由原来的7种增加到13种,即:大总统令、国务院令、各部院令、任命状、委任令、训令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函、批。
公文种类及其主要区别公文是由政府机关、企事业单位、团体组织等为了办理公务事宜而编写的具有公开性、正式性、权威性的文书。
公文种类繁多,每种公文都有其特定的格式和用途。
下面将介绍几种常见的公文种类及其主要区别。
1.公告:公告是为了向公众宣布其中一事项或政策而发布的文件。
公告通常以简短明确的语言表达,并同时公开在公共场所或媒体上。
公告的主要特点是信息准确、公开透明,旨在告知公众重要的事项或通知。
2.通知:通知是以特定形式通报其中一事项的一种公文。
通知一般由上级机关或组织向下级机关或个人发布,内容涉及工作、活动、会议、奖惩等方面。
通知的主要特点是明确、具体、操作性强,旨在确保信息传达到相关人员,并要求其按照通知内容进行相应工作或活动。
3.通报:通报是上级机关向下级机关或群体发布的一种公文,通报的内容一般包括工作情况、表扬激励、处罚惩戒等方面。
通报的主要特点是宣布重要决策或相关情况,向下属单位或群体传递上级的指示和要求,以便组织内部各级单位间的信息交流和工作衔接。
4.决议:决议是团体组织或机关会议上作出的正式决定的文书形式。
决议一般由与会人员经过讨论、表决后形成,具有一定的权威性和条令性,要求相关单位或个人予以执行。
决议的主要特点是具有强制性和规范性,对于组织内部工作具有明确的指导意义。
5.报告:报告是对其中一事物或一段时间工作进行总结和说明的文书。
报告可以是个人撰写的工作汇报,也可以是机关或组织对项工作的研究或调查结果的总结。
报告的主要特点是详实、客观、准确,以提供资料、分析问题或向上级汇报为主要目的。
6.建议:建议是指对其中一问题或事物提出的有关意见和建议的文书。
建议通常由专业人员、研究者或普通公民提出,用于为决策机构提供参考和决策依据。
建议的主要特点是灵活、多样化,以积极推进决策和规划的制定为目的。
以上只是公文中的几种常见类型,公文种类众多,每一种都有其特定的格式和写作方法。
不同的公文种类在内容、格式和用途上都有所区别,但都是为了协调、推进公共事务、确保组织内部工作顺利进行而编写的重要文书。
15种公文类型区别在哪儿公文即公务文书,是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。
公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。
关于这15种公文的区别大家知道吗?今天小编就给大家找来了关于15种公文的区别以及其具体写法供大家参考!15种公文类型的区别第一种类:决议。
《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)比原《办法》增加了两个文种,一个是决议,另一个是公报。
这样目前的文种由原来的13个增加到现在的15个。
在公文处理工作中,对于每一个文种都应当很好地掌握,特别是党政机关公文审核把关人员,应当熟悉每个文种的特点及适用范围。
就决议而言,可以从以下几个方面掌握:第一,概念:决议是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
一般具有权威性和指导性。
第二,适用范围。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
为2012年4月16日,中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》中新增的正式公文文种。
决议是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文,也是应用写作重点研究的文体之一。
从这一适用范围看,它还是主要用于党的领导机关就重要事项做出的重大决策。
第三,主要特点:一是制发程序上的规范性。
决议的形成,按照一定的组织程序,它所要贯彻的决策事项,必须经过集体讨论和表决通过后形成,以会议名义发布。
二是效力上的权威性。
决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的,是党的领导机关意志的反映。
决议的内容事关重要决策事项,一经发布,必须坚决执行。
三是适用对象的普遍性。
一经发布,适用于所属的每一个组织、团体、个人,任何组织、团体、个人不得例外。
三是思想上的指导性。
五是时效上的长期性。
第四,决议的写法:决议由首部和正文两部分组成。
1.首部。
包括标题和成文时间两个项目。
1)标题。
决议的标题有两种形式:一种是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;另一种是事由和文种构成。
★党的机关公文种类主要有:《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日
(一)决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
(二)决定用于对重要事项作出决策和安排。
(三)指示用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。
(四)意见用于对重要问题提出见解和处理办法。
(五)通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、
转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下
级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
(六)通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
(七)公报用于公开发布重要决定或者重大事件。
(八)报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复
上级机关的询问。
(九)请示用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复用于答复下级机关的请示。
(十一)条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党
员行为的规章制度。
(十二)规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行
为规范。
(十三)函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关
系的有关主管部门请求批准等。
(十四)会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。
★行政机关的公文种类主要有:《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日
(一)命令(令)
适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(二)决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知
适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
(六)通报
适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
(七)议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告
适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
(九)请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复
适用于答复下级机关的请示事项。
(十一)意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(十二)函
适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
(十三)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
★党政公文主要区别
党委和政府发的文件主要包括以下五个方面的区别:
一是主管机关的区别。
中共中央办公厅主管全国党委系统发的文件处理工作;国务院办公厅主管全国政府系统发的文件处理工作。
二是公文管理规范的区别。
党委发的文件按照《中国共产党机关公文处理条例》执行;政府发的文件按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》执行。
三是文种的区别。
党委发的文件有14个主要文种,政府发的文件有13个文种。
其中:“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种党委和政府发的文件都适用。
党委发的文件有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个特有文种;政府发的文件有“命令、公告、通告、议案”等4个特有文种。
四是公文版头的区别。
文件红色反线以上部分称为“版头”。
党委发的文件版头的设计与发文形式相联系,不同的发文形式,版头设计及适用的范围不同。
一般对外发文有6种形式:《中共xx市委文件》(xx发)、《中国共产党xx市委员会(文种)》(xx文)、《中共xx市委办公厅(市)文件》(xx办)、《中共xx 市委办公厅(室)(文种)》(xx办文)、《中共xx部文件》、《中共xx部(文种)》、《中共xx党组(文种)》。
政府发的文件没有这样详细的规定,均使用《xx市政府文件》版头。
此外,党委发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸完全一致;而政府发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸不一致,需按照《国家行政机关公文格式》加以区别。
五是公文生效标识的区别。
公文生效标识包括落款、文件形成日期、用印。
落款即发文机关署名。
党委发的文件应当用全称或规范化的简称,位于正文的右下方。
政府发的文件单一机关制发的公文及两个机关的联合行文,只在版头上标识出发文机关,落款处不署发文机关名称;只有在三个以上机关联合行文时,为防止出现空白印章,在落款处署名联合发文机关全称或规范化简称。
成文日期,党委和政府发的文件均需标出。
但党委发的文件要求用阿拉伯数字标识(如2004年6月16日),而政府发的文件要求用汉字将年、月、日标识(如二00四年六
月十六日)。
印章。
党委发的文件印制有特定版头的普发性公文及会议纪要无须盖章;政府发的文件除会议纪要及以电报形式发出的以外,均应加盖公章,并对印章的位置、排列均作详细规定。