《富源县城市总体规划(2017-2035)》

浅谈富源县老旧小区改造摘要：国家发改委、财政部、住建部为了贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，满足人民群众对美好生活的需要，推动惠民生、扩内需，推动城市更新和开发建设模式转型，大力推进城镇老旧小区改造。

2017年底在秦皇岛、张家口、沈阳、广州等15个城市开展试点，2019年6月19日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议部署推荐城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居民居住条件，提升人居环境的相关工作任务。

关键词：老旧小区改造；成因分析；改造实践1、区域及老旧小区概况富源县地处滇东，与贵州毗邻，占地3348平方公里，常住人口67.52万人，其中，户籍人口85.05万人。

县城建成区面积12.82平方公里，常住人口10.2万人，是全县的政治、经济、文化中心。

建成区内涉及符合条件改造的存量老旧小区162个467栋10176户72.18万平方米。

2、老旧小区的现状分析2.1普遍存在居住环境“老破小”、“脏乱差”，长期失修、失养、失管问题；2.2普遍存在基础设施陈旧住宅室内使用功能不完善、空间布局不合理；供排水管道锈蚀、老化、渗水。

供水未实行“一户一表”改造，排水管道堵塞、外溢现象普遍。

小区排水雨污不分，化粪池、排水沟淤堵严重；屋面防水受损而长期渗水，且无上人通道；供电变压器容量不足、线路老化；社会管线空中乱拉乱挂，影响美观，存在安全隐患；外墙面瓷砖老化、掉脱；无监控系统、门禁系统，易引发盗窃；路面破损严重，坑洼不平，容易积水；停车不规范，无消防通道；环卫设施不达标，卫生死角多，存量垃圾多；居民健身设施不健全等。

2.3普遍缺乏物业管理小区内私搭乱建现象严重安全隐患和各种矛盾突出。

3、老旧小区改造的困难分析3.1居民意愿、诉求平衡难度大有的住户以影响生活及出行为由拒绝改造；顶层的希望做屋面防水，底层的不愿安装电梯，有的住户对自己产权部分拒绝出资；有的住户拒绝增加绿化；有的住户拒绝增加健身设施等等。

住户意愿协调难度大，影响工程施工进度。

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市2017年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.30•【字号】曲政办发〔2017〕50号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市2017年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市直有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《曲靖市2017年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

曲靖市人民政府办公室2017年3月30日曲靖市2017年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案为贯彻落实国家、省淘汰落后产能工作部署，推动供给侧结构性改革，促进产业结构调整和节能减排，根据省人民政府关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的总体要求，结合曲靖市实际，制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立完善市场化、法治化、常态化的工作推进机制，积极推动落后产能退出工作，实现工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变，为深入推进供给侧结构性改革夯实基础。

（二）基本原则——坚持市场倒逼、企业主体。

健全公开透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给结构，促进优胜劣汰。

发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识。

——坚持政府推动、依法依规。

玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2023.01.06•【字号】玉政办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）已经自治区自然资源厅和市人民政府同意，现予发布实施。

为做好《规划》的组织实施，现就有关事项通知如下：一、高度重视，充分认识《规划》实施重要意义。

《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，对统筹矿产资源开发保护，推进矿业绿色开发，促进经济社会高质量发展具有重要意义。

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会和市直各有关部门要进一步提高对《规划》重要性的认识，采取有力措施，认真贯彻实施。

二、强化措施，深化落实《规划》实施重点任务。

要优化勘查开发布局，提高矿产资源保障能力，优先布局服务产业发展的砂石开采区块，优先保障重点产业发展所需矿产资源。

强化保护集约，控制开发强度，到2025年，全市采矿权总数控制在218个以内，其中露天开采非金属矿产采矿权数严格控制在192个以内（其中建筑用砂石采矿权数控制在74个以内），大中型矿山比例达到60%以上，矿山“三率”水平达标率达到90%，基本形成科学、有序、高效、绿色的矿产资源开发利用格局。

三、加强生态环境保护，实现矿业绿色发展。

要深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，优化勘查开发布局，强化资源保护和集约利用，加强矿山绿色生产监管，推进矿业绿色转型升级，促进经济社会高质量发展。

曲靖市中心城区市场专项规划(2018-2035年)环境影响报告书（报批稿）规划单位：曲靖市自然资源和规划局评价单位：云南大学科技咨询发展中心2019年7月前言《国内贸易流通“十三五”发展规划》指出：“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，内贸流通将在经济提质增效、转型升级过程中发挥引导生产、促进消费、扩大就业、推动创新的重要作用，成为产业结构调整的加速器，大众创业就业的主渠道，经济稳定增长的新引擎。

“十三五”期间，以推动流通大国走向流通强国为目标，实施消费促进、流通现代化和智慧供应链三大行动，全面打通消费、流通和生产各环节，促进流通升级，提升流通在国民经济中的基础性支撑和先导性引领作用。

要求“推进流通现代化”、“中西部地区流通枢纽和通道功能提升，促进线上线下融合发展，加快品牌发展”。

商品市场是商品流通的有效载体和流通产业的重要基础设施。

编制《曲靖市中心城区市场专项规划(2018-2035年)》，对于建立科学、合理的现代商品市场体系，形成与现代化城市相适应的商品流通格局，充分发挥流通产业对生产和消费的引导和促进作用具有十分重大的意义。

从曲靖市现有商品市场的现状出发，结合宏观经济与市场形势发展变化趋势，遵照商品市场发展的内在规律，借鉴经济发达国家及地区流通产业发展的经验，按照曲靖市城市总体规划及《曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，提出《曲靖市中心城区市场专项规划(2018-2035年)》，曲靖市中心城区是曲靖市经济最活跃、市场最密集的地区，要积极承担曲靖市跨越式发展的重要职能。

按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》、环境保护部“关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知”等环境保护法律、法规的相关要求，市级政府部门对其组织编写的专项规划，要在规划草案上报审批前组织进行环境影响评价，并向审批机关提交环境影响报告书。

同时，曲靖市环境保护局2018年6月6日出具《关于公共服务设施等规划环境影响评价成果形式的复函》明确要求，本规划需要编制环境影响报告书。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】沪府办〔2023〕19号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知沪府办〔2023〕19号各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年6月30日《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。

一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。

围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。

（二）战略引领、突出重点。

准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。

（三）科学评估、动态维护。

大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。

（四）协同协作、统筹推进。

注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。

二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。

中共中央、国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2017.09.13•【文号】•【施行日期】2017.09.13•【效力等级】其他文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中共中央国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复中共北京市委、北京市人民政府：你们《关于报请审批〈北京城市总体规划（2016年－2035年）〉的请示》收悉。

现批复如下：一、同意《北京城市总体规划（2016年－2035年）》（以下简称《总体规划》）。

《总体规划》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，立足京津冀协同发展，坚持以人民为中心，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，符合北京市实际情况和发展要求，对于促进首都全面协调可持续发展具有重要意义。

《总体规划》的理念、重点、方法都有新突破，对全国其他大城市有示范作用。

二、北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

北京城市的规划发展建设，要深刻把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，履行为中央党政军领导机关工作服务，为国家国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的基本职责。

要在《总体规划》的指导下，明确首都发展要义，坚持首善标准，着力优化提升首都功能，有序疏解非首都功能，做到服务保障能力与城市战略定位相适应，人口资源环境与城市战略定位相协调，城市布局与城市战略定位相一致，建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。

三、加强“四个中心”功能建设。

上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.03.01•【字号】沪府〔2019〕21号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复沪府〔2019〕21号市规划资源局、奉贤区政府：沪规划资源总〔2019〕82号文收悉。

经研究，市政府同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（以下简称“奉贤区总体规划”），具体批复如下：一、落实长江三角洲区域一体化发展国家战略。

要立足全域规划，推进城乡统筹，以结构和布局优化调整为核心，促进功能提升，注重两规融合，体现多规合一，突出公共属性，指导实施建设，推动奉贤区建设成为上海南部滨海城区、杭州湾北岸综合性服务型城区。

二、严格底线约束。

要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。

严格管控常住人口规模，优化人口布局。

到2035年，奉贤区常住人口调控目标不超过130万人，其中城镇常住人口123.8万人左右。

坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，奉贤区规划建设用地规模不超过265.3平方公里，耕地保有量不低于22.5万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于32.8万亩。

到2035年，奉贤区生态空间面积不小于405.4平方公里，生态保护红线面积11.4平方公里，森林覆盖率不低于30%，人均公共绿地面积不低于15平方米，历史文化风貌区面积1.65平方公里，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市老龄产业发展“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.12•【字号】曲政办发〔2017〕118号•【施行日期】2017.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市老龄产业发展“十三五”规划的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：经市人民政府同意，现将《曲靖市老龄产业发展“十三五”规划（2016年—2020年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

曲靖市人民政府办公室2017年8月12日曲靖市老龄产业发展“十三五”规划（2016年—2020年）为积极应对人口老龄化挑战，满足广大人民群众日益增长的养老服务需求，推动老龄产业健康快速发展，根据《曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》精神，制定本规划。

一、规划背景“十二五”时期，曲靖出台了《曲靖市人民政府关于印发曲靖市老龄事业发展“十二五”规划的通知》（曲政发〔2011〕104号）、《曲靖市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（曲政发〔2011〕50号）、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（曲政办发〔2013〕95号）等政策。

2014年8月，曲靖市被国家民政部、国家发展改革委列入全国42个养老服务业综合改革试点地区，为贯彻落实《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市养老服务业综合改革试点工作实施方案的通知》（曲政办发〔2015〕34号），先后出台了《曲靖市老龄工作委员会办公室曲靖市民政局关于印发曲靖市养老机构管理办法的通知》（曲老办〔2015〕20号）、《曲靖市民政局关于印发曲靖市养老机构设立许可实施办法的通知》（曲民〔2015〕73号）、《曲靖市财政局曲靖市老龄工作委员会办公室关于印发曲靖市民办养老机构资金补助办法（试行）的通知》（曲财社〔2015〕129号）、《曲靖市卫生局曲靖市老龄工作委员会办公室曲靖市人力资源和社会保障局曲靖市民政局关于全面推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见》（曲卫字〔2015〕242号）、《曲靖市人力资源和社会保障局曲靖市教育局曲靖市卫生局曲靖市妇女联合会曲靖市老龄工作委员会办公室关于印发曲靖市养老服务人才培养计划（2015—2020年）的通知》（曲人社〔2015〕123号）、《曲靖市老龄委办公室关于在全市推行“老年幸福餐桌”开展居家养老助餐服务的意见》（曲老办〔2015〕26号）、《曲靖市老龄委办公室曲靖市民政局曲靖市财政局曲靖市人力资源和社会保障局关于居家养老服务设施建设及运营管理的实施意见》（曲老办〔2016〕3号）等7个配套文件，为全面促进“十三五”时期老龄产业发展提供了坚实的政策保障。

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.31•【字号】曲政办发〔2022〕100号•【施行日期】2022.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会，市直各委、办、局：《曲靖市地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

曲靖市人民政府办公室2022年10月31日曲靖市地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）为推动“十四五”时期曲靖市地方志事业高质量发展，充分发挥地方志在新时代中国特色社会主义现代化建设中的作用，更好地服务党委政府中心工作、服务地方经济社会发展、满足广大人民群众方志文化需求，根据《曲靖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《云南省地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》精神，结合曲靖市地方志工作实际，制定本规划纲要。

一、“十三五”时期基本成就和“十四五”时期发展机遇“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导和省地方志编纂委员会办公室的关心指导下，通过全市地方志工作者的艰苦努力，全市地方志事业得到了全面发展，取得了显著成绩。

党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作机制进一步完善，地方志事业全市联动，“两全目标”（至2020年底全面完成省、市、县三级二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴“一年一鉴”公开出版）全面完成，年鉴、志书、地情资料、期刊编纂质量稳步提高，地方志成果开发利用成效显著，影像方志方兴未艾，方志馆建设在探索中推进，旧志整理形成集群，理论研究提质增效，信息化发展与时俱进，自身建设显著提升。

百色市人民政府办公室关于印发百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.25•【字号】百政办发〔2023〕29号•【施行日期】2023.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文百色市人民政府办公室关于印发百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：《百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

百色市人民政府办公室2023年5月25日百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）第一章总则一、规划背景（一）落实国家部委关于农产品市场体系、物流体系建设工作部署。

商务部办公厅等11部门印发的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，提出加快菜市场标准化改造升级，结合不同社区实际，分类制定高起点改造的地方标准，加快推进社区菜市场、生鲜店（菜店）标准化、智慧化建设，丰富商品品类、保障食品安全、维持价格稳定、提升管理水平、优化购物环境，鼓励开展配送上门等增值服务，便民服务，满足居民消费需求。

商务部等9部门印发的《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021—2025年）》，提出到2025年初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，统筹推进城市商业设施、物流设施、交通基础设施规划建设和升级改造，优化综合物流园区、配送（分拨）中心、末端配送网点等空间布局，加强县域商业体系建设，健全农村商贸服务和物流配送网络。

（二）落实自治区政府关于“菜篮子”工程和民生保障有关要求。

2018年自治区人民政府办公厅印发《广西“菜篮子”市长负责制考核办法》（桂政办发〔2018〕31号），列入“菜篮子”市长负责制组织领导情况考核工作，进一步提高“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度，促进“菜篮子”工程建设再上新水平。