宜荆荆城市群地质环境资源承载力研究项目绩效自评报告
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宜荆荆城市群地质环境资源承载力研究
项目绩效自评报告
一、基本情况
(一)预算和绩效目标情况
《宜荆荆城市群地质环境资源承载力研究》为湖北省地质局科研项目,项目编号为KJ2017-16,项目起止年限2017年1月-2018年3月,项目经费80万元,财政拨款30万元,自筹经费50万元。
项目承担单位为湖北省地质局水文地质工程地质大队,项目负责人为赵德君。
项目在充分收集整合已有的、各要素或综合性地质调查、评价成果资料基础上,针对关键地质环境、资源要素开展补充调查和重点区段地质环境综合调查工作,以宜荆荆城市群为主要研究对象,结合其自身地质环境、地质资源特征,构建评价指标体系,对城市群地质环境、地下水资源、矿产资源承载力进行单要素评价及综合评价,基于评价结果,进行空间区划研究,提出开发利用建议。
本项目为新增性、一次性项目,属部门预算项目,项目总预算80万元,项目当年预算80万元,项目资金来源30万元由公共预算财政拨款,50万元来自单位的自筹资金。
本项目在“二上”阶段编制了项目文本,设置了绩效目标,2016年底上报湖北省地质局。
湖北省地质局于2017年2月23日对项目资金进行了批复,财政批复金额30万元,单位自筹资金50万元。
(二)分解下达预算和绩效目标情况
本项目为省地质局根据省财政厅下达的2017年部门预算控制数,分解年初一般公共财政预算拨款并下达到湖北省地质局水文地质工
程地质大队实施的项目。
年度绩效目标为:在调查分析宜荆荆城市群的主要地质环境特征和地质环境问题的基础上,结合资源环境综合功能分区研究,构建宜荆荆城市群地质环境承载力评价指标体系,开展地质环境单要素承载本底和承载状态评价及空间区划研究,提出国土空间规划建议,为宜荆荆城市群可持续发展服务。
根据年度绩效目标设置了产出、效益2个一级指标,分别对应设置了6个二级指标和与二级指标对应的7个指标名称,设置的预期当年实现值全部为量化指标值,量化率100%。
针对每个指标确定了可做为评价依据的绩效标准(详见附件1)。
二、绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
项目组根据省财政厅《关于2018年开展财政支出绩效评价工作的通知》(鄂财绩发〔2018〕5号)的部署和具体要求,全面部署了项目2018年绩效评价工作。
项目组安排专职人员学习了《省地质局关于2018年度开展预算绩效评价工作的通知》(鄂地质办〔2018〕21号),成立了绩效自评工作小组,制定了《宜荆荆城市群地质环境资源承载力研究项目2018年绩效自评工作实施方案》,明确了责任分工和具体工作部署。
(二)组织过程
本项目的自评责任部门确定为“宜荆荆城市群地质环境资源承载力研究”项目组,组织实施过程为:项目组通过收集2017年项目的决算数据、2017年支付率统计数据,资本金核算数据等,对比年初部门预算项目文本和绩效目标,认真、客观进行了评价,并形成自评报告;委托地勘部质量科技办公室对本项目自评报告进行规范性修改完善;由项目自评工作小组组织专家对修改完善后的自评报告进行评审;按
照规定上报时点,将修改完善的最终自评报告提交湖北省地质局水文地质工程地质大队财务科。
三、综合评价结论
本项目设置规范,符合《财政部、国土资源部"关于原地质矿产部地质勘查队伍所属单位财务关系划归地方管理的通知》(财基字〔1999〕886号)文件规定。
本项目经费使用管理规范,符合《省财政厅关于印发<湖北省省级地质勘查事业费划转国家资本金使用管理暂行办法>通知》(鄂财建发〔2013〕175号)规定。
项目支付运作良好,项目经费80万元于2017年2月23日全额办理了支付。
经评价,本项目完全实现年度绩效目标,自评得分90分。
根据省财政厅规定的绩效评价等级划分标准,评价等级为优。
四、绩效目标实现情况分析
(一)项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析
本项目年初预算资金为80万元,根据决算数据反映,项目资金全额到位。
2.项目资金执行情况分析
经查证支付资料,本项目经费80万元,于2017年2月提出支付申请,当月审核通过,当月办理了支付。
预算资金执行率达到100%。
3.项目资金管理情况分析
经查证核算资料,本项目资金管理符合省财政厅资本金使用管理规定,资金使用遵循了量入为出、统筹兼顾、突出绩效、规范运作的原则,没有出现挤占和挪用问题。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
本项目在产出指标中设置了数量、质量、时效三个二级指标和量化的指标值,,对比绩效指标值,完成率90%。
其中:
数量指标:研究报告,指标值1份,完成值1份;
学术论文,指标值2篇,1篇论文已经投送,另1篇
论文正在编写阶段;
质量指标:研究报告验收通过率,指标值100%,现已通过单位内部验收,待局科技处验收;
时效指标:研究报告完成及时率,指标值100%,完成值100%;
经评价,产出指标中数量指标科技论文未按时达到设定的指标值。
2.效益指标完成情况分析
本项目在效益指标中设置了社会效益、环境效益、可持续影响三个二级指标和量化的指标值,对比绩效指标值,完成率100%。
其中:社会效益:科技创新,指标值优势明显,完成值100%-80%;
环境效益:生态环境,指标值改善,完成值100%-80%;
可持续影响指标:推广价值,指标值值得借鉴,完成值100%-80%。
经评价,效益指标对应的指标实现了设定的目标值。
五、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
经评价,确认本项目绩效目标目前除了科技论文2篇的指标未完成,其余指标值均已经完成,针对已经投送的期刊,及时与编辑部联系,实时掌握论文的动态;正在编写的论文,主动和单位领导专家多沟通,争取尽早完成论文,早日投送发表。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
项目组将突出效果导向,切实加强项目问题的整改,推动绩效评价结果与预算安排相结合,按规定在单位网站的相关专栏中公开评价结果。
在编制2019年度预算时,将本项目绩效评价报告及绩效评价结果应用情况作为重要内容同时编报。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
取得的经验:一是领导的高度重视和充分支持是搞好项目绩效评价工作的前提,二是制定好评价工作方案是取得评价实效的基础,三是对评价工作关键控制点的层层把关是提交合格评价报告的保障,四是确保评价结果的真实有效是推进结果应用的依据。
存在问题:项目组部分成员对绩效评价不了解,对项目绩效不够重视,简单的将绩效评价等同于审计评价;绩效评价指标设置一味参考以前评价指标,相关评价工作的科学严密性不够;论文从编写到发表的周期较长,规定时间很难完成科技论文的目标值。
建议:1、加强人员培训,提升项目组人员对绩效评价的认识。
2、建立科学的绩效评价指标体系和评价标准,细化二级指标。
3、建议科研项目适当延长“科技论文”绩效评价时间。
八、其他需说明的问题
无。
附件:宜荆荆城市群地质环境资源承载力研究项目绩效目标自评表。