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水资源承载力的研究方法分析文章在阐述水资源承载力研究进展的基础上，对水资源承载力的基本概念进行了说明，并从社会经济、水资源利用、生态环境这一符合型系统出发，分析了在水资源承载力的计算中节水措施发挥的重要作用，对几个创新性、高效率的水资源承载力计算方式进行了阐述。
标签：水资源承载力；基本内涵；研究措施1 水资源承载力的基本内涵水资源承载力是承载力在水资源领域中的具体应用，从物理学角度来看，承载力是指物体在不受到外界破坏的基础上，所能够承受的最大压力。
随着人口数量的增加、资源环境问题的严重，承载力这一概念逐渐受到社会各界的广泛关注。
但是国外针对水资源承载力的研究有限，通常情况下，都是将研究局限在水资源的可持续发展中，而国内关于水资源承载力的研究主要集中在对其基本内涵、评价指标中。
就目前来看，水资源承载力这一概念并没有得到统一，国内的学者面对这一问题，也都是仁者见仁智者见智。
但是从整体上来看，可以将水资源承载力的基本概念简单的分为三大类，第一：将水资源承载力定义为水资源能够承受的最大支撑力；第二，将水资源承载力定义为水资源补给的最大规模；第三，将水资源承载力定义为水资源可开发的最大容量；这三种观点各有利弊。
它们虽然从三个不同的角度的处罚，但是从内部联系来看还是有一定联系的，“最大支撑力”更加适合评价水资源目前或者在不久的将来社会、经济发展规模的支撑程度和承受能力，而不能精确的反应出可承受的最大范围；而“最大规模”能够满足这一要求；“最大开发容量”能够间接反应出最大的发展规模。
水资源承载力分析必须要建立在可持续发展的基础上，实现水资源的科学利用和高效循环，为生态环境留有充足的水资源，维持大自然的生机和活力，剩下的一部分才用于社会经济的发展。
综上所述，水资源承载力就是在一定的社会、经济条件下，在满足社会生态发展基本需要的前提下，使水资源系统保持合理规模，以实现可持续发展。
2 水资源承载力的研究措施国内外学者在对水资源承载力进行了长时间的分析研究后，开始形成全新的研究思路，并形成了全新的研究成果。
灵武市人民政府关于印发灵武市国土空间总体规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】灵武市人民政府•【公布日期】2020.07.16•【字号】灵政发〔2020〕45号•【施行日期】2020.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文灵武市人民政府关于印发灵武市国土空间总体规划编制工作方案的通知灵政发〔2020〕45号各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属事业单位：《灵武市国土空间总体规划编制工作方案》已经市政府第135次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
灵武市人民政府2020年7月16日灵武市国土空间总体规划编制工作方案为认真贯彻执行《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，按照《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发全区国土空间规划编制工作方案的通知》（宁政办发〔2019〕58号）要求，结合灵武市实际，特制定本方案。
一、总体要求以空间规划（多规合一）试点成果为基础，以第三次全国国土调查成果为底图，严格按照中央、自治区关于县（市）国土空间总体规划编制有关要求，全面开展灵武市国土空间总体规划编制，与自治区国土空间规划编制压茬推进，确保2020年12月底前基本完成灵武市国土空间总体规划编制工作，初步形成灵武市国土空间规划“一张图”。
本轮国土空间总体规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。
规划编制范围为行政区全域，规划编制内容要覆盖乡镇国土空间总体规划内容。
二、基本原则（一）坚持安全优先、底线管控原则。
以自治区资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价结果为基础，坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，坚持市域国土空间安全底线，优先划定生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界线三条控制线，优先布局关系区域生态安全、资源安全、粮食安全、经济安全和社会安全等国土空间，切实提升土地利用质量和效率，促进人与自然和谐共生。
土地资源承载力评价与利用研究近年来，随着人口的不断增长和城市化进程的加速，土地资源的保护和利用问题变得愈发紧迫。
科学评价土地资源的承载力，针对不同地区制定合理利用方案，对于可持续发展具有重要意义。
一、土地资源承载力的定义与影响因素土地资源承载力是指在一定时期内，土地能够承载人口和经济社会发展的能力。
它受到众多因素的综合影响，包括经济条件、社会文化因素、自然环境和生态承载能力等。
1.1 经济条件经济条件是决定土地资源利用方式的重要因素之一。
发达的经济基础和适宜的产业结构对土地资源的开发利用起到关键作用，同时也会对土地资源造成较大的压力。
1.2 社会文化因素社会文化因素直接影响到土地资源的开发和利用方式。
人们对土地资源的认识、观念、价值取向以及传统习俗，都会对土地资源承载力产生直接或间接的影响。
1.3 自然环境自然环境是土地资源承载力的重要组成部分。
包括气候、水资源、土壤、地质、生物多样性等因素，它们对土地资源的供给和限制起到了至关重要的作用。
1.4 生态承载能力生态承载能力是土地资源保护利用的重要方面。
它强调了土地资源的可持续性，包括水土保持能力、生物适应能力、生态平衡能力等，是评价土地资源承载力的重要指标。
二、土地资源承载力评价方法科学评价土地资源承载力是保护和利用土地资源的前提。
根据不同地区的实际情况，可以选用以下几种评价方法：2.1 综合评价法综合评价法综合考虑了经济、社会、环境等多个方面的因素，通过定性和定量指标相结合的方法，综合评估土地资源的承载能力，并得出相应的评价结果。
2.2 生态足迹法生态足迹法是一种以能源和材料消耗为基础，评估人类活动对生态环境的影响的方法。
它可以衡量人类消费和生产所需的土地资源面积，用于评估土地资源的可持续利用。
2.3 率定方法率定方法是利用现有数据对土地资源进行分析和评估的方法，通过建立数学模型和统计分析等手段，得出土地资源的承载力指标，提供科学决策支持。
三、土地资源承载力的利用研究科学评价土地资源的承载力，为合理利用土地资源提供了决策依据。
工业园区规划环评中土地资源承载力分析研究作者：周名菊来源：《名城绘》2020年第10期摘要：在工业园区建设规划的过程中，环境评估十分重要，是项目申请审批的重要环节。
土地资源承载力和环境有很大关系，对土地的合理化利用也是促进工业园区经济发展的重要影响因素，作为规划建设人员必须要掌握环评的要求和标准，合理进行设计利用。
因此，系统地介绍了工业园区环评中的土地承载力要求，并针对工业园区的规划，分别从人口、资源、生态等方面展开详细讨论。
关键词：工业园区;规划环评;土地资源承载力;分析研究引言随着经济的发展可工业化规模的扩张，人们对于环境保护也更加重视，需要通过多样化的手段维护工业园区的土地环境，是整体设计规划更加合理。
在工业园区内并非所有的土地都可以用来进行生产建设，且园区内运用的人口规模数量也有一定限度，这些现实因素都会影响园区的规划情况，工作人员需要结合实际和国家建设标准的要求进行合理把控，协调经济与环境现状。
一、环评中的土地承载力要求概述环境评估是开展工程项目之前必须要经历的环节，能够更好地掌握工程规划或建设对环境产生的潜在影响，并提出合理的解决办法。
环评工作当中要履行动态管理和实时监测的工作办法，确保评估工作开展的有效性。
在环评当中，关于土地利用的实际规划于2005年12月正式提出，对于环境评估与规划建设有进一步规范作用。
由上示流程图可以看出，规划设计工作会受到环评结果的影响，只有满足环评标准的规划方案才能够通过许可，作为从业人员必须要结合实际开展现状调查，合理进行土地建设规划方案的制定，并对潜在的影响进行合理预测，对于一些超出环保要求的污染问题需要做出减耗减排的应对，确保实际规划能够兼顾环保性与经济性的需求[1]。
二、工业园区规划分析（一）土地人口承载人口承载的本意是指在工业园区当中实际容纳的人员数量并对这一数值做出的上限要求，但由于目前的工业化生产建设大多依靠机械和自动化，实际的员工人数均小于标准限值。
旅游景区的环境承载力评估与管理策略研究论文题目：旅游景区的环境承载力评估与管理策略研究摘要：随着旅游业的快速发展，旅游景区的环境承载力问题日益突显。
本研究旨在对旅游景区的环境承载力进行评估，并提出相应的管理策略。
通过对某一具体旅游景区进行实地调研和数据分析，结合相关理论和方法，得出了一系列可行的管理策略。
研究结果表明，旅游景区的环境承载力评估与管理策略研究对于保护景区环境、促进旅游业可持续发展具有重要意义。
1. 研究问题及背景随着旅游业的快速发展和人们生活水平的提高，旅游景区成为人们休闲娱乐和文化体验的重要场所。
然而，随之而来的是旅游景区的环境承载力问题。
旅游活动的频繁、越来越多的游客流量以及不良的旅游行为给景区环境带来严重压力，加剧了环境负担，威胁到了景区的可持续发展。
因此，如何评估旅游景区的环境承载力，并提出有效的管理策略，成为当前亟待解决的研究问题。
2. 研究方案与方法为了解决以上研究问题，本研究选取某一具体旅游景区作为案例进行研究。
首先，通过文献综述的方式，梳理相关理论和方法，包括环境承载力理论、空间分析方法、敏感性分析等。
然后，采用实地调研和问卷调查的方式，收集旅游景区的相关数据，涉及游客量、景区开发程度、环境质量等指标。
同时，借助GIS技术和统计分析软件，对收集到的数据进行分析和处理。
3. 数据分析与结果呈现通过对收集到的数据进行分析，研究发现旅游景区的环境承载力主要受到景区开发程度和游客量的影响。
景区开发程度越高，对环境的压力也就越大；游客量的增加会加剧景区环境的负荷。
在景区环境的评估中，基于GIS技术的空间分析方法具有较强的应用价值，可以有效地评估景区的环境负荷和承载能力。
4. 结论与讨论通过以上研究分析，总结出以下结论：①旅游景区的环境承载力评估与管理策略研究对于保护景区环境、促进旅游业可持续发展具有重要意义；②景区开发程度和游客量是影响环境承载力的主要因素；③基于GIS技术的空间分析方法可用于评估景区环境负荷和承载能力。
资源环境承载⼒评价指标体系研究2017年初，国务院印发了《全国国⼟规划纲要（2016～2030年）》（以下简称《纲要》），这是我国⾸个国⼟空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划。
⽽《纲要》的贯彻实施，资源环境承载⼒是刚性约束，因此，资源环境承载⼒的评价在国⼟资源开发和保护中发挥着重要作⽤。
资源环境承载⼒评价体系基本原则科学性原则。
资源环境承载⼒评价指标体系必须遵循经济规律和⾃然规律，采⽤科学的⽅法和⼿段，确⽴的指标必须是能够通过观察、测试、评议等⽅式得出明确结论的定性或定量指标。
系统性原则。
指标体系要综合地反映区域资源环境系统中各⼦系统、各要素相互作⽤的⽅式、强度和⽅向等⽅⾯的内容。
综合性原则。
应综合平衡各要素，要考虑周全、统筹兼顾，通过多参数、多标准、多尺度分析、衡量，从整体的联系出发，注重多因素的综合性分析。
层次性原则。
评价体系也应具有层次性，能从不同⽅⾯、不同层次反映资源环境承载能⼒的实际情况。
区域性原则。
不同区域之间资源环境承载⼒在不同空间、时间上具有较⼤的差异性。
资源环境承载⼒评价指标应因地因时地反映出评价⽬标的动态性特点。
资源环境承载⼒评价体系基本原则依据研究⽬标和指标体系结构，评价指标体系⼤致可分为：单⼀性指标，侧重于描述⼀系列因素的基本情况；专题性指标，即选择有代表性专题领域，制定出相应的指标；系统化指标，是⼀种信息集合度最⾼的指标。
区域资源环境承载⼒应衡量以下两种需求的差量关系：现有的资源供给量与社会经济对资源的需求量及现有环境质量与当前⼈们所需求的环境质量。
资源环境承载⼒评价指标定量化筛选是资源环境承载⼒评价的关键步骤。
⽬前，不少研究者都创⽴了指标定量化筛选⽅法，如：层次分析法、因⼦分析法、相关分析法、变异分析法等。
笔者认为，国⼟规划中资源环境承载⼒评价，体现的是按照⼀定标准对要素客体的价值所做出的判断。
⾸先要对⾃然资源和环境要素的数量和质量进⾏空间评价，在此基础上对社会经济发展对资源环境的需求进⾏承载⼒分析，并对区域发展规划进⾏资源环境承载⼒评价。
科技成果——国家水资源承载力评价与战略配置技术开发单位水利部、水利水电规划设计总院等研究背景随着我国经济社会的不断发展和取耗排水量的不断增加，水资源总量、水环境容量和水生态空间约束日益显现，部分地区水资源开发利用程度已接近甚至超过了水资源承载能力，引发水源短缺、河湖生态退化及地面沉降等一系列问题。
2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“建立资源环境承载力监测预警机制，对水土资源超载区域实行限制性措施”。
科学评价全国水资源承载能力和承载状况，采取“卸荷”和“强载”双向调控措施，提高水资源与其他经济社会要素的适配性，将水压力负荷控制在水资源系统可承载范围之内，是实现国家水资源安全保障的重要内容。
拟解决的关键问题（1）“水资源-经济社会-生态环境”系统弹性阈值与水资源承载力动态评价方法（2）水资源载荷均衡配置机制与多尺度水资源协同配置模型技术；（3）水资源承载多源风险管控原理与识别监测技术研究内容（一）水资源承载力研究的资源、理论及信息平台基础构建基于自主研发的WEP模型，构建了全国尺度的分布式水循环模型框架，绘制了典型区水流图。
提出了湖泊生态需水与承载阈值、水域空间保障与承载阈值、鱼类洄游水文要素适宜性与承载阈值等研究成果，完成了大数据平台的初步设计。
（二）“量-质-域-流”一体化水资源承载力评价与预测提出以水流功能分析为核心的水资源承载力评价的理论框架，构建了基于联系数以及承载过程的区域水资源承载力评价方法。
采用多种预测方法，研究了中长期经济增长趋势、产业结构调整趋势、生产力布局变化趋势、城镇化发展趋势。
（三）基于水资源荷载均衡的水资源协同配置方案与总体格局选取了黄河流域、珠江三角洲、长江中下游、沂沭泗流域开展重点流域配置研究，建立了重点区域水资源承载力诊断指标体系。
提出了面向荷载均衡的水资源协同配置理论，正在开展基于全国范围的超大空间尺度和超长时间尺度水资源配置模型构建工作。
缘乞科枚Journal of Green Science and Technology2021年4月第23卷第8期产业园区规划环境影响评价及解决对策——以衡山科学城建设项目为例陈楚楚（湖南晶康环保科技有限公司，湖南长沙410000）摘要：指出了随着经济的发展，园区的不断建设以及企业的涌入，衡山科学城（衡山工业集中区）原批准范围已不能满足新上项目用地的基本需求，需要对衡山科学城（衡山工业集中区）进行扩区。
而在具体的扩区工作中，除了要考虑可能获得的社会效益之外，还应当综合考虑其对环境带来的影响，并兼顾经济效益与环境保护相容的原则。
基于此，探讨了产业园区（衡山科学城）规划的环境影响评价，提出了解决环境影响评价的具体内容、原则以及对策，供相关人员参考。
关键词：产业园区；园区规划；环境彩响评价中图分类号：X83文献标识码：A文章编号：1674-9944（2021）08-0184-021引言衡阳是我国中南地区重要的工业城市，是“中国制造2025”试点示范城市群城市之一。
衡阳市拥有湖南省第一家综合保税区和国家级高新区，是国家承接产业转移示范区，也是全国加工贸易重点承接地。
2产业园区规划环境影响评价综述2.1产业园区综述当前形势下，工业化的不断发展提高了人们的物质生活水平，但其在快速发展的过程中出现的资源短缺、环境恶化等问题也是不容忽视的。
在国家大力提倡“青山绿水”的大背景下，产业园区规划逐渐受到了社会各界人士的广泛关注与高度重视。
国家相关部门制定了相关条例，也明确规定了产业园区规划的验收标准，旨在正确处理产业园区规划、环境污染以及资源再利用之间的关系，向“资源节约型、环境友好型”社会发展口幻。
2.2环境影响评价在规划衡山科学城的过程中，需要综合考虑园区在建设完成后和投入使用前对周围环境的影响。
环境影响评价可以对产业园区的规划进行合理评价，避免由于产业园区规划的失误给生态环境造成恶劣影响，这已成为衡山科学城在规划过程中的基础和前提条件,更成为了促进经济与社会健康与可持续发展过程中的一项重要工具。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市“区域环评+环境标准”改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2017.10.20•【字号】湖政办发〔2017〕88号•【施行日期】2017.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价,环境标准正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市“区域环评+环境标准”改革实施方案的通知湖政办发〔2017〕88号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市“区域环评+环境标准”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室2017年10月20日湖州市“区域环评+环境标准”改革实施方案为深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，落实“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”改革要求，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号），结合我市实际，经市政府同意，制定如下实施方案。
一、总体目标围绕“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”改革要求，坚持以点带面、全面推进，对省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域（以下统称改革区域），加强区域规划环评宏观管理，制定项目准入环境标准，编制环评审批负面清单，严格重污染项目环境准入，通过深化环评审批制度改革，加强规划环评与项目环评联动，以“区域环评+环境标准”模式创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题，进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。
二、实施范围、主体和步骤（一）实施范围省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域，含多规合一的拓展区等；省级特色小镇，含创建、培育的省级特色小镇。
（二）实施主体省级以上各类开发区、产业集聚区和省级特色小镇的管理机构为实施主体。
规划方案中的环境容量评估概述在城市化进程中，规划方案的制定对于城市的可持续发展至关重要。
然而，城市化往往伴随着资源消耗、环境污染等问题，因此，在规划方案中考虑环境容量评估是必不可少的。
本文将探讨规划方案中环境容量评估的重要性、方法和应用，并提出一些改进的建议。
环境容量评估的重要性环境容量评估是指对城市环境承载力的评估和分析。
通过对环境容量的评估，可以帮助规划者了解城市发展的可持续性，避免资源过度消耗和环境破坏。
环境容量评估不仅可以为规划者提供决策依据，还可以引导城市发展朝着可持续的方向发展。
环境容量评估的方法环境容量评估的方法有很多种，下面将介绍几种常用的方法。
1. 生态足迹分析生态足迹分析是一种评估城市资源消耗和环境压力的方法。
通过对城市的能源消耗、水资源利用、土地利用等方面进行分析，可以计算出城市的生态足迹。
通过比较生态足迹和生态承载力的差距，可以评估城市的环境容量。
2. 环境影响评价环境影响评价是一种评估规划方案对环境影响的方法。
通过对规划方案进行全面的评估，包括对土地利用、水资源利用、能源消耗等方面的影响进行评估，可以判断规划方案是否符合环境容量的要求。
3. 生态系统服务评估生态系统服务评估是一种评估生态系统对城市提供的服务价值的方法。
通过对生态系统的功能进行评估，包括水源涵养、空气净化、食物供应等方面的功能，可以评估城市的环境容量。
环境容量评估的应用环境容量评估在规划方案中有广泛的应用。
下面将介绍几个具体的应用场景。
1. 城市发展规划在城市发展规划中，环境容量评估可以帮助规划者了解城市的可持续性，避免资源过度消耗和环境破坏。
通过对城市的资源利用、环境压力等方面进行评估，可以制定出符合城市环境容量的规划方案。
2. 城市交通规划城市交通是城市发展的重要组成部分，但也是城市环境压力的重要来源。
通过对城市交通规划的评估，可以评估交通规划对城市环境的影响，避免交通规划过度消耗资源和破坏环境。
3. 城市用地规划城市用地规划是城市发展的基础，也是城市环境容量评估的重要内容。
海洋资源环境承载能力监测预警指标体系和技术方法示范性验证及修改建议——以天津市汉沽海域为例马玉艳;张秋丰;陈燕珍;屠建波;孙欢;薄文杰;高文胜【摘要】文章采用《海洋资源环境承载能力监测预警指标体系和技术方法指南(草案稿)》(以下简称《技术指南》)开展了天津汉沽海域海洋资源环境承载能力评估试点研究与示范性验证,验证了《技术指南》中指标体系、评估阈值与评估方法的适用性,根据验证结果提出了相应的修改建议.建议:一是调整海洋空间资源承载能力影响因子;二是海洋环境承载状况建议以区域近10年水质达标率最大值作为可载的判断标准并增加沉积物综合污染指数;三是海洋生态承载状况指标建议采用游泳动物生物量指标,增加浮游生物、底栖生物指标并建议以区域10年平均值为基准;四是生态环境风险状态考虑赤潮面积;五是指标权重值确定建议采用层次分析法.综合考虑生态系统的完整性以及区域特点重新构建了天津汉沽海域海洋资源环境承载能力评估模型,该模型得出的评估结果总体上略好于《技术指南》.上述研究成果可为进一步完善国家海洋资源环境承载能力监测预警工作提供技术支撑.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2018(035)011【总页数】9页(P52-60)【关键词】海洋资源环境;承载能力;指标体系;示范性验证;天津汉沽海域【作者】马玉艳;张秋丰;陈燕珍;屠建波;孙欢;薄文杰;高文胜【作者单位】国家海洋局天津海洋环境监测中心站天津 300457;天津市海洋环境监测预报中心天津 300457;国家海洋局天津海洋环境监测中心站天津 300457;天津市海洋环境监测预报中心天津 300457;国家海洋局第四海洋研究所北海536000;国家海洋局天津海洋环境监测中心站天津 300457;天津市海洋环境监测预报中心天津 300457;国家海洋局天津海洋环境监测中心站天津 300457;天津市海洋环境监测预报中心天津 300457;国家海洋局天津海洋环境监测中心站天津300457;天津市海洋环境监测预报中心天津 300457;国家海洋局天津海洋环境监测中心站天津 300457;天津市海洋环境监测预报中心天津 300457;国家海洋局天津海洋环境监测中心站天津 300457;天津市海洋环境监测预报中心天津 300457【正文语种】中文【中图分类】X82;P760 引言承载力最初是工程地质领域中的一个力学概念,指物体在不产生任何破坏时所能承受的最大负荷,18世纪末该理念被引入人类统计学领域,1798年Malthus提出了资源环境对人口增长的限制性理论[1]。
一、工作背景（一）基本概念据《江苏省市级资源环境承载力评价要点（试行）》，资源环境承载力是指在可以科学预期的时期内，区域土地资源、水资源、生态环境等要素所能够持续支撑该区域2020年、2030年经济社会发展及远景规划所确定的居民生活水平的最大人口规模，以及可持续增长的最大经济规模，由此可能允许的最低的耕地保有规模、最适的生态用地规模和最大的建设用地规模。
具有资源环境承载的基础性、承载容量有限性、承载空间可调控性、动态变化性、区域关联性特点。
（二）评价目的与原则资源环境承载力是山水林田湖生命共同体“健康水平”的关键表征指标。
通过资源环境承载力评价，可以深刻揭示影响各设区市资源环境承载的短板与影响要素，科学反映各设区市资源环境综合承载水平，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为土地利用总体规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据和基础支撑。
主要原则有客观真实、限制性、可操作性、可应用性、“红线”原则。
二、评价内容（一）资源环境现状分析其一，全面查清资源环境现状。
对影响承载力的资源环境要素（土地资源、水资源、地质环境、土壤环境、水环境、生态环境等）、社会经济发展作全面调查，查清资源与环境的数量、质量和空间分布，分析社会经济发展的目标、阶段和功能定位。
其二，分析资源环境对土地利用的影响。
利用历史数据分析土地利用结构的动态演变过程，分析资源禀赋对土地利用方式、结构和程度的影响。
（二）资源环境承载力影响或约束因素识别从经济社会发展、主要资源要素或环境容量保障能力、粮食或农业生产、生态环境保护、地质灾害防范等方面，识别国土保护与开发和经济社会发展，尤其是区域土地利用的资源环境影响或约束因素。
重点关注采煤塌陷对土地利用的影响。
（三）资源环境关键因素情景分析经济社会发展设置“保持现有速度”、“基础情景”、“快速增长”三种情形，资源环境基础条件设置“改善”、“基础情景”、“减弱”三种情形。
其中，基础情景依据各个因素相关部门的规定和规划确定，如：市、县、区政府考核目标中确定了经济社会发展目标、资源环境考核目标。
资源环境要素效率随着经济社会发展、技术进步而发生变化，资源环境承载力评价中充分考虑不同技术经济水平下资源环境要素效率及其对资源环境承载力的影响。
包如：粮食单产增长、产业转型对水资源节约的影响等。
（四）资源环境承载力评价类型、因子修正及取值1、评价类型基准承载力：基于粮食安全的资源环境人口承载力、基于耗地率的资源环境经济承载力。
参照承载力：基于水资源约束、环境负荷的资源环境人口、经济承载力。
选评承载力：基于生态足迹、碳排放峰值的资源环境人口、经济承载力。
2、关键因子修正各类承载力评估是基于各类主要影响因素开展的，为了保证结果更加符合实际，需要进行以下修正：土地污染、水资源、地质环境。
3、取值范围不同类型的资源环境人口、经济承载力是基于多种情景测算的结果，因此，表述为区间值（原则上在±10%，若突破，另作说明），并据此确定最低耕地保有量、最适生态用地规模以及最大建设用地规模（可为区间值）。
基准承载力用地规模及结构取值范围：最低耕地保有量的中间值不得低于现行土地利用总体规划确定的耕地保有规模；最适生态用地不得低于环保部门确定的面积（生态用地占辖区国土面积的比例≥30%，若低于这一标准，作特别说明）；最大建设用地规模的中间值不得高于现行土地利用总体规划确定的城乡建设用地规模。
（五）资源环境承载力评价及分析1、资源环境人口承载量测算测算现有条件下（2014年）或科学预期的2020和2030年的资源环境人口承载量状况或潜力。
分析不同情景下资源环境人口承载规模的承载状况及合理性，提出合理幅度的资源环境人口承载力。
2、资源环境经济承载量测算测算现有条件下（2014年）或科学预期的2020和2030年的资源环境经济承载量。
分析不同情景下资源环境人口承载规模的承载状况及的合理性，提出合理幅度的资源环境经济承载力。
3、合理用地规模测算依据合理幅度的资源环境所能承载的人口规模和经济规模，分别测算2014年、2020年和2030年的最低耕地保有量（基本农田）、最适生态用地量和最大建设用地量。
并对照现行土地利用总体规划确定的相应用地规模，分析耕地、生态用地、建设用地规模的合理性，并提出最低耕地保有量、最适生态用地规模和最大建设用地规模。
4、资源环境承载状况及分析资源环境承载状况区分为：超载、临界承载、不超载三种类型，其划分区间为临界承载±10%。
超过资源环境基准承载力中间值10%，即为超载；处于【10%，-10%】之间为临界承载；低于-10%为不超载。
资源环境承载状况分析，主要是：承载状况判断的科学性；承载状况的区域差异；以及形成超载状况的主要原因，和实现临界、不超载状况的主要措施。
（六）基于资源环境承载力的国土整治与空间调控根据不同区县资源环境承载力及资源环境承载状况、承载水平等，针对不同区县提出相应的国土整治和空间管制政策或具体措施，促进土地利用、资源环境与经济社会协同发展。
三、技术路线基于前述评价内容，本项目技术方案首先完成对基础资料的调研，数据来源涉及到国土、发改等多个部门。
其次，对资源与环境现状展开分析，掌握资源环境禀赋、规划，分析对象包括自然（水资源、土资源、粮食）、经济（GDP、产业结构）、环境（SO2排放、碳排放、土壤污染）、社会（人口）等。
然后，分析资源环境要素对土地利用的影响，并识别影响承载力的关键因素，从资源环境禀赋和规划中提取关键因素的预期值。
再次，计算多情景、多类型的人口和经济承载力，并同时计算出合理幅度资源环境承载力下的最低耕地保有量、最适生态用地量和最大建设用地量。
最后，一句承载力计算结果，分析资源环境承载力的超载、不超载情况，提出国土整治与空间调控的建议。
图1资源环境承载力评价的技术路线四、评价方法参照《江苏省市级资源环境承载力评价要点（试行）》，资源环境人口承载力、资源环境经济承载力以及合理用地规模三个方面的评价主要方法如下：（一）资源环境人口承载力测算1、基于粮食安全目标的资源环境人口承载力测算（1）粮食生产能力计算。
第一步，依据现行土地利用总体规划、耕地数量增减、耕地质量变化趋势确定未来耕地供给量。
第二步，按照光、温、水、热、技术水平计算土地生产潜力，考虑耕地质量提升、农业技术进步、土壤污染、自然灾害、地质灾害等因素对于耕地粮食产能的影响。
G A P αβ=⨯⨯⨯式中，G 为目标年度粮食生产总量，A 为目标年度可耕地面积（考虑整理、开发、复垦、退耕、灾毁、农业结构调整等对耕地数量的影响，考虑耕地质量提升、土壤污染、采煤塌陷对耕地质量的影响），α为复种指数，β为粮作比例，P 为粮食单产（目标年度的粮食单产按考虑技术进步的影响，依据1990-2014年历史数据进行多元回归预测）。
（2）粮食安全水平设定。
第一步，根据市和各个区县的土地功能定位（如粮食主产区、工业园区）和现状粮食供需状况（粮食自给率），确定粮食安全水平（如：保障口粮和口粮水平，还是包括商品粮、饲料量以及水平等）。
第二步，确定人均粮食消耗，可参照国际粮食安全标准，550kg/人.年为富裕、500kg/人.年为小康、450kg/人.年为温饱、400kg/人.年为营养安全标准。
（3）计算人口承载力。
依据土地生产潜力、粮食供给与安全水平、人均粮食消耗标准，计算目标年度的人口承载规模。
对比分析不同情景结果，提出合理幅度的资源环境人口承载力；并相应地将有关结果与现状及规划耕地面积所支撑的资源环境人口承载力进行对照分析。
G R C γ=⨯式中，R 为目标年的人口承载规模，γ为粮食自给率，C 为不同水平的粮食消费量。
2、基于水资源影响的资源环境人口承载力测算（1）计算区域水资源规模。
水资源总量包括区域地表水、地下水量、外来水量，其中，目标年的地表水供水规模由省控河流取水量和非省控河流取水量构成。
省控河流取水量不得高于江苏省水利厅确定的取水规模；非省控河流取水量由各设市水利局确定；需要根据水功能区水质达标率现状及规划目标加以修正。
（2）设定人均综合用水量。
第一种方法，定额分析法，参考联合国标准（丰水线3000m 3/人、警戒线1700m 3/人、最低线300m 3/人）。
第二种方法，考虑经济规模和结构、城市化发展、生活水平提高等要素时，利用1990-2014年数据采用多元回归方差进行预测（考察人均用水量、GDP 、产业比值、人均收入、文化程度等因素）。
（3）计算人口承载力。
依据区域水资源量、目标年度的人均用水量计算人口承载力。
水功能区水质达标率低于60%，则对应的现状或规划承载力折减20%；水功能区水质达标率达到60%，但低于70%，则折减10%；水功能区水质达标率达到70%，但低于80%，折减5%。
其他情形，不折减。
对比分析不同情景结果，提出合理幅度的资源环境人口承载力。
W RC α=⨯式中，R为目标年基于水资源影响的人口承载规模，C 为不同水平的人均水资源消耗量，α为水资源质量折减系数。
3、基于环境负荷的资源环境人口承载力测算（1）环境负荷历史及现状分析。
利用环保统计数据，分析区域环境负荷程度、区域差异及变化特征；（2）SO2排放总量预测与分析。
根据区域单位SO2污染物排放变化规律与趋势，设定不同情景，测算评价年度污染物排放总量，并与环保部门确定的污染物总量控制目标进行比对分析。
（3）确定人均环境负荷（人均SO2排放量）。
根据二氧化硫排放量测算结果与人口变化预测，分析各评价年区域人均环境负荷变化规律。
预测方法可采用BP神经网络、模糊预测方法，基础数据采用1990-2014年历史数据。
（4）计算人口承载力。
根据污染物总量控制目标与人均环境负荷，计算人口承载力。
对比分析不同情景结果，提出合理幅度的资源环境人口承载力。
4、基于生态足迹的资源环境人口承载力测算（1）测算总生态足迹。
生态足迹是指持续维持人类所有消费活动所需要的标准化的土地单位，表现为生态盈余、生态平衡和生态赤字。
生态足迹计算采用供给模型，即区域实际拥有的所有生物生态学土地表示该区域生态总承载力。
1n j j j j EC ay γ==⨯⨯∑式中，EC 为区域生态足迹总供给，j 为第j 种土地类型，a j 为群也同样第j 类生物生产性土地总面积，γj 为均衡因子，y j 为产量因子（用区域第j 类生物生产性土地的平均生产力与该类土地的平均生产力的比值表示）。
（2）测算人均生态足迹。
通过人均生态足迹与人均生态赤字的比较，来判断各区域的生态资源利用可持续度，并据此测算人口承载力。
/ec EC N =式中，ec 为人均生态足迹，N 为目标年的预测人口规模。
（3）计算人口承载力。
根据不同情景的生态足迹，测算相应的人口规模，并与现状、规划人口规模进行对照分析。
