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中国工程机械行业“十二五”规划(全文)2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了“中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会”。
会议由中国工程机械工业协会王金星副秘书长主持，工信部装备工业司王建宇处长发表重要讲话，苏子孟秘书长就工程机械行业“十二五”发展规划的具体情况作了介绍。
规划从行业现状及“十一五”期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、“十二五”期间市场需求预测、“十二五”期间发展战略与指导思想、“十二五”发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
高度概括总结了行业“十一五”期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
规划明确了“十二五”期间行业发展的指导思想是“以深化改革、科学发展观为发展动力，市场为导向，调结构、转变增长方式为发展主线，认真领会、贯彻中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素，转变观念，理顺思路，突出重点。
一、行业现状及“十一五”期间发展概况（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一工程机械行业2005-2010年销售收入及增长率对比（图片来源：第一工程机械网）2009年，全行业规模以上生产企业有1400多家，其中主机企业710多家，职工33.85万人，固定资产原值668亿元，净值485亿元，资产总额达到2210亿元，年平均利润率为7.51%。
包括装载机、挖掘机、汽车起重机、压路机、叉车、推土机、混凝土机械等一大批工程机械产品产量跃居世界首位。
另外，因地铁城轨建设、高速铁路建设、风电建设等特殊工程作业需要，盾构机、旋挖钻机、大型工程起重机、大型混凝土箱梁运吊设备等超出了常规发展速度，成为新的增长点。
（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展“十一五”以来，工程机械行业扎实推进自主创新，取得了丰硕成果。
机械工业系列规划内部资料注意保存工程机械行业工程机械行业““十二五十二五””发展规划发展规划工业和信息化部装备工业司〇二一一年七月目录一、行业现状及“十一五”期间发展概况 (1)（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一 (1)（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展 (2)（三）调结构，转方式取得明显成效 (3)（四）国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高 (7)（五）人才培育取得新成果 (9)（六）积极投入抗震救灾，勇于承担社会责任 (9)二、行业发展存在的主要问题及制约因素 (10)（一）自主创新理念和能力有待加强 (10)（二）低水平同质化无序竞争状态依然不减 (12)（三）关键零部件核心技术及制造水平严重制约行业发展和产业结构调整 (13)（四）行业标准化工作体系已不适应市场经济运行法规的要求13 （五）工程机械二手设备交易管理缺失，高能耗、高污染、低效与不安全产品在市场上大量流通，严重违背了低碳、绿色经济发展方针 (14)三、“十二五”期间市场需求预测 (14)（一）国际市场需求发展预测 (14)（二）国内发展环境分析及需求预测 (15)四、“十二五”期间发展战略与指导思想 (17)（一）发展战略 (17)（二）指导思想及主要措施 (17)五、“十二五”发展规划目标 (18)（一）总量目标 (18)（二）科技发展目标 (20)（三）质量、效益目标 (22)（四）扩大出口，出口额达到260亿美元 (23)（五）节能、降耗、减排发展目标 (23)六、发展重点及主要任务 (23)（一）集中力量提高工程机械配套用关键零部件的技术水平和制造水平 (24)（二）实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平 (26)（三）继续支持发展大型工程机械 (27)（四）重点支持研发生产的新产品 (27)（五）培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小型企业 (29)（六）提高工程机械行业检测试验技术水平 (29)（七）建立二手设备的交易管理机制 (30)（八）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系 (30)（九）进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平 (31)（十）建立工程机械行业产品修理工、装调工、操作工的职业技能培训体系 (32)七、政策性建议和措施意见 (32)工程机械行业工程机械行业““十二五十二五””发展规划发展规划中国工程机械工业协会一、行业现状及“十一五”期间发展概况“十一五”期间，我国工程机械行业走过了极不平凡的历史阶段。
机床工具行业“十二五〞开展规划中国机床工具工业协会前言机床工具行业由金属切削机床、金属成形机床、铸造机械、木工机床、量刃具、磨料磨具、机床附件〔含滚动功能部件〕、机床电器〔含数控系统〕八个小行业组成，是为国民经济各领域提供工作母机的根底装备产业，是国防军工现代化建设急需的战略性产业，是国家综合竞争实力的重要标志。
数控机床属于高端制造装备，是国家培育和开展战略性新兴产业的重要领域。
2021年我国首次成为世界金属加工机床第一生产大国；2002年至2021年连续八年位居世界金属加工机床第一消费大国和第一进口大国；2021年我国成为世界最上的超硬材料生产、消费和出口国，人造金刚石总产量占全球的90%以上。
但整体来说，行业大而不强，数控系统和关键功能部件开展滞后等问题明显制约着行业的可持续开展。
根据?国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006-2021年〕?、?中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?等宏观政策，以科学开展为主题，以加快转变开展方式为主线，把结构战略性调整作为主攻方向，科学制定机床工具行业“十二五〞开展规划，对于继续抓住和用好行业开展的重要战略机遇期，促进行业长期平稳较快开展具有十分重要的意义。
一、行业现状〔一〕开展成就——主要经济指标高速增长“十一五〞期间，我国机床工具行业工业总产值、工业产品销售产值、利润总额和出口额均获得了高速增长。
2021年完成工业总产值4014.2亿元；工业产品销售产值3922.5亿元；利润总额176.4亿元；出口额47.4亿美元。
到2021年末，全行业规模以上企业共有5944家，总资产达3137.1亿元。
——形成一批骨干企业〔集团〕和一批高新技术企业2021年产值超百亿元企业〔集团〕2家，产值超过20亿元的企业〔集团〕六家，产值超5亿元的企业〔集团〕39家。
——企业自主创新成果显著开发了一批高速、精密、复合、多轴联动数控机床，以及一批大规格、大吨位重型超重型数控机床新产品。
中央关于制定第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
十二五我国机械工业要实施五大发展战略
中国机械工业联合会发布的《十二五机械工业发展总体规划》提出，十二五期间，我国机械工业要由大到强，将实施五大发展战略，力争到十二五末期实现六大目标。
十二五期间我国机械工业要实施五大发展战略。
一是主攻高端战略。
十二五期间，我国机械工业要主攻高技术产品，加快发展目前严重依赖于进口的高端机械产品；要致力于传统产品向精品的升级，提升中国机械产品在国内国际市场上的形象；同时，要力促产业结构高端化，鼓励企业兼并重组、做大做强，提高产业集中度。
二是创新驱动战略。
实现创新驱动不仅需要加大对产品研发的投入，更重要的是加强行业创新体系的建设，加强对创新人才和创新能力的培育。
三是强化基础战略。
随着我国高端主机产业规模的迅速扩大，无论是进口零部件的价格、数量、水平还是交货期，都已受到来自国际竞争伙伴越来越大的制约。
因此，十二五期间，机械工业必须千方百计地强化基础件、基础技术、基础工艺等基础领域的建设。
四是两化融合战略。
两化融合的深度推进可以促进新发展理念的建立，促进研发能力提高、产品水平提升，促进市场模式、服务体系等方面的创新，提升加工制造、企业管理及营销服务的效率和效益。
五是绿色为先战略。
机械工业要积极发展高效节能产品，大力发展新能源装备，为各行各业用户的节能降耗减排提供先进装备。
同时，机械产品的设计和制造要能够体现全生命周期的绿色理念，高效、低污染、能回收、资源可重复利用等因素必须置于优先位置；要发展机械产品再制造，坚持走绿色制造和循环经济的新型工业化道路。
“十二五”机械工业发展总体规划前言机械工业是国民经济发展的基础性产业，国民经济中各行业的发展，都有赖于机械工业为其提供装备。
回顾我国机械工业百年发展历史，21世纪的头十年无疑是一个黄金发展时期。
2000年到2010年，全行业工业总产值从1.44万亿元增长到14.38万亿元，年均增速高达25％以上；规模以上企业数从3.36万家增加到10万多家；资产规模从1.96万亿元增长到近10.4万亿元；工业增加值占全国工业的比重从9.2％大幅提升至19％左右，占GDP的比重从3.7％提高到9％左右。
在这十年中，我国机械工业产业规模首次跃居世界首位，进出口贸易首次实现顺差，汽车、发电设备、机床、大中型拖拉机等主要机械产品产量跃居世界第一，发电设备和输变电设备等许多重大技术装备取得突破，一些产品的技术水平已接近或达到世界先进水平。
21世纪的头一个十年，是机械工业发展历程中的黄金十年。
得益于国家政策的大力支持、城市化和工业化加快引发的需求升温、国际产业转移的加快，以及行业市场化改革所激发出的内在活力，我国已发展成为当之无愧的全球机械制造大国。
21世纪的第二个十年，我国机械工业要在头十年高速发展的基础上更加注重提高发展质量，将发展目标定位于由机械制造大国转变为机械制造强国。
展望2020年，到我国全面建设小康社会奋斗目标实现之时，我国机械工业将基本实现高端装备的产业化，基础滞后主机的局面基本改观，自主创新能力大幅提高，国际竞争力接近工业发达国家水平。
“十二五”时期是我国机械工业实现21世纪的第二个十年宏伟目标的关键时期。
在“十二五”期间，我国机械工业要加快发展方式的转变，大力推进产业结构的调整，为实现由大到强的历史性升级奠定坚实的基础。
《“十二五”机械工业发展总体规划》（以下简称《总体规划》由中国机械工业联合会组织编制。
本《总体规划》是遵循《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的指导思想和基本要求编制的，《总体规划》努力贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《“十二五”工业转型升级规划》等重要文件精神，在编制过程中广泛征求了各方面的意见，集中了业内专家的智慧。
解读工程机械行业‚十二五‛发展规划中国工程机械工业协会副秘书长江琳一、关键词解读《规划》二、十二五期间的市场机遇和风险2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了‚中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会‛。
2010年6月起，中国工程机械工业协会受工信部装备工业司的委托，主持编制《工程机械行业‚十二五‛规划》。
经过一年多的调研、编制、修改和评审，数次易稿终成全文，自发布之日起正式实施。
《规划》从行业现状及‚十一五‛期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、‚十二五‛期间市场需求预测、‚十二五‛期间发展战略与指导思想、‚十二五‛发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
高度概括总结了行业‚十一五‛期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
本《规划》全文16万多字，试用11个关键词概括解读。
一、关键词关键词1 行业规模总量跃居世界首位1、2007年我国工程机械销量世界第一2、2009年我国工程机械行业销售收入居世界首位成为名副其实的世界工程机械制造大国3、2010年全行业销售收入达到4367亿元，同比增长38%4、‚十一五‛期间的年平均增长速度达到33％以上关键词2 生产集中度大幅度提高2010年销售额在10亿元以上的企业有40家，占全行业销售额的比重达到85%以上，比十一五末的40%提高了110%。
关键词3 产业集群加快形成以徐工集团为核心的徐州地区工程机械产业群；以中联重科、三一重工、山河智能等企业为龙头的湖南工程机械产业群；以山推、临工、方圆、小松、大宇等济宁、临沂、青州为集聚中心的山东工程机械产业群；以安徽合力、日立建机（中国）、常林股份、杭叉、龙工、柳工、上海华建等知名企业为代表的长三角工程机械产业群。
另外，四川成都、新津、泸州产业集群；广西柳州、玉林产业集群；厦门、晋江、泉州产业集群；京津冀豫产业集群；沈阳、抚顺产业集群基地等也是我国工程机械很有发展活力的地区。
工程机械十二五规划2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了“中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会”。
会议由中国工程机械工业协会王金星副秘书长主持，工信部装备工业司王建宇处长发表重要讲话，苏子孟秘书长就工程机械行业“十二五”发展规划的具体情况作了介绍。
规划从行业现状及“十一五”期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、“十二五”期间市场需求预测、“十二五”期间发展战略与指导思想、“十二五”发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
高度概括总结了行业“十一五”期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
规划明确了“十二五”期间行业发展的指导思想是“以深化改革、科学发展观为发展动力，市场为导向，调结构、转变增长方式为发展主线，认真领会、贯彻中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素，转变观念，理顺思路，突出重点。
一、行业现状及“十一五”期间发展概况（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一工程机械行业2005-2010年销售收入及增长率对比2009年，全行业规模以上生产企业有1400多家，其中主机企业710多家，职工33.85万人，固定资产原值668亿元，净值485亿元，资产总额达到2210亿元，年平均利润率为7.51%。
包括装载机、挖掘机、汽车起重机、压路机、叉车、推土机、混凝土机械等一大批工程机械产品产量跃居世界首位。
另外，因地铁城轨建设、高速铁路建设、风电建设等特殊工程作业需要，盾构机、旋挖钻机、大型工程起重机、大型混凝土箱梁运吊设备等超出了常规发展速度，成为新的增长点。
（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展“十一五”以来，工程机械行业扎实推进自主创新，取得了丰硕成果。
五年来，共有106项创新成果获得“中国机械工业科学技术奖”，其中10项荣获一等奖，37项荣获二等奖、59项荣获三等奖。
全行业共有19种大型工程机械被列入国家重大技术装备制造发展领域；有18家企业被列入军需采购对象。
已建成基本覆盖工程机械行业重点产品领域、布局合理的国家级工程（技术）研究中心和重点（工程）实验室4个，国家认定的企业技术中心17个。
企业提取的新技术研发费用已占到销售总额的5%以上。
我国工程机械自给率从“十五”期末的82.7%，提高到2009年的88.5%，逐步实现从制造到创造的跨越。
产品的可靠性不断完善，与国际先进水平的差距逐渐缩小。
挖掘机、平地机平均无故障时间达到700小时以上。
（三）调结构，转方式取得明显成效1．生产集中度大幅度提高2010年销售额达到100亿以上的企业11家，他们是徐工、中联、三一、柳工、山推、龙工、厦工、小松中国、斗山中国、日立建机、神户制钢。
2010年销售额10亿元以上的企业2010年销售额占全行业的比重达到85%以上；而2005年销售额在10亿元以上企业只有22家，占行业销售总额的比重为40%。
2．产业集群加快形成。
3．民营经济、中小企业获得了长足发展。
4．产品结构进一步优化。
5．代理商体制初步形成，售后维修服务体系逐步建立。
（四）国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高2010年，我国工程机械进出口贸易额为187.4亿美元，比上年增加45.7%。
其中进口金额84亿美元，比上年增加63.2%；出口金额103.4亿美元，比上年增加34.2%；贸易顺差19.4亿美元，比上年减少顺差6.2亿美元，同比下降24%。
而2005年进口额仅为30.64亿美元，出口额仅为29.4亿美元。
我国许多企业对自身的定位已经从行业领先变为国际领先，在国际化道路上不断探索着更加可行的方案。
除了积极拓展海外业务、建立海外服务体系外，自身的国际化扩张也是企业关注的重点：一是设立海外研发机构或收购相关科研院所，设立海外工厂或并购海外企业。
二是引进高端人才。
通过参加北京BICES 展、上海baumaChina和慕尼黑bauma、拉斯维加斯Conexpo、巴黎Intermat 等优秀的、国际化的工程机械展览会，展示了最新产品和进行国际化交流，成为广大企业扩大出口的最佳窗口。
到2009年，外商投资企业数比2001年增长200%以上。
（五）人才培育取得新成果协会于2006年9月18日成立了“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”，授权开展工程机械行业国家新职业的申报、国家职业标准的制订和鉴定教材的编制和实施、人员培训等工作。
批准了“工程机械修理工”（含操作工）和“工程机械装配与调试工”二个新职业的申报，并列入国家职业大典。
组织编写了“工程机械修理工国家职业标准”和“工程机械装配与调试工国家职业标准”。
一批人员经考核合格取得了由劳动和社会保障部颁发的“职业资格证书”。
（六）积极投入抗震救灾，勇于承担社会责任根据国家发改委及总装备部的要求，及时调运了数百台工程机械发往灾区。
汶川地震抢险救灾中，全行业向灾区捐赠设备和现金共计2.8亿元，包括各种设备近700台。
许多企业还迅速派出救灾突击队，带着设备开赴救灾第一线。
柳工、徐工、中联、厦工、山推、三一、山河智能、洛阳一拖、京城重工、惊天液压、成都神钢、卡特彼勒、小松、合肥日立、贵州詹阳、沃尔沃、JCB 等企业，都在救灾行动中表现出高度的社会责任感和良好的企业素质，受到政府和社会的一致好评。
二、行业发展存在的主要问题及制约因素（一）自主创新理念和能力有待加强主要是自主创新的理念不够深入，自主创新的能力不足。
具体体现到产品技术和企业管理水平与国际先进水平存在较大差距。
（二）低水平同质化无序竞争状态依然不减轮式装载机、叉车、挖掘机、塔式起重机等产品生产企业均多达70多家，大部分企业没有研发平台，靠模仿或通过中介渠道廉价获取产品技术资料，这些企业生产制造装备比较落后，投资少，企业社会负担轻，管理成本低，生产的产品进入市场成本低，门槛低，造成低质低效产品在市场上大量流通。
（三）关键零部件核心技术及制造水平制约行业发展和产业结构调整一般配套件生产供应充足，但是高技术、高附加值的关键配套部件主要依靠进口，平均每吨价格8万多美元，例如传动部件、控制元件、柴油发动机及关键液压件严重紧缺，能力过剩和结构性短缺反差强烈，从而严重制约了中国工程机械向高端技术产品的发展。
四）行业标准化工作体系已不适应市场经济运行法规的要求标准化工作体制一直不适应市场经济的循序发展：一是标准化具体技术内容及条款已过时；二是标准化管理和支承体系与改革脱节，行业标准大部分是在专业研究院所具体归口负责，当前这些研究院所都进入企业或公司化管理，经费来源受阻；三是原有标准水平不利于行业创新和技术进步的发展。
（五）工程机械二手设备交易管理缺失，高能耗、高污染、低效与不安全产品在市场上大量流通例如：二手挖掘机2009年进口2万多台，2010年又上升到3.2万多台。
这样既扰乱了中国工程机械市场环境，又违背国家节能减排方针的贯彻，这种情况亟待治理。
我国工程机械正在运行使用的机器有350万台左右，是燃油消耗大户，每年消耗燃油约6500万吨。
部分设备陈旧落后、能耗高、排放超标、液压油跑冒滴漏、安全无保证的产品依然在运行使用，该到淘汰或报废的产品仍然淘汰不掉，交易过程中相互坑蒙拐骗、偷漏税现象时有发生。
三、“十二五”期间市场需求预测（一）国内发展环境分析及需求预测预计“十二五”期间全社会固定资产投资增长率在20%左右，城镇投资仍将占到85%左右；国家加大保障性住房建设、水利工程建设、海洋建设工程、铁路、公路、城镇公共交通和基础设施、电力、输气工程、输电工程；振兴东北、西部大开发、中部崛起战略；地方“十二五”规划建设项目；到2015年，我国对工程机械的市场需求将达到8370-8510亿元。
（二）国际市场需求发展预测预计到2013年国际工程机械销售额将逐步回升到金融危机发生之前的发展趋势，其中发展中国家要成为主要市场，从而加速“十二五”后期国际工程机械需求增长。
本规划预测到2015年主机产品国际需求量将达到2100亿美元，其中流通领域约占700亿美元左右。
四、“十二五”期间发展战略与指导思想（一）发展战略推进我国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变，初步形成具有国际前沿水平的主机产品、基础技术、功能部件的研发与制造体系。
主要产品达到国际平均先进技术水平，实现我国工程机械产业由粗放型、模仿型、数量型向科技创新、质量、效益型的转变。
（二）指导思想及主要措施指导思想：以科学发展观为统领，以调结构、转变增长方式为主线，以市场为导向，认真宣传贯彻好中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素。
转变观念，理顺思路，突出重点。
主要措施：一是把深化经济体制与机制改革放在首位，继续探索和完善社会主义市场经济运行的法则；二是要调整好工程机械行业发展重心，将政策面、资金面、管理层、人才资源行业三基（基础零部件、基础制造工艺、专业基础材料）倾斜，引导和培养出一批专、精、特的能满足主机产品配套要求的工程机械产业基础；三是把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新作为助攻目标来实施，进一步加大对国家级技术中心的政策性支持力度，对共性技术研究的软硬件投入提高国家财政的支持力度；四是加强一流创新研发人才的培训和引进，提供一流水平的创新研发环境，培养出一批学科带头人；五是进一步落实调结构、转变增长方式的措施，包括创新研发体制与机制改革、政策配套、行业管理层、市场引导、企业发展思路等问题。
五、“十二五”发展规划目标（一）总量目标根据国内市场需求及国际市场的发展预测，考虑到进出口顺差进一步扩大，产品技术附加值进一步提高，本规划预测2015年全行业销售规模将达到9000亿元水平（人民币），年平均增长率大约为17%。
2015年主要产品销量目标（二）科技发展目标重点围绕低碳、绿色、高效、节能、信息化工程全面展开各项技术的深入研究，要在以下八个领域有所突破：推动行业科技战略联盟的组建；推广技术创新方法的学习和应用；加强产品可靠性的共性技术研究；通过轻量化设计技术、可靠性与安全性评价技术的应用研究，争取在《十二五》期间完成10种以上产品的轻量化设计，并形成示范应用；开展工程机械再制造技术研究；加快产品智能化、数字化、可视化以及远程故障诊断和通讯技术的升级；开展工程机械产品节能技术研究和工程机械产品能源多样性技术研究；加强工程机械产品人机工程学研究。
（三）质量、效益目标对发动机、液压系统、传动部件、光电子信息系统等各环节进行可靠性研究。
使主要产品平均无故障间隔时间（MTBF）由400小时提高到600小时。
流动资金周转率行业平均达到2次/年以上，先进企业达到3次∕年以上；全员劳动生产率达到30万元/人·年以上；通过科技创新，工业增加值由21%提高到25%以上；行业平均年利润率指标保持在7%以上。
