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资源主导下基层编制如何动态统筹？———基于乡镇与街道的双案例研究李慧凤【摘要】编制作为中国特色组织管理制度，是重要的政治资源和执政资源，为基层政府治理提供基本保障。
随着基层事务增加和属地责任增强，无限扩大的行政责任与长期固化的编制之间产生了结构、功能、资源等三大矛盾，急需探索基层编制改革。
鉴于此，基于编制分析视角，论文探讨基层政府在编制刚性束缚下，如何积极探索资源整合与编制统筹的创新路径。
通过双案例研究发现，基层政府以机构改革带来的编制调整为契机，通过对不同资源（行政资源、财政资源和人力资源）进行整合，促进基层编制的动态统筹，使编制功能在基层政府治理中得以发挥，这为基层编制改革提供了可行路径。
基层编制改革也需要考虑经济社会发展条件以及治理体制机制的成熟程度对编制统筹的影响。
【关键词】资源整合 编制统筹 基层政府【中图分类号】Ｄ６３ 【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７４－２４８６（２０２３）０２－０１０５－１５一、引言基层政府是我国政府组织体系的基础，长期以来承担着大量基础教育、医疗卫生以及社会保障等社会治理和公共服务职责。
基层政府如何推进基层治理体系和治理能力现代化，这是学术界和实务工作者亟待解决的一个重大现实问题。
学术界较多从结构和行动视角对政府结构改革和行动策略进行分析。
一些研究关注基层政府治理的结构性难题，强调行政控制的约束性作用，如职责同李慧凤，苏州大学政治与公共管理学院副教授、硕士生导师，苏州大学中国特色城镇化研究中心、新型城镇化与社会治理协同创新中心研究员，苏南治理现代化研究基地研究员。
感谢匿名评审专家的宝贵建议。
基金项目：江苏省社科基金项目“江苏坚持和完善共建共治共享社会治理制度研究”（２１ＺＺＤ００３），苏州大学中国特色城镇化研究中心、新型城镇化与社会治理协同创新中心课题“数字时代城市基层治理现代化研究”（２２ＣＺＨＣ００７）。
◆公共行政评论·２０２３·２构（朱光磊、张志红，２００５）、上下分治（曹正汉，２０１１）、压力型体制（杨雪冬，２０１２）、统合型治理（李春根、罗家为，２０２１）、松散式关联（崔晶，２０２２）等。
党建工作的科学决策与资源整合引言：党的建设是党执政兴国的重要保证，也是党的事业全面推进的重要支撑。
科学决策和资源整合是党建工作中的核心内容，为党的事业发展提供了强大的支持。
本文将从科学决策和资源整合两个方面，探讨党建工作的重要性和意义。
主体：一、科学决策在党建工作中，科学的决策是确保党的事业健康发展的基础。
科学决策需要基于充分的调研和分析，充分考虑到各方面利益的平衡，以及长远发展的战略思考。
科学决策需要综合各种数据和信息，充分听取各方意见，确保决策依据科学、合理、可行，从而减少风险和误判。
1.1调研和分析科学决策首先需要对相关领域进行全面的调研和分析，了解各种情况和问题的背景和具体情况。
通过调研和分析，可以获取准确、全面的信息，为决策提供有力的依据。
1.2平衡各方利益科学决策需要兼顾各方利益，平衡各方面的关系。
在决策过程中，要关注各方利益的合理诉求，尊重不同声音，减少决策带来的不稳定因素，确保决策的可持续性和长期稳定性。
1.3战略思考科学决策需要进行战略思考，从长远发展的角度来思考问题。
在制定决策方案时，要充分考虑未来的发展趋势和必要的调整和变革，确保决策对党的事业具有长远意义。
二、资源整合资源整合是党建工作的重要环节，通过整合各种资源，提高资源利用效率，为党的事业推进提供有力支持。
资源整合包括人力资源、物质资源、财务资源等多个方面。
2.1人力资源整合人力资源是党建工作中最为重要的资源之一。
党建工作需要具备一支高素质的干部队伍，通过合理的配置和有效的培养机制，充分发挥干部的积极性和创造力，使其成为党建工作中的重要力量。
2.2物质资源整合物质资源是党建工作中的重要支撑。
通过整合各个方面的物质资源，优化资源配置，提高资源利用效率。
比如，建设党建工作平台，提供各种工具和设备，方便党建工作的开展。
2.3财务资源整合财务资源是党建工作中的重要保障。
通过合理规划和有效管理，整合财务资源，确保党建工作有足够的资金支持。
基层治理在三农经济发展中的作用基层治理是指在地方政府和社会各界的共同努力下，通过居民自治、社区自治和村民自治等形式，提高自身的治理能力，为促进当地社会经济发展和改善居民生活贡献力量。
在中国，基层治理在三农经济发展中起着至关重要的作用，不仅可以有效整合资源，优化治理体系，还能提升农村居民的参与度和获得感，促进农村经济的可持续发展。
首先，基层治理在三农经济发展中的作用体现在资源整合方面。
在基层治理中，村委会、村民代表大会、村民小组等机构起着重要作用，可以有效整合村级资源，包括人力、物力和财力等，实现资源的优化配置和利用。
通过制定合理的规划和政策，基层治理可以促进农村各项资源的最大化利用，推动三农经济的发展。
其次，基层治理在三农经济发展中的作用还表现在改善农村社会治理体系方面。
传统的农村社会治理体系相对薄弱，在政策制定、执行和监督等过程中存在一定的问题和缺陷。
基层治理可以通过设立合理的机构和规章制度，建立健全的管理体系，完善农村社会治理结构，提升治理水平，增强执政能力，保障农村社会秩序，为三农经济的健康发展提供有力支撑。
此外，基层治理在三农经济发展中的作用还体现在提升农民参与度和获得感方面。
基层治理可以促进村民自治，鼓励农民积极参与权益保障和社区事务管理，增强农民的自我管理和自治意识，培养他们的合作精神和责任意识。
通过参与基层治理，农民可以更好地了解自己的权利和责任，增强对经济发展的信心和支持，推动三农经济的长足发展。
在实践中，基层治理需要不断完善和创新，充分发挥其在三农经济发展中的作用。
首先，应加强对基层治理的培训和教育，提升基层干部和村民的治理能力和政治意识。
其次，应加强基层治理与社会建设的融合，建立多元化的基层治理模式，满足不同地区和群体的需求。
同时，政府部门应加大对基层治理的支持和投入，为基层治理提供更多的政策支持和资源保障。
总的来说，基层治理在三农经济发展中扮演着不可或缺的角色。
只有加强基层治理，提升治理水平，优化资源配置，改善社会治理体系，提升农民参与度，才能更好地推动三农经济的发展，促进农村社会的繁荣和进步。
浅谈基层党建信息化资源整合摘要：随着互联网技术的普及应用，越来越多的信息资源实现了远程交换、共享和传播，党建工作要紧跟时代的发展，必须占领信息网络这个阵地，并利用网络平台，有所作为，这样才能推动党的自身建设，扩大党建工作覆盖面，提升工作实效。
因此，党建设要推进基层党组织工作信息化。
关键字：党建信息化网络党建资源1引言如何充分运用先进的信息系统和信息网络等现代科技手段将党员管理、支部建设、党建工作考核等制度以及党组织结构和党员信息、活动开展记录，党员评议、三会一课记录等支部建设内容进行资源的有效整合，不断加强和改进党的建设，增强党的影响力，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力，提高党建工作效率，开创新的党建工作新阵地。
2现代信息网络的特点现代信息网络具有鲜明的特点。
首先具有极强的时效性，任何信息只要在网上一发布，就会立刻显示出来，供阅览和使用，达到即时的效果。
二是广泛的传播面，由于网络分布全世界，四通八达，因此，网络信息可以让所有受众进行信息资源和共享，达到广泛传播、扩大影响的目的。
三是丰富多样的信息传播方式，网络信息不仅可以用文字表达，还可以用图、表、影、像等多种表达方式，利用网络的多媒体表达方式，可以丰富界面内容和形式，提高受众阅览兴趣。
四是灵活的超链接方式，网络是一个开放和公平的平台，只要愿意，谁都可以以多种方式进行链接，享受网络带来的便捷与乐趣。
五是不断增强的互动性和强大的综合功能，网络不仅可以进行信息发布、远程交流和远程通讯，还可以利用网络技术实现办公自动化，进行网络化集中或分布管理，并进行各种工业技术操作和远程监控等。
3推进基层党组织工作信息化的原因一是党建信息化的保密性与公开性问题。
由于网络是一个开放的媒体，因此一些信息可能通过网络而泄露，如党的方针政策、党组织的信息、党员的信息、党政会议内容等，都可能通过网络而泄露。
因此，要充分考虑党建网络政治性、严肃性、保密性和安全性问题，加强党建信息化的安全管理，严格按照党的工作的性质、原则、范围、保密程度等方面的要求，加强安全管理，制定相应标准，设置技术障碍，防止信息流失。
