中国古代选官制度的演变及启示2
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总结一下古代中国选官制度的演变过程一、先秦时期:世卿世禄制在古代中国很早的时候呢,就有了世卿世禄制啦。
那时候呀,当官的基本上都是贵族,他们的官职啊,都是世袭的呢。
比如说一个家族,老爸是大官,那儿子呢,不用费啥力气,长大就接着当大官啦。
这个制度在当时很普遍,因为当时社会阶层划分比较严格,贵族们把控着权力,普通老百姓可没什么机会当官哦。
二、秦朝:军功爵制到了秦朝可就不一样喽。
秦朝讲究军功爵制,这可是很厉害的制度呢。
那时候秦国要打仗,要统一六国呀,所以谁要是在战场上立了功,杀了敌人,就能当官。
不管你是啥出身,只要你够勇敢,能杀敌,就有机会改变自己的命运。
这制度可大大激励了士兵们,大家都奋勇杀敌,就想着多立军功,好封个爵位,当个官啥的。
三、汉朝:察举制和征辟制1. 察举制汉朝的时候有察举制。
这察举制就是地方官员向中央推荐人才。
地方官呢,会考察当地的那些品德好、有才能的人,然后把他们推荐给中央当官。
比如说,要是你在当地是个大孝子,或者很有学问,就可能被推荐上去呢。
不过这也有不好的地方,有时候啊,就会变成地方官推荐自己的亲戚朋友啥的,那些真正有才能的人可能就被埋没了。
2. 征辟制征辟制呢,就是皇帝或者高官直接征召有名望或者有才能的人当官。
这对那些有大才的人来说,是个很好的机会。
像一些大文人啊,要是被皇帝看中了,一下子就可以入朝为官啦。
四、魏晋南北朝:九品中正制这个九品中正制啊,就是把人分成九个等级来评定当官的资格。
不过呢,这个制度后来就变味了。
那些评定的官员啊,往往都是看门第出身,只要你出身好,哪怕你没什么才能,也能被评为高等,就有机会当官。
那些出身低微的人,就算再有才华,也很难有出头之日。
所以这个时候社会上就很看重门第,那些士族大家一直把持着官场。
五、隋唐至明清:科举制1. 隋唐时期科举制可是古代中国选官制度的一个大变革呢。
隋朝开始创立科举制,到了唐朝就逐渐完善了。
科举制就是通过考试来选拔官员。
不管你是什么出身,只要你读书读得好,能通过科举考试,就有机会当官。
我国古代选官制度的发展历程及趋势一、引言在我国古代的政治制度中,选官制度一直扮演着至关重要的角色。
它不仅反映了当时的社会发展和政治文明水平,也直接影响着国家的治理和社会的稳定。
本文将从我国古代选官制度的发展历程和趋势两个方面进行全面评估,并据此撰写一篇有价值的文章,希望能帮助读者更深入地了解古代我国政治制度的变迁和发展。
二、我国古代选官制度的发展历程1. 起源和初步形成我国古代选官制度最早可以追溯至商代和西周时期。
在这个时期,国家逐渐建立了“举贤良、设官长”的选官制度,通过考试选拔人才,为国家的管理和治理提供了重要保障。
在这一阶段,选官制度还比较简单,多以世卿、国老等贵族阶层为主要选拔对象,后来逐渐向士大夫阶层扩展。
2. 完善和规范随着社会的发展和国家的壮大,选官制度逐渐完善和规范起来。
秦朝统一天下后,推行了封建制度,实行了严格的选官考核制度,同时也开始有了明确的官职等级和职责范围。
这一时期,选官制度逐渐形成了一套较为完整的选拔、任用和管理体系,为后来的制度建立打下了基础。
3. 全面发展和繁荣隋唐时期,选官制度达到了全面发展和繁荣的阶段。
这一时期,考试选拔逐渐成为主要的选拔方式,科举制度也得到了进一步的完善和发展。
这一制度的建立,不仅为社会上层士绅提供了获得官位的途径,也为社会的流动和发展提供了动力,推动了国家的经济和文化的繁荣。
4. 衰落和变迁宋明清时期,选官制度逐渐出现衰落和变迁的趋势。
科举制度的弊端日益凸显,官员选拔趋向世卿世族,导致官场陷入了贵族化的局面。
这一时期的选官制度逐渐失去了公平和公正性,也为社会上层的“官本位”思想埋下了隐患,为后来的社会动荡和政治动荡埋下了伏笔。
三、我国古代选官制度的发展趋势1. 由世卿到科举我国古代选官制度的发展可谓是由世卿到科举的历史进程。
从最初的以贵族士大夫为主要选拔对象,逐渐发展到以考试选拔人才的科举制度,这一趋势反映了我国古代政治制度向更加公平、公正和包容的方向发展。
中国古代选官制度的历史演变可以追溯到先秦时期,并经历了各个朝代不同程度的改革和发展。
以下是中国古代选官制度的主要历史演变:1.先秦时期( 公元前221年)之前:(在先秦时期,选官制度主要以世袭、贵族血统和推荐制为主。
统治者会根据家族背景、出身贵族以及他们的政治能力来任命官员,而不太重视事实能力和才干。
2.秦汉时期 公元前221年-公元220年):(秦朝统一中国后,实行了中央集权制度,并建立了九品中正制。
这一制度根据官员的资历和能力将官员分为九品,并设立中正之官来监督官员行为。
此后的汉朝继续沿用了九品中正制,但在汉武帝时期开始逐渐注重学识、才干和选拔人才,设立了九卿、郡守、县令等职位,选拔具备学问和能力的人担任官职。
3.隋唐时期( 581年-907年):(隋朝实行科举制度,在州县设立县试,考取一定分数的人才可以参加国家的殿试。
唐代进一步完善科举制度,设立进士科和明经科,选拔官员。
进士科考试合格者可以担任高级官员,而明经科则可以担任低级官吏。
4.宋元时期 960年-1368年):(宋代设立了科举制度的新科,并引入了考试的编排、题目种类等一系列规定,科举制度开始形成规范和固定化。
其中最重要的一项制度是进士科考试,通过举人、贡举、进士三个阶段选拔人才,进士科考试合格者被封为进士,可以担任中央和地方的高级官员。
5.明清时期( 1368年-1911年):(明代仍然奉行科举制度,不过如今考试范围更广,设立了乡试、会试和殿试。
清代延续明代的科举制度,但进行了一些改革,例如修改考试内容、增加考试科目等。
此外,清代还引入了补贡制度,允许在科举考试之外选拔一部分官员。
总的来说,中国古代选官制度的演变经历了由世袭和贵族推荐向注重学问、能力和科举考试选拔人才的转变。
科举制度不仅改变了官员选拔的方式,也深刻影响了中国古代社会的文化、教育和社会结构。
这一制度在中国历史上持续存在了千年之久,直到清朝末年才逐渐被废除。
中国古代选官制度及其启示综述中国古代选官制度是一种历史悠久、经过千年发展的行政管理制度。
这一制度在长期的实践中积累了丰富的经验,对中国古代政治制度的演变和公务员选拔制度的发展具有重要的启示。
本文将从制度的起源、演变、优势和启示等方面进行综述。
中国古代选官制度最早可以追溯到商代的贡举制度,至宋代的科举制度,历经千余年的发展和完善。
这一制度的起源可以追溯到古代对选官标准的追求,即“仕宦之路,真才实学”。
随着社会的变迁和政治制度的演变,中国古代选官制度也不断发展壮大,成为中国古代政治制度的核心之一中国古代选官制度的演变是一个由零散的选拔方式逐渐向集中、规范的方向发展的过程。
商代的贡举制度是最早的选官方式,通过贡献物品来选拔官员。
随着时代的变迁,贡举制度逐渐演变成乡试、会试、殿试的科举制度,这种方法更加注重选拔优秀的人才。
隋唐时期,科举制度逐渐失去公正性,后来又通过进士及第和举人及第等方式来选拔优秀的官员。
宋代的科举制度达到顶峰,这一制度规定了严格的考试科目和评判标准,强调才德兼备、诗文才艺的综合素质,确保了官员的选拔公正性和能力。
中国古代选官制度的优势在于多层次的选拔机制,注重才德兼备。
乡试、会试、殿试的科举制度为官员的选拔提供了多个机会,不仅注重学问才能,也注重实践经验和道德品质。
这一制度避免了权贵世袭和世族式的政治,使得更多的人才有机会进入政府,提高了政府的执政能力和治理水平。
中国古代选官制度的启示是重视人才培养和选拔的重要性。
中国古代的科举制度不仅考察官员的专业知识和学术成就,更重要的是考察其政治智慧、德行品质和实践能力。
这一制度给予了普通百姓进入政府的机会,避免了权力集中和腐败现象的发生,也为中国古代政治制度的稳定提供了保障。
另外,中国古代选官制度还启示我们要注重综合素质的培养。
乡试、会试、殿试的科举制度注重官员的综合素质,包括学问才能、政治智慧、德行品质和实践能力等。
这种综合素质的培养对于现代公务员选拔制度也具有参考意义,可以帮助我们选拔更优秀和全面发展的公务员,提升政府的治理能力和效率。
历代选官制度发展历程一、引言中国历史上的选官制度是中国古代政治制度的重要组成部分,它伴随着封建社会的兴衰更迭而不断发展演变。
从世袭制到科举制的确立,再到近代的变革,选官制度的变迁反映了社会结构、文化观念和政治需要的变化。
本文档将详细梳理历代选官制度的发展历程,以期为研究中国古代政治制度提供参考。
二、先秦时期的世卿世禄制先秦时期,中国的选官制度主要表现为世卿世禄制。
这种制度下,官职大多由贵族家族世袭,官员的选拔不通过考试或其他形式的选拔,而是依据血缘关系和家族地位来决定。
这种制度保证了贵族阶层的政治特权,但也限制了社会流动性。
三、秦汉时期的察举制与征辟制秦朝统一六国后,开始实行中央集权制度,对官员的选拔也进行了改革。
汉朝继承并发展了秦的制度,形成了察举制和征辟制。
察举制是指由地方官员向中央推荐人才,而征辟制则是皇帝直接征召有才能的人为官。
这两种制度在一定程度上打破了世袭制的局限,促进了社会流动性。
四、魏晋南北朝的九品中正制魏晋南北朝时期,出现了九品中正制。
这种制度下,官员的选拔和晋升主要依据个人的品德和才能,而非家族背景。
九品中正制设立了专门的官员负责评定人才,分为上中下三品,每品又分三级,共计九品。
这一制度在理论上为不同社会阶层的人才提供了上升通道,但实际操作中仍存在许多问题,如评定标准的主观性、门阀势力的影响等。
五、隋唐至宋的科举制隋唐时期,随着社会经济和文化的发展,科举制逐渐取代了九品中正制,成为主要的选官制度。
科举制通过公开考试的方式选拔官员,强调文化教育和个人才能。
宋朝进一步发展和完善了科举制,使之成为选拔官员的主要途径。
科举制的实施极大地提高了社会流动性,也为后世留下了丰富的文化遗产。
六、明清时期的科举制完善与八股文明清时期,科举制进入了鼎盛时期,同时也出现了一些问题。
明朝对科举制进行了一系列的改革,如设立乡试、会试、殿试等多级考试制度,以及严格的监考制度。
清朝继续沿用明朝的科举制度,并加入了八股文的考试内容。
中国古代选官制度的中国古代选官制度的演变中国古代的选官制度是一个历史悠久且经过多次演变的制度,它在中国古代政治结构和社会发展中起到了重要的作用。
本文将从两个方面来探讨中国古代选官制度的演变,分别是制度形成的历史背景和制度的功能及其对社会带来的影响。
一、制度形成的历史背景在中国古代,选官制度的形成与封建社会的建立密切相关。
封建社会中的养老有道、世袭制度以及皇权至上等传统观念为选官制度的形成奠定了基础。
在此基础上,中国古代选官制度经历了多个重要的发展阶段。
1. 由世族世袭演变为太守制度最早的选官制度可追溯到西周时期,当时以世族世袭的方式来选担任职务的官员。
然而,随着国家的扩张和财富的积累,世族世袭制度逐渐暴露出的管理不善和腐败等问题,无法满足社会的发展需求。
于是,太守制度应运而生。
太守制度中,官位由君主临时任命,以贤达之士出任职务,这一制度在一定程度上突破了世袭制度的限制,更加注重人才选拔的公正性。
2. 科举制度的兴起随着社会的不断进步,唐代时期中国的选官制度进一步演变成为科举制度。
科举制度的出现可以追溯到隋朝,但在唐代得到了更为全面和系统的发展。
科举制度通过举行科举考试,选拔人才进入政府机构任职。
这是中国古代选官制度的重要里程碑,也被认为是全面推行选拔制度的标志。
科举制度突破了出身的限制和贵族阶层的统治,使得更多的人有机会通过自己的努力来获得官职。
二、制度的功能及其对社会的影响中国古代选官制度的演变对于中国古代政治和社会的发展产生了深远的影响。
1. 选拔优秀人才选官制度的重要功能之一是选拔优秀人才。
通过选拔制度,政府能够选拔到有才干、有道德、有责任心的人才,为政府机构的正常运转提供了人力资源。
科举制度的出现更是为中国古代选拔人才提供了更加公平和公正的渠道。
这使得社会上的人才能够通过努力和才华获得崭露头角的机会,同时也增加了社会的流动性和公平性。
2. 维护政府权威选官制度在中国古代政治中起到了维护政府权威的作用。
全面认识中国的古代选官制度中国古代选官制度的发展历史悠久,随着国家的产生、发展而经历了曲折复杂的进程。
其主要经历了从先秦时期的“王位世袭”、“世卿世禄”制到商鞅变法的军功爵制、汉代以来的征召察举制、魏晋南北朝的九品中正制、隋唐元明清时期的科举制,直到清朝末年科举制被废除为止,共约3000多年。
古代选官是否得当,直接关系到社会的兴衰。
研究我国古代的选官制度对已当今我国的长治久安仍有现实意义。
一、我国古代选官制度的演变(一)形成阶段中国古代选官制度形成于夏朝时期,夏朝作为中国古代历史上第一个奴隶制国家时期,王位按照血缘关系进行世袭,当时社会上的主要官职也都是由血缘进行世袭的,奴隶主贵族世世代代都享有官职世袭的特权,中国古代最初的选官制度——“世卿世禄”制开始形成。
(二)发展阶段春秋以前,官吏还主要通过“世卿世禄”制度延续。
战国时,“世卿世禄”制就逐渐走向了没落,官吏的选拔也开始发生了根本性的转变。
官吏的选拔不再只是出于祖宗血脉的延续,“军功爵制”得到大力发展。
秦统一后的官吏选拔,也多出于军功。
秦朝以后,封建选官制度开始了大发展时期。
汉朝建立后,为了适应专制主义中央集权封建国家统治的需要,在秦的基础上,建立和发展了一整套选举统治人才的选官制度。
这套制度包括察举、皇帝征召、公府与州郡辟除、大臣举荐、考试、任子、纳资及其他多种方式,其中“察举征召”制成为最主要的选官制度。
三国时期,曹操为了发展自己的势力,采用“唯才是举”的用人政策,曹丕当政时延续了曹操时的用人政策,并且为了更好的选拔人才,创立了“九品中正制”,并一直贯穿整个魏晋南北朝时期。
具体做法是:中央选择“贤有识鉴”的官员兼任本州的中正官,察访士人,评列九品,作为官吏除授的依据;中正评定士人,家世、才能并重。
曹魏后期,尤其到了晋朝,九品中正制发生了变化,不再是选拔人才的途径。
由于中正官一职为世家大族所垄断,选官任人唯看门第家世,出现了“上品无寒门,下品无世族”等级森严的局面。
中国古代选官制度及其启示综述中国古代选官制度起源于秦朝,始于汉代,发展于唐宋以后,延续至清末。
这一制度的核心原则是通过选拔和选拔人才,以确保政府的高效运作和社会的稳定。
在选官制度中,孔子提出了“三纲五常”的思想,即提倡忠诚、勤政和道德品质,这为选官提供了明确的准则。
中国古代选官制度的特点之一是科举制度。
科举制度最早出现在隋唐时期,通过考试评选官员,确保社会上升通道的公平性和公正性。
科举制度侧重于文化素质和才能,而非家族背景和财富。
这一制度在中国古代政治生活中起到了关键作用,为后来的官僚制度奠定了基础。
另一个重要特点是官员选拔的多元性。
中国古代选官制度实行了多种不同的选拔方法,如举荐、推荐、评议和考试等。
这种多元化的选拔方式不仅有利于发现和培养各类人才,还能防止腐败和权力滥用的发生。
在选拔过程中,政府会考虑到官员的政治能力、品德、经验和成绩等方面的综合因素,以确保选出的官员能够胜任工作并为国家服务。
中国古代选官制度对现代政治制度具有重要的启示价值。
首先,它强调人才选拔的公平和公正原则。
中国古代选官制度通过科举考试等方式,确保了政府官员的选拔是基于个人能力和才干的,不受财富和家族背景的限制。
这一原则对于现代政治制度的建设非常重要,可以避免权力滥用和不公平现象的发生。
其次,它注重官员的道德品质和政治能力。
中国古代选官制度中,政府会对官员的道德品质和政治能力进行评估和考察。
这一做法使得政府官员不仅要胜任工作,还要具备良好的道德操守。
现代政治制度可以从中吸取启示,加强对政府官员的道德教育和评估,提高政府官员的素质和能力。
最后,它注重官员的经验和实践能力。
中国古代选官制度中,政府会考虑官员的实践经验和成绩,以评估其能力和能否胜任工作。
现代政治制度在选拔官员时也可以参考这一原则,注重候选人的实际工作经历和表现,提高政府官员的实践能力和工作效率。
总而言之,中国古代选官制度对中国古代政治产生了深远影响,并对现代政治制度产生了重要启示。
中国古代选官制度的历史演变中国古代选官制度的历史演变大致可以划分为以下几个阶段:1.夏商周时期——世卿世禄制:在原始社会末期,尧实行禅让制,即“天下为公,选贤举能”。
然而,随着大禹传位给自己的儿子启,家天下的局面开始形成,选官制度也转变为世卿世禄制。
在世卿世禄制下,“世卿”即是指天子或诸侯国君之下的贵族,他们世世代代、父死子继地担任高官。
这种制度意味着子孙可以世世代代沿袭继承祖辈的官爵和财物。
2.秦代——按功授爵:秦国在商鞅变法后,废除了旧有的世卿世禄制,开始实行“奖励军功,按功授爵”的制度。
这意味着个人的官职和爵位是基于其军功来决定的。
3.两汉时期——察举制与征辟制:察举制:这是一种自下而上的选官制度,由地方长官在辖区内随时考察、选取人才,并推荐给上级或中央,经过试用考核后再任命官职。
征辟制:这是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏,并再向朝廷推荐的一种制度。
这种制度主要用于选拔某些有名望的品学兼优的人士。
4.魏晋南北朝时期——九品中正制:九品中正制是根据家世和个人品行来定品级的选官制度。
中正官负责品评和他同籍的士人,但由于士族势力的影响,后来这一制度逐渐演变为仅凭门第出身来选拔官员,形成了“上品无寒门,下品无士族”的局面。
5.隋至清时期——科举制:隋朝开始采用分科考试的方式来选拔官员,隋炀帝时正式建立了进士科,标志着科举制的形成。
唐朝时,科举制进一步发展,增加了考试科目,并首创了武举和殿试。
之后的朝代,如明清时期,继续沿用科举制,但形式和内容有所变化,如明清时期实行八股取士,这在一定程度上制约了中国科技和思想的发展。
综上所述,中国古代选官制度的历史演变经历了从世袭到军功、从地方推荐到中央统一考试等多个阶段,反映了不同历史时期社会政治、经济和文化背景的变化。
这些制度不仅影响了古代官僚体系的构成,也对当时的社会流动和阶层结构产生了深远影响。
古代中国选官制度的演变及启示选拔官吏是国家政治制度的重要组成部分。
这在不同的历史时期、不同的朝代有着不同的原则和方式。
一、.奴隶社会选官制度按照宗法血缘关系实行世卿世禄制度(世袭制)。
商鞅变法时废除了这一特权。
二、.封建社会的选官制度(一)察举制:汉朝时创设自下(地方官员推荐)而上(皇帝任命)选拔官吏的制度。
察举的主要依据是才学和品德。
察举制作为一种完备的选官制度,并真正确立其在仕进制度中的主体地位,是在汉武帝时代。
察举制是一整套选举人才的选官制度,其中,察举即选举,是一种由下而上推选人才为官的制度,是两汉选用官吏的最主要途径;察举制,初期以“乡举里选”为依据,注重乡里舆论对某位士人德才评判的权威性,此外皇帝还征召才能之士,令官吏陪同入京,授予官职。
察举制的确立和实施,对当时统治人才的选拔、任用以及对社会的安定,均产生了重要作用。
但到东汉以后,选官制度日趋腐朽,出现了一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族,累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。
东汉中期以后,宦官把持用人大权,选官制度更加腐朽,出现“举秀才,不知书;察孝廉,父别居”的腐朽居面。
(二)九品中正制:曹魏时开始形成的由中正官发现和推荐人才再由皇帝任命为官的制度。
把人才分为九个等级,中正官推举人才的依据是门第,该制度促使士族制度形成,造成士族地主长期把持政权。
东汉末年,在黄巾起义的打击下,出现了军阀割据混战的局面,群雄割据一方。
曹操“唯才是举”,赢得人才,加上他的文治武功,基本上统一了北方。
魏晋南北朝时期,官吏的选拔实行九品中正制,注重门第出身。
中正官的设置,既保留了汉代乡闾评议的传统,又改变了汉末名士清议左右乡议和地方大族操纵选举的局面,把品评与选官的权力收归中央。
这对杜绝朋党,破除门阀起了一定的作用。
特别在实行初期,对加强曹魏政权起了一定的积极作用。
起初,这一制度是致力于解决朝廷选官和乡里清议的统一问题,是对汉代选官传统的延续,也是对曹操用人政策的继承。
中国古代选官制度的演变及启示
摘要:自三代至明清,古代中国形成了一个完整的选官制度体系,经历了一个从简单到复杂、从低级到高级的发展过程,每一次选官制度的改革都对中国产生了深远的历史影响。
通过对古代中国选官制度的研究总结从中汲取启示。
关键词:古代选官制度历史教训
选官制度是古代的选人用人制度,对于国家或政权正常运行是重要的支撑。
中兴以人才为本,“得人者昌,失贤者亡”故历代对官吏的选拔考核极为重视。
从我国的历史变迁看,在不同的时期对选用官吏的原则和方式进行了许多探索和实践。
一、中国古代选官制度的演变
选官自有国家始,苏东坡说:“三代以上出于学,战国至秦出于客,汉以后出于郡县吏,魏晋以来出于九品中正,隋唐至今出于科举。
”概述了中国古代选官制度的几个发展阶段。
我国古代选官制度,萌芽于原始社会末期“军事民主制”时期的禅让制,正式形成则是进入阶级社会之后。
夏、商是我国奴隶社会的建立和初步发展时期,当时诸侯传位和官吏任用实行世卿世禄制,又名世官制,“父死子继”、“兄终弟及”的官位继承制度就完全建立。
春秋战国是“大争之世”,战乱频繁,各诸侯国都在“辟土地,莅中国而抚四夷”,选任官吏的重点转向了“战功”。
世族政治逐渐形成了以“军功授官爵”与“以客出仕”相互辅助的选官办法。
汉朝出现了较长的安定时期。
统治者为了封建王朝的长治久安,在选官方面创立了察举制度。
此制选官,先经官吏察访,然后推荐给中央予以任用;其察举的科目有“孝廉”、“茂才”、“贤良方正”、“文学”、“明经”、“明法”等,包括道德品行、文化修养、办事才能等诸多方面,而非全靠家世。
东汉末年,门阀兴起,社会动荡不安,“察举”名存实亡,魏文帝在公元220年实行九品中正制,即各郡县推荐有声望的人出任“中正”,将当地的士人按才能分为九等,政府选官时按等使用。
隋唐之后,门阀势力衰落,中小地主兴起,九品正中制为新兴的科举制所取代。
科举制是以公开竞争,分科考试和择优录用人才为主要特征的选官制度。
它萌芽于南北朝后期,产生于隋,确立于唐,发展于北宋。
两宋时建立的少数民族政权辽、夏、金,以及宋之后蒙古人建立的元朝,也都无一例外地延用了科举制
度。
明清时期,科举制度达到了极盛,完全臻于成熟,科举与学校教育的完全合流,是其成熟的重要标志。
二、古代选官制度的比较分析
在世卿世禄制下,公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰,突出体现了王权和族权高度统一的制度结构。
与王朝最高统治者血缘的近疏决定了官爵的大小和等级,王公贵族凭借血统和宗法,子孙世袭官爵。
这一官爵世袭罔替的局面在诸侯割据的战国时期受到了极大的冲击和挑战,诸侯国为了称雄称霸,纷纷打破身份界限,吸纳血缘和本国之外的人才以图强国富民。
军功制是平民步入原始贵族的普遍途径。
在生产力水平较低的社会形态下,军事的成败决定着政权的归宿。
可以说,我国古代原始贵族都是因军功入仕的。
因功入仕是一个恒定的公正的法则,所以一直被延续至今,只是“功”的外延扩大了而已。
察举制和九品中正制都是由地方长官和专管荐官的中正负责评定和推荐,起初也发挥了积极的作用,扩大了识人视野,涌现了一大批才识之士。
九品中正制以严密的制度规范努力避免长官意志、任人唯亲等弊端,设立负责考试的专门机构和负责中第者官职任用的专门机构,并将选官权利从地方收归中央政权,一定程度上保证了官员选拔与政权意志的统一。
但是由于地方长官和中正大都是贵族出身,加之地方豪族的干涉,九品中正制逐渐成为贵族的特权,名义上从家世和德才两个方面评判一个人,但实际上家世成了唯一的标准。
直至出现“上品无寒门,下品无势族”的局面。
由此而选拔出来的高级官吏不仅自身能力低下,而且又出现了恩不能加、威不可施的僵化政局,实际上成了准世袭制。
隋唐之际科举制创立,一是改变了前代选官制度中权力下移之弊端,适应中央集权需要,把官吏选拔彻底收归中央。
所以唐太宗有“天下英雄尽入吾彀中矣”之说。
二是扩展了统治集团的社会基础,为中小地主乃至平民开辟了入仕的途径。
“朝为田舍郎,暮登天子堂”的希望,吸引了莘莘学子的毕生精力,使之“老死于文场而无所恨”。
三是将教育制度与选官制度结合为一,在一定程度上保证了官僚队伍的知识化,从文化层次上保证了社会思想与统治思想的高度融合。
四是促进了文学特别是唐诗的繁荣。
但随着封建中央集权政治的高度发展,明清的科举完全笼罩在封建文化专制主义之下,尤其是内容空虚、形成呆板的八股文,牢牢主宰着当时的科举考试,造成社会的悲剧。
三、古代选官制度的启示
回溯可知,自三代到明清,选官制度经历了一个由简单到复杂、从低级到高
级的发展过程。
古代选官途径的变革,给我们的启示是:自荐、民选、官举、官察四者并行,是当今改革的方向。
自荐是我国古代游说制、科举制和上书制的精神实质,也是它优于其他制度的价值所在。
实践证明,鼓励自荐是官方拓宽识人渠道、扩大选人视野最积极的制度,在当今仍然需要倡导和帮助。
无论是考任、聘任、选任还是委托,都要鼓励自荐,包括上书陈述自己的政见。
历史上的许多布衣卿相都是通过自荐脱颖而出的,毛遂自荐至今被传为历史佳话。
当今公开考选、竞争上岗、志愿到艰苦地区和岗位工作等,都离不开自荐。
但目前社会上对自荐存有偏见,往往与伸手要官相联系,有些“怀才”者并不敢站出来,因而湮没浪费了一些优秀人才。
对此,应从机制和舆论环境上采取必要措施,进行正面引导。
民选是一种最古老的选官途径,它包括民众向官方推荐和民众直接选举。
实践证明,民选是人类历史上最有生命力的选官制度,它是民主政治的核心。
但是,真正公正的民选是必须建立在生产资料公有制的基础之上和社会公德高度发展的历史时期。
实现真正的公正的民选需要一个漫长的历史过程。
然而,公正又是相对的,公正只能是在特定历史条件下的公正,所以应积极地推进民选。
我国现阶段的民选,主要体现在基层组织的直接选举和中上层组织的间接选举。
由于民主推荐和民主评议、民主测验在选官中所起的作用,实际也是民选的另一种表现形式。
今后完善的重点是,一要提高选民的民主政治素质;二要不断提高间接选举的民主性。
同时,随着国民综合素质的不断提高和依法治国进程的加快,应尝试某些层次逐步向直接选举过渡。
因为任何事物的完善,都必须借助于实践。
官举。
即由官方在考察的基础上直举。
它是中央集权制国家普遍采用的选官方式,以此强化自上而下的各级政权的权力。
我国自封建社会之后,官举制一直占主导地位。
官举制之所以长期存在,还有另外两个原因,一是自荐和民选并不是在任何职业、任何岗位、任何时期都适用。
如军事领域、国家安全部门等,必须实行官举。
二是特殊情况下的必需。
如战争、重大的自然灾害、政权尚不稳定,以及国家尚处于其他困难时期等,都需要官举。
无论什么时候,想彻底废除官举是违背客观规律的。
委任制是官举制的重要表现形式之一,在人民民主政权建立初期,我国借鉴苏联的经验,实行委任制,是符合客观实际的。
但随着人民政权的不断巩固,特别是市场经济体制的完善,应逐步地减少委任制的比例,完善其方法。
官察。
即由官方对自荐和民荐、民选的官员予以素质考察和程序监督,同时要加强对官举自身的监督。
当今,首要的是坚持党管干部原则,严格按党规和法律程序办事,切实把好考察关和监督关,以防在自荐与民荐、民选、委任过程中
发生失公失真的问题。
因为在阶级社会中,工人阶级政党,从本质上讲是最公正的。
但官察应建立在自荐和民荐、民选基础之上,以体现公正,而不可舍弃自荐和民荐、民选这些基础环节,否则就会成为专断,陷入用人上的唯亲唯派,违背党始终代表人民根本利益的初衷,甚至因此而丧失执政地位。
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