河南省人民政府办公厅关于印发推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进三个一批人城镇化实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进三个一批人城镇化实施方案的通知豫政办〔2015〕118号各市、县人民政府,省人民政府各部门:《河南省推进三个一批人城镇化实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2015年9月14日河南省推进三个一批人城镇化实施方案为深入贯彻国家发展改革委等15部委制定的《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》,推动实施《河南省新型城镇化规划(2014—2020年)》和《河南省科学推进新型城镇化三年行动计划》,解决三个一批人城镇化(推动一批具备条件、有意愿的农业转移人口及其他常住人口落户城镇,加快一批城中村和城镇棚户区改造,加快一批农村人口向城镇转移)问题,促进新型城镇化快速健康发展,特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

全面落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,紧紧围绕提升城镇化质量和水平,强化“一基本两牵动三保障”(产业为基,就业为本,住房和就学牵动,社会保障、农民权益保障和基本公共服务保障),创新城镇化发展体制机制,坚持存量优先、引导增量,深化户籍制度改革,推动一批具备条件、有意愿的农业转移人口及其他常住人口落户城镇;坚持统筹规划、完善配套,加快一批城中村和城镇棚户区改造,改善常住人口居住条件;坚持政策激励、群众自愿,加快一批农村人口向城镇转移,推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖,逐步提高农业转移人口市民化质量,加快新型城镇化进程,为全面建成小康社会、加快现代化建设提供坚强支撑。

河南省人民政府办公厅关于印发稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖工作方案的通知【法规类别】人口计划管理【发文字号】豫政办[2014]177号【发布部门】河南省政府【发布日期】2014.12.12【实施日期】2014.12.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖工作方案的通知（豫政办〔2014〕177号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2014年12月12日稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖工作方案为全面贯彻落实《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》（豫发〔2014〕1号）和《河南省新型城镇化规划（2014-2020年）》，进一步提高城镇化质量、推进人的城镇化，着力破除制约城镇基本公共服务常住人口全覆盖的制度障碍和发展瓶颈，制定本方案。

一、总体要求（一）重要意义近年来，我省城镇化建设快速推进，城镇基础设施不断改善，以“一基本两牵动”（产业为基，就业为本，住房和教育牵动）为代表的城镇基本公共服务体系初步建立，有力推动了农村人口向城镇转移，城镇常住人口快速增加。

但由于城乡二元分割的户籍制度以及城镇公共服务资源总量不足、配置不均衡，大量农业转移人口不能充分享受城镇基本公共服务，难以真正融入城市，城市内部二元结构日益凸显。

稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口公平享受城镇基本公共服务，是走以人为本新型城镇化道路的必然选择和迫切需要。

（二）基本思路坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指引，以改革户籍制度、建立居住证制度为基础，以健全基本公共服务体系为支撑，以强化财政投入为保障，建立健全城镇基本公共服务常住人口全覆盖的体制机制，为促进农业转移人口市民化打下坚实基础。

河南省人民政府办公厅关于印发进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案的通知【法规类别】户籍与身份证【发文字号】豫政发[2014]165号【发布部门】河南省政府【发布日期】2014.11.25【实施日期】2014.11.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案的通知（豫政办〔2014〕165号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：《进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

有关部门要认真贯彻落实《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（豫政〔2014〕83号）精神，按照《分工方案》要求，将涉及本部门的工作进一步分解细化，尽快制定具体落实措施。

对已明确牵头部门的工作任务，牵头部门要加强协调，推进工作，其他部门要积极配合。

对没有明确牵头部门的工作任务，各有关部门要按职责分工抓好工作落实。

各省辖市、县（市、区）政府要加强对贯彻实施豫政〔2014〕83号文件的组织领导，统筹落实分工任务，加快推进各项工作。

省公安厅、发展改革委、人力资源社会保障厅要会同有关部门对各地户籍制度改革工作加强跟踪评估、督查指导，重大问题及时向省政府报告。

河南省人民政府办公厅2014年11月25日进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案一、工作目标（一）进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；重点解决一批已进城就业定居农业转移人口落户问题，成建制转化一批城镇棚户区和城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力；到2020年，努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%。

（省公安厅、发展改革委、人力资源社会保障厅等负责。

除明确各部门分别负责的工作外，列第一位者为牵头部门，下同）二、进一步调整户口迁移政策（二）全面放开建制镇和小城市落户限制。

河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的通知（豫政办〔2009〕157号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为进一步提升流动人口计划生育服务管理能力，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据《流动人口计划生育工作条例》（国务院令第555号，以下简称《条例》）规定，结合我省实际，经省政府同意，现就做好流动人口计划生育工作通知如下：一、充分认识做好流动人口计划生育工作的重要意义改革开放以来，我省流动人口大量增加。

人口流动对建立社会主义市场经济体制、统筹城乡发展、促进劳动力资源合理配置起到了积极作用。

同时，由于流动人口规模大、年龄构成轻，尤其是已婚育龄人员占较大比例，意外妊娠、生育现象较为突出，部分流动人口实行计划生育的合法权益得不到充分保障，已成为稳定低生育水平的薄弱环节，在一定程度上影响了人口计划生育工作的开展和社会的和谐稳定。

2010年我省人口将超过1亿，做好流动人口计划生育服务管理工作，实现人口有序流动和合理分布，直接关系改革发展大局，关系社会主义新农村建设，关系低生育水平长期稳定。

各级、各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从全面推进依法行政和建设责任政府的高度，认真学习宣传、贯彻落实《条例》，进一步提高对做好流动人口计划生育服务管理工作重要性的认识，积极探索新时期流动人口计划生育工作的思路和方法，采取切实有效措施，不断提高流动人口计划生育服务管理能力。

二、扎实做好流动人口计划生育服务管理工作当前和今后一个时期，全省流动人口计划生育服务管理工作要以贯彻落实《条例》为契机，以建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核工作机制为核心，以构建全员流动人口信息管理系统为支撑，稳步推动流动人口服务管理体制创新和基本公共服务均等化，不断完善流动人口计划生育服务管理体系，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，积极促进流动人口与社会相融合，科学引导人口有序流动和合理分布，努力实现人口长期均衡发展和人的全面发展。

河南省人民政府关于进一步加快我省城镇户籍管理制度改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加快我省城镇户籍管理制度改革的通知（豫政〔２０００〕１１号二０００年三月十日）为切实加快我省小城镇建设和发展步伐，促进城镇化水平的提高，推动我省社会和经济持续、健康发展，现就进一步加快我省户籍管理制度改革通知如下：一、充分认识城镇户籍管理制度改革的重要性和必要性城镇户籍管理制度改革，是加快城镇化进程，促进经济发展，提高人民群众生活质量的一项重大举措。

加快城镇户籍管理制度改革，必将有力地推动小城镇和城市的发展，从而有利于扩大内需，拉动消费；有利于调整产业结构，发展二、三产业，转移农村富余劳动力；有利于提高农村人口素质，改善生活质量；有利于广泛吸纳人才，促进农村科技进步，提高经济增长的质量和效益。

各级政府及有关部门一定要充分认识城镇户籍管理制度改革的重大意义，解放思想，更新观念，切实抓紧组织实施。

二、全面开展县级以下城镇户籍管理制度改革工作（一）在全省的县级市（行署所在市除外）、县城的城区建成区和建制镇的建成区全面进行小城镇户籍管理制度改革。

下列农村户口的人员，在小城镇已有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源，有合法固定的住所，不受“农转非”转户指标和居住时间限制，可在小城镇办理常住户口：１、从农村到小城镇务工或者兴办第二产业、第三产业的人员及其共同居住的直系亲属；２、小城镇的机关、团体、企业、事业单位聘用的管理人员、专业技术人员及其共同居住的直系亲属；３、在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系亲属；４、在小城镇范围内居住、在农村的承包土地已被征用，人均土地不足０．３亩的农民以及过去办理自理口粮户口的人员；５、外商、华侨和港澳同胞、台湾同胞在小城镇投资兴办实业，经批准在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房后，他们需要照顾在小城镇落户的大陆亲属。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务服务“跨省通办”实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.31•【字号】豫政办〔2021〕38号•【施行日期】2021.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务服务“跨省通办”实施方案的通知各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省政务服务“跨省通办”实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅2021年7月31日河南省政务服务“跨省通办”实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）精神，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，打造优质便捷高效的“跨省通办”服务，最大限度利企便民，结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标以企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）和群众异地办事需求为导向，依托全国一体化政务服务平台，聚焦保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，创新政务服务供给模式，从高频政务服务事项入手，持续推进“跨省通办”，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

2021年年底前，按照国务院统一部署并结合我省工作试点情况，确保75项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”，持续优化已实现“跨省通办”的政务服务事项。

积极推动更多政务服务事项与邻边接壤、劳动力集中输入输出、东西部协作地区之间实现“跨省通办”。

2021年以后，其余7项全国高频政务服务事项逐步实现“跨省通办”，推动我省政务服务“跨省通办”工作全面开展，服务更加成熟、精准，有效支撑区域协调发展和跨省业务协同办理，切实满足企业和群众异地办事需求。

二、重点任务（一）梳理通办事项清单。

1.落实全国“跨省通办”事项清单。

郑州市公安局关于下发《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】郑州市公安局•【公布日期】2023.09.13•【字号】郑公通〔2023〕253号•【施行日期】2023.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文郑州市公安局关于下发《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》的通知郑公通〔2023〕253号各分县（市、区）局，局直各单位：《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》已经市政府常务会议研究通过，现下发你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。

2023年9月13日郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见为加快推动已在城镇稳定就业、生活的农业转移人口及其他常住人口落户，进一步放宽郑州市中心城区落户条件，试行以经常居住地登记户口制度，持续推进全市新型城镇化建设进程，依据中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅《实施以人为核心的新型城镇化战略工作方案》《河南省公安机关户口居民身份证管理工作规范（试行）》《郑州市实施以人为核心的新型城镇化战略行动计划方案》《2022年郑州市新型城镇化和城乡融合发展重点任务》和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制实施方案的通知》等规范性文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深化户籍制度改革，推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口有序落户，畅通社会性流动渠道，不断优化人口分布。

二、进一步调整户口迁移政策适用范围：有能力在城镇稳定就业、生活的农业转移人口及其他常住人口。

（一）进一步放宽中心城区落户条件。

凡在我市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在我市申请登记城镇居民户口。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.08•【字号】豫政办〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知豫政办〔2021〕2号各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2021年1月8日河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案为持续深化“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动，优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，按照《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的基本原则，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设人民满意的服务型政府。

二、工作目标在全省各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项（以下简称行政事项）要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，逐步形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，不断提升人民群众满意度和获得感。

河南省人民政府批转省公安厅小城镇户籍管理制度改革试点工作实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府批转省公安厅小城镇户籍管理制度改革试点工作实施意见的通知（１９９９年１月６日豫政〔１９９９〕４号）省政府同意省公安厅《小城镇户籍管理制度改革试点工作实施意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

小城镇户籍管理制度改革试点工作实施意见（省公安厅）改革开放以来，我国的社会、经济发生了深刻变化，产生于计划经济条件下的现行户籍管理制度，已经不能完全适应形势发展的需要，必须积极稳妥地进行改革。

为此，国务院决定在全国范围内开展小城镇户籍改革试点工作。

现根据《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔１９９７〕２０号），结合我省实际，提出如下实施意见：一、对已开展户籍管理制度改革的小城镇认真进行清理整顿。

近几年，我省一些地方根据党的十四届三中全会精神，为促进农村工业化、城镇化的发展，先行开展了小城镇户籍管理制度改革试点工作，在户籍迁移、农转非等政策上作了某些突破，从一定程度上缓解了长期以来户籍管理工作中积压的矛盾，但是也带来了一些新的问题和负面影响。

有的地方以引资、集资、招工等名义变相售卖非农业户口，有的地方甚至公开售卖非农业户口等，这些做法不符合小城镇户籍管理制度的改革方向，在一定程度上干扰了国家户籍管理的秩序，在社会上造成了不良影响。

根据国务院国发〔１９９７〕２０号文件规定，这种做法应立即停止，并由当地政府牵头，公安、财政部门具体组织，开展清理整顿。

二、确定的试点单位及时间要求。