本科毕业设计论文--当前中国农村村民自治研究
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村民自治研究的研究【摘要】本文探讨了村民自治研究的研究情况。
首先从历史背景下的村民自治研究展开,分析了其发展过程和影响因素。
接着探讨了村民自治研究的研究方法,包括实地调研、问卷调查等。
随后通过案例分析,总结了村民自治研究的具体应用和效果。
进而对村民自治研究的研究成果进行了总结,指出了其重要性和价值。
最后展望了村民自治研究的未来,探讨了可能的发展方向和挑战。
通过本文的研究,可以对村民自治进行更深入的了解,为未来的研究和实践提供一定的参考和启示。
【关键词】关键词:村民自治、研究、历史背景、研究方法、案例分析、成果总结、未来展望、结论、启示。
1. 引言1.1 村民自治研究的研究概述村民自治研究是指对村民在自身社区内自主管理和决策的方式和机制进行研究的学科领域。
随着现代化进程的不断推进,村民自治在我国乡村社会治理中发挥着重要作用,各地也积极开展村民自治研究,探索更适合中国特色社会主义制度的村民自治模式。
村民自治研究的范畴涉及村民参与决策的途径、村民自治组织的建设、村民自治与地方政府的关系等方面。
通过对村民自治实践进行深入研究,可以为乡村社会治理体系构建提供重要参考和借鉴。
本文将从历史背景下的村民自治研究、研究方法探讨、研究案例分析、研究成果总结以及未来展望等方面展开阐述,旨在深入探讨村民自治研究的现状和发展趋势,为完善乡村社会治理体系提供理论支撑和实践指导。
2. 正文2.1 历史背景下的村民自治研究的研究"历史背景下的村民自治研究的研究"这个话题涉及到村民自治制度的起源和发展。
村民自治制度是中国传统社会组织的重要组成部分,可以追溯到古代社会。
在封建社会时期,村民自治制度扮演着社会管理和公共事务决策的重要角色,村民通过村民会议选举产生村干部,共同管理村务,维护村民权益。
随着社会的发展和变革,村民自治制度在不同历史时期有过不同的命运。
在清朝时期,村民自治制度逐渐被废除,村民的自治权受到了限制,官僚体制逐渐取代了村民自治。
论我国村民自治的现状和发展趋势村民自治作为我国农村基层民主的重要形式,在农村治理中发挥着关键作用。
它不仅赋予了广大农民参与村庄事务管理的权利,也为农村的稳定发展提供了制度保障。
当前,我国村民自治取得了显著的成就。
首先,在制度建设方面,形成了较为完善的法律法规体系,为村民自治提供了明确的法律依据。
《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律的出台,明确了村民自治的组织形式、职责权限和运行机制,使村民自治有法可依。
其次,村民的民主意识和参与积极性有了很大提高。
通过各种形式的宣传教育和实践锻炼,村民对自身的权利和义务有了更清晰的认识,越来越多的村民主动参与到村庄的公共事务中来。
例如,在村委会选举中,村民的参选率不断上升,对候选人的评价也更加理性和客观。
再者,村民自治的组织形式不断创新和完善。
除了传统的村民委员会,一些地方还出现了村民理事会、监事会等新的组织形式,进一步丰富了村民自治的实现途径。
这些组织在村庄规划、财务管理、公共服务等方面发挥了重要作用,提高了村民自治的效率和质量。
然而,我国村民自治在发展过程中也面临着一些问题。
一是村民自治的制度落实还存在一定差距。
在一些地方,虽然有了完善的制度,但在实际执行过程中存在走样变形的情况。
例如,选举过程中的违规操作、村务公开不彻底等问题时有发生,影响了村民对自治制度的信任。
二是村民的参与能力和水平有待提高。
部分村民对村庄事务的关注不够,缺乏参与的主动性和积极性;还有一些村民由于文化素质和能力有限,在参与过程中不能有效地表达自己的意见和诉求,影响了自治效果。
三是农村人才短缺问题较为突出。
大量有文化、有能力的年轻人外出务工,导致村庄治理人才匮乏,影响了村民自治的可持续发展。
四是村庄之间的发展不平衡。
经济发达地区的村庄在村民自治方面往往更加规范和有效,而经济欠发达地区的村庄由于资源有限,村民自治面临更多的困难和挑战。
针对这些问题,未来我国村民自治的发展需要在以下几个方面着力:第一,加强制度执行的监督和检查。
当前中国农村村民自治研究毕业论文( 20xx 年)本科毕业论文题目当前中国农村村民自治研究专业公共管理主考学校姓名准考证号工作单位指导教师起止日期摘要村民自治是农村居民根据法律自主管理本村事务的基层民主制度,是中国特色的社会主义民主的一部分,亦是在新的历史条件下农村治理的有效方式。
村民自治其突出的特点是能够较充分显示其民主化、制度化的特点,它一经出现便显示其生命力,成为国家法律制度安排和群众积极参与上下结合的民主实践活动,并在广阔的乡村田野上迅速崛起,引发世人的关注。
当然村民自治作为一个新兴的事物,在发展过程中会有一些自身的不足与缺点,但经过逐步的发展与完善,必将显示其强大的生命力。
本文尝试从现阶段村民自治过程中存在的典型问题,并分析其成因,并尝试提出相应的解决措施。
关键词:村民自治发展完善解决措施目录第一章绪论---------------------------------------------11.1 研究背景--------------------------------------------11.2 研究意义--------------------------------------------11.3 研究现状--------------------------------------------21.4 研究内容--------------------------------------------21.5 研究方法--------------------------------------------2第二章村民自治的形成与发展---------------------------32.1村民自治介绍-----------------------------------------32.2村民自治逐步形成-------------------------------------32.3村民自治的发展 --------------------------------------3 2.4 村民自治取得的成就----------------------------------4第三章当前村民自治中存在的问题----------------------63.1民主选举存在的问题-----------------------------------63.1.1候选人提名不合理---------------------------------63.1.2有选举无监督-------------------------------------6 3.1.3村民参与意识淡漠---------------------------------63.2民主监督存在的问题-----------------------------------63.2.1被监督者权力过大---------------------------------63.2.2村委会信息不透明---------------------------------73.3村两委关系紧张---------------------------------------73.4乡政对村治过度干涉-----------------------------------73.5家族势力对村民自治的影响-----------------------------7第四章村民自治存在问题原因分析----------------------94.1 民主选举问题原因分析-------------------------------9 4.1.1候选人确立制度不完善----------------------------9 4.1.2 缺乏监督机构-----------------------------------9 4.1.3 村民素质影响选举-------------------------------9 4.2民主监督问题原因分析-------------------------------10 4.2.1 村民实施权力方式不足--------------------------10 4.2.2 未形成信息公开制度要求------------------------10 4.3村两委职责不明-------------------------------------104.3.1村两委认识存在问题-----------------------------104.3.2村两委分工不明确-------------------------------114.4乡村法律关系不具体---------------------------------114.5宗法文化和宗族势力的干扰---------------------------11 第五章农村村民自治问题解决措施--------------------135.1推进民主选举---------------------------------------13 5.1.1完善选举立法-----------------------------------13 5.1.2实施有效监督-----------------------------------135.1.3 提升村民素质引导积极参与----------------------13 5.2做好民主监督---------------------------------------14 5.2.1限制村委会的权力-------------------------------145.2.2提升村委会管理透明度---------------------------14 5.3理顺村两委关系-------------------------------------14 5.3.1改善党的领导强化基层组织-----------------------14 5.3.2规范村两委职责---------------------------------15 5.4明确村委会与乡镇法律关系---------------------------16 5.5提升村干部道德素质和村民文化素质-------------------16第六章结论--------------------------------------------19参考文献-------------------------------------------------19 致谢----------------------------------------------------20第一章绪论1.1研究背景自上个世纪70年代末,安徽风阳小岗村用“包产到户”的方式拉开了农村经济的改革大幕,农村长期受到压抑的生产力得到巨大的释放,农业生产获得前所未有的提高,广大农民解决了温饱问题,农民的生活水平得到了积大的改善。
中国农村村民自治研究引言中国农村村民自治制度是中国基层民主政治建设的重要成果,也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
村民自治赋予了农民群众直接参与基层管理的权利,实现了基层民主的广泛性和直接性。
然而,随着社会经济的发展和改革的深入,中国农村村民自治面临着一些挑战和问题。
本文旨在探讨中国农村村民自治的现状及其影响,以期为未来发展提供参考。
文献综述学界对于中国农村村民自治的研究主要集中在制度起源、发展历程、现状问题及对策等方面。
一些研究认为,村民自治制度的形成和发展是中国农村社会发展的必然结果,具有历史必然性(张厚安,1994)。
然而,也有研究指出,村民自治在实践中存在一些问题,如民主选举不规范、民主决策流于形式、民主监督难以落实等(徐勇,2012)。
研究方法本文采用文献分析和实证研究相结合的方法,以中国农村村民自治现状及问题为主题,通过对现有文献的梳理和实际调查数据的分析,呈现出现状并探讨问题成因及影响。
结果与讨论经过对现有文献和实际调查数据的分析,我们发现中国农村村民自治的现状存在以下问题:1、民主选举不规范。
在实践中,存在选举程序不透明、选举结果受干扰等问题。
这主要是由于选举制度不完善和监管不力导致的。
2、民主决策流于形式。
在许多农村地区,村民会议的召开往往只是为了应付上级要求,缺乏实质性的讨论和决策。
这反映了村民参与意识的不足和村级组织的不作为。
3、民主监督难以落实。
尽管大部分农村地区都设立了村民监督委员会,但在实际操作中,其监督作用往往受到限制。
这主要是由于监督制度的不完善和村民参与监督的积极性不高所致。
针对上述问题,我们发现其影响主要有以下几点:1、民主质量受损。
如果民主选举、民主决策和民主监督等环节存在问题,那么村民自治的民主质量将受到严重影响。
这不仅会影响农民群众的参与热情,还可能导致基层组织的公信力下降。
2、农村社会稳定受到挑战。
民主制度不完善可能引发农民群众的不满和抗议,从而对农村社会稳定造成一定影响。
论我国村民自治的现状和发展趋势村民自治作为中国农村基层民主的重要形式,在推动农村发展、保障农民权益、促进社会稳定等方面发挥着关键作用。
经过多年的实践和探索,我国村民自治取得了显著成就,但也面临着一些挑战和问题。
本文将对我国村民自治的现状进行分析,并探讨其未来的发展趋势。
一、我国村民自治的现状(一)制度建设逐步完善我国已建立了相对完整的村民自治法律法规体系,如《中华人民共和国村民委员会组织法》等,明确了村民自治的组织架构、职责权限、选举程序等重要方面,为村民自治提供了法律保障。
(二)民主选举日益规范村民委员会的选举工作越来越规范和公正,选民的参与意识不断提高。
选举过程中,严格按照法律法规进行,保障了村民的选举权和被选举权,选出了一批有能力、有担当的村干部。
(三)民主决策机制不断健全通过村民会议、村民代表会议等形式,村民能够参与村庄重大事务的决策。
在一些地方,还探索了“一事一议”等决策方式,提高了决策的科学性和民主性。
(四)民主管理水平逐步提升村民通过制定村规民约等方式,对村庄的日常事务进行自我管理。
同时,村务公开制度的推行,增强了村务管理的透明度,保障了村民的知情权和监督权。
然而,我国村民自治在取得成就的同时,也存在一些问题和不足。
(一)村民参与度有待提高尽管选举等活动的参与率有所上升,但在日常的村务管理和决策中,仍有部分村民缺乏参与的积极性和主动性。
(二)村民自治能力不足一些村民缺乏民主意识和自治能力,对自身的权利和义务认识不清,不善于运用民主权利参与村庄治理。
(三)基层干部素质参差不齐部分村干部存在工作能力不足、服务意识不强、甚至违法违纪等问题,影响了村民自治的效果和公信力。
(四)村庄发展不平衡不同地区的村庄在村民自治的实践中存在较大差距,经济发达地区的村民自治相对成熟,而一些贫困地区的村民自治仍面临诸多困难。
二、我国村民自治的发展趋势(一)法治化程度将不断提高随着法治社会的建设,村民自治将更加依法依规进行。
郑州大学自考本科毕业论文专业姓名准考证号论文题目村民自治建设中存在的问题和对策年月日目录摘要 (2)Abstract (3)前言 (4)一我国村民自治建设的现状 (5)(一)村民自治制度的确立和初步完善 (5)(二)村级民主选举制度的逐步规范和进一步完善 (5)(三)以村务公开的民主管理制度得到了贯彻和广泛支持 (5)二当前村民自治建设存在的问题及原因分析 (6)(一)村民自治制度配套法规的欠缺使之无法发挥最佳效果 (6)(二)村民受观念意识的阻碍致使村民自治制度难以达到预期效果 (6)(三)村民自治中的行政化倾向使村民自治制度的实施流于形式 (6)(四)乡(镇、街道)与村委会的关系不畅导致政策执行不力 (7)(五)“两委”矛盾冲突使党务村务管理两难 (7)(六)在村民选举中存在贿选阻碍选举的公平 (8)1.采用贿选手段进行拉票的现象 (8)2.换届选举贿选拉票现象主要特点 (8)3.竞选人敢于行贿选民的原因 (8)4.对贿选的认定和处理难也是导致贿选现象愈演愈烈的重要原因 (8)(七)在村民选举中宗族派性对选举结果产生的影响不可估量 (9)三针对村民自治建设存在问题提出的对策 (9)(一)进一步完善与村民自治制度配套的规范 (9)(二)加大对村民的民主意识的培养和强化 (10)(三)理顺乡镇政府、村委会、党支部三者之间的关系 (10)(四)疏通信访渠道,认真接待处理群众来信来访 (10)(五)加强村民自治建设的措施 (10)1.坚持党的领导和依法办事村 (10)2.创造村民自治的制度环境和文化环境制度 (11)3.舒畅“两委”关系和乡村关系................. 错误!未定义书签。
4.加强对村委会成员培训....................... 错误!未定义书签。
(六)从教育预防和打击震慑入手,遏制贿选拉票现象 (11)1.加强宣传教育,提高农民的民主意识和民主素质教育 (11)2.要加大当选者的素质教育 (12)3.大力发展农村经济,限制农村干部的权力........ 错误!未定义书签。
关于乡村治理中村民自治问题的研究乡村治理是中国国家治理体系的重要组成部分,乡村治理中村民自治问题一直是社会关注的焦点。
乡村治理中村民自治问题研究的背景是当前我国面临着城乡差距加大、农业转型升级、农民收入增长缓慢、农村社会管理难度增大等问题,需要深入思考和探讨乡村治理中村民自治的机制、问题和发展方向。
本文旨在深入挖掘和分析乡村治理中村民自治问题,探讨其影响因素、存在的问题及解决途径,从而为乡村治理和农村发展提出建设性建议。
一、村民自治的概念村民自治是指村民在村务管理中行使自治权利的一种方式。
乡村是国家的基本单位,也是政府实施农村治理的重要基层单元,村民自治是推进乡村治理现代化的基本路径。
村民自治的主要内容包括:村民大会制度、村民理事会制度、村规民约制度等。
在村民自治中,村民通过选举产生的村委会、村民代表大会以及其他参与决策管理的机构,行使自治权利,实行自我管理、自我教育、自我监督和自我服务,促进村民自治权利的全面实施。
二、乡村治理中村民自治问题分析1. 影响村民自治的因素村民自治的发展受到多种因素的影响,其中包括政策、法规、村级组织建设、社会经济发展水平等。
政策、法规的保障是村民自治得以实施的重要基础,而村级组织建设的健全与否直接影响村民自治的实施效果。
村级社会经济的发展水平也直接关系到村民自治的发展,经济发展水平越高,村民自治的实施效果就越好。
2. 存在的问题乡村治理中村民自治面临以下问题:一是村民自治权利不完全落实。
村民自治权利受到一些干部的干扰与阻挠,导致村民自治权利不能完全有效实施。
二是村民自治参与度不高。
目前一些地方的村民对村民自治事务参与度不高,缺乏积极性,这也影响了村民自治的发展。
三是村民自治内部管理不规范。
部分村民自治组织的内部管理不规范,决策机制不民主、透明,决策效果不佳,这也影响了村民自治的发展。
3. 解决途径针对上述问题,应从以下几个方面进行解决:一是深化村民自治体制改革。
进一步完善村民自治体制,健全农村基层自治组织制度,加强村民自治法规的制定和保障,切实保障村民自治权利的有效落实。
56区域治理DETECTION作者简介:徐正顺,生于1996年,安徽大学管理学院研究生在读,研究方向为行政管理。
新时代农村村民自治问题的研究与对策安徽大学管理学院 徐正顺摘要:农民是广大农村地区的主人,在这片土地上具有重要的地位,伴随着中国特色社会主义进入了新时代,我国农村也发生了翻天覆地的变化,村民自治迈出了坚实步伐,然而其过程中存在的问题也不容小觑。
本文简要分析了在当下我国农村地区村民自治存在的困境,指出了若任由这些问题发展下去,势必会对我国村民自治进程产生极大负面影响。
针对这些问题,本文提出了相应措施予以解决。
关键词:村民自治;困境与成因;对策分析中图分类号:C912.82文献标识码:A文章编号:2096-4595(2020)48-0056-0002一、新时代农村村民自治存在的困境(一)基层村干部为人民服务意识淡薄首先,村干部接受系统文化教育程度有限,在为村民服务方面意识淡薄。
在农村地区,村干部在处理村民事务时,更多的是在等着村民主动上访,而很少主动贴近村民,问计于民,这就使得村干部与村民之间的距离越来越远,也不利于村干部开展村民民主自治工作。
其次,中国几千年来形成的“官本位”思想使村干部把自己当成了主宰一方村民的“老爷”和“霸主”。
为村民服务成了口头禅,行动不能落到实处,村民办事处处碰壁,无礼不登门现象愈发普遍。
最后,对村干部的权力缺少必要的监督机制。
由于我国管理的层级制,造成了上级对下级管理的鞭长莫及,对村干部行使的权力缺乏有效的监督和制约,使得村干部的权力不断地膨胀和扩大。
(二)村民素质与参与自治意识普遍低下首先,村民的政治文化素养会直接影响到协商民主的质量。
[1]村民自身素质普遍较低会影响到村民正确行使自己手中民主参与和民主监督的权力,造成自治制度难以达到预期效果。
更有甚者,可能会出现村干部贿选的情况发生,这些都从侧面反映出村民对手中的权利过于轻率和忽视。
其次,村民思想观念尚未转变过来,村民自治意识普遍不强,很多制度实施过于形式化和表面化。
农村的村民自治研究-毕业论文目录摘要 (2)前言 (3)一、农村村民自治的理论概述 (3)(一)农村村民自治的概念 (3)(二)农村村民自治的内容 (3)(三)我国农村村民自治发展的重要性 (4)二、我国农村村民自治的发展现状及存在的问题 (4)(一)我国农村村民自治的发展历程 (4)(二)我国农村村民自治发展存在的问题 (5)三、制约我国农村村民自治发展的原因分析 (6)(一)相关法律规范不完善 (6)(二)村民自治组织的职责履行不规范 (6)(三)村民自治组织职务履行程序过于形式化 (7)(四)村民自治组织职务履行缺乏有效监督机制 (7)四、促进我国农村村民自治发展的对策研究 (8)(一)加强农村村民自治的相关法律规范 (8)(二)明确农村基础组织的职权履行程序及对应责任人权责 (9)(三)强化监督问责机制,约束农村干部职务行为 (9)(四)推动农村基础组织的职责履行的全面公开化运行 (10)结语 (11)主要参考文献 (11)摘要:农村村民自治是中国特色社会主义基层民主政治的重要方式,也是当前我国农村治理的最主要方式。
经过多年发展,农村村民自治在给我国农村民主政治建设做出一定贡献的前提下,也逐步出现了一定的发展困境,这就需要我们正确的认识当前我国农村村民自治存在的缺陷及成员,并寻求可行的解决对策。
本文研究内容包括:从近年来我国农村村民自治发展的情况出发,明确我国农村村民自治发展取得的成就,并结合实际情况,分析农村村民自治在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这四个核心内容发展中存在的困难;结合农村村民自治相关的法律规范、组织基础、职责履行与监督机制等对我国农村村民自治发展困难的成因进行分析;从完善法律规范、加强组织管理、提升村务公开和推进监督调整等,制定促进我国农村村民自治有效发展的相关建议。
关键词:农村村民自治;基础民主;职能定位;监督。
前言农村村民自治,在1980年正式在我国农村地区实施,经过三十多年的农村村民自治实践,我国基础民主政治得到了一定发展,农村经济社会也得到一定进步。
中央广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目我国当前村民自治中存在的问题原因及对策分析定稿姓名***** 教育层次本科学号************ 省级电大喀什广播电视大学专业行政管理分校喀什广播电视大学指导教师****** 教学点莎车目录摘要关键词------------------------------------------------1一、自治的发展过程------------------ -----------------------2二、当前村民自治中存在的问题及原因-------------------------- --3三、推进村民自治的对策----------------------------------- ---4参考文献--------------------------------------------------9【内容提要】《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来,中国农民在民主选举,民主决策,民主管理,民主监督的活动中,进行着自我管理,自我教育,自我服务的伟大实践,10年来,广大村民的民主热情空前高涨,农制意识明显增强,他们在自治中正行使着当家作主的权利,村干部自己选,村里大事自己说了算,村里开支村民代表审了算,村里的政务,财务开始在阳光下操作,10年来,农村的民主政治建设焕发出空前的生肌活力,广大农村的干群关系得到实质性改善,乡,村干部的工作方式,工作作风,工作内容正在发生根本性变化,村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化,去认识村民自治以及怎样发展村民自治,这些都是当前我们应该深入思考的问题。
【关键词】村民自治政治参与经济体制改革依法自治我国当前村民自治中存在的问题原因及对策分析《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来,中国农民在民主选举,民主决策,民主管理,民主监督的活动中,进行着自我管理,自我教育,自我服务的伟大实践,10年来,广大村民的民主热情空前高涨,农制意识明显增强,他们在自治中正行使着当家作主的权利,村干部自己选,村里大事自己说了算,村里开支村民代表审了算,村里的政务,财务开始在阳光下操作,10年来,农村的民主政治建设焕发出空前的生肌活力,广大农村的干群关系得到实质性改善,乡,村干部的工作方式,工作作风,工作内容正在发生根本性变化,村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化,去认识村民自治以及怎样发展村民自治,这些都是当前我们应该深入思考的问题。
江苏省高等教育自学考试( 2013 年)本科毕业论文题目当前中国农村村民自治研究专业公共管理主考学校河海大学姓名准考证号工作单位江苏省苏州市工业园区吉矽精密科技指导教师起止日期 2013年6月 14日至 2013年11月8日摘要村民自治是农村居民根据法律自主管理本村事务的基层民主制度,是中国特色的社会主义民主的一部分,亦是在新的历史条件下农村治理的有效方式。
村民自治其突出的特点是能够较充分显示其民主化、制度化的特点,它一经出现便显示其生命力,成为国家法律制度安排和群众积极参与上下结合的民主实践活动,并在广阔的乡村田野上迅速崛起,引发世人的关注。
当然村民自治作为一个新兴的事物,在发展过程中会有一些自身的不足与缺点,但经过逐步的发展与完善,必将显示其强大的生命力。
本文尝试从现阶段村民自治过程中存在的典型问题,并分析其成因,并尝试提出相应的解决措施。
关键词:村民自治发展完善解决措施目录第一章绪论---------------------------------------------11.1 研究背景--------------------------------------------11.2 研究意义--------------------------------------------11.3 研究现状--------------------------------------------21.4 研究内容--------------------------------------------21.5 研究方法--------------------------------------------2第二章村民自治的形成与发展---------------------------32.1村民自治介绍-----------------------------------------32.2村民自治逐步形成-------------------------------------32.3村民自治的发展 --------------------------------------3 2.4 村民自治取得的成就----------------------------------4第三章当前村民自治中存在的问题----------------------63.1民主选举存在的问题-----------------------------------63.1.1候选人提名不合理---------------------------------63.1.2有选举无监督-------------------------------------6 3.1.3村民参与意识淡漠---------------------------------63.2民主监督存在的问题-----------------------------------63.2.1被监督者权力过大---------------------------------63.2.2村委会信息不透明---------------------------------73.3村两委关系紧张---------------------------------------73.4乡政对村治过度干涉-----------------------------------73.5家族势力对村民自治的影响-----------------------------7第四章村民自治存在问题原因分析----------------------94.1 民主选举问题原因分析-------------------------------9 4.1.1候选人确立制度不完善----------------------------9 4.1.2 缺乏监督机构-----------------------------------9 4.1.3 村民素质影响选举-------------------------------9 4.2民主监督问题原因分析-------------------------------10 4.2.1 村民实施权力方式不足--------------------------10 4.2.2 未形成信息公开制度要求------------------------10 4.3村两委职责不明-------------------------------------104.3.1村两委认识存在问题-----------------------------104.3.2村两委分工不明确-------------------------------114.4乡村法律关系不具体---------------------------------114.5宗法文化和宗族势力的干扰---------------------------11 第五章农村村民自治问题解决措施--------------------135.1推进民主选举---------------------------------------13 5.1.1完善选举立法-----------------------------------13 5.1.2实施有效监督-----------------------------------135.1.3 提升村民素质引导积极参与----------------------13 5.2做好民主监督---------------------------------------14 5.2.1限制村委会的权力-------------------------------145.2.2提升村委会管理透明度---------------------------14 5.3理顺村两委关系-------------------------------------14 5.3.1改善党的领导强化基层组织-----------------------14 5.3.2规范村两委职责---------------------------------15 5.4明确村委会与乡镇法律关系---------------------------16 5.5提升村干部道德素质和村民文化素质-------------------16第六章结论--------------------------------------------19参考文献-------------------------------------------------19 致谢----------------------------------------------------20第一章绪论1.1研究背景自上个世纪70年代末,安徽风阳小岗村用“包产到户”的方式拉开了农村经济的改革大幕,农村长期受到压抑的生产力得到巨大的释放,农业生产获得前所未有的提高,广大农民解决了温饱问题,农民的生活水平得到了积大的改善。
但另一方面随着家庭联产承包责任制的推广和人民公社的解体,原有的乡村体制严重失序,以前由人民公社承担的一些经济、社会的职能如集体资产管理,人民的内部矛盾调解,社会治安等多个方面都出现了问题,正是基于上述原因,农民自发创造了一种组织体制——村民自治委员会。
村民自治解决了农民吃饭问题和乡村生活秩序问题,开创了中国社会主义实践和建设的先河,但事物的发展都具有其二面性,农村发展和动力不足问题,特别是相对于城市发展的越来越落后等问题未能得到很好的解决。
在中国人均耕地等自然资源有限的现实面前,农民、农村、农业靠单纯的种植业或养殖业,最多只能解决温饱,却解决不了发展问题。
这必将拖累中国经济持续稳定增长,也将影响农村的全面发展和进步。
1.2研究意义村民自治是社会主义民主在基层的表现形式,村民自治的发展有利于中国的稳定与发展,是国家民主建设和人权事业发展的重要课题。
村民自治,又称农村民主自治,是改革开放后,在我国广泛推行的以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的群众自治组织,也是推进我国民主政治建设的一项基础工程,村民自治改革与农村土地制度改革一样,最早也是源于农民的自创,从发展到制度化所经过的历程也与土地制度改革类似,但是却没有取得一样的成就。
本文主要从村民自治的理论以及村民自治的制度规范来研究分析当前农村在村民自治过程中所遇到的困境,总结了我国村民自治制度的困境及其原因,并提出相应的对策建议。
本文的研究对村民自治制度的实行、完善以及中国基层民主的建设具有一定的现实意义与理论意义。
1.3 研究现状中国是个农业大国,村民自治制度作为基层民主在中国农村广泛实施,并取得了显著的成绩,解决很多农村现实问题,得到很好的反响。
但同时其作为新生的事物又存在诸多不足,比如民主选举问题,民主监督,两委关系等诸多问题,村民自治需要进一步完善,需要通过完善法律法规等诸多方式加以完善、发展。
1.4 研究内容通过查看村民自治现实中存在的问题,主要是通过列举现阶段村民自治存在的典型问题为着眼点,引出课题。
并通过发现问题,分析问题,解决问题的思路对论文展开研究。
1.5 研究方法本课题的研究主要采取文献研究法、理论联系实际等方法。
文献研究法主要是用于村民自治制度的概括性研究,通过研究现存的理论,形成对村民自治制度的全面了解,然后确定研究方向。
理论联系实际的方法贯穿于整个研究过程中,既能尊重事实,又能联系实际的解决村民自治存在的问题。
第二章村民自治的形成与发展2.1 村民自治介绍村民自治,简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。
村民自治的核心内容是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,全面推进村民自治,也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。
行政村不属于一级政府,是一种村落小范围的自治组织,自制内容仅限于自我管理。
村委会由直选产生,一般3~7人,其主要任务是制定和监督执行村规民约,协助党和政府贯彻落实国家的法律政策,组织村办经济,维护本地治安,发展公共福利,人民协解,乡村文化事业等。
2.2 村民自治逐步形成村民自治于19世纪80年代在中国产生并发展,它是农村经济改革与民主化进程的必然产物。
农村村民自治是基层民主化的具体体现,它同人类任何活动一样,必须也只能在既定的历史条件下运行,并据此选择相应的方式和途径。
新中国建立以后的人民公社制度是适应当时中国的国情、治理乡村的一种很好的体制,但人民公社制度的退出给农村带来一定的混乱,农村呼唤新的适应乡村的组织或机制,经济上和政治上的变革促使广大农民迫切希望运用政治的民主权利来保证经济上的权利。