陈锡文:全面小康最艰巨的任务在农村
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乡村振兴战略提出的背景、现状及对策一、乡村振兴战略提出的背景实施乡村振兴战略,在党的十九大报告中正式提出。
报告将之列入决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。
党的十九大以来,习近平总书记多次提及乡村振兴战略,从不同层面对推动这一重要战略的落实提出具体要求。
1、2017年11月,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示时指出:“厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
”——厕所问题,是一件“小事”,也是一件“大事”。
“小康不小康,厕所算一桩”。
在习近平总书记高度重视和关心推动下,一场“厕所革命”逐步从城市扩展到农村,置于城乡文明建设和乡村振兴战略的高度来部署推进。
厕所革命,成为推动乡村振兴、树立文明新风的重要发力点。
2、2017年12月,习近平在徐州考察时指出:“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少,更要看农民精神风貌怎么样。
”——农业强、农村美、农民富,是农民获得感和幸福感的关键所在,也是决定全面建成小康社会成色和社会主义现代化质量的关键所在。
当月,“研究实施乡村振兴战略的重要政策”的中央农村工作会议召开。
在会上,习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大问题,对贯彻落实提出明确要求。
“三步走”的目标任务、“七个坚持”的基本原则、走中国特色社会主义乡村振兴道路的八个“要”……会议作出了实施乡村振兴战略的一系列重要部署。
3、2018年1月,习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调“乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。
”——下好这样一盘大棋,讲究的是充分观局谋势、通盘考量。
乡村振兴的成功实施,并不能只靠发展农村,更需要站在城乡区域协调发展的高度精准把握。
因此,习近平在此次集体学习时,明确将乡村振兴置于“积极推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局”的高度,强调要“突出抓好”。
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类)(满分:100分时限:180分钟)一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料50分钟,作答130分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效!二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件,一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题,在全年工作中具有纲领性和指导性的地位,因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。
2015年2月1日,中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。
今天,在中国经济发展步入新常态的背景下,2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题,表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化,反而更为加强。
当前,中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。
全面建成小康社会,不能缺了农村这一头。
四化建设,必须补齐农业这一短板。
在国家各项工作中,“三农”的重要性仍十分明显。
这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作,也正是缘于此,今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。
今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题,立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位,延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。
一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署,指明了新常态下农村改革的重点和方向,更是首次为农村法治体系化指明了方向。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称,一号文件前面三大板块,“农业要强,农民要富,农村要美,是我们的任务,后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的:改革是动力,法治是保障。
建国60年来中国新农村建设取得巨大成就陈锡文:非常感谢各位来参加发布会,今年是中华人民共和国成立60周年,60年来中国的农业农村发生了非常明显的变化,很多情况大家都比较清楚,比如说粮食的总产量,建国1949年粮食总产只有1260亿斤多一点,到现在达到10570亿斤,增长的幅度非常大,所以农业的发展从根本上保障了全国人民的温饱,实现了从温饱不足跨向总体小康的历史性转变。
农民的人均收入60年来也有非常明显的增长。
当然,建国初期统计的情况还不是很健全,从现有的资料来看,大概建国初期农民人均纯收入一年60元左右,去年农民人均纯收入达到4761元,增长速度非常明显。
所以农业农村的发展一方面改善农民的生活,更重要是为国家的经济社会发展,为全国人民的生活改善提供了重要的物质基础。
今天我们讲的题目是“关于社会主义新农村建设的成就”,这个过程大家都比较清楚。
陈锡文:2005年10月,中国共产党召开了十六届五中全会,通过了关于第十一个五年规划的建议,这其中当然包括农业和农村问题。
如果现在有机会大家回去看一下十六届五中全会所提出的关于“十一五”规划的建议,大家会发现,建议中关于农业农村这部分标题就叫做“积极稳妥推进社会主义新农村建设”。
因此,从2005年年底开始中国农村就喊响这么一句话,推进社会主义新农村建设。
在这里我想做一点说明,这不是第一次提出社会主义新农村建设。
其实中华人民共和国成立之后不久,党中央、国务院曾经多次提出社会主义新农村建设的要求。
根据我们现在查找到的资料,至少在1956年,全国人民代表大会审议通过高级农业生产合作社示范章程,这个章程是当时为了引导农民举办高级农业生产合作社。
在通过审议这个章程的时候,中央领导同志就指出,说这个章程就是指《高级农业合作社示范章程》,这是关于建设社会主义新农村的一个重要的法规。
到了1960年,党中央、国务院对于农业、农村发展提出了更高更全面的要求,1960年全国人民代表大会审议通过了《中国农业发展纲要》。
推动城乡发展一体化陈锡文在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制,是影响我国从根本上解决“三农”问题的一大体制性障碍。
对此,党的十八大报告明确指出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
一、我国在逐步改变城乡二元结构体制、推动城乡发展一体化方面已经积累了宝贵经验党的十六大以来的10年,是我国农业农村发展最快、农民得实惠最多的10年。
这固然是由于我国整个经济的持续快速增长,使国家具备了实施一系列前所未有的强农惠农富农政策的经济实力,但更主要的,还是因为党中央明确了要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置、着力统筹城乡经济社会发展、加快形成城乡发展一体化新格局的指导思想。
世纪之交,我国实现了总体小康,在这个基础上,党的十六大报告明确提出要在21世纪头20年内把我国建设成为全面的小康社会。
为了实现这个宏伟目标,党的十六大报告明确把“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入”作为全面建设小康社会的重大任务。
尔后不久,胡锦涛总书记对“实现全面建设小康社会的宏伟目标,最艰巨最繁重的任务在农村”、“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作重中之重”的判断和要求作出了深刻阐述。
此后,就有了一系列以前难以想象的强农惠农富农政策的密集出台,农业农村发展和农民增收状况都有了明显改观。
在总结十六大以来经验的基础上,党的十七大报告进一步提出:“要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
”在党的十六大、十七大报告精神指引下,近10年我国农业和农村发展取得了举世瞩目的成就,城乡之间的经济社会关系也开始发生积极变化。
我国粮食连续8年增产,年总产量从2003年的8614亿斤增长到2011年的11424亿斤,年均增产350多亿斤。
农民人均纯收入连续8年较快增长,从2003年的2622元提高到2011年的6977元,年均增收540多元,尤其是近两年连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面,城乡居民的收入差距由此有所缩小。
追梦人感悟说说,在高质量发展中促进共同富裕3月5日,习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时指出,“只要始终不渝走中国特色社会主义道路,我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往,不断推进全体人民共同富裕”。
政府工作报告指出,要坚持以人民为中心的发展思想,依靠共同奋斗,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。
在今年全国两会上,来自基层的人大代表结合自身工作实际,畅谈如何在实现共同富裕中贯彻落实新发展理念;政协委员热议《“十四五”推进农业农村现代化规划》,指出实现共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村;教育、医疗、就业、税收等民生方面的建议议案……一个个生动故事,一项项建言献策,共同指向人民日益增长的美好生活需要,昭示着共同富裕没有捷径,必须在高质量发展中去推进,必须要靠全体人民共同奋斗来实现。
“新时代,条条致富阳光道!”——共同富裕是高质量发展的内在要求,新时代是逐步实现全体人民共同富裕的时代“俺想告诉总书记:新时代的政策好,俺农民心里忘不了!贫困的农民脱贫了,农民种粮直补多,国家实行了新农合,贫困户享低保,孩子上学全免了。
农民说了,新时代,条条致富阳光道!”这是今年71岁的全国人大代表、河南濮阳庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成的心里话。
2019年全国两会期间,习近平总书记来到河南代表团参加审议。
作为来自基层的全国人大代表,李连成鼓起勇气,把农民的梦想一一道来:“让孩子就近上个好学校,找一个好的医院看病,就地就业,村里有个好的生态环境,不想叫家里受穷……俺们的梦想对不对,您可以批评我,批评也出生产力!”现场掌声、笑声连成一片。
“我们的宗旨就是为人民服务,围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践。
我们的实践过程,是一步一个脚印、一棒接着一棒往前走。
”习近平总书记的回应务实而坚定。
共同富裕,是马克思主义的一个基本目标,是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化,把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上,推动区域协调发展,采取有力措施保障和改善民生,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,为促进共同富裕创造了良好条件。
陈锡文谈“中国农村改革历程四件大事”(四)补上全面建成小康社会的短板作者:暂无来源:《农村工作通讯》 2017年第15期关于“补短板”,习近平总书记在2013 年12 月23 日召开的中央农村工作会议上讲到,“小康不小康,关键看老乡。
一定要看到,农业还是‘四化同步’的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。
中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。
”整个国家经济社会都在向前发展,农村当然也在不断向前发展。
目前,我国正处在“十三五”时期全面建成小康社会阶段性目标的攻坚期。
能不能实现全面建成小康社会的目标,非常重要的问题是看短板补得怎么样。
“补短板”这个论断,就是在这个关键时期,通过调研分析各方面情况之后,中央意识到这是一个重大问题,所以才在这个阶段提出来。
可以想象,农村的改革和发展力度会进一步加大。
补短板,要找一条适合中国国情的、有中国特色的农业现代化道路中国的农业现代化不可能一蹴而就,现在很重要的问题是,需要认真研究中国农业现代化道路到底是什么样的,以避免我们在政策上、理论上出现偏差。
比如,现在越来越多的人开始认识到,中国大概最终也走不了像美国一样的大农业发展道路。
今年3 月6 日,《北京日报》第18 版发表了一篇北京大学国家发展研究院院长姚洋教授的文章《小农经济过时了吗》。
小农经济这种状态是我们这些东亚国家的基本状态,受制于资源禀赋、人地比例关系等等,这些是不是必然现象,是不是规律性的东西,还是其他什么别的东西,那就需要认真研究了。
习近平总书记的系列重要讲话里,都讲到多种形式的适度规模经营。
规模经营,在过去很多人的认识中就是让农民进城,把土地给更少更优秀的农民种,通过土地流转集中实现规模经营,这是一个基本逻辑。
但现在看起来很难,发展规模经营的条件是农业人口的转移,而农民工进城的速度在明显下降。
从目前的情况来看,我国整体经济增速下降到6.7%,非农产业对劳动力的需求也会随之下降。
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类)(满分:100分时限:180分钟)一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料50分钟,作答130分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效!二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件,一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题,在全年工作中具有纲领性和指导性的地位,因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。
2015年2月1日,中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。
今天,在中国经济发展步入新常态的背景下,2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题,表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化,反而更为加强。
当前,中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。
全面建成小康社会,不能缺了农村这一头。
四化建设,必须补齐农业这一短板。
在国家各项工作中,“三农”的重要性仍十分明显。
这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作,也正是缘于此,今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。
今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题,立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位,延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。
一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署,指明了新常态下农村改革的重点和方向,更是首次为农村法治体系化指明了方向。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称,一号文件前面三大板块,“农业要强,农民要富,农村要美,是我们的任务,后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的:改革是动力,法治是保障。
从新世纪以来9个一号文件看中国“三农”从2004年至今,中央已经先后发出了9个以“三农”为主题的一号文件。
从提高农业综合生产能力到推进社会主义新农村建设,从促进农业稳定发展农民持续增收到加大统筹城乡发展力度,从加快水利改革发展到推进农业科技创新,9个一号文件突出农业“重中之重”的基础地位,不断完善强农惠农富农政策体系。
专家认为,从9个一号文件的发展脉络可以看到,我国“以工促农、以城带乡”的制度框架更加完善,加快城乡社会发展一体化发展的理念更加明晰,现代农业发展的脉搏更加有力,“三农”发展的又一个“黄金期”已经到来。
从“支农”到“强农惠农富农”——农业支持保护政策更加完善今年的一号文件在“三农”政策体系上,明确提出“围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,进一步加大强农惠农富农政策力度”。
“提出强农惠农三大指向还是首次”,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文分析说,过去我们一直提“支农”,后来提“支农惠农”,党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”,这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。
这是以工补农、以城带乡方针的细化实化,是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。
9年来,我国对农业的支持保护政策更加完善,农业和农村发展呈现出新趋势、新气象。
2006年,我国在全国取消农业税,延续了2600年的按地亩向农民征税的制度从此退出历史舞台,全国农民每年减轻负担1335亿元;实行农业生产补贴,2011年中央财政用于“四补贴”的支出达到1406亿元;全面放开粮食购销,在主销区和产销平衡区先行放开的基础上,2004年我们果断决定全部放开粮食购销,实行最低收购价政策,农产品市场化改革迈出决定性步伐……经过这些年的不懈努力,我们积累了解决“三农”问题的宝贵经验,而且初步形成了强农惠农富农的政策体系,基本建立起符合统筹城乡发展要求的制度框架。
在9个中央一号文件的支持下,按照“以工补农,以城带乡”的思路和“多予、少取、放活”方针,形成强农惠农富农的长效机制,我国农业生产的“怪圈”开始被打破,粮食生产取得历史罕见的“八连增”,农民收入实现了连续八年快速增长。
热论政策新规划共同解读十八大十八大报告强调“重中之重”的战略定位,提出“四化同步”、城乡一体化的发展思路,是对解决“三农”问题路径的顶层设计,也是我们党关于建立新型工农城乡关系的科学思考。
连日来,系统内外围绕“四化同步”、城乡一体化、建设现代农业等话题,进行了热烈讨论和贯彻部署。
本期,我们专题刊发国家相关部门领导、“三农”专家学者、系统内基层工作者对十八大报告的解读和剖析,希望能给读者以启迪。
编者按推动城乡发展一体化中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制,是影响我国从根本上解决“三农”问题的一大体制性障碍。
对此,党的十八大报告明确指出:解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
一、我国在逐步改变城乡二元结构体制、推动城乡发展一体化方面已经积累了宝贵经验党的十六大以来的10年,是我国农业及农村发展最快、农民得实惠最多的10年。
这固然是由于我国整个经济的持续快速增长,使国家具备了实施一系列前所未有的强农、惠农、富农政策的经济实力,但更主要的,还是因为党中央明确了要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置、着力统筹城乡经济社会发展、加快形成城乡发展一体化新格局的指导思想。
世纪之交,我国实现了总体小康,在这个基础上,党的十六大报告明确提出要在21世纪头20年内把我国建设成为全面的小康社会。
为了实现这个宏伟目标,党的十六大报告明确把“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入”作为全面建设小康社会的重大任务。
尔后不久,胡锦涛总书记对“实现全面建设小康社会的宏伟目标,最艰巨最繁重的任务在农村”、“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作重中之重”的判断和要求作出了深刻阐述。
此后,就有了一系列以前难以想象的强农、惠农、富农政策的密集出台,农业农村发展和农民增收状况都有了明显改观。
陈锡文:全面小康最艰巨的任务在农村
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来源:《小康》2009年第01期
全面小康社会建设迄今为止已经取得了巨大成就,尤其是在农业、农村的发展上。
最近几年,农村的水、电、路、气、教育、卫生、文化和社会保障事业的发展速度很快。
尽管城乡之间还存在很大的差距,但是能够看到全党都在贯彻党中央提出的要把解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求。
做好三农工作,除了党和政府的领导和重视,还有一个很重要的方面就是社会的氛围正越来越有利于解决三农问题。
全面小康的概念,对于很多发达地区居民的吸引力不是很大。
但是对于很多农村地区尤其是中西部农村地区,对于很多农民来说还是一个很遥远的概念。
所以,在全面建设小康社会的进程中,最艰巨、最繁重的任务在农村。
党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,决定指出,当前的农村形势取得了巨大的成就,但农业的基础仍然薄弱,最需要加强,农村的发展仍然滞后,最需要扶持,农民的增收仍然困难,最需要加强。
围绕这个大的形势去推进农村的小康建设一定会对全面小康建设做出巨大的贡献。
全面小康建设取得了重大成就,但是如果冷静地分析,也会感到在全面小康建设过程中并不是没有付出代价的。
在一部分先进的发达地区已经做到了的事情是不是都具有全局性的意义,是不是其他地方都可以学,都可以做,这需要认真思考、分析和判断。
按照中央的要求,就是要有居安思危的忧患意识。
我国是一个人多地少的国家,到2007年年底,全国的耕地面积只剩下18.26亿亩,而1996年中国的耕地面积是19.51亿亩,11年的发展中,中国失去了1.25亿亩的耕地,比河南省的耕地面积还要大。
因此,今后在推进工业化、城镇化、现代化的过程中,怎么严格地保护好耕地,怎么能使农业在全面建设小康社会的过程中得到进一步振兴,是要去研究,去探索,去解决好的问题。
当然这些问题是一个重大的宏观政策问题。
包括科学地界定各个地区按照主体功能区的要求去建设、发展工业、商贸、金融;GDP、财政增长迅猛的地区可能要承担带动中西部地区,带动农业地区发展的责任。
只有各地区都按照科学发展观的要求,按照主体功能区确定的自身职能去发展,并去承担全局的责任,全面建设小康社会的道路才能越走越宽。
党的十七届三中全会明确提出今后12年是我们实现全面建设小康社会的关键时期,而今后12年农村的面貌将决定能不能如期实现全面建设小康社会这个宏伟目标。
在全面推进小康社会的过程中一定要和新农村建设很好地结合起来。
按照中央提出的建设社会主义新农村的要求——生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主——去建设,才能让农村在目前城乡差距扩大的格局下走上改革发展的快车道。
全世界的经验都证明了,农村的发展,农民的富裕仅仅靠农民自己是很难做到的,因此中央明确提出要适应当前发展阶段的基本特征,加快建立健全以工促农,以城带乡的长效机制。
也就是说要有更多的资源,从城市、从发达地区进入到农村,进入到中西部相对落后的地区,这样才能带动农业、农村的发展。
现在我们又到了一个发展的关键时期,怎么保持经济又好又快地继续发展,关键就是中央反复强调的扩大内需,而扩大内需在两个大的方面:国内的投资需求和消费需求。
无论从哪个方面来看,都要把这两个需求的重点转向农村。
农村加强基础设施建设,加强农村的建设,这就能够创造巨大的投资空间。
从目前的情况来看,县和县以下实际上有7亿多人,但是在社会消费品的零售额当中,这个市场所占的比重不到1/3。
这一方面因为农村地区不够富裕,也看出扩大内需的重点在农村。
所以要千方百计发展农业、农村经济,让农民的腰包鼓起来,让农民有钱买东西,让这个中国潜在的大市场变成一个实在的大市场,中国经济的发展前景将非常广阔。
(根据论坛上的发言整理)。