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杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告（第10号）2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》，已经2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，现予公布，自2013年10月1日起施行。
2013年4月9日杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例第一章总则第一条为了加强历史文化街区和历史建筑的保护和管理，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会文化协调发展，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内历史文化街区和历史建筑的保护和管理。
第三条历史文化街区和历史建筑的保护和管理，应当遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则，保护历史文化遗产的真实性、完整性、可持续性，保持居民生活的延续性。
第四条市、区、县（市）人民政府应当加强历史文化街区和历史建筑的保护和管理工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，并提供经费保障。
第五条市、区、县（市）人民政府历史文化街区和历史建筑保护主管部门负责本行政区内历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督管理工作。
市历史建筑保护管理机构可以受市历史文化街区和历史建筑保护主管部门的委托，具体负责全市历史建筑保护的专业管理及指导工作。
各区、县（市）人民政府组建的历史文化街区管理机构负责历史文化街区的日常保护和管理工作，并受同级历史文化街区和历史建筑保护主管部门的指导和监督。
杭州市历史建筑保护使用导则研究作者：王青春来源：《中国房地产业·中旬》2020年第09期摘要：针对杭州市历史建筑保护管理中的存在的问题和实际需求，研究编制杭州市历史建筑保护使用导则，以图文并茂、易于解读的方式指导历史建筑修缮和利用，同时完善杭州市历史建筑保护管理体系。
关键词：历史建筑;保护;使用;导则1 杭州市历史建筑保护概况和存在的主要问题杭州市作为国家首批公布的国家历史文化名城，早在80年代就开始探索名城保护和文物保护。
自2005年以来，杭州主城区共公布了354处历史建筑，总建筑面积约50万平方米，建筑类型包括传统民居、花园别墅、里弄住宅、商业建筑、文教建筑、产业建筑、办公建筑等。
目前已有约300处历史建筑得到修缮，但由于历史建筑情况复杂，且国内历史建筑保护尚缺乏完善成熟的保护体系，杭州在历史建筑保护实践方面遇到的最主要的问题是修缮设计和利用指导难。
1.1 修缮设计指导难目前，国家只对不可移动文物的修缮设计明确了资质要求，对于历史建筑的修缮设计没有明确资质要求。
杭州也只有几家设计院有相应的专业水平和设计技能，大多数设计师缺乏保护观念和保护修缮设计的经验。
尤其是在室内装修方面，无论是在文物修缮中，还是在历史建筑的修缮中，均没有相关的文件和规定对此作要求。
杭州历史建筑的修缮方案审批和后续管理主要依据《杭州市历史建筑保护规划图则》（后简称《图则》）。
而《图则》主要明确了单体历史建筑的保护范围、建设控制地带和大致的保护要求，过于笼统，缺乏直接指导力，由于此类指导性文件的缺乏，导致在具体实践中，缺乏真正强有力的指导、控制手段。
1.2 活态利用指导难历史建筑需要活态利用才能延续其生命意义，但大部分居住在内的产权人、使用人、管理人为普通老百姓，他們看不懂专业性强、复杂的设计图纸，也不明白历史建筑需要保护的部位和要求，在转换使用功能时，往往破坏历史建筑的重要部件和文化形象。
因此急切需要将专业技术术语转化为通俗易懂的语言，将专业图纸以深入简出的形式进行解读，让老百姓看得懂。
天目里分析报告1. 背景介绍天目里是一座位于中国浙江省杭州市下城区的历史街区，也是杭州市的重点保护区域。
天目里地处市中心，拥有悠久的历史和丰富的文化底蕴，是浙江省的重要文化遗产。
本报告将对天目里进行分析，包括其历史背景、文化特色和旅游价值等方面。
2. 历史背景天目里始建于南宋时期，距今已有八百多年的历史。
它是杭州市历史发展的重要见证之一。
天目里周边有众多古建筑，如灵隐寺、飞来峰和秋石台等，这些建筑都与天目里的历史有着密切的联系。
在明清时期，天目里曾是知名的商业集散地和文化中心。
当时，天目里以其繁华的市场和独特的建筑风格而闻名于世。
然而，在现代化的进程中，天目里也面临着许多挑战，包括社会环境的变迁、城市化的压力等。
3. 文化特色3.1 建筑风格天目里的建筑风格独特，融合了南方水乡和北方园林的特点。
街道两旁的建筑大多是砖木结构，以青砖白墙为主，形成了一幅古朴秀美的画面。
这些古建筑保存完好，展示了当时的建筑艺术和工艺水平。
3.2 传统手工艺天目里是许多传统手工艺的发源地，如木雕、剪纸、织锦等。
这些手工艺在当地有着悠久的历史，并且一直传承至今。
在天目里的小巷里，你可以看到许多手艺人正在制作精美的手工艺品，这些手工艺品不仅具有观赏价值，还是一种文化传承的重要方式。
3.3 文化活动每年，天目里都会举办各种文化活动，如灯会、戏曲表演和传统节日庆祝等。
这些活动吸引了大量的游客和当地居民，为天目里注入了新的活力。
同时，这些文化活动也有助于传承和弘扬当地的历史文化。
4. 旅游价值天目里作为杭州市的重点保护区域，具有重要的旅游价值。
4.1 文化旅游天目里因其丰富的历史和文化资源，吸引了众多游客。
游客可以在天目里感受到浓厚的历史氛围，欣赏到古建筑和传统手工艺的魅力。
此外，还可以参观天目里的博物馆和文化展览，了解更多有关这个古老街区的历史和文化。
4.2 休闲度假天目里的环境十分优美，有许多庭院式的客栈和茶楼可供游客休息和品茶。
杭州市人民政府办公厅关于加强杭州市历史文化街区历史建筑保护和危旧房改善工作的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2007.05.31•【字号】杭政办[2007]31号•【施行日期】2007.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于加强杭州市历史文化街区历史建筑保护和危旧房改善工作的若干意见(杭政办〔2007〕31号)各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为加快历史文化街区、历史建筑保护和危旧房改善进程，根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》、《杭州市城市房屋拆迁管理条例》、《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》、《关于杭州市区危旧房屋改善实施办法（试行）》等规定，经市政府同意，制订本意见。
一、本意见适用于杭州市市区范围内历史文化街区、历史建筑保护和危旧房改善工作。
二、历史文化街区、历史建筑保护和危旧房改善坚持保护优先、改善为主，坚持市区联动、以区为主，坚持多元筹资、共同负担。
三、被搬（拆）迁人选择货币补偿且不需搬（拆）迁单位提供安置房源的，搬（拆）迁单位可以给予被搬（拆）迁房屋价值5%-10%的奖励。
具体奖励标准由各项目单位根据实际情况自行确定。
四、被搬（拆）迁房屋建筑面积小于48平方米（在本市另有住房的，应一并计算）、被搬（拆）迁人选择货币补偿且不需搬（拆）迁单位提供安置房源的，原房屋建筑面积部分按照评估价给予货币补偿，原房屋建筑面积与48平方米建筑面积差额部分凭有房证明或购房发票按评估单价的70%-90%进行货币补贴。
货币补贴后，搬（拆）迁单位应将相关货币补贴资料报市住房制度改革领导小组办公室备案。
五、被搬（拆）迁人选择产权调换，且安置房源地段等级低于被搬（拆）迁房屋地段等级，在应安置面积基础上扩大建筑面积（以下简称扩面）15平方米以内的，搬（拆）迁单位可以根据扩面数量，对扩面结算价格给予不同程度的优惠，优惠幅度不得超过安置房评估单价的20%。
杭州市人民政府关于印发杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2014.01.29•【字号】杭政函[2014]26号•【施行日期】2014.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文杭州市人民政府关于印发杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则的通知（杭政函〔2014〕26号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府2014年1月29日杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则为进一步保护我市历史文化街区和历史建筑，切实贯彻实施《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》，特制定本实施细则。
一、本实施细则适用于我市行政区域内历史文化街区和历史建筑的保护管理工作。
我市行政区域内已公布的历史地段，参照《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》和本实施细则有关历史文化街区的相关规定实施保护管理。
二、市房产行政主管部门为本市市区范围内历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门（以下简称市历保行政主管部门），负责市人民政府公布的历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督管理工作。
市文物行政主管部门负责各县（市）人民政府公布的历史文化街区和历史建筑保护的指导和监督工作。
上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）房产行政主管部门是本辖区内历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门；萧山区、余杭区历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门由两区政府自行确定（以下简称区历保行政主管部门）。
五县（市）历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门由所在地人民政府自行确定［以下简称县（市）历保行政主管部门］。
三、历史文化街区和历史建筑保护专家委员会名录由市、县（市）历保行政主管部门按覆盖广、专业强的原则推荐，报市人民政府批准。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市历史建筑保护利用规定的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2007.05.31•【字号】杭政办[2007]30号•【施行日期】2007.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市历史建筑保护利用规定的通知(杭政办[2007]30号)各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市历史建筑保护利用规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月三十一日杭州市历史建筑保护利用规定为加强对我市历史建筑保护利用的管理，根据《浙江省历史文化名城保护条例》、《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》、《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法实施细则》等有关法律法规的规定，按照有效保护、合理利用、统一规划、分类管理的原则，制定本规定。
一、本规定适用于已公布的杭州市历史建筑的保护和利用。
二、根据《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》的有关规定，综合考虑建筑的历史文化价值、保存现状等，将已公布的历史建筑分为四类进行保护。
具体保护要求如下：（一）历史文化价值高、保存完好、具有代表性的历史建筑，作为一类历史建筑进行保护。
保护标准如下：1.严格保护现存的历史信息与原物质载体。
有依据地恢复被改动的部分，增加必要的安全保护设施。
本着最低干预的原则，适度改善基础设施。
2.不得改变所有原立面、屋顶造型和做法。
可以清除后期添加的无历史文化价值的部分，有依据地恢复原立面。
3.不得改变平面的外围尺寸与布局。
不得改变承重墙、主要隔墙位置和层高，不得拆除或加设隔墙和隔层。
确需在次要空间增加或拆除隔墙的，必须遵循可逆性和可识别性原则。
不得随意改变原装修尺寸、位置和构件。
不得改变内部装饰风格，不得改变或损毁保存较好的原装饰物。
4.不得进行非加固性结构改动。
原则上不得改变原结构，如确需加固，应遵循可逆性原则和可识别性原则。
杭州市历史建筑保护名录
杭州市历史建筑保护名录是杭州市政府发布的名录，旨在推进历史文化保护利用工作，完善历史文化保护体系，加强历史建筑的保护与管理。
以下是部分杭州市历史建筑保护名录：
杭州主城区第一批历史建筑保护名单：马市街居民建筑。
杭州主城区第二批历史建筑保护名单：张小泉剪刀店旧址。
杭州主城区第三批历史建筑保护名单：小河直街姚宅。
杭州主城区第四批历史建筑保护名单：灯芯巷建筑群。
杭州主城区第五批历史建筑保护名单：浙江麻纺厂建筑。
杭州主城区第六批历史建筑保护名单：浙江矿业公司旧址。
杭州主城区第七批历史建筑保护名单：长河火车站建筑群。
2024年1月23日报道，杭州市第九批历史建筑保护名录正式发布。
为推进杭州市历史文化保护利用相关工作，完善杭州市历史文化保护体系，加强历史建筑的保护与管理，杭州市规划和自然资源局、杭州市园林文物局在开展建筑普查和价值评估后，初步提出蕲王路18号建筑等47处建筑作为杭州市区第八批历史建筑建议名录。
以上信息仅供参考，建议访问杭州市政府官网获取最新最准确的信息。
杭州市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例(2023修正)第一章总则第一条目的和依据本条例旨在加强对杭州市历史风貌区和优秀历史建筑的保护，保护历史文化遗产，促进城市可持续发展。
本条例依据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，并根据杭州市实际情况进行修订。
第二条适用范围本条例适用于杭州市内的历史风貌区和优秀历史建筑的保护。
第三条定义1. 历史风貌区：指具有历史、文化、艺术、科技或其他重要价值的区域，以其历史风貌为主要特征，并具有一定的空间规划、建筑风格和环境条件的区域。
2. 优秀历史建筑：指具有历史、文化、艺术、科技或其他重要价值的建筑物，包括具有代表性的古建筑、历史遗迹、传统民居等。
第二章历史风貌区保护第四条历史风貌区划定1. 杭州市政府应当按照有关规定，制定历史风貌区划定方案，并报请上级文物主管部门批准。
2. 历史风貌区划定方案应当包括历史风貌区的范围、保护目标、保护措施等内容。
第五条历史风貌区保护控制区1. 根据历史风貌区划定方案，杭州市政府应当划定历史风貌区保护控制区，并依法公告。
2. 历史风貌区保护控制区内的建筑物、构筑物、设施和园林景观等应当按照相关规定进行保护、修缮和管理。
第六条历史风貌区保护计划1. 历史风貌区保护计划是指对历史风貌区的保护目标、保护措施、保护方针等进行科学规划和管理。
2. 杭州市政府应当制定历史风貌区保护计划，并及时修订和完善。
第三章优秀历史建筑保护第七条优秀历史建筑保护范围1. 杭州市政府应当按照有关规定，确定优秀历史建筑的保护范围，并予以公告。
2. 优秀历史建筑的保护范围应当包括建筑物本体及其所在地的环境。
第八条优秀历史建筑保护措施1. 对于优秀历史建筑，杭州市政府应当制定相应的保护措施，保护其建筑本体及其所在地的环境。
2. 对于受损的优秀历史建筑，杭州市政府应当采取修缮、复原等措施，保持其原有的历史风貌和艺术特征。
第四章监督和监测第九条监督检查1. 上级文物主管部门和杭州市政府应当对历史风貌区和优秀历史建筑的保护情况进行监督检查。
历史文化街区基础设施改造若干问题的探索摘要：历史街区保护是杭州历史文化名城的重要组成部分，本文通过分析现阶段历史街区基础设施落后的主要问题，从道路系统、水务管道系统、能源系统、通讯电网管线系统、消防系统、环境系统等多方面提出改善建议，希望通过基础设施的改造提高街区内居民生活水平。
关键词：历史文化街区、基础设施、生活品质、传统风貌前言：杭州作为全国第一批公布的历史文化名城，拥有秀丽的西湖山水、丰富的文物古迹和悠久的历史人文，历史文化街区就是其中非常重要的组成部分。
杭州市市政府十分重视历史文化街区的保护工作。
到目前为止，共公布了二十六处历史文化街区（历史地段），总占地面积约530公顷。
并每年划拨专项保护资金进行整治改造。
在历史文化街区保护工作开展的过程中，我们发现街区内基础设施的滞后严重影响了居民的生活质量，无法满足居民日益提高的现代生活的需要。
而历史文化街区内的基础设施不同于普通街道、市政基础设施的改造，既要提高居民的生活品质，又要传承杭城传统居住风貌。
如何使历史文化街区内基础设施改造符合历史文化街区传统风貌的保护要求，是我们亟需探讨的课题。
一、历史文化街区内基础设施存在的问题现状1、道路交通系统无法满足新时期交通需要历史文化街区内的道路格局、街巷格局是长期以来历史演变形成的，具有一定的空间特色和文化特色（如图1）。
但随着社会的发展，尤其是工业革命后交通工具的更新加快，原有的街道尺寸、道路材料等都无法满足现在的交通需要。
此外，一些历史文化街区内河道污染严重，桥梁普遍都有破损情况。
以北山路历史文化街区为例，整治改造之前,北山街交通流量过大，节假日严重拥堵；北山街两端的断桥与岳庙人车争道严重，交通混乱；北山街全线快速流动的车流严重干扰观光游览次序，游人缺乏停留空间和安全感，难以停留观赏。
这些问题并不能通过简单的拓宽马路方式来解决，历史文化街区的保护不仅要保护有价值的历史建筑和文物建筑，还要保护原有的街巷格局，周边的历史环境，才能完整保护历史文化街区的风貌，传承历史的记忆。
【摘 要】文章以杭州市历史街区和历史建筑保护为例，分析了历史街区和历史建筑保护中的一些问题，对历史街区和历史建筑保护工作的深入开展进行研究和探索。
【关键词】历史街区；历史建筑；可持续发展；保护〖Ａｂｓｔｒａｃｔ〗 Ｔａｋｉｎｇ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｓｔｒｅｅｔ ｂｌｏｃｋｓ ａｎｄ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ｏｆＨａｎｇｚｈｏｕ ａｓ ａｎ ｅｘａｍｐｌｅ， ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ａｎａｌｙｚｅｓ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｄｕｒｉｎｇ ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｓｔｒｅｅｔ ｂｌｏｃｋｓ ａｎｄ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ａｎｄ ｓｔｕｄｉｅｓ ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｔｈｅ ｄｅｅｐ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｓｔｒｅｅｔ ｂｌｏｃｋｓ ａｎｄ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．〖Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〗ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｓｔｒｅｅｔ ｂｌｏｃｋｓ； ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ； ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； ｐｒｏ－ｔｅｃｔｉｏｎ■楼 舒 Ｌｏｕ Ｓｈｕ杭州市历史街区和历史建筑保护探索０前言古人有云：“江南忆，最忆是杭州”。
那什么使古人如此最忆杭州呢？我想大致有两方面的原因：①杭州自然风景优美，拥有美丽的西子湖和波涛汹涌的钱塘江；②杭州悠久的历史文化、历史遗存，它们为杭州增添了无穷的魅力和文化底蕴，让众多的文人墨客、政客名人驻足怀念。
作为千年古都，杭州历史文化遗存十分丰富，优秀建筑尤其是近代优秀建筑，成为延续历史文脉中不可缺少的重要组成部分。
近年来，在杭州市委市政府的高度重视和领导下，历史街区和历史建筑保护工作得到了有力的支持，保护工作有序展开。
本文就杭州市历史街区和历史建筑保护工作中遇到的问题和困难进行调研分析，并做一个初步探索。
１前保护开展工作中遇到的问题１．１ 保护意识薄弱，保护建筑惨遭破坏历史街区、历史地段和历史建筑是历史文化遗产的一个重要组成部分，它和世界上所有稀缺资源一样是不可再生资源。
在社会经济发展日新月异的今天，开发建设时如果为了眼前利益，盲目追求建筑高度和容积率，而破坏了历史环境的原有风貌，从长远看来是非常不明智的举动。
以下城区潮王庙遗址建筑为例，此建筑本是下城区潮王地区历史上的一个重要标志，在拆迁过程中开发建设单位缺乏基本的保护意识，在规划局组织召开专家评审会前夕，未经许可擅自将该建筑拆除。
这是多么令人心痛的事实，开Exploration of Protecting Historical Street Blocks and Historical Buildings of Hangzhou发商为了眼前的一些利益，竞不惜毁灭具有历史价值的重要标志建筑。
此事件受到上级领导的重视和批评，同时也给保护工作造成了一定的负面影响。
此外部分开发项目在方案设计阶段就缺乏对历史建筑、历史文化街区保护的考虑，这无疑为将来项目实施埋下了隐患。
例如正在编制之中的“杭州一棉有限公司地块修建性详细规划”，规划范围内的大部分地块位于拱宸桥西历史文化街区的传统风貌协调区内，设计却没有按照已批准的《杭州市拱宸桥西历史文化街区保护规划》进行控制，规划住宅区的建筑高度远远超出了保护规划的控制要求。
１．２ 责任意识缺乏，部分历史建筑沦为危房历史建筑作为前人留给我们的文化遗产，不仅政府有责任去保护它，普通的市民尤其是历史建筑的产权人和使用人也负有这样的重任。
在《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》中明确规定了历史建筑所有人、使用人的责任：“历史建筑的所有人、使用人应当按照建筑的保护要求负责修缮、保养历史建筑，并由所有人承担相应的费用。
”遗憾的是，部分历史建筑的产权人或使用人缺乏保护意识，拒绝履行保护责任。
例如下城区建国北路６８３号历史建筑，目前使用该建筑的下城区中医院和另外两家住户，面对历史建筑的破损，甚至局部沦为危房，不仅没有采取必要的补救措施，还对政府排危工程不予以配合，没有履行到产权人、使用人应尽的责任。
１．３ 历史文化街区资金投入少，工作进展缓慢历史文化街区的整治由于涉及面广、资金投入多、工作难度大，进展较为缓慢。
以上城区元福巷为例（图１），其保护整治工程在目前开展的五处历史文化街区保护工程中已是进度最快的一处，但由于方案审批周期长，运转成本高，项目保护改造资金难以平衡，搬迁困难等，阻碍了保护整治工作的开展。
其他几处历史文化街区的保护整治工程，由于保护经费未列入区级财政预算，保护整治工作光靠项目本身运作资金平衡和市政府下拨的保护专项资金补贴又远远不够，因此资金方面还存在较大的缺口，这也导致区政府下属的组织实施单位保护积极性不高，历史文化街区保护工作进展缓慢（图２）。
２推进保护工作的一些思考和建议２．１ 加强宣传力度，提高开发建设单位和产权人等保护意识历史建筑和历史街区的保护工作不仅仅只是政府部门的工作，还需要广大市民百姓的重视和支持，尤其是开发建设单位和产权人、使用人的支持。
保护部门应积极制定宣传方案，结合实际情况开展广泛多样的宣传活动，如请电视台制作介绍历史建筑历史典故的ＶＣＤ；在各媒体上结合实例宣传历史建筑的保护意义和各项法律法规；丰富和完善杭州历史建筑网站页面内容，建立市民自由讨论论坛等，以多种形式宣传保护理念，提高人们的保护意识，提高民众保护历史建筑的积极性，使大众明白历史文化遗产根植于民间，保护历史文化遗产人人有责。
２．２ 建立严格的历史建筑保护法规，确保保护工作有效开展历史建筑的保护工作除了技术上的问题，很大程度上要与现行有关法规相衔接，当前迫切需要一套严格完善的历史建筑保护法规。
有了这样的法规，我们才能对一些刻意追求经济利益，以保护名义破坏历史地段的开发建设行为等依法进行处罚，才能增强保护工作的权威性。
国际上，很多国家都立法对历史建筑及历史环境进行严格的保护，如法国１９１３年颁布了《历史建筑保护法》，１９３０年通过了《景观地保护法》；英国１９９０年颁布了《规划（登陆建筑和保护区）法》；美国１９９６年颁布了《国家历史保护法》；日本１９５０年颁布了《文化财产保护法》等。
从去年开始，保护办就对《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法及其实施细则》进行研究，不断总结杭州市保护工作的得失，对其中一些局限和不足之处进行调整，修改和完善，并在此基础上起草《历史文化街区和历史建筑保护的条例》。
目前，《条例》在经市政府常务会议讨论原则通过后，提交杭州市第１１届人大常委会第２次会议审议。
这部地方性法规的出台将增强法律约束力，从立法上确保城市历史街区和历史建筑保护工作能有理有序有效地开展。
２．３ 市场机制和政府优惠政策相结合，多渠道筹集保护资金在国外，历史建筑被看作一种“文化资源”、“文化资本”，他们在保护中充分意识到历史文化遗产的经济价值，进而在实际运用中通常采取一种倾向政府、市场、民间结合的方式进行保护。
政府部门制定了一系列的经济激励政策，大大鼓励民间资本投入到保护事业中去。
例如英美两国对历史建筑制定科学合理的税收减免法律，鼓励老百姓和外来人士投资保护历史传统街区。
在我国，历史街区整治保护工作是对高度集约化城市地段的再开发，其所需资金是大量和持久的，主要靠国家政府的投入，在实际操作中仍满足不了巨大的保护资金需求。
而市场经济是有效的资源配置方式，建立市场机制，将民营资本引入保护事业中，为历史街区和历史建筑的保护筹集资金，减轻政府负担，从而也争取更多的社会支持力量，激发广大市民参与到遗产保护的过程中。
与此同时，政府部门应为民间资本介入历史街区和历史建筑的保护创造实施通道，提供政策上的优惠，激发民间资本投入的积极性。
另一方面，为避免市场行为的一些缺陷和建设的破坏，政府需通过法律手段、行政手段和技术手段规范市场经济体制，达到保护好历史文化遗产的目的。
此外还可以建立杭州地方性的历史建筑保护基金，可参照国内外经验，从城市维护费，旅游或土地出让资金中拨出一定比例纳入保护专项基金中；筹集民间的保护资金，进一步拓宽融资渠道，引导海内外企业、社会团体、基金会等捐助支持杭州的历史街区和历史建筑保护事业（图３）。
２．４ 研究历史街区和历史建筑保护与利用模式，走可持续发展道路早在１９９０年美国学者Ｃ．Ｋ．普拉海拉德和Ｇ．海默就提出城市可持续发展能力概念。
他们认为一个城市的资源具有价值性、稀缺性和难以模仿性，那么，该城市就具有了自己的可持续发展能力。
而一座城市的历史街区和历史建筑恰恰正是这座城市发展资源中具有价值性、稀缺性和难以模仿性的关键因素之一。
因为，这些历史街区和历史建筑具有不可复制的特点，它们是这座城市漫长发展史中沉淀下来的珍品，是城市发展历史的见证，正确的保护和继续利用这些历史遗存，如同我们对待那些珍贵的自然资源一样，才能体现它们的可持续发展，才能体现这座城市的可持续发展。
在我国大部分地方保护这些历史文化遗存存在着两大误区：一是只留下几处价值较高的建筑，其余拆光，修建仿古建筑、仿古旅游商街。
殊不知，建筑和古董古玩一样，是不可再生的，只有真品才具有价值，才能体现城市的历史特色和独一无二的魅力，拆真造假不但破坏了原有的格局肌理和韵味，而且篡改了历史，失去了其原有的稀缺性和唯一图１ 元福巷历史地段图２ 西湖大道２２４－２３６（双号）历史建筑性。
二是忽视历史建筑所承载的精神文化遗产，盲目追求商业开发，改变其功能和性质，失去了原真性。
殊不知这些建筑遗存的背后隐藏着与之价值相关的精神文化遗产，失去它们这些建筑就会难以体现其原有的历史、社会等方面独具特色的价值，成为不被理解的构件。
３结语如何保护和利用这些建筑文化遗产，赋予它们新的活力，是我们刻不容缓的研究课题。
在国内外，都有许多历史街区和历史建筑保护和利用成效不错的案例。
如日本古都奈良的保护、意大利博洛尼亚历史中心区保护、法国巴黎Ｃｌｕｎｙ浴场改建等。
以获联合国教科文组织颁发的２００５年度亚太地区文化遗产保护荣誉奖的苏州平江历史街区为例，整治后在原址上保留了它河路并行的格局、肌理和长度，小桥流水、粉墙黛瓦，明清以来的街区风貌（图４）。
而且里面有原汁原味的民居，通过生活环境的改善和生活质量的提高，这里居民的生活是现代的，环境是舒适的，吸引游人参观体验其独特的历史氛围和内涵。
该项目是城市复兴的一个范例，其在历史风貌保护、社会结构维护、实施操作模式等方面的突出表现，证明了历史街区是可以走向永继发展的。
我们应该借鉴这类案例，结合杭州市历史街区和历史建筑的特点，以“整旧如故，以存其真”为原则，研究出合适的保护利用模式，量体裁衣，挖掘其潜力和价值，让这些历史文化遗产重新获得新生，为杭州市增添独一无二的魅图３ 武林路历史地段图４ 苏州平江历史街区力和文化底蕴。
