江苏高尔夫球场清理整治结果

江苏省人民政府办公厅转发国家发展改革委等部门关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省人民政府
•【公布日期】2011.05.17
•【字号】苏政办发[2011]66号
•【施行日期】2011.05.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】体育
正文
江苏省人民政府办公厅转发国家发展改革委等部门关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知
（苏政办发〔2011〕66号）
各市、县人民政府，省各有关部门：
经省人民政府同意，现将国家发展改革委等11部委《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会〔2011〕741号）转发给你们。

各地要认真贯彻落实该文件要求，5月底前，完成本地区高尔夫球场综合清理核查工作；6月10日前，纠正违法违规行为、落实整治措施；6月15日前，将清理整治成果报省发展改革委（联系人：省发展改革委社会发展处赵兵，联系电话：025－83392457）。

省高尔夫球场综合清理整治工作组要加强对各地的工作指导，督促落实各项整治措施，认真做好核查处理和汇总上报工作。

二○一一年五月十七日附件：关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知（发改社会〔2011〕741号）（略）。

全省高尔夫球场清理整治结果序号球场名称球场地址清理整治结果一、取缔类球场(共6个)1 河北秦皇岛市圆明山高尔夫球场秦皇岛市海港区北港镇石科子村已取缔到位2 河北保定市富瑞园林有限公司建设的高尔夫球场保定市满城区要庄乡东、西黄村村北，漕河南侧已取缔到位3 河北秦皇岛市黄金海岸海景休闲体育公园高尔夫球场秦皇岛市昌黎县黄金海岸中区、沿海公路东侧、滑沙场南侧已取缔到位4 河北秦皇岛市黄金假日滨海度假城高尔夫球场秦皇岛市昌黎县黄金海岸中区、沿海公路东侧已取缔到位5 河北秦皇岛市北戴河国际旅游度假中心高尔夫球场北戴河新区洋河西侧、东至华贸一路、南至A7路、西至长沟、北至滨海新大道已取缔到位6 河北张家口市海子洼国际旅游文化景区高尔夫球场张北县张北镇海子洼村已取缔到位二、撤销类球场（共4个）1 河北秦皇岛市栖云山高尔夫球场秦皇岛市经济技术开发区京秦铁路南侧、栖云山及其周边已落实撤销要求2 河北承德市旅游休闲体育产业园高尔夫球场承德市双桥区双峰寺镇平房沟村已落实撤销要求3 河北秦皇岛市芳洲高尔夫球场秦皇岛市北戴河区北戴河高速引线以北已落实撤销要求4 河北承德市御道口牧场高尔夫球场承德市御道口牧场大峡谷区域已落实撤销要求三、整改类球场（共25个）（一）地方政府和企业主动关闭的球场（共1个）1 河北廊坊市中信国安第一城高尔夫球场中信国安第一城内球场已不存在（二）整改到位的球场（共24个）1 河北保定市涿州市京都高尔夫球场涿州市东城坊镇石佛村已进行整改2 河北廊坊市三河华堂高尔夫球场燕郊镇枣林村西现状潮白河大堤外东侧已进行整改3 河北石家庄市世纪高尔夫球场石家庄市裕华区东岗路79号已进行整改4 河北保定市涞水县一渡高尔夫球场涞水县一渡镇龙安村已进行整改序号球场名称球场地址清理整治结果5 河北秦皇岛市北戴河莲蓬高尔夫球场秦皇岛市北戴河区海北路以东已进行整改6 河北保定市涿州京都新世纪高尔夫球场涿州市东城坊镇石佛村已进行整改7 河北廊坊市艾力枫社高尔夫球场廊坊经济技术开发区金源道南、九干渠西、新奥艺术大道北、和平路东已进行整改8 河北廊坊市凤河国际高尔夫球场廊坊凤河北侧、京沪高速公路西侧，北邻北京市界已进行整改9 河北保定市涿州京南永乐高尔夫球场涿州市双塔办事处永乐村已进行整改10 河北保定市白洋淀温泉城银志高尔夫球场保定市白沟新城温泉城已进行整改11 河北保定市涿州东京都高尔夫球场涿州市码头镇南芦村已进行整改12 河北沧州市名人高尔夫球场沧州市中捷产业园区已进行整改13 河北廊坊市三河大宗高尔夫球场三河市燕郊镇兴都村南，潮白河大堤内已进行整改14 河北廊坊市三河京华高尔夫球场三河市燕郊镇田辛庄南潮白河大堤内已进行整改15 河北唐山市南湖城市运动绿地高尔夫球场唐山市岳各庄路18号已进行整改16 河北石家庄市滨河生态园高尔夫球场石家庄市藁城区岗上镇小丰村段已进行整改17 河北唐山市唐海金熊曹妃甸体育公园高尔夫球场曹妃甸区第七农场已进行整改18 河北唐山市展耀曹妃湖体育公园高尔夫球场曹妃甸区第七农场已进行整改19 河北承德市皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园山地高尔夫球场承德市双滦区双塔山镇大元宝山村四海沟内已进行整改20 河北张家口市戴维营乡村俱乐部高尔夫球场张家口市怀安县左卫镇金沙滩林场内已进行整改21 河北石家庄市众诚高尔夫球场石家庄市鹿泉区白鹿泉乡东土门村南已进行整改22 河北邯郸市澳成国际高尔夫球场漳河园区北堤路甲1号已进行整改23 河北秦皇岛市南戴河国际森林体育俱乐部高尔夫球场抚宁区南戴河旅游度假三小区内、沿海快速公路东侧已进行整改24 河北秦皇岛市黄金海岸林海休闲娱乐公园高尔夫球场秦皇岛市昌黎县黄金海岸北区、四纬路南北两侧已进行整改。

高尔夫营销系列之一税负——高尔夫不能承受之重作为高尔夫球场经营管理人员，开源（营销）固然重要，但对支出，尤其是税务支出，也应有一定的了解，尤其是纳税数额较大的税种有哪些，以及如何合理避税等等。

高尔夫球场的税收，最重的税种有营业税、土地使用税两项。

一、土地使用税2007年1月1日，国家发布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，对1988年发布施行的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》作出大范围修改：将每平方米年税额在1988年暂行条例规定的基础上提高2倍，每平方米年税额大城市为1.5元至30元，中等城市为1.2元至24元，小城市为0.9元至18元，县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。

此项税收有较大的弹性，按各省市自行制定的标准执行。

在“土地使用税”政策执行时，有记者就“土地使用税”这一问题采访球场经理人，一位球场负责人无奈地说：“这一税收政策并不合理，费用长得太快了，而且从公布到缴交日期间隔很短，对于一些只有打球收入的球场而言，这会是比较困难的。

”更多的球会经营者，给出的答复是说不得、不好说，并说他们正在研究相关对策，不想在这个非常时刻说敏感话题。

“如果按照政府的要求去缴纳费用，那我想很多球场都会陷入困境。

这根本上是不合理的嘛。

”一个不愿意透露姓名的球会总经理表现得非常气愤。

早在2007年，在国内拥有十几个球场的东方高尔夫集团总裁潘仲光就召开新闻发布会表示：由于土地使用的税收，球场的利润已经十分微薄，东方名人国际职业巡回赛很可能不会举行下去。

虽然这两年的东方名人赛如期进行，但球场所承受的压力已经摆在大家面前。

土地使用税新政的出台没有考虑高尔夫球场占地基数大的行业特点，导致一个球场不管是否赢利及赢利水平的好坏优劣，每年固定都要缴纳上百万甚至于近千万元的土地使用税。

在国内大多数球场赢利状况还不是很理想的情况下，许多球场一年的利润甚至只够上缴土地使用税，对球场经营者而言，这项税款无疑是致命一击。

高尔夫球场清理整治结果汇报
今天我要给您汇报近期完成的高尔夫球场清理整治的情况，希望可以获得您的肯定和赞许。

首先，我们首先对球场周围的景观做了整改，以提升整体景观感。

我们拆除了原有荒废的
景观绿化，种植了全新的绿色植物，改善环境景观，使整个球场充满了阳光。

其次，我们还整治了场地的表面，清理了球场的过滤网，增加了泥土的粘结力，准备进行
再次改良，使表面更加平整光滑，以获得更好的游玩效果。

最后，我们还完成了一些其他工作，如更换更新球洞旗帜，安装新的球台，建立一个新的
球洞安装点，重新标注球场路线，使球场更加智能化。

值得一提的是，所有这些工作只需要短短几周的时间，就能够完成，这个成绩让我们大家都很满意。

现在全部的改造工作已经完成，球场已经恢复��优秀的玩家所期望的最佳状态，希望您也能够为孩子们提供更好的娱乐活动。

谢谢您对我们团队工作的支持。

对违规建设的高尔夫球场应当先规范再清理昨天人民日报发表时评《违规高尔夫击中多少“漏洞”》，全文如下：无论从保障法治严肃的立场讲，还是从维护公共利益的角度看，高尔夫球场都不能“野蛮生长”。

北京西南部永定河畔，有条“高尔夫走廊”，多家球场连片分布，最大占地约5000亩。

北京只是一个缩影，截至2010年底，全国已有近600家高尔夫球场，但正规审批通过的仅有10家左右——而这，是在国家自2004年起不断对高尔夫球场建设下禁令的情况下发生的。

这么多高尔夫球场为何能如此野蛮生长？是谁给其颁发了“准生证”？据记者调查，大量的高尔夫球场要么借体育公园、生态园和绿地项目建设之名通过了立项审批，要么采取“以租代征”的方式规避土地监管政策，获得土地使用权开工建设。

换言之，高尔夫球场建设的无序，既是绕过审批程序的结果，也是相关土地项目界定不明晰的产物。

如果对高尔夫球场建设有明确的界定，对其报批建设工程有清楚的范式要求，对土地租用有严格的监管，那么多高尔夫球场还能“另辟蹊径”、还敢“暗度陈仓”吗？从这个角度说，高尔夫球场的“准生证”，未必来自某一方，而是由于政策的针对性和效率性还不够高，造成“借生证”泛滥。

这也提醒相关部门：只有政策制定的细节愈加完善，政策落实被绕道而行的空间才会越小。

当然，无论巧立什么名目，偷换什么概念，高尔夫球场作为占地面积大、外观明显的大型建设项目，建成之后是藏不住的。

即使绕得过事先审批，也绕不过事后监管。

可为什么就能如此明目张胆大建快上？无非两个原因：其一，违规成本太低，即使事后有监管、有处罚，也足可用收益对冲。

其二，一些地方监管部门，对高尔夫球场青睐有加，认为对抬高土地价格、吸引外来投资、提升品位形象、繁荣地方经济等益处多多，因此对违规建设睁一只眼闭一只眼，给叫停球场建设和土地管理的一系列法规政策打了折扣。

其实，各国之所以对建设高尔夫球场设定许多限制、颁布一些禁令，原因在于：高尔夫球场不仅占地过大，建在农村远郊有可能侵吞基本农田，建在城中有可能瓜分公共绿地，而且作为高耗水项目，会消耗大量水资源，甚至改变区域内的生态水文状况。

十一部委联合发文彻查高尔夫球场违规现象
佚名
【期刊名称】《上海土地》
【年(卷),期】2011(000)004
【摘要】国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委日前联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会[2011]741号），要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，并将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总并上报国家发改委。

【总页数】1页(P47-47)
【正文语种】中文
【中图分类】F203.9
【相关文献】
1.部委协同制定教育政策的参与度分析——基于1986年来部委“联合发文”的教育文件 [J], 杨道宇
2.五部委联合发文：坚决遏制煤炭钢铁违规新增产能 [J],
3.教育综合改革的部委协同性——基于1986年来部委“联合发文”的文本分析[J], 杨道宇
4.十一部委联合发文强调新《节能法》贯彻实施 [J], 《中国能源》编辑部
5.两部委联合发文：进一步做好永久基本农田划定工作两部委联合发文：进一步做好永久基本农田划定工作两部委联合发文：进一步做好永久基本农田划定工作 [J],
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占地巨大的各地高尔夫球场，面临整治。

目前，各地发改委正在做辖区内球场的最后摸底统计。

此前月余，一份标为“特急”的相关文件陆续发到全国各省。

这个全名为《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会〔2011〕741号）的文件，由国家发改委、监察部、国土部等十一部委联合发文，来势凶猛。

根据文件要求，各地要开展高尔夫球场综合清理整治工作，并于6月底前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况汇总上报国家发改委。

显然，剩下的时间已经不多。

据了解，江苏省的相关情况已在6月15日汇集到省发改委，正准备上报国家相关部门。

在江苏等省份这项工作并不显得仓促。

据了解，早在2009年，各地就已收到国家发改委办公厅等7部门《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》。

然而，面对投入巨资的开发商，面对在高尔夫球场开发中得利的地方经济，这个政策是否会严格执行仍有待观察。

但文件还是给了地方以巨大震撼，文件要求，球场不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地和林地须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。

政策紧箍咒还将接踵而至。

据本报记者独家了解到，国家发展改革委等有关部门，将会研究提出今后一段时期中国高尔夫球场建设规范发展的意见。

在国家出台新的意见之前，严格禁止新建任何高尔夫球场被再次重申。

高尔夫整治“特急令”：数百家球场忐忑400家球场违规待清理？5月17日，江苏省各地级市就收到了江苏省发改委转发的文件，要求各地在5月底前完成本地区高尔夫球场综合清理核查。

邻近的安徽也在行动。

据本报了解，鉴于该省曾在2009年做过一次调查，因此今年重点查了2009年之后的新建球场。

综合看，此次整治的对象包括：2004年《关于暂停新建高尔夫球场的通知》等禁令印发以前，未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场；2004年后开工建设的高尔夫球场。

据本报记者不完全统计，在江苏，尤其是苏南地区，高尔夫球场相对较多。

高尔夫球场会籍法律问题分析山东亚和太（黄岛）律师事务所白异敏律师内容摘要：高尔夫球场的法律地位、高尔夫会籍的合同意义与判断。

我国现行法律制度中关于高尔夫用地的规定，行政主管部门对于高尔夫球场的管理规定及政策变化。

因球场被取缔、退出、撤销等引发的高尔夫会籍纠纷，依合同法的相关原理为解决纠纷的基础。

一、高尔夫行业的现实状态及政策层面的影响因素（一）基于环境治理、反腐败等需要，国家在政策层面实施了严管的治理与监督随着2017年1月国家发展改革委将全国高尔夫球场的清理整治结果的公布，按照党中央和国务院的部署，国务院有关部门和地方政府经过认真落实各项清理整顿措施，并对清理整顿结果所做的全面核查，对于高尔夫球场的取缔、退出、撤销、整改等清理整治任务基本落实到位。

根据已经向社会公开的数字，全国共有111家取缔类球场被责令取缔并停止经营行为，18家退出类球场被责令退出，47家撤销类球场被责令撤销，507家整改类球场被要求整改。

同时，有关机关表示，今后一律不予批准新建球场，严格规范管理运营球场，依法监控球场环保、节水、取水等行为。

一批官员因与高尔夫球场的审批及管理方面的问题而被追究责任，也有部分国家机关或国企事业单位领导因消费高尔夫活动而被问责。

（二）高尔夫球场的经营对象及经营成本都出现变化，导致整个行业的发展陷入停顿甚至倒退的局面。

由于国家对于公务支出的严格管理，国内曾经作为高尔夫球场消费主要群体的公务消费基本上全部消失。

所有的球场已经转变为将国内私人消费群体及境外消费者为核心消费服务对象的经营模式。

但国内企业尤其是制造业的不景气，高尔夫作为高端消费的支出在企业家的层面的消费也受到了相应的抑制。

日韩作为近邻在高尔夫旅游消费上原来作为国内球场的重要来源之一，由于其国内经济发展的停滞，也很难成为国内球场收入来源的主要支撑。

球场的经营成本因政策的变化而在不断增加，如球场所必需的水的消耗，由于其收费标准已经比最初的标准提高近二十倍。

江苏省高尔夫球场清理整治工作机制一、清理整治范围（一）《通知》印发前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场。

（二）《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。

二、清理整治原则（一）坚决保护耕地和林地资源。

所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。

（二）重点督办严重违法违规项目。

对于占用耕地面积超过球场总面积50％的球场、在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。

（三）从严处理瞒报项目。

对未按规定纳入清理整治范围的违规高尔夫球场，一经检查发现，一律予以取缔，并严肃追究有关人员的责任。

三、清理整治要求严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水法》、《森林法》等法律法规，开展清理整治工作。

对违法违规建设高尔夫球场的行为和有关地方政府部门违规审批、监管不力、执法不严等失职渎职行为，要依法进行查处，并追究相关单位和人员的责任。

对违法违规行为已完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革、国土资源、环境保护、林业等部门为其重新办理相关手续，并从新从高缴纳相关规费。

四、责任分工清理整治工作的责任主体为各省、自治区、直辖市人民政府。

各地方政府要高度重视，切实加强检查指导工作，尽快研究细化实施方案，组织发展改革、监察、国土、环保、建设、水利、农业、工商、体育、林业、旅游等部门，抽调专门人员成立工作组，对本地区高尔夫球场项目进行逐一核查，对违规球场依法进行处理。

清理整治工作完成后，各地方政府要将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总，并于2011年6月底前报送国家发展改革委。

国务院有关部门将组成联合督查组，对各地清理整治情况进行监督检查。

第1篇一、前言时光荏苒，转眼间又到了一年的尾声。

在这一年里，高尔夫车库团队在领导的正确指导下，紧紧围绕高尔夫球场的发展目标，以提升服务质量、保障车辆安全为宗旨，扎实工作，勇于创新，取得了显著的成绩。

现将本年度工作总结如下：二、工作内容1. 车库管理规范化（1）严格执行车库管理制度，确保车辆停放有序，通道畅通。

（2）加强车库内环境整治，定期清理卫生，保持车库整洁。

（3）加强车库设施设备维护，确保设备正常运行。

2. 服务质量提升（1）加强员工培训，提高服务意识和服务技能。

（2）设立服务台，为车主提供便捷的服务。

（3）优化停车流程，提高停车效率。

3. 安全保障（1）加强车库安全巡查，及时发现并排除安全隐患。

（2）严格执行车辆出入登记制度，确保车辆安全。

（3）加强与保安部门的沟通协作，共同维护车库安全。

4. 技术创新（1）引进智能停车系统，提高停车效率。

（2）推广使用新能源汽车充电设备，满足车主需求。

（3）探索无人机巡查车库，提高巡查效率。

三、取得的成绩1. 服务质量显著提升通过加强员工培训，提高服务意识和服务技能，本年度客户满意度达到95%以上。

2. 安全保障有力严格执行安全管理制度，确保车库内无安全事故发生。

3. 技术创新取得突破引进智能停车系统和新能源汽车充电设备，提高了车库的服务水平和客户满意度。

4. 团队凝聚力增强通过举办各类活动，增强团队凝聚力，提高团队执行力。

四、不足与反思1. 部分员工服务意识有待提高部分员工对服务意识的认识不足，导致服务质量不稳定。

2. 安全巡查力度有待加强安全巡查存在死角，部分安全隐患未能及时发现。

3. 技术创新投入不足在技术创新方面投入不足，制约了车库的发展。

五、合理化建议1. 加强员工培训，提高服务意识定期组织员工参加服务意识培训，提高员工对服务的认识。

2. 加大安全巡查力度，确保车库安全增加巡查人员，扩大巡查范围，确保车库内无安全隐患。

3. 加大技术创新投入，提升车库服务水平引进先进技术，提高车库服务水平。