两广海事部门签署深化服务区域经济发展合作协议

DYNAMIC 动态天津海事局：VTS实施小型船舶航行计划报告“零待时”首月成效显著为贯彻落实习近平总书记考察天津港重要指示精神，天津VTS认真组织开展学习，积极研究务实举措，主动服务天津港口发展，自2月1日起，天津海事局实施小型船舶航行计划报告“零待时”，加强船舶交通组织精细化管理，在不影响正常通航秩序的前提下，充分利用复式航道，将原来“新增船舶计划需要提前4小时报告，临时变更船舶计划需要提前2小时报告”，调整为“小型船舶动态计划新增和变更即时报告”，最大限度压缩航道紧张造成的船舶等待时间，全面提升天津港通航效率。

据统计，2月份天津VTS共实施小型船舶航行计划报告“零待时”971艘次，累计节约1842小时，每艘船舶平均节省等待时间1小时54分，通航效率得到大幅提升。

浙江海事局：组织开展外海区通航环境空中勘察2月21日，浙江海事局利用通航安全评估的机会首次组织对浙江外海区通航环境进行了空中勘察。

本次勘察范围主要为浙江沿海东航路至东海钻井作业区之间的海域，自北向南涵盖舟山、宁波、台州、温州4个分支局水域。

勘察内容重点为东航路船舶航行秩序，特别是小板门、东福山等事故险情易发水域的实际情况；外航路船舶航行与推荐航线一致性，东海钻井作业区周边水域船舶通航现状，同时还勘察了自普陀至东航路段的舟山沿海水域通航环境。

在钻井平台上，海事人员还专门了解了平台与过往船舶的正常通讯、安全警示以及应急反应措施准备情况。

两广海事部门签署深化服务区域经济发展合作协议近日，广东海事局与广西海事局共同签署《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》。

《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》是粤桂海事部门在过往良好合作的基础上取得的新成果。

协议明确广东、广西两地海事部门要发挥各自的专业优势和业务特长，在统一工作做法、加强业务交流、共享信息资源、形成执法合力、提高监管水平、提升应急能力、发挥党建保障等方面共商共建共享，持续优化完善珠江-西江水上交通安全现代化监管体系、智慧海事体系、海事公共服务体系、水域船舶防污监管体系、水上搜救体系、海事人才培训教育体系和党风廉政建设合作机制等六大协作体系。

上海市交通运输和港口管理局关于进一步推进长三角地区交通运输区域合作的意见文章属性•【制定机关】上海市交通运输和港口管理局•【公布日期】2012.02.08•【字号】沪交协[2012]55号•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市交通运输和港口管理局关于进一步推进长三角地区交通运输区域合作的意见（沪交协〔2012〕55号）局机关各有关处室，局直属各有关事业单位，各有关区县交通港航主管部门：根据《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）、《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号），《长江三角洲地区区域规划（2009～2020）》（发改地区〔2010〕1243号）、《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见的实施意见》（沪府发〔2009〕33号）、《上海市对口支援与合作交流“十二五”规划》（沪府发〔2011〕49号）、《上海市人民政府关于加快本市内河水运发展的意见》（沪府发〔2011〕68号），以及我局与苏、浙二省交通行政主管部门联合制定的《长江三角洲地区道路运输一体化发展规划纲要》、《长三角道路运输业“十二五”发展纲要》等有关文件精神，为巩固和提升长三角地区交通运输区域合作成效，进一步推进今后一个时期长三角地区道路运输和水路运输区域合作和一体化发展，提出如下意见：一、进一步推进长三角地区交通运输区域合作的重要意义、指导思想和工作原则（一）重要意义。

长三角地区地缘相近，人文相通，经济相融。

进一步推进长三角地区交通运输区域合作，是适应和服务长三角地区经济社会一体化发展的必然要求，是全面贯彻落实长三角地区国家战略的客观需要，有利于推动长三角地区交通运输业全面协调可持续发展，更好地实现交通运输与区域经济社会发展的良性互动；有利于构建长三角地区一体化的综合运输体系和统一开放的运输市场体系，更好地提升上海“服务长三角，服务长江流域，服务全国”的水平；有利于在推进区域合作的同时，学习借鉴苏、浙二省及其所属主要城市交通运输领域的先进管理经验和工作方法，更好地促进上海交通港航事业的发展。

粤桂海事深化合作随着粤桂海事合作的不断深入，新的、更为完善的合作体制机制亟待建立。

2019年2月28日，广西海事局召开新闻发布会，介绍广西海事局与广东海事局签订《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》服务两广水运经济高质量发展的相关工作。

记者看到，在《粤桂海事深化服务“珠江-西江经济带”发展合作协议》（以下简称《协议》）中，粤桂海事合作进一步深入，“一体化”机制得到了充分体现，《协议》的内容让人对粤桂海事合作的未来充满期待。

粤桂海事深入合作存在现实需求广西海事局吕文伟副局长介绍说，最近，广西海事局与广东海事局的主要领导在南宁议定、签署了《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》。

目的是依托国家交通强国、粤港澳大湾区、珠江-西江经济带建设区域合作平台，充分发挥两广海事机构各自的专业优势和业务特长，打造粤桂海事合作示范区，在统一工作做法、共享信息资源、形成执法合力等方面共建、共商、共享，实现支持和服务广西、广东区域经济社会协同发展、融合发展。

广西广东两省区水运相通、文化相近、骨肉相亲，海事部门协同发展的友谊与合作源远流长。

2016，广西海事局与广东海事局在广州签订了《粤桂海事深化服务“珠江-西江经济带”发展合作协议》，这次的《深化服务区域经济发展合作协议》是对前一个协议的全面提升。

2018年，作为广西、广东两省区水上交通安全的主管机关，两广海事机构在共同建设“平安西江”、积极推动优化珠江-西江两岸港口布局、积极推广船型标准化、助推珠江航运转型升级、加强应急能力建设、加快珠江—西江生态文明建设等方面进行了非常良好的合作。

去年11月，两广海事局主要负责同志共同带队在西江干线广东封开至广西藤县航段、北部湾湛江至防城港海域开展了两次联合巡航活动，有效提高了海事执法人员开展全流域一体化安全监管机制的信心。

本次签署的《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》，将进一步深化粤桂海事协作机制，在更加广阔的领域加强交流合作，促进辖区水上交通安全、服务粤桂两地经济社会发展。

湛江海事：落实“一带一路”，为湛江港发展“保驾护航”王争鸣【摘要】3月下旬，国家发改委等部门联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件，表明一带一路建设拉开序幕，进入实质性推进阶段，我国改革开放又将进入一个新的历史时期。

【期刊名称】《珠江水运》【年(卷),期】2015(000)009【总页数】2页(P36-37)【作者】王争鸣【作者单位】湛江海事局【正文语种】中文3月下旬，国家发改委等部门联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件，表明一带一路建设拉开序幕，进入实质性推进阶段，我国改革开放又将进入一个新的历史时期。

作为湛江海事人，要在“一带一路”战略这场伟大的变革中认清自身肩负的使命，认真履职尽责，主动作为，勇于担当，全力支持保障湛江港口经济发展，保证海上安全形势的稳定，为湛江跨越发展，快速崛起作出应有的贡献。

“一带一路”建设是继建立首批经济特区和沿海开放城市，中国加入WTO后又一重大战略决策，是我国新一轮对外开放重中之重的系统工程，它将成为引领世界经济发展的“火车头”，加速我国对外开放的助推器，充分展示中国在世界舞台上的大国风范。

我国沿海城市是“一带一路”建设的排头兵和主力军。

国家发改委已经明确地把湛江列入海上丝绸之路战略规划支点城市，表明湛江将全面扩大对外开放，充分发挥港口优势，深度融入世界经济，致力提升开放型经济水平，实现与东盟各国的对接，相互支持，合作共赢。

在构建“一带一路”战略布局中，湛江再次被推到改革开放的最前沿，吹响了加快发展的进军号。

湛江曾是海上丝绸之路始发港，有过辉煌的历史，湛江又是海洋大市，在粤东西北地区中，湛江的海岸线最长，港口码头实力最强，海上发展的机会最多；湛江邻近东盟，依托沿海重要支点城市的优势，加强与东盟各国和地区间的港口投资通道建设与运营合作，以形成齐头并进的互利格局，打造全程物流服务体系，抓住这些优势，就能把海洋港口经济这篇文章做大、做足、做好。

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议收悉。

经商工业和信息化部、自然资源部、商务部、交通运输部，现答复如下。

我国和东盟山水相连，友好关系源远流长。

近年来，双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快，互联互通不断加速，人文交往更加密切。

我国与东盟国家在基础设施建设、产能和投资合作、城镇化发展、改善民生和促进区域经济一体化方面合作潜力大。

进入新发展阶段，广西经济社会发展稳中向好、长期向好，“一湾相挽十一国”、毗邻东盟的区位优势明显。

今年是中国—东盟建立对话关系30周年，宜继续积极谋划推进我国特别是广西同东盟国家在经贸领域的务实合作，稳步推进中国—东盟命运共同体的建设。

您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议，体现了您对构建“双循环”新发展格局，进一步深化我国与东盟经贸务实合作，打造更加开放更加具有韧性的区域产业链、供应链等有关问题的持续关注和深入思考，对做好相关工作具有重要参考价值，我们将在工作中积极研究。

一、支持广西与东盟深化制造业合作相关工作进展近年来，有关部门围绕深化我国与东盟经贸务实合作，通过加强规划引导和政策指导、坚持扩大开放、推动务实合作等多方面措施，积极构建与东盟稳定的区域产业链、供应链，同时支持广西加强与东盟国家开展产能、投资、互联互通等合作，取得务实进展。

（一）加强规划引导和政策指导。

“十四五”规划《纲要》（简称《纲要》）明确提出，支持广西建设面向东盟的开放合作高地。

2020年5月，党中央、国务院公开发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《指导意见》），提出支持广西加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，加快珠江—西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。

关于 修改 海 洋环 境 保护 法 的决 定 。修 改后 的法 律 将 生态 保护 红
线 制 度 列入 总 则 ，作 为 海 洋环 境保 护 的基 本 制度 予 以明 确 ，并
我国首场海洋 中小企业路演在 湛江 举办
１ １ 月２ ５日， 国家 海 洋局 战略 规 划 与经 济 司 、深 圳 证 券 交 易 所在 广东 省 湛江 市联 合 举办 了 国 内首 场海 洋 中小 企 业投 融 资 路 演暨 项 目推 介 活动 ，该 项 目路 演 包括 ８ 家 海 洋企 业 ，主要 分 布 在海 洋 工程 装 备 带 Ｉ Ｊ 造 业 、海水 健 康养 殖业 、海 洋 信 息服 务 业 二 三 个产 业 ，项 目涉 及 水下 机器 人 、海 洋 高速 无 人艇 、海 洋牧 场 建 设 、北斗 卫 星通 讯技 术 产 品等 ，充 分 契合 了 《 国民经 济 和社 会 发展 第 十三 个 五年 规划 要 》关 于 “ 壮 大海 洋经 济 ” “ 发 展 海 洋科学 技术 ” ，以及 “ 中国 带 Ｉ Ｊ 造２ Ｏ ２ ５ ” 的重要 部署 。
国家海洋局局长王宏的见证下，广东省副省长邓海光 、国家海
洋 局副 局长 房 建孟 ５ ３ ＂ ￣ Ｊ Ｊ 代表 广 东 省政 府 、国家 海洋 局 签署 《 关 于进 一 步深 化 合作 共 同推 动 广东 海 洋强 省建 设 的框 架 协议 》。 根据 协 议 ， “ 十三 五 ”期 间 ，双方 将 充 分发挥 广 东 海 洋经 济 优 势在 “ 一带 一 路” 建设 中的 示范 引领 作 用 ，携手 推 动 广东 海 洋 生态 文 明建 设 ，大 力发 展 海 洋经 济 ，推 进海 洋科 技 自主创 新 ， 科学 管理 和利 用海 洋资 源 ，共 同促 进 南海保 护 开发 ，加强 ２ １ 世 纪 海上 丝绸 之 路和 自贸区 海 洋经 济合 作 ，加 快广 东 海 洋强 省建

10 / 珠江水运·2019·0、受益良多
“ 此 次研 讨会 举 办 的 规 格 很 高 、规 模 很 大、受 益良 多。”广西海事局宣传处副处长魏月星在参加研讨后表示， 广西作为粤港澳大湾区的经济腹地，理应发挥更大的作 用。随着大湾区的建设，将催生湾区内的消费升级和对高 质量产品的巨大需求，而广西恰恰具有这些资源。为了更 好地护航广西货物从水路运输到大湾区，广西海事局积极 推动高质量发展。当前，粤桂两地海事部门正在深化海事 合作，从联合巡航执法、智慧海事、数据共享等多个方面互 通有无，不断提高海事服务能力。
广西壮族自治区北部湾港口管理局郑燕： 加深了对大湾区建设一体化的认识
“此次研讨会让我更深入地认识到大湾区建设一体 化的重要性，湾区建设给广西水运经济带来了很多机遇和 挑战。”广西壮族自治区北部湾港口管理局郑燕表示，广 西毗邻广东，遥望港澳。近年来，广西提出要构建“南向、 北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。其中，“东融” 即是深化粤港澳桂合作。经济要发展，交通要先行。为此， 广西要加速对接粤港澳大湾区，抢占新经济增长机遇，广 西水运的高效、安全、畅通至关重要。
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嘉宾点赞“湾区水运经济宣传研讨会”
广东省航道事务中心巡视员荀建群： 水运盛会提供了很多有益思考
广东省航道事务中心巡视员荀建群 受邀参加了此次湾区水运经济宣传研讨 会，他表示，粤港澳大湾区是由香港、 澳门两个特别行政区和广东省广州、深 圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江 门 、肇 庆（ 珠 三 角九市）组 成 ，是 中 国 开放程度最高、经济活力最强的区域之 一，在国家发展大局中具有重要战略地 位。湾区经济离不开水，广东省水运要 如何高质量发展才能成为湾区发展的 动能是一个值得思考的问题，此次水运 盛会给予他很多有益思考。

粤港澳大湾区港口群协同发展研究◎ 周艳 唐献全 高乔子 广州航海学院港口与航运管理学院摘 要：粤港澳大湾区港口群拥有丰富的港口资源，形成了以集装箱、散货等不同运输方式为主的多样化发展结构。

本文围绕粤港澳大湾区港口群的发展现状进行分析，探讨了当前粤港澳大湾区港口群协同发展中存在的问题，针对这些问题，提出了统筹规划、港口资源优化配置、推进“组合港”建设、港口错位发展等对策。

本文的研究对促进粤港澳大湾区港口群的协同发展提供一定的借鉴。

关键词：粤港澳大湾区；港口群；组合港1.引言粤港澳大湾区作为中国重要的经济增长和对外开放门户，是我国经济最活跃、对外开放程度最高的区域。

粤港澳大湾区已经成为参与全球竞合的重要空间载体、多核心的世界级湾区，和美国旧金山湾区、纽约湾区、日本东京湾区并称世界四大湾区。

粤港澳大湾区主要由珠三角广州、深圳、佛山、珠海、东莞、惠州、中山、肇庆、江门九个城市和香港、澳门特别行政区组成“9+2”格局的城市群，2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着粤港澳大湾区进入全面建设阶段。

粤港澳大湾区建设是新时代推动形成我国全面开放新格局的重要举措，是国家重大发展战略，对国家实现高质量发展和政治稳定都至关重要。

而港口群是粤港澳大湾区发展的最大优势，在促进珠三角地区经济发展、支持港澳发展中，发挥了重要作用。

粤港澳大湾区港口群是区域间贸易和物流的重要节点，具有不可替代的地位和功能。

粤港澳大湾区港口群在国内外贸易中具有重要的地理位置优势和经济实力。

随着中国经济的稳步发展，粤港澳大湾区港口群的重要性逐渐凸显。

2.相关研究述评近年来关于粤港澳大湾区港口群发展问题的相关研究比较多，主要聚焦的问题有：港口物流发展、港口群与腹地经济的协同一体化、港口群的协同发展等方面。

港口群物流发展方面的研究有：黄仁刚（2020）分析了粤港澳大湾区港口物流问题，认为粤港澳大湾区港口群可以实现优势互补。

封面报道COVER STORY整理｜本刊记者 张建林 通讯员 周明耀 陈远亮每一次合作都是一次进步——专访广东海事局指挥中心主任蔡壮标怎么安排才能让来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等东盟5国的学员可以学到最专业的知识、眼界得到最大的开拓，能力得到最好的提高？对此，承办方广东海事局全面组织，精心策划，以精干的队伍、精湛的业务能力、精良的技术装备、优质的服务能力、良好的形象圆满完成任务。

很大，也感慨良多。

”谈起此次培训的圆满举行，承办方广东海事局指挥中心主任蔡壮标认为有赖于各级领导的高度重视。

他指出，本次培训是我国首次为澜沧江-湄公河流域国家举行的海事与搜救业务培训，各级领导先后作出指示，促进了培训项目的培训期间，广东海事局指挥中心主任蔡壮标（左三）跟工作人员讨论活动细节。

各级领导高度重视、组织人员精心筹备全力保障、课程设置独具匠心……在广东海事局的全面组织，精心策划下，澜沧江-湄公河海事与搜救培训取得了圆满成功。

本刊记者特别采访了承办方广东海事局指挥中心主任蔡壮标，了解此次活动筹备背后的故事。

各级领导高度重视“本次澜沧江-湄公河海事与搜救培训是我们的首次尝试，收获受训学员与老师交流。

顺利举办。

交通运输部海事局积极部署，部海事局副局长李宏印在开班仪式上为学员致辞；广东省政府高度重视澜沧江-湄公河海事与搜救人员培训活动，副省长陈良贤作出重要指示，要求广东海事局以承办此次培训活动为契机，充分展示广东省海上搜救成效和海事管理水平，提升流域内各国内河海事管理与搜救合作能力，进一步深化国际应急管理和搜救合作。

广东海事局成立了以局主要领导为组长的领导小组，全面组织、筹备承办等各项工作任务，提出了“以精干的队伍、精湛的业务能力、精良的技术装备、优质的服务能力、良好的形象圆满完成任务”的要求，多次召开专题会议，研究制定严密、详细的承办方案，全力做好各项筹备与组织工作。

精心筹备全力保障组织一次为期22天，涵盖柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等东盟5国的40名学员的培训并不简单。

RCEP区域经济一体化下广西外贸发展的提升路径作者：覃敏聿罗丽萍来源：《今日财富》2024年第15期随着区域经济一体化的推进，区域贸易合作逐渐成为国家经济发展的关键策略。

近两年，RCEP协议的生效为成员国带来了新的机遇和挑战。

广西作为中国面向东盟的窗口，正积极应对新一轮全球经济格局的变化，注重提升科技含量，推动外贸升级，主动抢抓机遇。

为此，广西应借RCEP之力，从加强海洋资源的可持续开发、扩大水产品的出口量、发展现代临港产业、深化与RCEP成员国的贸易合作、发展海上物流和运输业等路径着手，积极推动外贸转型升级。

一、引言及文献综述随着全球化的推进，区域贸易合作逐渐成为国家经济发展的关键策略。

在亚太地区，RCEP协议的生效为成员国创造了更为广泛的贸易机会，降低了贸易壁垒，提高了贸易便利性。

这将有助于推动更多的商品和服务在成员国之间流通，促进区域内贸易的蓬勃发展。

广西作为中国西南地区的重要省份，其参与RCEP协议的外贸发展前景一直备受关注。

RCEP政策红利在广西逐年显现，根据南宁海关统计，2023年共签发2381份RCEP原产地证书，同比增长28.56%，签证金额13.12亿元，同比增长49.61%；企业自主出具RCEP原产地声明188份，同比增长10.1倍，涉及金额1.49亿元，同比增长10.62倍。

当RCEP还处于谈判阶段时，就有学者研究了RCEP成员国在区域经济合作中的政策调整和意图，发现RCEP使得东亚国家和澳洲国家的经济合作变得更紧密，从而对世界经济产生巨大的影响。

有学者通过运用GTAP模型，分析得出RCEP实现的贸易自由化和便利化将有效促进各成员国的经济增长及区域经济的可持续发展，为经济增长注入新的动力。

也有外国学者运用比较分析，认为RCEP相较于东盟自由贸易區、“东盟+1”“东盟+3”等区域贸易协定，是东亚国家更为理想的选择。

随着RCEP即将生效，东亚国家贸易合作“朋友圈”扩大，RCEP作为一个互惠互利的高质量自由贸易协定，其在亚太区域未来发展具有深远意义，RCEP的到来将显著提升成员国经济一体化水平，不论是对于推动东亚区域的整体经济和贸易的发展，还是全球贸易和经济福利增长，都起到了正面作用。

交通运输部关于推进海事服务粤港澳大湾区发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.06.12•【文号】交海发〔2020〕57号•【施行日期】2020.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运,港口正文交通运输部关于推进海事服务粤港澳大湾区发展的意见交海发〔2020〕57号为加快落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《交通强国建设纲要》部署要求，促进粤港澳大湾区水上交通安全治理协同发展，更好地服务粤港澳大湾区发展，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，持续深化粤港澳海事管理机构协同合作，为粤港澳大湾区发展提供卓越的海事服务。

（二）基本原则。

坚持协同发展。

全面深化粤港澳海事交流合作，逐步实现资源共享、标准互认、执法互助的合作共赢新格局，有力推动大湾区航运协调发展。

坚持创新发展。

将创新作为引领发展的第一动力，先行先试，全面推进理念创新、技术创新、制度创新和管理创新，提升海事监管服务能力。

坚持安全发展。

以保障水上交通安全为第一要务，构建系统完备、快速反应的水上交通安全应急保障体系，为大湾区经济高质量发展提供水上交通安全保障。

坚持绿色发展。

实施严格的船舶污染防治措施，协同港澳海事管理机构加强船舶污染联防联治，推动大湾区航运绿色可持续发展。

（三）发展目标。

到2022年，大湾区水上交通安全保障能力协同发展，船舶污染防治能力明显提高，大湾区水上交通安全多元共治格局基本形成，粤港澳海事管理机构合作机制有序运行，服务大湾区地方经济发展能力显著提升。

到2035年，大湾区水上交通安全便捷，航运要素高效流动，粤港澳海事管理机构合作机制高效运行，水上交通安全监管、船舶污染防治能力达到国际一流，全面建成海事服务交通强国建设先行区、海事改革开放创新发展试验区、海事高质量发展示范区。

二、深化粤港澳大湾区海事协同合作机制（四）建立健全粤港澳海事合作机制。

中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.09.06•【文号】•【施行日期】2021.09.06•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易,香港特别行政区正文中共中央国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（2021年9月6日）开发建设前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

为推动前海合作区全面深化改革开放，在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。

（二）发展目标。

到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。

到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

运输 平 台。 ２ １ 年 以来 ，受 欧 洲 主权 债 务 危 机 的影 响 ，国 际 ０ １
统 在 危 险 货 物运 输 和 防 治船 舶 污 染 方 面 出 台 了 多项 措 施 ，包 括 落 实船 舶 污 染 清 除协 议 制 度 ，开 展 港 口、码 头 安全 和 防 污 染 能 力 的 风 险 评 估 和 验 收 ，进 一 步 完 善
动请 缨 ，承 担 了修 改 《 洋渔 业船 舶船 员 申请 海船 船 员 海
适 任考 试 、评估 和发 证 管理办 法 》的任务 ，为渔 民另谋
就 业 出路打 下法规 基础 。
针 对渔 民普 遍存 在就 业能 力有 限 ，知识 水平 偏低 的 现状 ，为确保 渔 民 申请 海船船 员适任 证 书后 的 适任 和素
资金 ３ ０ ０ 多万 元 ，在 天生 桥和 白色 水利 枢 纽库 区修 建 渡
口码 头 １座 ，库 区群 众 安全 出行得 到 了切 实改善 ，实现 ３
了 “ 过平 安 渡、乘 放 心船 ”。 广西 海事 局还 推动 落 实各
民生改善 ：举措人心 暖
１ 日，来 天津 市 求学 的西 部 海 员培养 基 地 第 二 月１ Ｏ 批 ７ 名毕 业 生全部 现 场签 约 ，签 约 率为 １ ０ 。一 年前 ５ ％ ０ 首批１６ 名西 部 海 员学 员在 毕 业生 就业 “ １ 双选 会 ”一 有 Ｉ － １ ５ 现场 签 约 ，签约 率达 ９ ％ 以上 。来 自延 安的 学 生 人 ０ Ｏ
正 案履 约后 的渔 民转产 工 作 ，浙江 海 事局 向部 海 事局 主
到 １５ ０ ５ 万人 次 ，同 比增 长３ ，其 中港澳 高速 客轮将 达 ％ ８ 万人 次左 右 ，琼 州 海峡 ２ ０ 人 次左右 。 为 了保 障春 ０ ５万 运 水上 交通 安全 ，除 了例 行 的监 管措 施外 ，广 东海 事局 每 天增派 １２ ０ ０ 多名 海事 人 员 “ 重兵 ”驻 守各 大水域 。 辽 宁海 事 局 从２ １ 年 １ 月２ 日起 ，就 在 全省 范 围 ０１ ２ ６ 内开 展了 为期 １ 天 的春 运客船 安 全大检 查 ，在春 运开 始 ３

中国海事：改革中前行探索中奋进——记中华人民共和国海事局成立20周年崔乃霞;林泊舟【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】4页(P8-11)【作者】崔乃霞;林泊舟【作者单位】;【正文语种】中文1998年10月27日，中华人民共和国海事局正式成立。

至今，已整整20周年。

20载风雨苍茫，海事人守望江海，砥砺前行。

20载世事变迁，海事人执着坚守，初心未改。

◆历史篇◆忆往昔峥嵘岁月探索前行中国海事，自古以来便实施以水上安全为中心的监督管理，为国家行政管理之一。

到了近代，我国的水监职能分属伪航政局和洋人把持的海关。

一部中国海事近代史，就是一部半殖民地半封建社会的民族屈辱史。

新中国成立以后，1949年11月1日，新组建的中央人民政府交通部，在其下设置机构实施水上交通安全监督管理工作，仍沿用近代“航政”名称，规定其职能为船舶登记、船舶丈量、船舶进出港管理、海事处理等。

1950年，政务院首次明确航政机构为“国家主管机关”，并参照当时苏联港口的管理模式，将航政统一于航务、港务，使航政一改过去独立行使水上安全监管的全能局管理模式，变为“政企合一”港航体制下的一个职能部门。

之后，历经多次演变，至1983年，初步形成中央与地方共同构成的水上交通安全管理体系、出台一系列管理法律法规规章制度，基本上涵盖水上交通安全各方面的监管工作。

1971年，我国恢复联合国合法席位。

1972年9月起，交通部主管全国航政的职能机构对外正式使用“中华人民共和国港务监督局”或“中华人民共和国港务监督”名称，开展国际间的海事交流合作。

1982年7月28日，《国务院关于交通部行政机构编制的复函》同意交通部机关行政编制800人，所设机构包括水上安全监督局。

当时水上安全监督局对外暂时继续沿用“中华人民共和国港务监督局”的称谓。

1984年起，国务院实施沿海港口体制改革。

1984年1月1日起施行的《中华人民共和国海上交通安全法》中明确，中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关，从法律授权角度明确了海事的执法监督和行政管理职责。

为配合建设珠江黄金水道，广东、广西两地海事积极作为，有力地服务了水运经济的安全、健康发展。

广东、广西海事为黄金水道建设保驾护航整理｜本刊编辑部242017年08月刊广东海事：以“平安西江”为支点服务水运经济发展针对西江作为珠江水系的主要干流，航运量仅次于长江居全国第二的重要地位，广东海事局从今年开始，全面组织实施“平安西江”创建活动，以“智慧西江、协同西江、绿色西江、文化西江和共享西江”为主要内容，扎实提升广东西江6市海事部门的履职能力和服务水平，着力打造安全、畅通、绿色、高效的西江航运大通道，力争用三年时间，把“平安西江”打造成“平安交通”的综合性示范项目，打造成珠江黄金水道的样板工程，基本实现西江海事治理能力和治理体系现代化。

为主动服务广东水运经济发展，该局认真贯彻落实《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》，主动服务广东自贸区和“单一窗口”建设，协助各级政府优化水路口岸资源配置，开通重要港口24小时服务窗口，确保船舶进出口岸查验“零待时”。

完善粤港澳海事机构定期会议机制，加强粤港澳海事应急合作，定期举办粤港澳海上搜救联合演练，代表省政府签署粤港澳《珠江口区域VTS数据共享合作计划》，实施粤港澳三地《客船与搜救中心合作计划》。

完善华南四省区海上搜救联席会议机制。

牵头定期召开交通运输部驻粤单位例会，研究更好服务广东水运经济发展的具体举措。

与省交通运输厅、省气象局、省水利厅、广东电视台等多家单位签署合作备忘录，共同筑牢水上安全防线，进一步拓展海事服务和发展空间，为区域交通一体化提供重要海事保障。

同时，广东海事局切实维护广东水运市场公平有序。

严守依法行政准则，根据交通运输部关于直属海事系统基层执法机构改革的统一部署，研究制定广东海事局基层执法机构改革方案，出台全面深化改革实施意见，持续推动广东海事治理体系和治理能力现代化。

按照有利于方便行政相对人、有利于提高行政效能、有利于加强廉政建设的要求，加快推进权力清单、责任清单、负面清单制度建设，扎实推进海事政务改革，深化行政审批制度改革，加快船舶签证取消后的监管模式改革，做到严格规范公正文明执法，切实“让遵章守法船舶拥有最大的便利，让违法违纪船舶寸步难行”，营造公平正义的航运市场环境。

中国—东盟深化蓝色经济伙伴关系探析作者：冯晓玲来源：《当代世界》2023年第11期【关键词】中国—东盟合作蓝色经济伙伴关系“21世纪海上丝绸之路”近年来，“蓝色经济”已成为中国与东盟备受关注的合作领域。

在2018年签署的《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》中，中国和东盟同意在海洋科技、海洋观测和减灾等方面加强蓝色经济伙伴关系建设。

在2021年中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中国与东盟发表联合声明，提出双方将致力于建立“蓝色经济伙伴关系”，这是当今中国立足自身发展经验，就合理开发与利用海洋资源、促进海洋可持续发展等与东盟各成员国在海洋领域构建的开放包容、具体务实、互利共赢的友好关系。

具体而言，中国—东盟蓝色经济伙伴关系是依托中國巨大的消费市场，以务实推进海洋渔业、邮轮旅游、海上交通运输、海洋油气、海洋环保等产业的开放合作为重点，做实海洋合作的自由贸易区网络，打造中国—东盟海洋经济国际合作的新机制、新平台。

[1]加强中国—东盟蓝色经济伙伴关系建设既是中国东盟全面战略伙伴关系的应有之义，也是实现区域经济繁荣和可持续发展的重要路径，对高质量共建“21世纪海上丝绸之路”具有重要推动作用。

中国与东盟互为最重要的贸易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富内涵的战略伙伴，是亚太区域合作中最为成功和最具活力的合作典范，双方不仅在海洋渔业贸易、海洋油气合作、海洋资源保护和可持续利用等方面取得丰富成果，而且在自贸区建设、完善蓝色经济合作机制方面也取得了诸多进展。

中国和东盟地缘毗邻，经济互补性强，近年来双方经贸关系进一步深化，为稳定中国外贸基本盘提供了有力支撑。

2000年中国—东盟双边贸易额仅为395.22亿美元，2022年增长到9701.11亿美元，扩大了23.55倍，年均增长率高达15.66%。

[2]从贸易位次看，2020年迄今，东盟已经连续三年成为中国第一大贸易伙伴。

从海洋渔业贸易来看，东盟已成为中国第一大水产品贸易伙伴。

加强海事服务产业的建议1. 引言1.1 海事服务产业的重要性海事服务产业作为支撑海洋经济发展的重要组成部分，具有不可替代的重要性。

海事服务产业是海洋经济的重要支撑，推动着海事经济的发展。

海事服务涉及船舶、港口、海运、海事保险等多个领域，直接关系到海洋资源的开发利用、国际贸易的发展和国家安全．海事服务产业是国家海洋强国战略的重要支撑。

海事服务产业的发展水平直接影响一个国家海运业的竞争力，提高海事服务产业的水平不仅可以促进国内海事产业的健康发展，还可以推动国际海事产业的合作与发展。

海事服务产业是促进海洋经济发展的重要保障。

通过提供高效便捷的海事服务，可以提升海洋经济的整体效益和运行效率，推动相关产业的健康发展。

海事服务产业对于促进海洋经济发展、加强国家海洋力量具有重要意义。

加强海事服务产业的发展，将有助于推动海洋经济的蓬勃发展，提升我国在海洋事务中的国际地位和影响力。

1.2 存在的问题海事服务产业在我国的发展中起着重要作用，然而在发展过程中也存在一些问题。

海事服务产业中存在着技术水平不高、服务质量参差不齐的现象，导致了服务效率低下和竞争力不足。

海事服务机构之间信息不畅通，合作交流不够密切，造成了资源浪费和效率低下。

缺乏海事人才培养机制和技术创新体系，制约了海事服务产业的持续发展。

部分地区海事服务设施和设备建设不完善，无法满足海事服务需求，影响了产业发展。

海事服务产业在发展过程中面临诸多问题，亟待政府和企业共同努力加以解决，进一步推动产业的健康发展。

2. 正文2.1 优化海事服务产业的政策支持要求、格式要求等。

谢谢！优化海事服务产业的政策支持是推动海事服务产业发展的重要举措。

政府部门应制定具体的政策措施，支持海事服务企业的发展。

比如通过给予税收优惠、提供贷款支持等方式，降低企业经营成本，促进行业发展。

政府还应加强对海事服务产业的监管和规范，建立健全的法律法规体系，保障海事服务企业的合法权益，维护市场秩序。