湖南省人口计生委关于印发《湖南省人口计生委关于实行计划生育行

湖南省人口计生委关于印发《＜湖南省人口与计划生育条例＞应用解释》的通知(2008修改)文章属性•【制定机关】湖南省人口和计划生育委员会•【公布日期】2008.11.10•【字号】湘人口发[2008]26号•【施行日期】2008.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人口计生委关于印发《＜湖南省人口与计划生育条例＞应用解释》的通知（湘人口发〔2008〕26号）各市州人口计生委：2002年11月29日，省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议，审议通过了《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。

2002年12月4日，省人口计生委下发了《关于印发《〈湖南省人口与计划生育条例〉应用解释》的通知》（湘计生发〔2002〕61号）。

2007年9月29日，省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称《修改决定》）。

《修改决定》对原《条例》的部分内容作出了修改。

为了准确实施《条例》及《修改决定》，根据《湖南省行政程序规定》的要求，我委对《关于印发《〈湖南省人口与计划生育条例〉应用解释》的通知》进行了重新修改，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十一月十日《湖南省人口与计划生育条例》应用解释根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》中关于“凡属于地方性法规如何具体应用的问题，由省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行解释”的规定，现对《湖南省人口与计划生育条例》中若干条文的具体应用问题解释如下：一、如何理解“违法生育”？《条例》中的“违法生育”，是指不符合《条例》规定的实质要件和程序要件生育子女。

它包括以下几种情形：一是违法多生育子女，即不符合《条例》第十五条、十六条、十七条、十八条规定的再生育一个子女的实质条件而再生育子女，生育子女的数量超过了《条例》许可的范围；二是未取得《生育证》再生育子女，即符合《条例》规定的再生育一个子女的实质条件，但未申领《生育证》再生育子女的；三是非婚生育，即没有合法婚姻为前提的生育和未达到法定婚龄已怀孕的生育。

衡阳市人民政府办公室关于提高我市计划生育家庭特别扶助费标准的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衡阳市人民政府办公室关于提高我市计划生育家庭特别扶助费标准的通知衡政办发〔2016〕28号各县市区人民政府：为加强人口和计划生育工作，进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，形成计生特困家庭扶助标准动态调整机制，更好地关心、帮助计生特困家庭，我市决定于2017年起提高计划生育家庭特别扶助标准。

现将有关事项通知如下：一、提高计划生育特别扶助标准的主要内容（一）扶助对象。

符合湖南省人口计生委《关于印发<湖南省计划生育家庭特别扶助对象确认条件的政策性解释>的通知》（湘人口发〔2008〕20号）规定，并领取了《计划生育家庭特别扶助制度扶助证》。

（二）特扶标准。

独生子女死亡后,未再生育或收养子女的夫妻，在2013年每人每月提高100元（衡政发〔2012〕29号）的基础上，每人每月再提高50元，加上省定标准，合计达到每人每月享受540元，直至亡故为止；独生子女伤残后，未再生育或收养子女的夫妻，在2012年每人每月提高100元（衡政发〔2012〕29号）的基础上，每人每月再提高50元，加上省定标准，合计达到每人每月享受470元，直至独生子女康复或死亡为止，若独生子女死亡，特扶标准则由独生子女伤残的标准转为死亡的标准。

二、实施的范围、资金来源和资金管理形式（一）实施时间和范围。

从2017年1月起，在全市范围内全面提高计划生育家庭特别扶助标准。

（二）资金来源。

计划生育家庭特别扶助原规定标准的负担比例不变。

在国家与省定标准基础上提高部分，市财政和雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区财政按各50%分担，七县市和南岳区自行承担。

湖南省人口计生委关于印发《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象年审办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人口和计划生育委员会•【公布日期】2006.03.27•【字号】湘人口发[2006]14号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文湖南省人口计生委关于印发《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象年审办法（试行）》的通知(湘人口发[2006]14号)各市、州人口计生委：现将《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象年审办法（试行）》印发给你们，请认真组织学习，并遵照执行。

湖南省人口和计划生育委员会二○○六年三月二十七日湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象年审办法（试行）第一条为了及时、准确地掌握奖励扶助对象资格变动情况，确保奖励扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据《湖南省推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》规定，对农村部分计划生育家庭奖励扶助对象实行年度资格审核制，特制定本办法。

第二条奖励扶助对象资格年审内容是《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法》中所明确的奖励扶助对象确认的全部条件。

第三条年审对象范围是上年度已发放奖励扶助金的全部对象。

年审的目的是确定继续享受奖励扶助金的对象和退出奖励扶助范围的对象。

第四条年审按照村级初审、乡级审核、县级审定、省市备案的程序依次进行，村、乡、县三级年审程序完毕后，须将本辖区内退出奖励扶助范围的对象名单张榜公示，张榜公示内容包括退出奖励扶助范围对象的基本情况、退出原因、退出时间等（公示格式见附件1），每次公示不少于10天。

第五条年审时在上年度12月31日前有下列情形之一者，应退出奖励扶助范围：1．奖励扶助对象死亡。

2．奖励扶助对象子女数增加后不再符合奖励扶助条件：（1）因收养或过继子女造成现存子女数不符合条件；（2）因缔结婚姻关系造成现存子女数不符合条件。

再婚前夫妻双方均已确定为奖励扶助对象的除外。

湖南省人口计生委关于公布规范性文件清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人口计生委关于公布规范性文件清理结果的公告（湘人口发〔2008〕24号）为了维护国家法制统一和政令畅通，全面推进依法行政，加快建设法治政府，构建有利于实现富民强省战略目标的良好政策环境，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，省人口计生委对本委现行规范性文件进行了全面清理，现将清理结果公布如下：一、《关于印发〈湖南省计生委关于计生合同保证金的暂行规定的通知〉》等11件规范性文件予以废止（见附件1）。

二、《对武冈市政府关于违反湖南省人民政府第35号令第十七条规定可否进行处罚请示的回复意见》等37件规范性文件宣布失效（见附件2）。

三、《关于进一步做好入粤流动人口计划生育管理与服务的通知》等43件规范性文件继续有效（见附件2）。

四、《关于被拐卖妇女获救后有关生育问题的复函》等9件规范性文件（见附件3）予以重新公布。

以上宣布废止或失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。

各级人口计生部门要认真执行省人口计生委的决定，切实做好有关规范性文件失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算；重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期，但规范性文件中规定了有效期的，按其规定的有效期执行。

各市级人口计生部门要切实依法履行职责，认真执行继续有效、重新公布的规范性文件，依法做好人口和计划生育管理与服务工作。

省人口计生委于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销),中国计划生育协会•【公布日期】2008.09.25•【文号】国人口发[2008]66号•【施行日期】2008.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知（国人口发[2008]66号）各省、自治区、直辖市人口计生委、计划生育协会，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委、计划生育协会：现将《计划生育村民自治规范》印发给你们，请遵照执行。

计划生育村民自治是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。

各地要将其作为人口和计划生育工作新机制建设和社会主义新农村建设的一项重要内容，主动适应基层民主政治建设和行政管理体制改革的新形势，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，认真总结经验，把握阶段性特征和工作重点，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。

各级人口计生委、计划生育协会要积极争取党委、政府的支持，进一步创造条件，全面推进依法行政，建立健全村级人口和计划生育工作机构，落实专（兼）职计生干部报酬待遇和必要的工作经费；进一步加强对村级人口和计划生育工作的指导和帮助，定期组织培训，做好规范、评估，增强群众的自治能力；进一步转变政府职能，明确群众的自治权利，明确村民委员会的协助责任，实行"费随事转"，并自觉接受村民自治组织以及广大群众的监督。

要按照本规范的要求，广泛动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益，自觉实行计划生育。

各地可结合实际，认真组织开展计划生育村民自治合格村评估活动，切实防止发生政府推卸或转嫁责任的现象，切实防止发生重责任轻权利、重形式轻内容的现象，强化利益导向和优质服务，办实事求实效，逐步将计划生育村民自治引向深入。

公民实行计划生育的义务
来源：国家人口计生委政策法规司
《人口与计划生育法》对公民实行计划生育的义务作了如下规定：
（1）公民有依法实行计划生育的义务；
（2）夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；
（3）公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；
（4）公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育服务指导的义务；
（5）公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；
（6）违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；
（7）法律法规规定的其他义务。

流动人口在计划生育方面应尽的义务：
（1）成年流动人口应当按照有关规定在离开户籍地时办理《婚育证明》；
（2）在到达现居住地后主动交验《婚育证明》；
（3）流动已婚育龄妇女应按要求参加孕（环）情检查，并定期向户籍地寄回《流动人口避孕节育情况报告单》。

湖南省人口计生委关于实施《湖南省人口与计划生育条例》相关请示问题的批复文章属性•【制定机关】湖南省人口和计划生育委员会•【公布日期】2008.11.10•【字号】湘人口函[2008]73号•【施行日期】2008.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人口计生委关于实施《湖南省人口与计划生育条例》相关请示问题的批复（湘人口函〔2008〕73号）各市州人口计生委：为贯彻实施《湖南省行政程序》，我委进行了规范性文件清理。

1995年至2004年间我委就各市州有关实施《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）问题的请示所作的批复，因有效期届满和《条例》进行了修改而失效。

将有关批复按新修改的《条例》进行修改、公布如下，原批复不得再作为工作依据：一、什么叫实施假节育手术？节育手术是指为使妇女暂不受孕、永不受孕和终止妊娠，达到节制生育的目的，由符合规定的专业技术人员施行的手术。

它主要包括放置宫内节育器、输精管结扎术、输卵管结扎术、输精管粘堵术、人工流产、引产等。

凡施行节育手术的人员为使妇女达到违反计划生育政策法规，逃避落实有效节育措施而怀孕生育的目的，所采取一切伪装、虚假的手术，以及通过有关技术手段造成节育手术失效，达不到节育和终止妊娠目的的行为，都属于实施假节育手术。

因此，为不符合法定生育条件怀孕的育龄妇女在产前进行催产并造成政策外生育后果的行为，属于做假节育手术，应按《湖南省人口与计划生育条例》第四十六条第一款第（三）项的规定予以处罚。

二、对采取欺骗、隐匿等不正当手段隐瞒违法生育者征收社会抚养费是否可加收利息？对采取欺骗、隐匿等不正当手段隐瞒违法生育的行为，应先按当时的人口和计划生育法律法规计算出应对其征收的社会抚养费，再加上该笔社会抚养费自其违法生育之月起至查处之月止的银行同期定期储蓄利息，二者之和即为该违法生育夫妇查处之日应缴纳的社会抚养费。

如当时也对违法生育的夫妇作出了征收社会抚养费的决定，但当事人拒绝缴纳的，则应按《社会抚养费征收管理办法》的规定加收滞纳金。

湖南省人口计生委关于印发《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人口和计划生育委员会•【公布日期】2005.01.26•【字号】湘人口发[2005]7号•【施行日期】2005.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文湖南省人口计生委关于印发《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》的通知(湘人口发〔2005〕7号)各市、州人口计生委，委机关各处室，各直属挂靠单位：根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2004〕21号）和《人口计生委关于奖励扶助对象确认条件的政策性解释》（国人口发〔2004〕39号）精神，本着有利于人口和计划生育工作的开展，有利于生育政策的连贯性，有利于奖励扶助制度长期稳定实施的原则，结合我省有关计划生育法律、法规、规章和规范性文件的规定，省人口计生委制定了《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》，现印发给你们，请各地在对象确认工作中严格严格遵照执行。

湖南省人口和计划生育委员会二○○五年一月二十六日湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释一、基本条件农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的合法夫妻：1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）。

2.1973年以来，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。

3.本人及配偶曾经生育一个子女或两个女孩。

4.出生于1933年1月1日（含本日）之后，到奖励年度12月31日前年满60周岁。

二、关于户口界定的问题1.“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革、取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的“农村居民户口”。

界定为农村居民户口，需同时具备以下条件：现户口登记地址在村委会、依法承包农村责任田土、2005年1月1日前缴纳农业税费并承担农村公益事业劳务、没有享受城镇居民社会保障和福利待遇。