省人口和计划生育统计口径与统计报表的规定

广东省人口和计划生育统计工作制度（征求意见稿）为了进一步明确广东省人口和计划生育统计工作重点，强化统计业务指导，提高统计工作水平，促进全省人口和计划生育统计业务工作健康发展，确保顺利完成“十二五”工作目标，现制定如下统计工作制度。

一、总体思路“十二五”期间我省人口和计划生育统计工作将以实现精细化管理为目标，以提高统计数据质量和信息化建设质量为重点，以统计监测为支撑，全力提升统计业务工作水平，促进全省人口和计划生育工作健康发展，确保“十二五”各项任务顺利完成。

二、统计工作任务（一）落实“五项制度”，强化工作监管1、落实重点对象个案管理制度。

一是继续按照“以个案促求实”的原则，在对当年节育对象、二女结扎户、独生子女领证户和安排再生育指标对象实行个案监管的基础上，对当年落实意外补救措施对象、检出的政策外怀孕对象和一女孩的独女户对象也实行个案监管，跟踪服务，随机核查，以促进节育质量的提高、政策外怀孕处理力度的加大和孕情出生的及时掌握。

二是对累计二女结扎户进行严格监控，凡因非正常原因（子女数变化、子女性别错报、节育虚假、配偶死亡、婚姻变动）退出二女户个案的，每退出1例，当年二女户结扎任务追加1例。

三是进一步增加当年独生子女领证户人数，重点对生育一个男孩且年满5周岁的夫妇要主动上门核实情况、宣传政策，动员其领取《独生子女父母光荣证》，并及时提供环情服务，通过落实优惠政策，提供优质服务，减少政策外生育。

2、坚持出生联系通报制度。

一是建议地级以上市人口计生部门积极与同级卫生部门协调开放《广东省出生证管理系统》数据接口，县局必须按月对本地卫生医疗单位出生婴儿登记情况反馈乡镇核查的基础上，各乡镇也要对本乡（镇）卫生院出生婴儿登记情况进行通报，对属外省、外乡的，要向其户籍地计生部门通报情况，同时报送县计生局统计股备案。

二是争取按月和公安部门常住人口出生登记信息核对，进一步核实核准人口及出生信息，确保通报不留死角，出生如实上报，避免瞒报、漏报。

《浙江省人口和计划生育统计口径》解析一、管理范围、原则及界定（一）已依法办理结婚登记手续，或未依法办理结婚登记手续但男女双方已满法定婚龄且生育，男女双方均为农村居民的由男方户籍地统计；其他情形，一律由女方户籍地统计。

具体为：1、男女双方均为本省户籍的：（1）农嫁农由男方户籍地统计上报；（2）农嫁非农、非农嫁农、非农嫁非农由女方户籍地统计上报；（3）一方或双方未满法定婚龄生育的由女方户籍地统计上报；2、女方为我省，男方为省外的：（1）农嫁农由男方户籍地统计上报（省外报）；（2）农嫁非农、非农嫁农、非农嫁非农由女方户籍地统计上报（我省报）；（3）一方或双方未满法定婚龄生育的由女方户籍地统计上报（我省报）；3、男方为我省，女方为省外的：（1）农嫁农、农嫁非农由男方户籍地统计上报（我省报）；（2）非农嫁农、非农嫁非农由女方户籍地统计上报（省外报）；（3）女方未到法定婚龄生育的由女方户籍地统计上报（省外报）；（4）女方已满法定婚龄、男方未满法定婚龄生育的由男方户籍地统计上报（我省报）；4、双方离异、单身，系农村居民的，可参照农嫁农由男方户籍地统计上报。

（二）女方离开户籍地，在居住地连续居住时间满半年以上，女方户籍地已向现居住地履行委托手续的，由女方现居住地统计。

（三）因户口迁移或委托管理等原因，统计管理地发生变更的，变更前的婚、孕、育由原统计管理地统计，变更后的婚、孕、育的统计由现统计管理地统计。

变更前不符合政策生育或在变更后8个月内出现的不符合政策生育均由原统计管理地统计。

二、出生计划属性界定统计上出生计划属性按计划内、计划外两种性质界定。

1、计划内出生是指符合《省条例》的出生人口，主要包括：①男女双方均未生育，经依法登记结婚后出生的第一个子女。

②符合《省条例》第十九条规定，经依法批准的再生育或特殊生育对象所生子女。

③已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎，且在生育后六个月内统计上报，以及超过六个月统计上报但双方在生育后六个月内办理了结婚登记手续的统计对象所生子女。

人口和计划生育统计报表填表说明2007年11月一、填报单位和资料来源起报单位为乡（镇、街道）计划生育办公室，县（市、区，下同）及县以上计划生育委员会逐级汇总、上报，直至河南省人口和计划生育委员会。

乡（镇、街道）计划生育办公室所填报表的数据，来源于所管辖的村委会（居委会）和有关单位填写的计划生育信息报告（变动）单，以及信息交换平台信息。

县及县以上计生委所填报表的数据，来源于下一级计生委（办）上报的报表数据。

二、统计对象（一）有关统计口径界定为方便人口信息统计，将统计对象分三种类型，中国人民解放军和武装警察部队的现役军人以及其它保密单位内的有关人员除外。

1、“户籍常住”。

包括：①户口在本地，常住在本地的人；②户口在本地，由于经商、务工等原因离开户口所在地，不足半年的；③户口不在本地或户口待定，在本地有常住趋势的人；常住指：不论有否户籍，居有其所，生活稳定在本行政区内的人口。

常住趋势：指的是按常理推断，将来将长期居住的趋势，如婚嫁、有固定的住所或职业等。

2、“户口本地，流出半年以上”。

离开原户籍地半年以上，在外无常住趋势的人口（农业单位按流出县域统计，省辖市所在地以流出同城区为标准统计），以户籍地统计为主，同时作为现居住地流入人口。

3、“离开户籍地半年以上，流入本地”。

在现居住地无常住趋势的，现居住地和户籍地落实双向管理，同时统计人口和出生信息。

（二）报表统计对象为方便数据的对比，使用“户籍管理人口”，“常住管理人口”和“管理服务人口”概念。

1、“户籍管理人口”＝“户籍常住”＋“户口本地，流出半年以上”；2、“常住管理人口”＝“户籍常住”＋“离开户籍地半年以上，流入本地”；3、“管理服务人口”＝“户籍常住”＋“户口本地，流出半年以上”＋“离开户籍地半年以上，流入本地”。

出生节育月报表和季度人口一般情况报表的统计对象为“户籍管理人口”；年度人口和出生情况报表的统计对象为“管理服务人口”。

三、报表统计期限及上报时间1、出生、节育情况月报表。

对人口计生相关问题统计口径的解释一、出生人口在省内外地已报，本地是否还需再次上报。

由于贵阳市交叉区域较广，很多群众两地或多地交叉居住。

发生生育后，经常出现一个出生数多地上报的现象。

在此，为避免不必要的出生人口重报，建议对省内外地已作为本地（或流入后）上报的出生人口，其他地方获得上报方确切上报证明后，只作为一般人口增加，不作为出生人口上报。

应补报的往年出生人口有类似情况的亦同。

答复：内外地已报的出生人口，本地还需再次上报，但必须严格按照《贵州省人口和计划生育有关考核指标统计口径的规定》（黔人口办发〔2012〕17号）要求，认真按不同人口上报类型新生。

二、未登记考核年度生育信息的截至时间是以检查日（9月30日前）还是9月30日？如以检查日为准，则需明确出生或生育流入（返回）多少天内未登记视为出生漏报；如果以9月30日为截至时间，即平时检查查出的未登记出生人口可不视为出生漏报。

答复：以检查日为准。

出生或生育流入（返回）30日未登记视为漏报。

三、由于户籍人口或婚入人口也需要时间采集入户或婚入事件，建议户籍迁入（立户）90天以上，婚入居住90天以上未登记上报的才视为人口漏报。

答复：户籍迁入、婚入居住90天以上未登记上报的，视为人口漏报。

四、对流出在外，临产前返回本地生育的出生人口，出生上报类型如何确定？建议按照生育妇女生育前常住地确定，上报类型为“流出后”。

答复：返回本地生育的出生人口，上报类型为“本地”生育。

五、如事实与相关证件不一致，以谁为准？建议按照有效证件记录采集，同时在PIS和纸质家档及《省报告单》上备注说明。

答复：以法定信息为准。

对于法定信息与事实有出入，且对工作有较大影响的，可以加备注说明。

六、因出差、探亲访友、旅游、培训学习等原因临时居住在本地的可否不登记录入PIS？建议由当地根据具体情况采集，不纳入人口漏报考核。

根据《流动人口计划生育工作条例》，因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员，在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员，这两类人员不属于流动人口。

湖南省人口计生委关于公布规范性文件清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人口计生委关于公布规范性文件清理结果的公告（湘人口发〔2008〕24号）为了维护国家法制统一和政令畅通，全面推进依法行政，加快建设法治政府，构建有利于实现富民强省战略目标的良好政策环境，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，省人口计生委对本委现行规范性文件进行了全面清理，现将清理结果公布如下：一、《关于印发〈湖南省计生委关于计生合同保证金的暂行规定的通知〉》等11件规范性文件予以废止（见附件1）。

二、《对武冈市政府关于违反湖南省人民政府第35号令第十七条规定可否进行处罚请示的回复意见》等37件规范性文件宣布失效（见附件2）。

三、《关于进一步做好入粤流动人口计划生育管理与服务的通知》等43件规范性文件继续有效（见附件2）。

四、《关于被拐卖妇女获救后有关生育问题的复函》等9件规范性文件（见附件3）予以重新公布。

以上宣布废止或失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。

各级人口计生部门要认真执行省人口计生委的决定，切实做好有关规范性文件失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算；重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期，但规范性文件中规定了有效期的，按其规定的有效期执行。

各市级人口计生部门要切实依法履行职责，认真执行继续有效、重新公布的规范性文件，依法做好人口和计划生育管理与服务工作。

省人口计生委于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

广东省全员人口信息系统常见问题解答（更新至2013-1-6）一、全员人口管理(一)新建卡1、女方建个人卡时，年龄在15--50岁的是否必须标记为育龄人口,标记育龄人口后可否取消。

答：是计生业务管理的育龄人口就需要标记，标记后育龄人口无法取消。

2、对象没有身份证号码，只有军官证，新建人口档案卡时怎么录入？建卡时户籍地如何录入？答：军人在系统中可以建卡，进入建卡页面后选择证件类型为“军人证”；军人无户籍地。

现在无户籍地的军人，暂时无法在系统建卡，之后会对军人进行考虑。

3、如果是外国或者香港的怎样入证件号码？答：新建卡时，可以输入证件号码（护照或港澳台身份证）进行查询，查询时，系统会提示不是合法公民身份证号码，但此只是提示，不影响正常建卡。

进入建卡页面后，选择证件类型选择为护照或港澳台身份证。

4、请问非婚生育的怎样建卡？答：建未婚个人卡，再录入子女，录入子女时，填写好子女的亲生父亲、亲生母亲的信息。

5、请问，省外流入人口建卡，夫妻双方，只有一方在本地居住地，配偶不同来的，怎么建卡呢？答：夫妻双方的户籍都是省外，女方现居住地是省外，男方居住地为省内，男方现居住地可以建立男方已婚个人卡；（此类型建卡，不会判断为逻辑错误）夫妻双方的户籍都是省外，女方现居住地是省内，男方现居住地为省外，女方现居住地可以建立“丈夫没有同来”的夫妻卡（男方需填写的信息项相对简单）。

6、外出务工的如何建卡？答：外出务工指的是户籍流出人口，户籍地在本地，居住地不在本地的人群。

可以采取“户籍地建卡”，户籍地和居住地填写本地，建卡后，再在“居住地变动”中标记离开；若知道其居住地，还可以发送消息给现居住地，告知其将对象进行居住地搬入的操作。

(二)个人档案卡更新7、失踪人口如何注销？答：失踪人口，暂无相关注销选择。

之后会新增，请新增后再注销。

8、超龄人员无提供批量注销功能？答：由系统每月底自动做超龄注销的。

(三)户籍地迁移及居住地变动9、为什么无法进行户籍地迁入操作，提示：“档案卡已存在”或者“检查身份证合法性”？答：现在做“户籍迁入”时，系统会校验身份证号码要合法且与出生日期、性别匹配，不能重复。

工业企业统计台账说明统计核算是企业管理的基础工作之一，统计台账是反映企业生产经营状况的全面资料。

各企业必须依法建立健全原始统计记录和统计台账，保证数据的真实准确。

一、本册统计台账的种类和内容：本台账是属于基层企业综合定期统计台账，是满足年度内填报统计制度规定的统计报表的依据。

统计台账是将本企业年度内统计资料根据管理工作的需要加工整理分类汇总，使之条理化、系统化，得出能够说明企业整体及其构成的全面统计资料。

包含产供销、人财物、能源消费、设备利用、经济效益以及企业大事记等内容。

二、台账填写的要求：1.台账内各项指标必须根据《工业统计制度》规定的统计口径指标解释和计算方法填写，登记台账的基础数据要依据企业的原始记录，并与企业报出的统计报表一致，出现调整要加注说明。

2.台账必须用钢笔按月填写，不得用圆珠笔、铅笔填写，数码一律使用阿拉伯数字，书写要清楚工整。

3.为了保证统计台账的连续性，台账管理须责任到人，如统计人员变更、流动，必须办理交接手续，并在“台账经管及交接登记”中登记。

四、本台账列入统计执法检查范围，企业在接受统计执法检查过程中，应主动出示本台账，接受执法人员的检查，检查内容、检查结果应在“检查记录”上登记。

根据《北京市统计管理条例》规定，对无原始统计记录和统计台账而提供不真实统计资料的，应给以经济处罚。

五、本台账由北京市统计局、国家统计局北京调查总队工业处监制并负责解释。

任何单位不得翻印。

台账经管、交接、检查记录单位基本情况193企业主要经济指标单位：千元工业企业基本情况变更目录一、工业总产注：若会计产品成本核算中计算半成品、在制品的成本，则工业总产值中包括自制半成品、在制品期末期初差额价值，反之则不包括。

值、销售产值计算单位：千元二、主要工业产品注：1. 一种产品填报一张该表，可按产品种类个数自行复制该表。

企业生产的非能源产品按照《规模以上工业产品产量目录》填报，能源产品按照《能源生产、销售与库存目录》填报，其它指标按照《主要工业产品销售与库存目录》填报，若计量单位不一致，在填报报表时要进行折算。

计划生育统计调查工作管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家计生委办公厅关于印发《计划生育统计调查工作管理办法》的通知（计生厅（统）字［１９９５］１６３号）委机关各单位：现将《计划生育统计调查工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。

国家计划生育委员会办公厅一九九五年九月六日计划生育统计调查工作管理办法第一章总则第一条为加强计划生育统计调查工作的管理，提高工作效率，实现统计工作的制度化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，制定本办法。

第二条本委各司（厅）、局以及委各直属单位（以下统称各单位）单独或与外单位联合进行的统计调查，都应按照本办法中的规定执行。

第三条规划统计司负责对各单位统计调查工作的归口管理，依照本办法行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。

第二章设计调查表格及问卷的原则第四条凡所需资料能从已经批准实施或其他部门已进行的各种统计调查中搜集到的，不得重复调查；凡典型调查、重点调查或抽样调查能够满足需要的，不得进行全面调查；凡一次性调查可满足需要的，不得制发定期报表调查。

第五条严格控制发往县（市、区）以下单位的报表和问卷；严格控制调查本部门业务范围以外的内容。

第六条各单位应充分考试基层的承受能力，尽量精简统计报表数量、指标内容、报送次数和份数。

第七条各单位新制定的统计报表与本委其他单位已印发的统计报表，内容不得重复。

第三章设计调查表格及问卷的要求第八条每张统计报表的中间上方列表名；右上角列审批标志，即从上至下依次列出“表号”、“制表机关”、“批准机关”、“批准文号”和“有效期限”；统计报表的左上方列“填报单位”，下方从左至右依次列出“单位负责人”、“填表人”和“填表日期”。

计划生育统计口径及填表说明一、填表单位及资料来源报表起报单位为乡（镇、街道办事处）计划生育办公室，县（市、区）及以上人口和计划生育局（委员会）逐级汇总、上报，直至省人口和计划生育委员会。

乡（镇、街道办事处）计划生育办公室所填报的数据，来源所辖的村（居）委会和有关企事业单位及行政机关填写的《计划生育信息报告单》；县及县以上人口计生委所填报表的数据，来源于下一级人口计生部门上报的报表数据。

二、统计对象统计对象为填报单位所辖行政区域内具有中国国籍的常住人口，中国人民解放军和武装警察部队的现役军人及其它保密单位的有关人员除外。

常住人口包括：（一）常住在本地、户口（不含临时户口）在本地的人。

（二）常住在本地，户口待定的人。

（三）户口不在本地，在本地居住一年以上且有常住趋势的人。

农村妇女婚嫁后，在婆家所在地统计（男到女家落户者除外）；城市妇女嫁入农村，或农村妇女嫁入城市的，在妇女居住地统计；除婚嫁外，农村其它有常住趋势的特殊情况，由本人所在的行政区统计。

在城市市区（含区所辖农村）内人户分离的，由现居住地统计。

对有常住趋势的特殊人群，常住地和户籍所在地要利用信息交换平台，及时进行信息通报，做到不重不漏。

（四）新生婴儿，由其生母所在地统计；收养的婴儿视为养母（父）所生，除出生地已经正式上报外，当年收养的孩子，无论是否当年出生，均按当年出生统计。

三、报表统计期限上一年10月1日0时至当年9月30日24时。

四、上报时间（一）年报：乡级计生办应当在10月10日前将报表至县计生局；县计生局应当在10月15日之前报至市人口计生委；市人口计生委应当在10月20日之前报至省人口计生委。

（二）月报：乡级计生办应当在每月5日前将上月报表报至县计生局；市人口计生委于每年4月15日之前将上月月报表报至省人口计生委。

市人口计生委可根据实际情况确定月报由县报市的次数和时间。

五、填表要求（一）每张表的第一行（合计行）填写本级人口计生部门上报的数据，从第二行开始，逐行填写下一级人口计生部门上报的数据。

一、计划生育统计工作的14个统计口径1．男女双方均未生育，经依法登记结婚且有生育证明出生的第一个孩子，统计为计划内，否则统计为计划外（合法生育第一个子女的应及时发放生育证明）。

2．按规定批准并领取二孩生育证明后出生的，统计为计划内二孩。

3．初婚多年未育，合法收养一个子女后，经特批现又生育一个子女的，统计为计划内二孩。

4．历年出生漏报在当前统计年发现的，在发现的当月及时报入《统计报告单》，按当年出生人数统计。

5．非婚（不含事实婚姻）生育子女归女方户籍地报；已委托管理或女方户口未落实的，由女方现居住地报，孩次按女方家庭现有子女数统计。

6．依法办理合法收养手续收养的，当月报入《统计报告单》，统计为计划内出生；未办理合法手续收养的，当月填入村《统计报告单》，乡镇街道建立花名册；超过五个月（从领养的时间开始计算）未办理合法收养手续的，于次月报入常规报表，统计为计划外出生，同时按条例规定征收社会抚养费。

收养的孩子的上报时间与出生时间不在同一年，作往年出生补报。

7．办理结婚登记手续男方入赘到女方，如有男、女双方户籍所在地乡镇计生办签具的确认其入赘纳入女方所在地管理的联系单（交接单）的，其家庭出生子女由女方户籍所在地统计。

否则，农嫁农家庭出生子女的统计口径仍由男方统计。

8．夫妻一方为我省户籍，另一方为外省户籍，其出生统计经与外省联系，若外省不予报入，由我省上报。

9．统计管理对象已办理委托管理交接手续的，由现居住地统计管理。

10．统计管理对象在办理委托管理交接手续后，现居住地发现其计划外出生未上报的，退回户籍地，由户籍地负责上报。

11．2001年1月1日以来的漏报初婚，在发现的当月应及时报入《统计报告单》，列入当年初婚人数统计。

12．“人口流产”不包含自然流产，“引产”包含病理性引产。

13．“孩次”（一孩、二孩、多孩）是指婴儿出生时家庭现有子女数（包括抱养及前夫前妻留下的孩子）的排列顺序。

14．计划外的双胞胎，二个孩子均统计为计划外。