北京市有关_生活垃圾分类收集和处理_的政策回顾

北京市人民政府关于修改《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府令（第115号）《北京市人民政府关于修改＜北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定＞的决定》已经2002年11月5日市人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长刘淇二00二年十一月十八日北京市人民政府关于修改《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》的决定市人民政府决定对《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》作如下修改：一、第一条修改为：“为了加强垃圾渣土的管理，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本规定。

”二、第二条修改为：“本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区以及区、县人民政府划定并公布的城市化管理地区的垃圾渣土的收集、清运和处理，按照本规定管理。

“本规定所称垃圾渣土包括生活垃圾、建设施工拆除建筑物或者房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾以及施工弃土。

”三、第三条修改为：“市和区、县市政管理行政部门主管垃圾渣土的收集、清运和处理的管理工作。

”四、第四条修改为：“新建、改建住宅区，开发建设单位应当按照规划要求配套建设密闭式垃圾收集站。

“居民居住区的密闭式垃圾收集站，由区、县市政管理行政部门会同街道办事处或者乡、镇人民政府统筹设置。

“单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾容器，收集垃圾。

“产生垃圾较少的单位，与垃圾清运单位协议，可以在清运单位负责的垃圾收集站倾倒垃圾，并按照规定标准向垃圾清运单位交纳服务费用。

“城乡接壤地区的密闭式垃圾收集站，由街道办事处或者乡人民政府会同所在区市政管理行政部门统筹布局、建设。

北京市生活垃圾管理条例（2011年11月18日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，维护生态安全，促进首都经济社会可持续发展，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内生活垃圾的管理活动适用本条例。

本条例所称生活垃圾，包括单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的建筑垃圾等固体废物。

危险废物、医疗废物、废弃电器电子产品按照国家相关法律、法规和本市其他有关规定进行管理。

第三条生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业。

加强生活垃圾管理，维护公共环境和节约资源是全社会共同的责任。

本市生活垃圾管理工作遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，坚持政府主导、社会参与、全市统筹和属地负责，逐步建立和完善生活垃圾处理的社会服务体系。

第四条生活垃圾管理是本市各级人民政府的重要职责。

市人民政府统一领导全市生活垃圾管理工作，将生活垃圾管理事业纳入本市国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾管理目标，统筹设施规划布局，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的经济、技术政策和措施，保障生活垃圾治理的资金投入。

区、县人民政府负责本行政区域内的生活垃圾管理工作，将生活垃圾管理事业纳入区、县国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾治理的资金投入，组织落实市人民政府确定的生活垃圾管理目标。

乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作，指导村民委员会、居民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类工作。

第五条市政市容行政主管部门负责本行政区域内生活垃圾管理工作的综合协调、督促指导、检查考核和生活垃圾投放、收集、运输、处理的监督管理。

发展改革、财政、国土资源、环境保护、规划、住房城乡建设、交通、农村工作、商务、卫生、工商、园林绿化、公安、城管执法等部门，按照法律、法规、规章和本级人民政府确定的职责，相互协调配合，做好生活垃圾管理的相关工作。

北京小区日常生活垃圾分类制度
一、垃圾分类体系
为了推动垃圾分类管理工作，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理条例》等法律法规，结合本小区实际情况，特制定以下垃圾分类制度：
本小区日常生活垃圾分为五类：可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾和其它垃圾。

二、可回收物
可回收物是指经过清洁处理、安全处理后，可以回收再利用的废弃物。

主要包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装物等。

三、有害垃圾
有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。

主要包括废电池、废灯管、废药品、废油漆桶等。

四、湿垃圾
湿垃圾是指日常生活中产生的易腐性垃圾。

主要包括剩菜剩饭、果皮果核、蔬菜茎叶等。

五、干垃圾
干垃圾是指除可回收物、有害垃圾和湿垃圾之外的其他日常生活垃圾。

主要包括废纸杯、废塑料袋、废旧衣物等。

六、其它垃圾
其它垃圾是指不属于以上四类的日常生活垃圾。

主要包括砖瓦陶瓷、渣土等难以回收的废弃物。

七、垃圾分类投放要求
居民应当按照本小区规定的垃圾分类标准进行投放，不得随意丢弃垃圾。

居民在投放垃圾时，应当按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾和其它垃圾的分类进行投放，不得混淆投放。

居民应当按照规定的投放时间、地点和方式进行投放，不得影响小区环境卫生和公共安全。

居民在投放湿垃圾时，应当将其中的水分沥干，尽量保持干燥，以免影响环境卫生。

北京垃圾分类5月1日实施“柔性”政策循序推进继上海等城市强制生活垃圾分类之后，北京市也将重拳出击了。

5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称新《条例》）正式实施。

为配合《条例》的实施，北京市还印发了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》以及四个实施办法。

北京生活垃圾分类新规有哪些特色？各辖区公布的实施细则有哪些亮点？在当前新冠肺炎疫情防控形式下，新规将如何平稳落地？记者就此进行了采访。

明确责任主体，刚柔并济是特色近年来，推进生活垃圾分类管理已成为一种社会共识。

去年，上海、无锡等城市纷纷试水。

相比其它城市“北京市十分强调机关单位的带头作用，尤其是在源头减量、分类投放和收集方面。

” 清华大学环境学院教授刘建国在接受科技日报记者采访时表示，北京作为国家的政治、文化中心，分布着大量的档政机关、企事业单位、高校、君队等，新规极力促使这些机关单位发挥模范带头作用，在社会上带起一股垃圾分类新风。

再者，“新《条例》强化了垃圾分类投放的责任约束,明确规定单位和个人是垃圾分类投放的责任主体,对于不按规定投放生活垃圾的行为,城管执法部门可处以罚款。

”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山表示。

新《条例》指出，对未按规定分类的单位进行1000—10万元金额不等的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给予违规且不听劝阻的个人书面警告，再次违规处50—200元罚款。

“刚柔并济是北京市垃圾分类新规的一个重要特色。

”刘建国说，从处罚力度上可以看出北京市在推行新规的强硬态度和坚定决心，这是“刚”的一面。

然而处罚只是手段，不是目的。

北京市新规在分类标准和方法上仍留有一定余地，并未绝对化，而是以相对人性化的“柔”政策促使垃圾分类循序渐进。

“比如，北京市新规充分考虑了前端投放、运输与后端处理能力的匹配度，分类方法也相对务实。

”刘建国举例，北京市四分法（有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾）中充分发挥了其他垃圾的“容错性”。

也就是说，如果民众无法特别精准地判别厨余垃圾、可回收物，可以将之置于其他垃圾中。

北京市市政市容管理委员会、市环境保护局、市商务委员会关于切实提高生活垃圾收集运输和处理管理水平的通知文章属性•【制定机关】北京市市政市容管理委员会,北京市环境保护局,北京市商务委员会•【公布日期】2010.04.30•【字号】京政容发[2010]39号•【施行日期】2010.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文北京市市政市容管理委员会、市环境保护局、市商务委员会关于切实提高生活垃圾收集运输和处理管理水平的通知（京政容发〔2010〕39号）各区县政府，各区县市政市容委、各区县环保局、各区县商务委：近年来，北京市城乡环境得到不断的改善，生活垃圾处理水平得到显著提高，特别是2009年市委、市政府发布了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》（以下简称《意见》），明确了生活垃圾处理工作定位，确定了生活垃圾处理工作思路和目标。

为贯彻落实《意见》，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”以及世界城市的要求，依据《北京市市容环境卫生条例》，切实解决目前我市生活垃圾处理工作中存在的垃圾暴露、源头分类投放收集不规范、运输车辆遗撒滴漏、处理设施周边矛盾突出、属地管理责任落实不到位、资金投入不足等问题，下大力量加大综合管理的力度，以一流的标准、一流的管理做好垃圾处理工作，全面提高垃圾收集、运输和处理设施设计、建设和运行管理水平，实现“投放规范化、收集标准化、运输专业化、处理无害化、管理信息化”，不断满足广大群众对城乡环境的新需求，发布本通知。

一、强化属地管理责任，消除生活垃圾管理盲区各区县负责组织落实本行政区域生活垃圾处理工作。

城八区完成辖区环境卫生责任划界工作，郊区县完成环境卫生责任划界工作。

水务、园林、建设、交通等部门明确河湖、绿地、建设工地、交通场所环境卫生责任。

各区县及行业管理部门要落实辖区内垃圾收集、清运和处理企业，落实垃圾无害化处理设施，做到全天候无缝覆盖，应收尽收，禁止乱倒乱卸。

中共北京市委、北京市人民政府印发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共北京市委、北京市人民政府印发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》的通知各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：经市委、市政府同意，现将《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共北京市委北京市人民政府2009年4月28日附：关于全面推进生活垃圾处理工作的意见市委、市政府高度重视生活垃圾处理工作，近年来以筹办北京奥运会为契机，制定发布了《中共北京市委北京市人民政府关于进一步加强城乡环境卫生工作的若干意见》（京发[2003]30号），不断加大工作力度，生活垃圾处理水平得到显著提高。

但随着人口不断增长，生活垃圾产生量持续上升与处理设施建设相对滞后、处理结构不合理的矛盾凸显，生活垃圾处理工作面临严峻形势。

为切实提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现可持续发展，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《北京市市容环境卫生条例》，制定如下工作意见。

一、明确生活垃圾处理工作定位，实现“增能力、调结构、促减量”目标（一）生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是改善城乡生态环境、保障城市安全运行、实现首都经济社会可持续发展的重要内容，是关系民生的基础性公益事业。

（二）生活垃圾处理工作思路生活垃圾处理工作要围绕大力推进人文北京、科技北京、绿色北京建设，立足首善之区的要求，以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为宗旨，遵循减量化、资源化、无害化原则，着力构建城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的生活垃圾处理体系和政府主导、社会参与、市级统筹、属地负责的生活垃圾管理体系，优先安排生活垃圾处理设施规划建设，优先采用垃圾焚烧、综合处理和餐厨垃圾资源化技术，优先推进生活垃圾源头减量，优先保障生活垃圾治理投入。

北京市园林绿化局关于印发《北京市公园生活垃圾分类指导意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2020.06.23•【字号】京绿办发〔2020〕148号•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文北京市园林绿化局关于印发《北京市公园生活垃圾分类指导意见》的通知京绿办发〔2020〕148号市公园管理中心，各区园林绿化局，经开区城市运行局：为全面做好全市公园垃圾分类工作，现将《北京市公园生活垃圾分类指导意见》印发给你们，请结合各区、各公园实际，认真贯彻执行。

北京市园林绿化局2020年6月23日北京市公园生活垃圾分类指导意见为认真贯彻落实新修订的《北京市生活垃圾管理条例》，改善公园环境，保障公众健康，促进全市公园行业做好生活垃圾分类工作，引导广大游客了解垃圾分类基本知识，逐步养成垃圾分类习惯，正确做好生活垃圾分类，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本指导意见。

一、加强设施建设1.新建和改、扩建公园，要合理规划生活垃圾分类设施，做到与公园主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用。

2.已经开放的公园，要按公园规划、生活垃圾分类设施配置规范，在公园的各个区域，遵循方便游客投放、方便运输作业、设置简洁适用、不影响公园景观的原则，补齐配足垃圾投放、收集、运输、处理、分类的各类设施，并迅速投入使用。

3.按照绿色环保、循环利用、垃圾减量的原则，鼓励各区、各公园开展园林绿化废弃物、动物类公园的动物粪便等特殊垃圾的回收利用，有计划、有步骤、有定点地实施园林绿化废弃物、动物粪便循环利用设施建设。

4.搞好生活垃圾分类标识、标牌建设。

生活垃圾投放收集点应统一标识和公示牌并建立档案。

5.积极推进“无痕公园”建设。

在森林公园、湿地公园、地质公园等自然类公园，要将生活垃圾分类与“无痕山林(LNT)”行动、“自然北京无痕游”结合起来，对入园游客发放可降解垃圾袋，提示游客将游园中产生的垃圾带回门区，在工作人员指导下分类投放，减少园区内垃圾筒设置，实现“无痕游园”；在城市公园的园区或园外固定场所建立适度规模的堆肥场，通过堆肥将枯枝落叶、碎草变废为宝，实现园林绿化废弃物“无痕化”处理；在动物类公园，将收集的动物粪便定点沤肥“无痕化”处理，变废为宝并减少城市污染，实现垃圾减量。

北京市市政管理委员会关于发布《北京市城市垃圾分类收集回收综合利用工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市市政管理委员会•【公布日期】2000.09.22•【字号】京政管字[2000]179号•【施行日期】2000.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文北京市市政管理委员会关于发布《北京市城市垃圾分类收集回收综合利用工作方案》的通知（京政管字〔２０００〕１７９号）各区县人民政府，市政府各委办局，各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国家建设部《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》（建城环〔２０００〕１２号）精神和市委、市政府关于申办２００８年奥运会的绿色申奥行动计划的总体部署，实施城市垃圾减量化、资源化和无害化的对策方针，倡导科学治理垃圾，建设绿色北京。

根据市委、市政府领导的指示精神，我委组织制定了《北京市城市垃圾分类收集回收综合利用工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市市政管理委员会二０００年九月二十二日北京市城市垃圾分类收集回收综合利用工作方案为全面提高我市城市垃圾管理水平，提高城市垃圾资源回收利用率，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、市人民政府关于申办奥运会的工作部署和北京市环卫工作“十五”规划制定本工作方案。

一、垃圾分类工作的目的意义为了贯彻国务院确实的可持续发展战略，落实市人民政府关于申办奥运会的总体部署，提高城市的现代化管理水平，实施城市垃圾减量化、资源化和无害化的对策方针，提高市民环境意识和文明程度，倡导科学治理垃圾，我市决定近期全面启动并积极推进垃圾分类收集回收综合利用工作。

垃圾分类收集回收综合利用工作是我市环境卫生管理的一项重要内容，是衡量城市垃圾管理水平和城市管理水平的一个重要指标，是提高我市垃圾处理水平的重要工作。

垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担；同时，提高资源的利用率，缓解资源短缺。

北京市城市管理委员会关于印发北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】北京市城市管理委员会•【公布日期】2017.12.28•【字号】京管发〔2017〕203号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文北京市城市管理委员会关于印发北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法（试行）的通知京管发〔2017〕203号各区城市管理委(市政市容委)，各有关单位：为进一步做好全市环卫设施运营监管工作，提升环卫设施管理水平，根据《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)和《北京市生活垃圾管理条例》等相关法律、法规和标准，城市管理委起草了《北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法(试行)》，现予以印发，请认真贯彻执行。

特此通知。

北京市城市管理委员会2017年12月28日(联系人：环卫设施处，韩莉；联系电话：66056068)北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法(试行)第一条 (目的依据)为规范生活垃圾处理设施的运营，促进其安全高效运行，有效保护生态环境，保障公众利益，根据《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)和《北京市生活垃圾管理条例》等相关法律、法规、规章和标准，制定本办法。

第二条 (适用范围)本办法适用于本市行政区域内生活垃圾转运站、填埋场、堆肥厂、焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、粪便消纳站等生活垃圾处理设施的运营监管。

第三条 (监管职责)市城市管理行政主管部门负责全市生活垃圾处理设施运营监督管理工作的协调、指导，负责完善考核评价制度，健全考评机制，指导全市生活垃圾处理设施开展定期检查、环境监测及配合区城市管理行政主管部门做好社会监督工作，并对区城市管理行政主管部门属地监管工作进行评价。

区城市管理行政主管部门负责具体落实辖区内生活垃圾处理设施运营监督管理工作，并组织日常检查、环境监测和社会监督工作。

北京市生活垃圾管理条例文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2011.11.18•【字号】北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告第20号•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】环境保护综合规定正文北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告（第20号）《北京市生活垃圾管理条例》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年11月18日通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

北京市第十三届人民代表大会常务委员会2011年11月18日北京市生活垃圾管理条例目录第一章总则第二章规划与建设第三章减量与分类第四章收集、运输与处理第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，维护生态安全，促进首都经济社会可持续发展，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内生活垃圾的管理活动适用本条例。

本条例所称生活垃圾，包括单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的建筑垃圾等固体废物。

危险废物、医疗废物、废弃电器电子产品按照国家相关法律、法规和本市其他有关规定进行管理。

第三条生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业。

加强生活垃圾管理，维护公共环境和节约资源是全社会共同的责任。

本市生活垃圾管理工作遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，坚持政府主导、社会参与、全市统筹和属地负责，逐步建立和完善生活垃圾处理的社会服务体系。

第四条生活垃圾管理是本市各级人民政府的重要职责。

市人民政府统一领导全市生活垃圾管理工作，将生活垃圾管理事业纳入本市国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾管理目标，统筹设施规划布局，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的经济、技术政策和措施，保障生活垃圾治理的资金投入。