惠编办【2011】16号关于我县事业单位清理规范工作的通知

广州市人力资源和社会保障局关于公布废止本局部分
规范性文件的通知
文章属性
•【制定机关】广州市人力资源和社会保障局
•【公布日期】2011.08.15
•【字号】穗人社发[2011]112号
•【施行日期】2011.08.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
广州市人力资源和社会保障局关于公布废止本局部分规范性
文件的通知
（穗人社发〔2011〕112号）
各区、县级市人力资源和社会保障局，各有关单位：
根据市政府清理规章、规范性文件的规定，现将本局清理并决定废止的部分规范性文件予以公布。

附件：广州市人力资源和社会保障局公布废止的部分规范性文件目录
广州市人力资源和社会保障局
二○一一年八月十五日。

111 1事业单位清理规范和分类改革实施意见关于县直事业单位清理规范和分类改革的实施意见(征求意见稿)为了推进县直事业单位清理规范和分类改革工作～根据《山西省事业单位分类改革方案》,晋发[2009]16号,和《山西省机构编制管理规定》以及《泽州县事业单位分类改革方案》,泽发[2009] 号,～结合我县事业单位实际～提出如下实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～本着规范、搞活、发展的宗旨～通过对县直事业单位进行清理规范～推进事业单位分类改革～逐步建立健全基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制～促进全县社会事业又好又快发展。

二、基本原则--科学分类、政策配套。

根据事业单位所承担的职责和任务～对事业单位科学合理划分类别。

统筹推进事业单位机构、经费、人事、收入分配、社会保障等各方面的改革。

--提高效能、促进发展。

通过调整和重组现有事业单位～优化布局结构～加快体制机制～提高事业单位服务水平和社会效益～促进社会事业健康发展。

—1—--以人为本～和谐稳定。

充分考虑事业单位人员的利益～切实保障改革所涉及的单位和个人的合法权益～确保事业单位职工思想稳定～维护社会和谐。

--稳步实施～确保成效。

坚持区别政策、分类指导～按照先易后难、稳妥操作的步骤～先对事业单位清理规范～然后科学分类～确保改革取得成效。

三、主要内容和任务县直事业单位改革的主要内容和任务是:在科学分类的基础上～理顺事业单位与政府部门、企业的关系～调整布局结构～改革现行管理体制。

撤并、重组、优化现有事业单位～优化资源配置,依据法律、法规和经济社会发展需要～合理界定事业单位的职能范围～通过调整、剥离、转移等方式～使其承担的职责任务与所确定的单位类别相一致。

,一,承担行政职能的事业单位对承担行政职能的事业单位改革～主要依据《行政许可法》规定～按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行。

福建省编办关于开展全省事业单位清理规范工作的通知文章属性•【制定机关】福建省编办•【公布日期】2011.08.03•【字号】•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省编办关于开展全省事业单位清理规范工作的通知各市、县（区）委编办，平潭综合实验区管委会办公室，省直有关单位：根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）、中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（中央编办发〔2011〕24号）精神，结合我省实际，经省委、省政府同意，在全省范围内开展事业单位清理规范工作。

现就有关事项通知如下：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能的要求，进一步规范事业单位机构编制管理、优化资源配置，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。

（二）基本原则。

坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持政事分开、事企分开、依法依规，规范事业单位机构编制；坚持精简、优化、效能，进一步调整事业单位布局结构，合理配置事业机构编制资源；坚持统筹兼顾，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

二、清理规范的范围全省各级党委、政府直属和部门所属事业单位，各级人大、政协、法院、检察院、群众团体和民主党派机关及其他组织所属事业单位，以上清理规范包括列入参照《公务员法》管理的事业单位。

同时，在事业单位登记管理机关登记设立的事业单位法人也列入清理规范的范围。

三、清理规范的主要内容（一）对现有事业单位进行清理1.存在下列情况之一的事业单位予以撤销：（1）未经党委、政府或机构编制部门审批擅自设立的；（2）原承担的工作职责已完成或履行职责的法定依据已消失的；（3）经批准但两年以上未组建运行或两年以上未开展工作的；（4）长期无正式在编工作人员或配备人员达不到单位事业编制总数50%以上、日常工作已经由机关工作人员或其他外聘人员承担的；（5）没有任务或任务严重不足、长期不出成果、社会效益和经济效益差的；（6）已批准转企改制、过渡期已满、未办理机构编制核销手续的；（7）主管部门提出要求并经机构编制部门审核或有关文件规定应当撤销的；（8）存在其他应当撤销情形的。

惠州市人民政府关于废止部分市政府规范性文件的决定(2011)
【法规类别】法规规章清理
【发文字号】惠府[2011]83号
【发布部门】惠州市政府
【发布日期】2011.08.26
【实施日期】2011.08.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
惠州市人民政府关于废止部分市政府规范性文件的决定
（惠府〔2011〕83号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》精神，为贯彻实施《中华人民共和国
社会保险法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、国务院《关于鼓励和引导民
间投资健康发展的若干意见》以及广东省人民政府《关于进一步鼓励和引导民间投资
的若干意见》等新的法律、法规和政策，维护国家法制和政令统一，更好地适应建设
法治政府、全面推进依法行政的要求，市政府对2011年3月20日以前以市政府或市政
府办公室名义发布继续有效实施的市政府规范性文件进行了专项清理。

经清理，市政府
决定对其中主要内容与上述几部新的法律、法规和政策或其他法律、法规、规章、上级
规范性文件或已经修改的法律、法规、规章、上级规范性文件、党和国家新的方针政策或者已经调整的地方政策不相适应的，或已被新的法律、法规、规章、规范性文件以及新出台的政策替代的，或调整对象已经消失、实际上已经失效的《惠州市行政执法监察办法》等8件市政府规范性文件予以废止。

现将废止的市政府规范性文件目录予以公布，自公布之日起生效。

附件：惠州市人民政府决定废止的市政府规范性文件目录
惠州市人民政府
二○一一年八月二十六日
附件：
惠州市人民政府决定废止的
市政府规范性文件目录。

《xx县事业单位清理规范总结》xx县事业单位清理规范总结xx县事业单位清理规范工作总结市编委办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》印发后，我办领导高度重视，及时组织学习贯彻，统一思想认识，精心研制方案，分步骤突重点，为建立科学规范的事业单位管理体制和运行机制，不断提高事业单位机构编制管理的科学化水平，灌云县编办在时间紧任务重的情况下，克服困难圆满完成了清理规范各阶段的工作任务，现将工作情况总结如下：一、领导高度重视，认真学习文件，制定详密方案收到市编委办下发的《通知》后，领导高度重视，精心组织，统一思想，认真学习文件。

按照摸清底数、夯实基础、优化结构、精简效能为宗旨，调整优化事业单位布局结构，合理配置事业资源，加强和规范机构编制管理。

全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等问题，为进一步规范机构编制管理，优化资源配置，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。

我县事业单位清理规范工作分四个阶段进行，第一阶段核实摸底；各事业单位依据有关文件资料，对机构编制、人员情况进行逐项核对，按要求填写相关数据汇总表，由主管部门汇总后上报我办。

我办对上报情况认真核实，确保真实无误。

第二阶段意见征求；我办根据上级有关要求，提出各单位清理规范的初步建议，分行业、分部门召开座谈会，听取各单位、各部门开展清理规范工作措施及下步工作计划，征求对清理规范初步建议的意见。

第三阶段清理规范；各单位研究提出所属事业单位清理规范方案，党委、政府直属事业单位研究提出本单位及所属事业单位清理规范方案，与我办协商沟通后上报。

乡镇事业单位由乡镇党委、政府研究提出清理规范方案，报我办审核。

对涉及的机构编制调整事项，按规定程序审批。

清理规范方案的主要内容包括：事业单位机构编制现状，当前存在的主要问题，对机构、编制、职责等方面的清理规范意见，分类建议和其他需要说明的问题等。

第四阶段总结归纳，清理规范工作基本结束后，各单位形成总结报告上报我办。

惠州市人民政府办公室关于印发惠州市行政规范性文件清理工作方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2008.04.10•【字号】惠府办[2008]33号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市行政规范性文件清理工作方案的通知（惠府办〔2008〕33号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市行政规范性文件清理工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府办公室二〇〇八年四月十日惠州市行政规范性文件清理工作方案为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，配合做好《中华人民共和国物权法》等近年来颁布的法律法规的实施工作，维护国家法制统一，加强我市行政规范性文件的管理，保障行政规范性文件的合法性和有效性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加快推进依法行政和法治政府建设，为我市的经济社会科学发展、和谐发展创造良好的法制政策环境，特制订本方案。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

以科学发展观为指导，按照“符合法律、切合实际、科学严谨、全面及时、维护统一、注重质量”的原则，根据我市经济和社会发展实际，以规范行政权力运行、转变政府职能和关注民生为重点，以保护公民、法人和其他组织合法权益为核心，以维护国家法制统一，促进依法行政为目的，严格按照法律、法规规定的权限和程序制定行政规范性文件，为构建社会主义和谐社会，全面推进依法行政，建设法治政府奠定良好的法制基础。

（二）目标任务。

市政府及其所属有关部门制定的规范性文件应符合有关法律、法规、规章的要求，符合党和国家方针政策、上级规范性文件的要求，符合规范性文件之间相互协调的要求，符合我市经济社会发展客观实际，进一步提高行政机关依法行政水平。

二、清理范围本次清理的范围是，2007年12月31日以前以市政府或市政府办公室名义发布继续有效实施的政府规范性文件，以及市直各部门发布的部门规范性文件。

《事业单位清理规范工作总结》xx年9月1日起实行的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》对维护农民利益、明确各方责任和义务发挥了重要作用。

但随着农机产品技术水平的不断进步和农业生产经营情况的变化，原“三包”规定一些内容已不适用。

为此，国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、农业部、工业和信息化部对原“三包”规定进行了修订。

新《农业机械三包规定》在原规定主要内容的基础上，根据我国农机生产经营情况的变化、农民的需求和农机产品的技术进步情况，对有关问题进行了修订、补充和完善，更具有可操作性，能够更好地保护农民合法权益。

新《农业机械三包规定》包括总则、生产者的义务、销售者的义务、修理者的义务、农机产品三包责任、责任免除、争议处理和附则共分八章四十六条。

新《农业机械三包规定》指出，在中华人民共和国境内从事农机产品的生产、销售、修理活动的，应当遵守本规定。

农机产品实行谁销售谁负责三包的原则。

生产者、销售者、修理者向农机用户承担农机产品三包责任的基本要求。

国家鼓励生产者、销售者、修理者做出更有利于维护农机用户合法权益的、严于本规定的三包责任承诺。

新《农业机械三包规定》还特别比强调，销售者与农机用户另有约定的，销售者的三包责任依照约定执行，但约定不得免除依照法律、法规以及本规定应当履行的义务。

新《农业机械三包规定》规定，国务院工业主管部门负责制定并组织实施农业机械工业产业政策和有关规划。

国务院产品质量监督部门、工商行政管理部门、农业机械化主管部门在各自职责范围内按照本规定的要求，根据生产者的三包凭证样本、产品使用说明书以及农机用户投诉等，建立信息披露制度，对生产者、销售者和修理者的三包承诺、农机用户集中反映的农机产品质量问题和服务质量问题向社会进行公布，督促生产者、销售者、修理者改进产品质量和服务质量。

新《农业机械三包规定》对质量问题、农业机械产品用户、生产者、销售者、修理者等用语进行了清晰的释义。

新《农业机械三包规定》规定，生产者应当建立农机产品出厂记录制度，严格执行出厂检验制度，未经检验合格的农机产品，不得销售。

XX 县机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案为进一步加强和规范机关事业单位编外用工管理，有效控制政府运行成本，提高行政效能和服务水平。

经县政府研究，决定开展机关事业单位编外用工清理规范工作，制定本实施方案。

一、总体要求按照“谁使用、谁负责”的原则，采取多渠道、多形式进行清理规范，推进用工方式转变，主要做好“三个一批”工作：保留一批，对目前确实因工作岗位需要的，规范后继续使用；转移一批，对一些可以通过购买服务的岗位，采取服务外包、非全日制用工等形式减少使用编外人员，变“管人”为“管事”；退出一批，对季节性、阶段性、短期性的和合同到期且不符合续用条件或因考核不合格的编外人员要及时做好处置工作。

在此基础上，登记造册，输入数据库，进行专项管理，建立长效管理制度。

二、范围和对象县乡机关事业单位现有编外用工。

三、主要任务机关事业单位对现有编外用工的岗位情况进行清理。

机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位，一律不得使用编外用工；保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务类岗位一般应面向社会购买公共服务。

在岗位规范的基础上，重点对机关事业单位下列人员进行清理规范：（1）在限制使用岗位上的编外用工，合同期已满或未签订劳动合同的，应予清理规范；合同期未满的可以通过协商提前解除劳动合同，或调整使用岗位。

（2）可以通过购买服务的保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务岗位的编外用工，应予清理规范。

（3）对合同到期、临时性工作已完成以及超过法定退休年龄等情况的编外用工进行清理规范。

（4）对于没有实行劳务派遣的编外用工，应予清理规范。

（5）对超出控制数的编外用工进行清理规范。

其中，涉及执法辅助、民生保障和公共服务等辅助岗位使用编外用工数量较多的用人单位，清理规范后数量要有下降。

四、实施步骤机关事业单位编外用工清理规范工作从2017年11月初开始到12 月底结束，分动员部署、申报审核、组织实施、总结提高四个阶段：1．动员部署阶段。

清理议事协调机构情况报告篇一：议事协调机构情况统计及处理意见登记表议事协调机构情况统计及处理意见登记表填表单位（盖章）：填表日期：年月日名、重新调整组成人员等；③“初步方案”指怎样合并、更名该议事协调机构，重新调整后的负责人及成员单位具体建议名单等。

篇二：县级事业单位清理工作的情况报告报告X机编呈?2011?X号签发人：XXXXXX县机构编制委员会关于开展事业单位清理规范工作的情况报告市编委办：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发?2011?号）文件精神，按照市委市政府统一安排和部署，我县于2011年10月25至11月29日认真开展了事业单位清理规范工作。

现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）清理范围此次清理全县共涉及X个事业单位，其中：乡镇X个，县直X个；财政全额拨款的X个，财政差额拨款的X个（县人民医院、县中医院、县律师事务所、县环卫所），自收自支的X个（县汽车客运站、县抗旱排涝服务队、县规划建筑设计室、县良种场）；经省委组织部、省人事厅批准参照公务员法管理的事业单位有X个。

（二）机构清理情况经过各单位认真清理和事改领导小组集体研究，提出：保留意见的X个；整合意见的X个（县普查中心、县路政管理站、县工程技术管理站、县粮食流通管理站、县水资源办公室、县水利工程管理站、县畜牧综合执法大队、县种畜场、县农机管理培训站、县农业科学技术研究所、县蚕桑办公室、县教育工会、县勤工俭学办公室、新场中学）；转企意见的X个（县良种场、县汽车客运站、县律师事务所）；撤销意见的X个（县兽医防治检疫站）。

（三）人员编制清理情况清理前：全县共有事业编制X名（乡镇X名，县直X名）；共有实有人员X 人（乡镇X人，县直X人）；清理后：共保留事业编制X名（乡镇X名，县直X名），待调整的事业编制X名，核销自收自支事业编制86名；保留人员X人（乡镇X人，县直5X人），待划转人员X人，转企人员X人。

关于全县机构编制和人员情况的调研报告机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，按照“转变职能、精简机构、压缩编制、分流人员”的原则和建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制及运行机制的目标要求，为使政府职能、机构、编制和人员管理更好的适应经济社会发展的客观需要，进一步促进干部转变作风，努力提升做好群众工作的本领，提高工作效率，减轻财政负担，为科学有效地做好机构编制管理工作，切实开展好领导班子大走访活动，县编办领导深入到基层就本地机构编制及人员实际情况，进行走访调研。

一、全县机构编制及人员管理现状多年以来，**党委、政府按照“精简、高效、统一”的要求，在机构编制管理、统筹等方面积极探索，大胆实践，机构编制工作与我县经济社会大局相协调，基本形成良性互动局面。

从机构编制管理上看，机构编制部门认真贯彻执行上级机构编制管理的各项规定，通过实行统一管理，坚持严格审批，强化监督检查、编制增长得到有效控制。

近年来，我县经济社会不断加快，各机关的管理内容，管理范围，管理要求都发生了很大情况的变化，县编办通过统筹协调，使机构编制规模基本适应了我县发展要求，促进了经济和社会又好又快发展。

通过走访调查，可以得出结论：我县机构编制总量得到有效控制，保持零增长态势，有效减轻财政负担，对全县经济社会发展起到了促进作用。

二、机构编制方面存在的主要问题及原因在充分肯定机构编制管理工作取得成绩的同时，通过走访调查也看到，随着经济社会的快速发展，在机构、编制和人员管理等方面还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：（一）机构编制调整滞后，与机关部门调整难同步。

近年来，县委、政府对相关机关、部门的管理职能有了不同程度的弱化和转移，但机构编制并没有因此而减少多少，个别部门甚至还要求增加编制。

比如房管局，过去主要以管理公房为主，随着住房制度的改革，公房数量日益减少，目前管理的公房面积已经非常少，职能相对予以了弱化，但是该单位编制数却没有相对减少。