外军军人退役经济补偿制度现状分析与思考
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根 据 该 项 计 划 ，选 拔 合 格 的退 伍 军 人 到 低 收 入 地 区 和贫 困地
中图分类号： Ｅ ２ ９ ７
１安 置渠 道 以 自 主择 业 为 主 ， 政 府 提 供 就 业 方便
一方面可以解 决师资短缺的问题 ， 另一方 市场经 济体制比较完 善的西方 国家 ，安置退役军人时基 区担任 中小学教师， 面可 以解决年富力强的军人的再就业问题 。 另外， 美国有 ３ ３ １ 本 上 都 以 自主 择 业 为 主 。 如美 国退 役 军 人安 置制 度 规 定 ，军 队退 出现役的军人 ， 政府不负责具体安置 ， 主要靠 自谋 出路 ， 个 军转 民办公室分布在全 国各地，专为退伍军人提供就业咨
３ 退役 军人管理机构 比较完善
外 军 一 般 均 设有 专 门管 理 退 役 军 人 的 常 设机 构 。一 用等等， 或允许拟退役军人可 来， 这些机构直接管理 、 照顾退休军人 ， 按照一定 的规定章程 以提前半年带薪离职 ，去 自谋 职业 。 日本为其 自卫队的退伍 负责退休军人事务 。而处理一些涉及年轻退役军人 的事务 ， 人 员建立 了比较健全的就业支援机构 ， 支援 措施 也较 为具体 ， 则更多地是借助 于公益性 的群众组织 。美军退休军人 的管理
但 同样不直接安排工作 。如就业支援取得了国家劳动省的密 分别 由三军参谋 部人事 中心负责 。三军总部及参谋部均设有
切支 援 与 协 助 ，从 内部 部 局 到 各地 区 劳 动 部 门和 有 关 企业 建 退 役 军 人服 务办 公室 ，为 退 休 军 人 的权 益 和 待遇 问题 进 行 指 立 了密 切 的联 系 ， 形 成 了 一个 从 上 到下 、 从 内到 外 的支 援 体 系 ， 使退役军人顺利实现再就业 。 ２在 职 培 训 与 退 役 培 训 相 结 合 ， 就 业援 助 形 式 多样 导和帮助。 军 人 退 休 后 一般 都参 加 民间 “ 美 军 退 伍 军人 协 会 ” ， 该 协 会 设 在 华 盛 顿 ，代 表 退 休 军 人 向政 府 和 国会 交 涉 有 关 事 务 。英 国 由国 防 部 人 事 部 负责 退 役 军 人 的管 理 工 作 ，主 要 处
外军军人退役 经济补偿 制 度现状 分析 与思 考
黎 明
（ ７ ６ １ ６ ０部 队 司令 部 直工科
摘
广东 ・ 广州
５ １ ０ ６ １ ０ ）
要 “ 他 山之石 ， 可以攻玉” 。 外军的军人退役 安置制度 经过 了市场经济 的磨砺 与锤炼 ， 己经形成 了比较完整的体
系， 军人退役 安置基本上 己与市场 劳动力配置 融为一体 ， 对军队、 国家经济建设发挥着举足 轻重的作用。在这一背景 下， 研 究外军军人退役安置 的基本作法 ， 对指 导我国军人退役安置制度 的改革具有很大的指导意义 。 关键词 外军 经济补偿 现 状分析 文献标识码 ： Ａ
致， 在 退 役 军 人 自主择 业 安 置 时 ， 提 供 就 业 方 便 。如 英 国 在 陆 业辅导教育以重新选择职业 的退役军人为主要对象 。例如陆
海 空三 军人事部 门就设有退 役军人安置与就业联 络办公室 ，
负 责 向本 军 种 即 将 退 役 的 人 员 提 供 咨 询 、组 织培 训 。在 退 伍 人 ， 退 役 后 必 须 重 新 选 择 职 业 。 对这 些人 ， 通 过举 办 “ 就 业 辅
训、提供就业安置信息等服务 。法 国除有计划地选送军人入
虽 然 美 国的 退 役 安 置 制 度 不 为 退役 军 人 安排 工作 ，但 却 提 供 军 事 院校 进 修 外 ，还 鼓 励 在 职 军 人 参加 军 队或 地 方 的 院 校 函
并负担其学费。除此之外 ， 凡服役满 １ ５年、 年龄不超 了许多就业方便 。例如 ，政府规定退役 军人在就 业考试 中可 授 教育 ， 过 ５ ２岁 的军 人 ， 退 役 前 可 以 参加 ６ — １ ２个 月 的 就 业 培训， 培 获得相应加分； 残废程度超过 ３ ０ ％ 的退 役 军 人 ， 只 要 达 到基 本
安 置 地 点 不 加 限 制 。雇用 于私 人企 业 或 事 业 单 位 是退 役 军 人 询和各种帮助 、 协助评估业 务能力、 进行就业市场调研 、 建立 的 主 要 出路 ；约 有 退 役 军 人 总 数 的 ２ ０ ％被 聘 用 到 政 府 机 关 任 就 业 互 助 关 系 、 介 绍退 役 军 人 的 种 种权 利 的福 利 待遇 、 就 业 培 职； 还 有 部 分 退 役 军 人 自 己经 营 一 些 企 业 、 公 司或 闲居 养 老 。
工作要求， 就 可以免试就职 ； 政府雇佣警卫人员、 通信 员、 管理 训 期 间 的待 遇 不 变 ，费 用 由国 防 部 支付 。英 军 培 训 退 役 军 人
人员时 ， 首先 从退 役 军 人 中招 聘 。当然 ， 在提 供 就 业 方 便 的 同 的方式也多种多样 ， 在军 内开办“ 安置培训中心” ， 在军外开设 时， 美 军 政 府 为 了保 守 军 事 和 技 术机 密 、 避 免 经济 活动 中 的寻 教育 课 程 ， 对 缺 乏 某 些 专 业 知 识 的 退役 军人 实 施 “ 专 项 培 训 计
军人求职 中心 ，有律师和各方面的专家免费为退伍军人提 供 导讲座” ， 以提高他们 重新就业 的能力 。
咨询和法律保障 ， 还 免 费提 供 一 些 通 讯 和 办 工 设 施 。在 法 国 ， 优 秀 退 役 军人 可 被 优 先 改成 国 防部 文 职 官 员； 政府 还 为 其 他 退
租行为 ，还对军人退役就业做了一定的限制 。不过这 些限制 划 ” ， 为其掌握一 门专业技术提供机会。军外教育课程一般委
都有一定的期限， 根据军人在部队和地方工作 的性质 ， 期限从 托地方 大学开办，一切费用 由军方支付 。 日本 自卫队军人退
一
年 到 终 生 不 等 。英 法 两 国在 军 人 安 置 方 式 上基 本 与 美 国 一 役就业训练 的内容和方法 ， 根据军种、 职务不 同， 有所区别。 就 上 自卫 队各 兵 种 有 ２ １ 类军人 ， 如步兵 、 炮兵 、 装 甲兵 等 专 业 军
中图分类号： Ｅ ２ ９ ７
１安 置渠 道 以 自 主择 业 为 主 ， 政 府 提 供 就 业 方便
一方面可以解 决师资短缺的问题 ， 另一方 市场经 济体制比较完 善的西方 国家 ，安置退役军人时基 区担任 中小学教师， 面可 以解决年富力强的军人的再就业问题 。 另外， 美国有 ３ ３ １ 本 上 都 以 自主 择 业 为 主 。 如美 国退 役 军 人安 置制 度 规 定 ，军 队退 出现役的军人 ， 政府不负责具体安置 ， 主要靠 自谋 出路 ， 个 军转 民办公室分布在全 国各地，专为退伍军人提供就业咨
３ 退役 军人管理机构 比较完善
外 军 一 般 均 设有 专 门管 理 退 役 军 人 的 常 设机 构 。一 用等等， 或允许拟退役军人可 来， 这些机构直接管理 、 照顾退休军人 ， 按照一定 的规定章程 以提前半年带薪离职 ，去 自谋 职业 。 日本为其 自卫队的退伍 负责退休军人事务 。而处理一些涉及年轻退役军人 的事务 ， 人 员建立 了比较健全的就业支援机构 ， 支援 措施 也较 为具体 ， 则更多地是借助 于公益性 的群众组织 。美军退休军人 的管理
但 同样不直接安排工作 。如就业支援取得了国家劳动省的密 分别 由三军参谋 部人事 中心负责 。三军总部及参谋部均设有
切支 援 与 协 助 ，从 内部 部 局 到 各地 区 劳 动 部 门和 有 关 企业 建 退 役 军 人服 务办 公室 ，为 退 休 军 人 的权 益 和 待遇 问题 进 行 指 立 了密 切 的联 系 ， 形 成 了 一个 从 上 到下 、 从 内到 外 的支 援 体 系 ， 使退役军人顺利实现再就业 。 ２在 职 培 训 与 退 役 培 训 相 结 合 ， 就 业援 助 形 式 多样 导和帮助。 军 人 退 休 后 一般 都参 加 民间 “ 美 军 退 伍 军人 协 会 ” ， 该 协 会 设 在 华 盛 顿 ，代 表 退 休 军 人 向政 府 和 国会 交 涉 有 关 事 务 。英 国 由国 防 部 人 事 部 负责 退 役 军 人 的管 理 工 作 ，主 要 处
外军军人退役 经济补偿 制 度现状 分析 与思 考
黎 明
（ ７ ６ １ ６ ０部 队 司令 部 直工科
摘
广东 ・ 广州
５ １ ０ ６ １ ０ ）
要 “ 他 山之石 ， 可以攻玉” 。 外军的军人退役 安置制度 经过 了市场经济 的磨砺 与锤炼 ， 己经形成 了比较完整的体
系， 军人退役 安置基本上 己与市场 劳动力配置 融为一体 ， 对军队、 国家经济建设发挥着举足 轻重的作用。在这一背景 下， 研 究外军军人退役安置 的基本作法 ， 对指 导我国军人退役安置制度 的改革具有很大的指导意义 。 关键词 外军 经济补偿 现 状分析 文献标识码 ： Ａ
致， 在 退 役 军 人 自主择 业 安 置 时 ， 提 供 就 业 方 便 。如 英 国 在 陆 业辅导教育以重新选择职业 的退役军人为主要对象 。例如陆
海 空三 军人事部 门就设有退 役军人安置与就业联 络办公室 ，
负 责 向本 军 种 即 将 退 役 的 人 员 提 供 咨 询 、组 织培 训 。在 退 伍 人 ， 退 役 后 必 须 重 新 选 择 职 业 。 对这 些人 ， 通 过举 办 “ 就 业 辅
训、提供就业安置信息等服务 。法 国除有计划地选送军人入
虽 然 美 国的 退 役 安 置 制 度 不 为 退役 军 人 安排 工作 ，但 却 提 供 军 事 院校 进 修 外 ，还 鼓 励 在 职 军 人 参加 军 队或 地 方 的 院 校 函
并负担其学费。除此之外 ， 凡服役满 １ ５年、 年龄不超 了许多就业方便 。例如 ，政府规定退役 军人在就 业考试 中可 授 教育 ， 过 ５ ２岁 的军 人 ， 退 役 前 可 以 参加 ６ — １ ２个 月 的 就 业 培训， 培 获得相应加分； 残废程度超过 ３ ０ ％ 的退 役 军 人 ， 只 要 达 到基 本
安 置 地 点 不 加 限 制 。雇用 于私 人企 业 或 事 业 单 位 是退 役 军 人 询和各种帮助 、 协助评估业 务能力、 进行就业市场调研 、 建立 的 主 要 出路 ；约 有 退 役 军 人 总 数 的 ２ ０ ％被 聘 用 到 政 府 机 关 任 就 业 互 助 关 系 、 介 绍退 役 军 人 的 种 种权 利 的福 利 待遇 、 就 业 培 职； 还 有 部 分 退 役 军 人 自 己经 营 一 些 企 业 、 公 司或 闲居 养 老 。
工作要求， 就 可以免试就职 ； 政府雇佣警卫人员、 通信 员、 管理 训 期 间 的待 遇 不 变 ，费 用 由国 防 部 支付 。英 军 培 训 退 役 军 人
人员时 ， 首先 从退 役 军 人 中招 聘 。当然 ， 在提 供 就 业 方 便 的 同 的方式也多种多样 ， 在军 内开办“ 安置培训中心” ， 在军外开设 时， 美 军 政 府 为 了保 守 军 事 和 技 术机 密 、 避 免 经济 活动 中 的寻 教育 课 程 ， 对 缺 乏 某 些 专 业 知 识 的 退役 军人 实 施 “ 专 项 培 训 计
军人求职 中心 ，有律师和各方面的专家免费为退伍军人提 供 导讲座” ， 以提高他们 重新就业 的能力 。
咨询和法律保障 ， 还 免 费提 供 一 些 通 讯 和 办 工 设 施 。在 法 国 ， 优 秀 退 役 军人 可 被 优 先 改成 国 防部 文 职 官 员； 政府 还 为 其 他 退
租行为 ，还对军人退役就业做了一定的限制 。不过这 些限制 划 ” ， 为其掌握一 门专业技术提供机会。军外教育课程一般委
都有一定的期限， 根据军人在部队和地方工作 的性质 ， 期限从 托地方 大学开办，一切费用 由军方支付 。 日本 自卫队军人退
一
年 到 终 生 不 等 。英 法 两 国在 军 人 安 置 方 式 上基 本 与 美 国 一 役就业训练 的内容和方法 ， 根据军种、 职务不 同， 有所区别。 就 上 自卫 队各 兵 种 有 ２ １ 类军人 ， 如步兵 、 炮兵 、 装 甲兵 等 专 业 军
