第四章第三节肯尼迪—约翰逊时期的外交政策

肯尼迪－约翰逊时期的外交与第三世界 [内容提要]冷战时期美国对第三世界的政策，是同美国冷战战略密切相关的。

肯尼迪一约翰逊时期对第三世界的外交政策完全服务干美国全球遏制战略和遏制中国的政策目标。

美国在实现这些政策目标的过程中，军事反应、军事援助、经济援助等成为最重要的手段。

在与苏联和中国争夺第三世界的斗争中，美国使用这些手段，反对他们认定是亲共产主义或共产主义的民族解放运动以及有关的事态发展，总体而盲，肯尼迪和约翰逊的外交政策在相当程度上忽视了第三世界国家试图在战后国际体系中寻求恰当位置的努力。

这一时期美国对第三世界的外交虽然有所成就，但也充满了危机、挫折、痛苦和失败，外交决策者和普通的美国人为遏制战略付出了前所未有的代价。

关键词：美国外交与军事战略肯尼迪约翰逊冷战战略第三世界 冷战时期美国对第三世界的政策，是同美国冷战战略密切相关的。

毫无疑问的是，美国利用超级大国的力量把自己的意愿强加于第三世界，其方式同传统的殖民帝国的行为并无太大的差别，但也并非是美国有计划地利用其“中心”地位去剥削“边缘地区”那么简单。

冷战时期影响美国对第三世界政策的因素是多方面的：军事上的信誉、联盟的稳固、对人道主义的考虑、对共产主义的恐惧、对反美主义的愤怒、国会和利益集团的压力以及冷战的推动力等等。

从冷战的进程来看，当美国和苏联有能力把自己的影响扩散到世界各地及在诸如欧洲这样至关重要的地区获得力量均衡的时候，它们就开始介入拉丁美洲、非洲、中东和亚洲当地的争斗。

美苏在这些地区的争夺既有战略上的考虑，也有经济上的考虑，其过程构成了冷战的主要内容。

肯尼迪和约翰逊时期美国对第三世界的外交政策，突出体现了这一进程及内容的主要特点。

一“为伟大的目标寻找新的观念” 1960年民主党候选人约翰·肯尼迪通过“是美国重新采取行动的时候了”的口号赢得了总统大选。

上台前的肯尼迪一直“笃信迪安·艾奇逊和约翰·杜勒斯等人宣扬了15年之久的冷战语言”。

二战后美国历届总统对内政策杜鲁门：公平施政军队复员，军事订单大批缩减，实业人数增加，房荒问题严重，通货膨胀加剧，工人罢工运动高涨。

为保持经济繁荣，避免大规模失业，缓和国内矛盾，杜鲁门政府提出一系列社会改革方案。

1946年9月6日，杜鲁门第一次向国会提交内政问题的综合性咨文。

后又陆续提出一些。

内容包括：帮助工业尽快从军需生产调整为民用生产；为退伍军人的就业训练、大学教育、失业补助、购买农场和住宅提供资金和贷款；制定充分就业法；成立总统民权委员会。

1949年1月5日，杜鲁门在提交国会的年度咨文中正式提出“公平施政”纲领，把过去的各种建议合并起来，形成一个更广泛、更系统、更具体的计划。

基本内容包括：扩大社会保障范围，提高最低工资额；建造廉价公共住宅；继续维持农产品价格支持计划；推进保障民权立法；扩大联邦政府对教育的援助；保护和开发自然资源。

成效：国会1949年通过了建筑廉价公共住房和清除贫民窟的法案；1950年《公平劳动标准法》修正案，提高工人最低工资；1950年通过有关社会保险制度的改革法案。

其他改革目标，如保障民权的法律、废除塔夫脱-哈特莱法的努力、支持农业的布兰南计划等都失败。

原因：时代背景；党派分歧；个人因素。

艾森豪威尔：现代共和党主义（能动的保守主义）走介于罗斯福新政和20年代传统共和党主义之间的“中间道路”，既要争取共和党传统的目标即削减政府开支和实行自由企业制度等，又要继续社会经济改革。

表现为一系列社会经济政策上的二重性。

称“能动的保守主义”。

•二战后经济的繁荣使改革紧迫性削弱，新政以来国家干预造成的大政府、“大劳工”、高赤字和高税收等，又使垄断资产阶级深感不安。

•新政以来美国社会全面走向国家垄断资本主义的趋势是无法逆转的。

内容：（1）试图改变凯恩斯主义赤字财政政策的发展趋势，计划减少联邦预算，但无效。

艾森豪威尔执政的大部分财政年度里，实行的其实是凯恩斯的赤字财政政策，联邦开支不断攀升。

约翰逊政府的外交：全球扩张严重受挫1963年11月，肯尼迪遇刺身亡，副总统林登•约翰逊继任总统。

1964年，约翰逊竞选连任，继续执政到1969年。

约翰逊继任总统后，对肯尼迪的外交政策没有作出任何重大调整。

在国内，约翰逊在肯尼迪“新边疆”政策的基础上，提出了“伟大社会”的改良计划，大幅度削减税收，并实施了规模空前的社会福利计划。

而约翰逊的国内改良措施也是为了更加有效地“遏制”共产主义，进行全球扩张。

约翰逊政府的外交主要包括四个方面：美苏关系缓和：签订部分禁止核试验条约；美国同盟国关系：美、法矛盾进一步激化；美国对第三世界：奉行干涉主义；扩大越南战争。

㈠美苏关系缓和：签订部分禁止核试验条约1966年苏美两国开始秘密谈判部分禁止核试验条约。

1968年7月美苏达成协议，这一条约没有包含大国不首先使用核武器的条款。

古巴导弹危机以后，美苏都在寻找缓和两国关系的途径。

而约翰逊执政期间美苏关系缓和的主要表现就是部分禁止核试验条约的签订。

约翰逊就任总统后，美国希望缓和同苏联的关系，以进一步扩大侵越战争。

中苏关系恶化后，苏联也急于改善同美国的关系。

1960年和1964年，法国和中国先后成功地爆炸了核装置，美苏都极为担心会有更多的国家拥有核武器。

因此，美苏都有意愿缔结条约。

该条约是苏美在核时代签署的第一个限制军备竞赛的条约，是古巴导弹危机之后两国关系缓和的积极成果。

但条约的签订并未减缓苏美核竞赛的步伐。

㈡美国同盟国关系：美、法矛盾进一步激化约翰逊执政时期，美国同盟国关系主要体现在美法矛盾进一步激化。

1966年2月，戴高乐宣布法国退出北大西洋公约军事一体化组织。

1964年1月31日，戴高乐正式宣布承认中国。

法国总统戴高乐奉行抗美独立政策，维护法国的“伟大”与独立。

而北约从建立起就具有美国控制西欧和遏制苏联的双重作用，因此戴高乐把北约作为独立政策的突破口。

中法建交的意义和影响远远超过双边关系的范围，是影响国际关系和世界格局的重大事件。

肯尼迪的对外政策之我见作者：苏林淼来源：《读写算》2012年第20期1960年肯尼迪上台，成为美国历史上最年轻的总统。

约翰·肯尼迪总统的对外政策和其前任相比是否发生了变化，还是他们赞同前任的政策，继续实行主导1950年代的外交政策___阻止共产主义的蔓延呢？为此，以肯尼迪几项有影响力的对外政策为例进行分析，看是否执行同其前任相似的外交政策。

一、猪湾惨败及其后果肯尼迪对对外事务很感兴趣，在就职演说中，他将外交锁定为首要关注的问题，极少提及国内事务，并直截了当描述了美国面临的危险和挑战。

在冷战时期，他坚定地与苏联对抗。

肯尼迪上任伊始就意识到了来自苏联方面的直接挑衅。

古巴与美国的关系中菲尔德·卡斯特罗所领导的革命军于1959年夺取政权以来一直处于紧张状态。

作为一个激进政权，古巴为拉丁美洲的其他地区的变革树立了典范，还危及了“门罗主义”和进步同盟。

就在肯尼迪就职前夕，美国与古巴中断了外交关系。

并且此时，中央情报局正秘密训练反卡斯特罗的流亡者对古巴海岸猪湾反动偷袭，美国策划者想当然地以为入侵会引发一场古巴人民反对卡斯特罗的起义。

一些高层官员对此计划表示反对，并认为古巴政权比通常想象的要更有远见，不能将其等闲视之。

最好在做出承诺前先考虑后果。

但是，肯尼迪还是批准了此项计划。

在1961年4月17日发动了袭击，事实证明，这是一次彻底的失败。

古巴人民没有支持流亡者，而是继续阿追随卡斯特罗。

美国期待的大规模起义并没有发生，他们推翻所谓独裁政府的企图赤裸裸地暴露在全世界面前。

这破坏了不干涉别国内政的协议以失败告终。

尽管在猪湾经历了惨痛的教训，肯尼迪仍决心与共产主义威胁对抗到底。

德国成为了苏美对峙的另一个战场。

1961年6月肯尼迪在维也纳与苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫进行了一次会谈，会谈的主要讨论了永久解决一分为二的柏林城存在的诸多问题以及阻止东德难民流入西德等问题。

肯尼迪做出了挑衅性的回应。

肯尼迪灵活反应战略名词解释1.引言1.1 概述肯尼迪灵活反应战略是指美国前总统约翰·F·肯尼迪所推崇的一种战略理念。

它在20世纪60年代初期的冷战时期应运而生，旨在应对当时不断变化的国际形势和强敌的威胁。

该战略力求通过灵活的反应和快速调整，保持美国在国际事务中的主导地位和战略优势。

肯尼迪灵活反应战略的核心思想是“灵活性”和“反应性”。

面对日益复杂的国际格局和敌对势力的挑战，肯尼迪深知刚性的传统战略模式无法完全适应新的威胁。

因此，他提出了这一新颖的战略理念，以应对战争与和平时期的各种不确定性和风险。

肯尼迪灵活反应战略的重点是迅速作出决策并采取行动，以提高应对突发事件和变化环境的能力。

它要求政府高层具备准确的情报和智慧，能够敏锐地分析和评估国际形势，及时调整政策和决策。

此外，这一战略理念还鼓励综合利用军事、外交、经济等各种手段，以有效地回应不同层面的挑战。

肯尼迪灵活反应战略在当时引起了广泛的关注和讨论，它被认为是冷战时期美国国家安全政策的重要里程碑。

虽然部分观点对于该战略提出了批评，认为其过于依赖军事力量和暴力手段，但它的主要理念仍然对后来的国际战略思考和战争规划产生了深远的影响。

在现今的国际关系中，肯尼迪灵活反应战略的思想仍然有着重要的启示意义。

随着科技的发展和全球化的加剧，国际安全环境和战略格局变得更为复杂多变。

因此，灵活性和反应性成为了国家应对挑战和威胁的关键能力。

肯尼迪灵活反应战略提供了一种有益的思路，为我们认识和应对当今世界的安全挑战提供了新的思考角度。

1.2文章结构1.2 文章结构本文将分为以下几个部分来详细介绍肯尼迪灵活反应战略及其相关内容：一、引言引言部分将对本文所涉及的肯尼迪灵活反应战略进行概述，以及介绍文章的结构和目的。

二、正文2.1 肯尼迪灵活反应战略的定义和背景这一部分将详细介绍肯尼迪灵活反应战略的定义和其产生的背景。

将回顾肯尼迪总统执政期间，面对的冷战威胁及其对美国国家安全的重要性，引出灵活反应战略的必要性。

二战后美国历任总统及外交政策第一阶段战后初期至60年末的战略扩张阶段（“遏制战略”）这一阶段美国以强大的经济，军事力量做后盾，大力扶植亲美政府，向第三世界渗透，对社会主义遏制，外交具有明显的侵略性，进攻性。

（一）杜鲁门时期（1945—1953）①1946.3.5英国前首相丘吉尔于密苏里州富尔顿发表《和平砥柱》，向苏联发出了冷战的口号②1947.3.12 杜鲁门向国会两院联席会议宣读政府咨文，渲染希腊，土耳其危机，杜鲁门主义出台，表明美国的外交政策已用援助盟友遏制苏联代替了大国合作与集体安全，是美苏冷战全面展开的重要标志③1947.6.5 马歇尔计划的提出，从1948-1951年向欧洲16国提供131.5亿美元援助，巩固了资本主义秩序，防止革命发生④1947年6月，美国参众两院通过了《塔夫脱—哈特莱法》，即《1947年劳资关系法》，禁止全国性同业工人的集体谈判，司法部有权禁止罢工，禁止支援性抵制等，从根本上修改了1935的《华格纳法》，取消了工人阶级在二战前夕通过顽强斗争获得的公会权利。

⑤1948.2-6 美英法何比卢召开伦敦外长会议，正式决定分裂德国，1949.9，联邦德国成立⑥1949.1.5 在提交国会的年度咨文中，杜鲁门正式提出了“公平施政”纲领，关键是就业问题。

⑦1949.9 杜鲁门发表继任总统演说，提出了援助和开发落后地区的“第四点计划”，以技术输出为主，体现了与老殖民者不同的统治扩张手段，是为美国全球霸权服务的（二）艾森豪威尔时期（1953—1961）在坚持冷战与遏制战略的同时，对全球战略做出了一些调整（三）肯尼迪，约翰逊时期（1961—1969）①1961年肯尼迪提出“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的灵活和平战略，提出新非洲政策，对拉美争取进步同盟，对西欧的宏伟计划②肯尼迪提出新边疆口号，试图利用美国先进科学技术的经济实力，解决60年代美国社会所面临的问题③1963年约翰逊上台后，1964年于密西根大学的演讲中提出了一个伟大社会的口号，向贫困宣战，使民主党自罗斯福以来所推行的社会改革达到高潮，集中反映了借助国家干预力量来消除贫困现象第二阶段60年代末至70年代末战略调整阶段（缓和战略）（一）尼克松，福特时期（1969—1977）①1969。

河南大学硕士学位论文肯尼迪政府的对华政策姓名：韩彩霞申请学位级别：硕士专业：世界史指导教师：史晓红20090501肯尼迪政府的对华政策作者：韩彩霞学位授予单位：河南大学相似文献(10条)1.期刊论文茹莹.Ru Ying一位历史学者的报国情怀--张宏毅教授学术思想简介-高校理论战线2005(5)张宏毅教授在世界现代史、现代国际关系史、美国外交史以及美国人权外交等领域辛勤耕耘几十年,取得了引人注目的成就,有力地推动了上述学科的建设与发展.他在学术研究中,把对历史的探索和对现实的关注紧密地结合在一起.学术报国是他从事学术研究的根本动力,其学术成就与他在史学理论和方法方面的深厚修养密不可分.2.学位论文王新国扩张与依附——1945年以前的美澳关系史探析2007美国建国后，在从大西洋向太平洋转变以及谋求建立太平洋商业帝国的过程中，形成了最初的澳大利亚政策，商业据点成为这一政策的主要特征。

这一时期，作为澳大利亚对英帝国依附外交变异的美澳关系，开始发端。

1901年澳大利亚联邦的建立，构成了美国与澳大利亚对话的新平台，也是美国在世纪之交，从大陆扩张走向区域扩张谋求世界大国地位，以及与俄国、日本在远东争霸的缩影之一。

而随着联邦的建立，特别是第一次世界大战之后，澳大利亚外交自主的意识得以萌发并加强，开启了摆脱大英帝国、转向美国的外交征程，美澳开始直接对话。

随着1929 年“大萧条”的到来、亚欧两个战争策源地的形成以及第二次世界大战的爆发，这种瞬息万变的国际关系背景，使美国的亚太政策在从孤立到中立再到“租借”过程中演变，美澳关系也在曲折中发展。

而二战的爆发以及日本“南进”步伐的加快，使得澳大利亚开始加快摆脱依附大英帝国快速转向美国的步伐，面对共同的威胁，美澳最终走向建交。

二战爆发后尤其是在太平洋战争爆发前后，由于美国“先欧后亚”政策的制定以及美国对日绥靖——“美日谈判”，致使美澳关系在建交的基础上止步。

1941 年12 月的珍珠港事件不仅标志着太平洋战争的爆发、日本对美澳两国的威胁也得以彰显。

《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》读笔《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》读书笔记班级：姓名：学号：《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》是由美国著名外交史学家，意味杰出的战略史家和战略思想家的约翰加迪斯所著，版本为2005年北京世界知识出版社出版。

这本书的译者是时殷弘、李庆四和樊吉社。

《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》介绍并评析了从二战战中到1979年美国实行的国家安全政策。

通篇主要围绕“遏制”这一战略开展。

该书主要分为六个部分，分别分析了：1、乔治.凯南之前的美国对苏政策，包括罗斯福与苏联合作，并通过部署军队实现双重目的的抵制——打败德国人和遏制苏联，即罗斯福的均势观，战后罗斯福的包容政策和“有予有取”政策的失败和贝尔纳斯的“耐心与鉴定”战略2、1947-1949年乔治.凯南最初的遏制战略：1947年凯南将“遏制”一语引入世界，并提出应该维持国际秩序内部的平衡而不是重建国际秩序。

3、1950-1953年国家安全委员会68号文件的前提性假设及其在朝鲜战争中的实施、1953-1961年艾森豪威尔和杜勒斯的“新面貌”战略4、1961-1969年肯尼迪和约翰逊的“灵活反应战略”5、20世纪70年代尼克松和基辛格提出“缓和”战略，将肯尼迪—约翰逊体系的战术灵活性与艾森豪威尔体系的结构和连贯性合二为一，其观念与20多年前凯南的观念有惊人的相似之处。

尼克松和基辛格也通过这个战略成功地将美国从越战泥淖中解脱出来，同时逐渐成为当时世界事务进程的三角均势中的枢纽。

然而该战略的精密和复杂导致尼克松和基辛格需要将决策集中在自己手里，因而该战略无法维持较长时间6、基辛格之后的遏制战略本书大概以先论述战略再评价这种战略的实施的结构进行写作，结构合理，条理明晰，详细地展现了美国在冷战期间的“遏制”战略。

我主要阅读了《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》的第九和第十章，即尼克松和基辛格时期的遏制战略——“缓和战略”。