可行性研究在项目建设中的作用

建筑与工程　Ｉ■　

试论可行性研究在工程项目建设中的重要作用　

田建平王俊兰王建设　（河南省平顶山市经济适用房发展中心：　河南省景顺招标采购代理有限公司）　［摘　要］可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要　环节。　［关键词］可行性研究　技术经济论证　基本建设　设计阶段　投资控制　中图分类号：ＴＰ３１９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９　９１４Ｘ（２０１０）３１—０１４６—０１　

近年来，随着国家改革开放的逐步推进，尤其是加入ＷＴＯ组织后，工程建设　项目领域越来越多地引入国际上先进的建设项目管理经验和管理模式，可行性　研究的重要作用也日渐彰显。　，可行性研究的定义及特征　可行性研究（ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ　ｓｔｕｄｙ）是在建设项目投资决策前对有关建设　方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证①。具体地说：在项目　决策之前，专业咨询机构通过对拟建项目有关的市场、社会、经济、环境、　技术等各方面情况进行深入细致调查研究，对各种可能的技术方案进行系统分　析和比较论证，对项目建成后的社会、经济、生态效益进行科学的预测和评　价，来考察拟建项目技术上的先进性和合理性、社会经济生态上的合理性和　有效性、建设上的可能性和可行性，进而为投资项目评估和决策提供依据的　整个活动过程。　可行性研究的特征是：必须从系统总体出发，对技术、经济、财务、商　业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可　行，为正确进行投资决策提供科学依据。项目的可行性研究是对多因素、多　目标系统进行的不断的分析研究、评价和决策的过程。它需要有各方面知　识的专业人才通力合作才能完成。可行性研究不仅应用于建设项目，还可应　用于科学技术和工业发展的各个阶段和各个方面。例如，工业发展规划、新　技术的开发、产品更新换代、企业技术改造等工作的前期，都可应用可行性　研究。可行性研究自２０世纪３０年代美国开发田纳两河流域时开始采用以后，　已逐步形成一套较为完整的理论、程序和方法。１９７８年联合国工业发展组织　编制了《工业可行性研究编制手册》。１９８０年，该组织与阿拉伯国家工业发展　中心共同编辑《工业项目评价手册》。中国从１９８２年开始，已将可行性研究列　为基本建设中的一项重要程序。　可行性研究大体可分为三个大的方面：工艺技术　市场需求、财务经济状　况。　２可行性研究在项目建设前期中的作用　可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部　分。项目立项后必须进行可行性研究，编制和报批可行性研究报告。　２　１建设项目论证、审查、决策的依据　工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义　市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国　家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用　的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，　确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件。　２．２编制设计任务书和初步设计的依据　可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对　所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、　产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工　期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操　作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。　２　３筹集资金．向银行申请贷款的重要依据。　批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向　国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银　行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。　银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同　意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国　家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先　决条件。　２　４采用新技术，新设备的依据　近年来，国家提出实旋项目法人责任制，过去那种普遍存在的条块行政隶　属关系和无经济责任的状况已大部分被合同经济关系所代替。项目法人及项　目主管部门可依据批准的可行性研究同国内或国外有关组织和生产业主签订　项目所需的原材料、能源资源、运输、工程设施、工程发包、水电供应以及　资金筹措等协议合同。可行性研究是项目建设单位拟定采用新技术、新设备　研制供需采购计划的依据。可行性研究中对拟建项目采用新技术、新设备已　进行了可行性分析和论证认为可行的，项目建设单位可依据可行性研究拟定的　新技术引进和采购新设备的计划。　１４６｝科技博览　２．５取得用地．向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。　批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设　用地的依据。因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办　法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计　划，办理土地使用手续。可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措　施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施，签　发项目建设许可文件的主要依据。　２　６国家各级计划部门实行调控管理．编制发展计划的重要依据　由于建设项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广、投入的　资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，如三峡　工程不仅耗资大、工期长，还需要大批的移民迁徒，因此这些项目的可行性研　究内容更加详细，可作为计划综合部门实际对固定资产投资调控管理和编制国　民经济及社会发展计划的重要依据。　此外，可行性研究还是项目法人申请专项资金，向有关主管部门申请专项　资金的重要依据：股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据：项目法人与项　目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据：环境部门审查项目对环境影　响的依据　。可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的　重要组成部分。项目立项后必须进行可行性研究，编制和报批可行性研究报　告。　３可行性研究与项目设计管理的关联作用　可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设　管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全　面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避　免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。这就　需要严格项目建议书，可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深　度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设　意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。如果　使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或在只有一个粗略　的方案下便草率地进入施工图设计，设计项目管理与旅工肯定会出问题。　在现实经济环境中，业主建设单位希望挖潜降低工程造价，特别是一些民　营、个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证、研究，因此下达的　设计任务书做为设计依据的基本文件就很不规范。可因人而异，条款过于简　单，可执行性差，往往还隐藏着一些可行性研究中应解决的问题，不能为设计阶　段提供良好的设计环境，造成设计工作不应有的反复，甚至在施工中产生过多　的设计变更，造成部分工程废弃及延误工期。解决这一问题的最好办法是设计　项目管理尽早介入，就建设规模、标准、投资限额等，协助业主完善设计任务　书．选择优秀的方案设计，这样可使下达的设计任务书更切合实际，更便于控制　建设标准，达到控制工程造价的最终目的　？　因此，搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必要，这两个环　节的工作做的不细，决策失误不但工程项目没有经济效益，而且损失可能是惨　重的。可行性研究与设计项目管理是避免投资决策失误、保证工程项目建设　及投产后经营效益责任的重要手段。　４可行性研究与项目建设投资控制的关系　据专家测算，在设计阶段可以控制７０—８５％的工程投资，后面的旌工、　材料、劳务只能控制ｌ５—３５％。设计咨询和设计审查都是国际上通行的作法　和惯例，如果没有这些制度就难以和国际接轨。因此，要树立工程咨询和设计　项目管理的权威，推进设计技术进步，确保投资效益的成效，必须坚持内行咨询　内行的原则，不能搞外行咨询内行。这对节省投资，提高勘察设计质量，维护社　会公众利益和国家利益不受损失有着重要的意义。　结语　可行性研究是建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对　拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法。在投资管理中，可行性研究　对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测　建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性、财务的盈　利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性，以及建设条件的可能性和　可行性，从而为投资决策提供科学依据。　参考文献　［ｉ］韩伯棠．《管理运筹学》Ｐ５５页．

可行性研究在工程建设项目中的作用

摘要：可行性研究是工程建设项目前期工作不可缺的重要内容之一，对项目投资决策起着重要作用。本文叙述了可行性研究的必要性，并提出了存在问题的解决对策。

关键词：项目可行性研究，工程建设项目，重要作用。

工程建设项目可行性研究

可行性研究是在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证。即是对技术、经济、财务、商业以及环保、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可行，为正确进行投资决策提供科学依据。

工程建设项目的可行性研究是对与拟建项目及拟建方案所涉及的有关社会、经济、技术等各方面情况进行深入调查研究、经济分析和论证以及对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价的过程。其的目的就是为实现项目的最佳经济效果，对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证，给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险，提高投资的经济效果和社会效果并为开展下一步工作打下基础。

2.工程建设项目可行性研究的必要性

随着我国工程建设的快速发展，工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理，还是全过程的管理。项目前期的可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏，关系

到项目的使用功能能否最大程度发挥。因此，可行性研究对工程建设项目的作用就显得尤为重要。

2.1 可行性研究是投资决策的依据。

工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。由此，可行性研究也就成为投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件。目前很多国家和地区已开始依据可行性研究结论预测和判断一个项目技术可行性、产品销路、竞争能力、获益能力再做出是否投资的决策。

深圳市

立项可行性研究报告

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目 录

1 项目总论 ··························· 3

1.1 项目背景 ························ 3

1.1.1 项目名称 ·························· 3

1.1.2 开发公司简介 ························ 3

1.1.3 承担可行性研究公司 ····················· 3

1.1.4 研究工作依据 ························ 3

1.1.5 项目建设规划内容 ······················ 4

1.1.6 项目开发手续 ························ 4

1.2 可行性研究结果 ····················· 5

1.2.1 市场预测 ·························· 5

1.2.2 项目建设进度 ························ 5

1.2.3 投资估算和资金筹措 ····················· 5

1.2.4 项目综合评价结论 ······················ 7

2 项目投资环境和市场研究 ···················· 9

2.1 市场宏观背景 ······················ 9

2.1.1 全国投资环境 ························ 9

2.1.2 深圳市投资宏观背景 ···················· 11

2.1.3 区域发展及前景预测 ···················· 14

2.1.4 宏观市场与本项目发展借鉴 ················· 14

2.2 区域市场分析 ······················ 15

2.2.1 区域市场界定 ······················· 15

工程管理　天津建设科技２００６・增刊　

可行性研究在房地产开发　项目建设中的作用　田　欣　（天津市房地产发展（集团）股份有限公司，天津３０００５０）　摘要：房地产开发项目是一项综合性经济活动，投资额大，建设周期长，涉及面广，要想使　房地产项目达到预期的经济效果，首先必须做好可行性研究工作。可行性研究在房　地产项目建设中作为投资决策和项目建设的重要依据具有十分重要的作用。　关键词：房地产开发项目；可行性研究；作用；内容；措施　中图分类号：ＴＵ２９３．３文献标识码：Ｃ文章编号：１００８—３１９７（２０ｏ６）ｓ２—０４１０—０３　房地产开发项目的可行性研究是在房地产　项目投资决策之前，对与项目有关的市场、资源、　工程技术、经济、社会等各方面问题进行全面、系　统的调查研究，对各种可能拟定的建设方案或技　术方案进行技术经济分析、比较和论证，对项目　的经济、社会、环境效益进行科学的预测与评价，　由此最终确定该项目是否可行的综合研究。　近几年，天津市房地产业迅猛发展，很多房　地产企业在快速发展的同时特别重视对项目前　期研究工作。很多经验表明，房地产项目前期工　作质量的好与差对项目的成功起决定作用，可行　性研究是项目投资决策的科学依据，不仅是项目　直接投资者的决策依据，也是间接投资者（金融　机构等）的决策依据。可行性研究在房地产项目　投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作　用。　收稿日期－＇２．００４—０４—２８　作者简介：田欣（１９７３一），女，学士，天津市房地产发展（集团）　股份有限公司，工程师，从事房地产项目开发前期工作及经营　销售策划工作。　・—・——４１０・—－・——　１　可行性研究在房地产项目建设前期中　的作用　多年的实践表明。房地产开发项目的关键是　决策，而决策的依据是可行性研究报告。在房地　产业刚刚起步的阶段，很多开发商并没有重视可　行性研究的作用，这是因为在当时的环境条件　下，开发商没有意识到房地产的风险，靠“投机”　获取收益。随着房地产市场的逐步规范，只有靠　合法的房地产经营，不断提高决策水平，才能保　证获取开发收益的可靠性。因此，项目可行性研　究非常重要，其作用如下。　（１）可行性研究是项目投资决策的重要依据。　项目投资决策，尤其是大型项目的投资决策的科　学性，是以可行性研究报告中详细可靠的市场预　测、成本分析、效益估算和准确的项目评价分析　为重要依据的。通过投资决策前的可行性研究，　明确该项目的规模、产品方案、建设地址，技术经　济等是否可行，产品有无销路，有无竞争力，投资　效果如何等，从而得出该项目应不应该建或建设　时按哪种方案回取得最佳的效果，作为建设项目　投资决策的依据。