高等教育行政管理制度运行方式
高等教育行政管理制度是指各级教育行政部门在法律法规的基础上，制定的与高等教育有关的体制、政策、机制、制度、规章等等的总和。高等教育行政管理制度是体现高等教育管理效能的重要途径，关系到高校人才培养、科学研究等方面的发展。因此，高等教育行政管理制度如何运行，是影响高等教育发展的关键问题之一。
高等教育行政管理制度主要分为制定、实施、监督和评估四个阶段。下面从这四个方面来探讨高等教育行政管理制度运行方式。
1. 制定阶段
制定阶段是高等教育行政管理制度的基础和前提。高等教育行政管理制度的制定需要遵循立法程序，充分考虑高等教育发展的实际情况，体现高等教育改革的精神，确保高等教育管理制度的合法性、科学性和适应性。
在制定高等教育管理制度时，应当根据高等教育的性质和特点，确定制订的制度内容。需要明确的是，高等教育管理制度要关注高等教育的各个方面，包括高校招生、教学管理、科研管理、人才培养等等，要考虑到不同类型的高校的不同情况，确保制度制定具有可操作性、可推广性。 2. 实施阶段
实施阶段是高等教育管理制度的执行和落实阶段。这一阶段主要是通过教育行政部门的宣传、培训、指导等方式来推广制度，以确保各高校和负责人能够落实制度要求。高等教育管理制度的实施需要有严密的组织工作，要明确各工作部门的职责和实施时限，保证高等教育管理制度不仅仅是口头上的规定，而是真正能够得到落实。
此外，对于高等教育管理制度的实施，也需要多方面制度配合支持。这些制度包括人事制度、财务制度、科研管理制度等，需要相互协调，确保高等教育管理制度可以得到贯彻和落实。
3. 监督阶段
监督阶段是对高等教育管理制度实施情况的监督和检查。教育行政部门应该对高校的实施情况进行监督和检查，及时发现和整改制度实施中存在的问题，维护、完善高等教育管理制度。此外，教育部门还应督促高等教育机构完善学科建设、教学质量控制、科研能力，保证高等教育质量，满足社会需求。
中国教育大致可以分为以下几个阶段：
学前教育
指3—5岁的儿童在幼儿园接受的教育过程。全国共有幼儿园111,752所，幼儿教职工90万人，在园儿童2036.02万人，适龄儿童入园率为43.8%。幼儿园一般由民间兴办，在经济发达的大中城市已基本满足幼儿接受学前教育的需要，幼儿教育事业的发展正从城市向农村推进，一些乡镇已基本普及了学前1年教育。
初等教育
指6—11岁的儿童在小学接受的教育过程。全国共有小学456903所，小学教职工634.02万人，小学生12156.71万人，适龄儿童入学率为99.1%。小学一般由地方政府兴办，也有个人和民间团体创办的。
中等教育
指在12—17岁期间在中等学校接受教育的过程。初中、普通高中、职业高中和中专均属于中等学校。普通中学分为初中和高中，学制各为3年，初中毕业生一部分升入高中，一部分升入职业高中和中专。全国共有中等学校93968所，在校生9415.21万人。中等学校一般由地方政府兴办。
高等教育
继中等教育之后进行的专科、本科和研究生教育。中国实施高等教育的机构为大学、学院和高等专科学校。高等学校具有教学、科研和社会服务三大功能。全国共有普通高等院校1396所（截止2002年6月20日统计），民办普通高等院校72所（截止2001年6月18日统计），教职工103万人，在校生413万人（1998年底统计数据）。成人高等院校718所（截止2001年6月18日统计），民办成人高等院校4所（截止2001年6月18日统计），教职工20万人。为促进高等教育的发展和改革，国家“九五”计划期间，提出了"211工程”，即面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科。
继续教育
包括成人技术培训、成人非学历高等教育以及扫盲教育。全国成人技术培训学校46万所，在校生6293万人；全国各类成人高等非学历教育结业人数280万人；成人初等学校5万所，在校生227万人。
高等教育体制
美国现行教育制度
一，教育行政体制
美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。
1， 联邦教育行政
美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，由原教育总署升格而成。联邦教育部下设14个职能机构。教育部还设有若干顾问委员会，各顾问委员会的主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。
2， 州教育行政
州政府的教育责权来自于州宪法，也是来自于州立法机关和法院。它与联邦教育部没有直接的隶属关系。
州教育委员会是州教育决策机关。它的职责是：对全州公立学校系统进行监督；依据有关法令确定州教育政策；在某些州还指派州教育专员，根据专员的推荐确定人员任免；批准由专员制定的预算；提供教育咨询服务和教育资料；就本州的教育问题向州长和立法机关提出建议等。
州教育厅是州教育委员会的执行机构。州教育厅设厅长一人，副厅长若干人。
3，地方教育行政
学区是美国管理学校的最基本的教育行政单位。学区包括基层学区和中间学区两种。
4，高等教育行政
原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权。但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三种类型。
州设立集中统一机构管理全州高等学校
按高等学校的类型和层次分类管理
州教育局只是三个不同的类型，事实上美国没有两所完全相同的大学，同样，各州也没有完全相同的高校管理体制。首先，高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。其次，从州立大学系统到各个私立大学都实行董事会领导下的校长负责制。第三，董事会的成员大部分是教育界以外的各界人士，如企业家、律师、医生、家庭妇女、退休人员、州政府官员和学生代表，使教育更好地适应社会各方面的需要。这些是美国高等教育的共同特点。
1 / 27 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 圣才电子书 第一部分 考研真题精选 一、名词解释 1．教育行政体制[华中农业大学2018年研] 答：教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。所谓国家行政体制是指中央和地方各级政府的行政组织系统和工作制度。它为社会的政治、经济所决定，一旦建立就制约着国家的政治与经济。因此，教育行政体制将随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而变化。从教育行政权力的划分及行使方式的不同，教育行政体制可以分为集权制和分权制两种基本类型。 2．行政组织的横向结构[华中农业大学2017年研] 答：行政组织的横向结构是指行政组织的部门结构，它是在对各级行政组织内部工作进行水平分工的基础上形成的，是行政组织活动和组织工作日趋复杂，行政组织机构日益庞大、组织功能日益增多所致。行政组织的横向结构有五种划分方式：①按照业务工作性质来划分行政组织部门；②按照功能来划分行政组织部门；③按工作程序来划分行政组织部门；④按地区来划分行政组织部门；⑤按服务对象来划分行政组织部门。 3．教育计划[华中农业大学2017年研] 答：教育计划是指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规则、步骤、方法的总和。它有三个方面的特点：①教育政策是制定教育计划的前提；② 2 / 27 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 圣才电子书 教育计划是量化了的教育政策目标或教育发展目标；③教育计划具有技术性。教育计划作为实现教育目标的过程，包含着对教育现状的分析、对未来发展的预测、战略上的决策，以及实施方案的建立等程序或步骤。按照不同的划分角度，教育计划类型有：①按照教育计划的规模可以分为教育事业规划和教育计划；②按照计划时间的长短可以分为教育的长期计划、中期计划和短期计划；③按制定计划主体权力的大小、能控制教育资源范围的大小、计划对象特定化的程度来划分，可分为国家的教育计划、地区的教育计划及学校内部的教育计划；④按教育计划的内容来划分，可分为综合的教育计划与单项的教育计划。 4．教育领导[中山大学2015年研] 答：教育领导是指由国家各级权力机关、政府或教育主管部门赋予教育管理权力的领导者，根据国家教育方针政策，为实现预定的教育目标，采用一定组织形式和方法，率领、指挥、引导、协调、控制被领导者完成预定教育任务的一种行为和活动。也是一个由领导者、被领导者、客观环境三个要素相互作用构成的群体活动过程。领导者是教育领导活动的主体，其根本特点是运用权力、影响力、指导力、激励等方式引导被领导者的行为，使其符合教育目标要求并能为目标的实现做出贡献。教育领导具有共同属性与特殊属性。其共同属性表现为统一的意志和一定的权力，在教育实践中，则表现为按照领导者的意志统一指挥教育活动。权力和服从是其共同属性的一般标志。其特殊属性则表现为由教育活动的特殊性质和任务所带来的教育领导的特殊要求。 5．教育管理现代化[中山大学2015年研] 答：教育管理现代化是现代社会的产物，它又是在继承和弘扬我国传统管理经验基础上的创新。现代教育管理本身也是在不断发展的过程之中，具有五个特点：①重视学校的效能 3 / 27 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 圣才电子书 管理；②重视职能部门的整体优化管理；③重视以激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理；④强调以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理；⑤在教育管理方法上以行政方式和科学手段相结合。 6．教育预测[中山大学2015年研] 答：教育预测是指人类在教育领域中从事的预测活动。也就是以教育现象为预测对象，对其发展趋势或倾向做出科学的估计。教育预测具有预测活动的基本特征即前提性、时间性、描述性。前提性是指教育预测与其他预测一样，都是在一定前提条件下做出来的。时间性是指教育预测与其他预测都具有一定的时间概念，这种时间概念有时笼统地表示为将来，今后，在未来的几十年中，也可以确切地给定。描述性是指教育预测和其他预测一样都必须描述预测对象的特征。通过描述事物的特性如状况、数量、质量等的变化，进行预报或预言。这个描述可以概括地描述和说明，也可以用确切的数值或量词来表示。 7．学校组织文化[中山大学2015年研] 答：学校组织文化是指一所学校在自己的长期活动中所积淀下来的、为全校成员所共同赞成和遵循的价值观念和行为方式的总合。主要包括的内容有：①成就目标与成就意识。②成员对学校目标的认同程度及由此所体现的组织凝聚力。包括师生员工与组织目标保持一致的程度，承认学校团体利益高于个人利益、愿为学校发展付出努力与代价的程度。③对人的关注。④对控制的态度与操作。控制是用于监督和约束学生与教职工行为使之符合规定要求的管理行为，控制在不同的组织、任务和对象面前是有不同要求的。⑤与社会环境的关系。学校是否勇于承担应负的社会责任，将公众利益放在首位；是否具有开放的态度，有远见地适应环境变化，不断对自己进行革新。 4 / 27 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 圣才电子书 8．教学管理[中山大学2014年研] 答：教学管理是学校教学行政人员为完成教学任务，提高教学质量，运用一定的原理和方法，通过一系列特有的管理行为，组织、协调、指挥和控制教学工作，以求实现教学目标的过程。教学管理的重大意义在于：①它是学校教学正常运行的基础。②它有助于带动其他各项工作的开展。③它能够促进教师不断发展提高。④它是教学质量提高的有效途径。⑤它直接影响着学生的质量和育人目标的实现。教学管理的内容有：①全面贯彻党的教育方针，提高教育质量。②建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动的有序进行。③深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系。④加强教学科研工作，不断促进教学的科学化。 9．教育政策[中山大学2014年研] 答：教育政策是公共政策的一种类型，是指为了解决教育领域所产生的公共问题，政党、立法机构、政府等所制定的教育方针、行动纲领、教育法规、条令条例等多种行为规范和活动过程的总称，是对教育工作的目的、策略和途径的总体规定。教育政策的实质是对全社会内的教育资源进行分配和再分配的过程。教育政策与其他公共政策一样具有阶级性、公共服务性和过程性等方面的基本特征，同时也有自身的特殊性：①必须体现公共利益和诉求。②必须面临复杂性的社会情境。③必须切实考虑到尊重学生的人格、尊严，尊重个体的价值选择自由。④教育政策中的资源和利益分配实质上是对发展机会的分配。教育政策的制定和执行应当充分考虑到教育政策的特殊性。 10．管理育人[中山大学2014年研] 答：管理育人是现代学生工作的基本内涵之一。相对于传统学生管理将管理者只作为一 5 / 27 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 圣才电子书 个看管作用而言，现代学生管理提倡管理育人，认为管理也是育人，管理者应当起到全面育人的作用。管理育人的途径有二：一是系统地进行思想教育和文化建设；二是精心设计、制作育人活动。树立管理育人的理念，系统地开展思想教育、心理教育和文化建设；采用科学的管理方式，提倡自主管理、学生自治等，是学生工作的最佳境界。 11．教育评价[中山大学2014年研] 教育评价是指根据一定的教育价值观或教育目标，运用可行的科学手段，通过系统的收集信息资料和分析整理，对教育活动、教育过程和教育结果进行价值判断，为提高教学质量和教育决策提供依据的过程。教育评价分类主要有：①依据评价标准，可分为相对评价、绝对评价和个体内差异评价、常模参照评价与标准参照评价；②依据评价的功能，可分为诊断性评价、形成性评价和终结性评价；③依据评价对象的范畴，可分为整体评价和单项评价、群体评价和个体评价；④依据评价主体的身份，可分为自我评价与他人评价；⑤依据是否采用数学方法，可分为量化评价与非量化评价等。教育评价的功能具有导向功能、诊断功能、鉴定功能和育人功能。 12．学校教育制度[中山大学2014年研] 答：学校教育制度是指以一个国家各级各类具有不同性质和任务的学校为主体而形成的体系，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限及彼此之间的关系。它是教育制度的主体，简称学制。学制的建立为实施正规的学校教育提供了基本的制度保障。学校教育制度具体包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等四个阶段，以及单轨型、双轨型和中间型三种类型。学校教育制度建立影响因素有：①国家政治制度；②社会经济和科技发展水平；③文化历史传统；④青少年儿童身心发展规律。 6 / 27 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 圣才电子书 13．情感教育理论[杭州师范大学2013年研] 答：情感教育是完整教育过程的一个组成部分，它是指在教育过程中要关注学生的态度、情绪、情感以及信念，以促进学生的个体发展和整个社会的健康发展。主要的情感教育理论有：罗杰斯的人本主义情感教育理论、苏霍姆林斯基的“情感动力”思想、斯卡特金情感教学理论等。 14．教师专业发展的“关注”阶段论[杭州师范大学2013年研] 答：关注阶段根据关注内容的不同，将教师由师范生到专业教师的成长过程分为四个阶段：（1）教学前关注。此阶段是职前培训时期，主修教育的师范生仍扮演学生的角色，对教师角色只是想象，没有教学经验，所以只关注自己。（2）早期生存关注。此阶段是初次接触实际教学的阶段，所关注的是作为教师自己的生存问题。（3）教学情景关注。此阶段教师更多地关注的是自己的教学表现，而不是学生。（4）学生关注。在这一阶段教师开始把学生作为关注的核心，关注他们的学习、社会和情感需要以及如何通过教学更好地影响他们的成绩和表现。 15．学科课程中心课程论[杭州师范大学2013年研] 答：学科课程中心课程论是指根据教育教学需要，分门别类从相应学科领域中选取一定的材料，组成不同学科，分科进行教学的理论。每门学科的教材要根据科学的系统性和连贯性来进行编制。这一派理论的特点是：①重视成人生活的分析与准备；②重视教材的逻辑组织；③强调训练的价值。
