加大培育力度,加快构建新型农业经营体系

新型农业经营主体发展中存在的问题及对策

摘要：为加快新型农业经营主体培育，推进农业适度规模经营，促进农业增效和农民增收，根据陕西省旬阳县关口镇农业新型经营主体发展现状，提出新型农业经营主体发展经营存在问题及发展建议。

关键词：新型：农业经营主体：存在问题：建议

关口镇位于陕西省东南部的汉江北岸，隶属陕西省安康市旬阳县，全镇共10个行政村，68个村民小组，1.6万人，总面积168平方公里。近年来，镇党委、政府高度重视农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的培育和发展工作，将其作为农业产业转型升级和精准扶贫工作的一项重要基础性工作来抓。通过全民创业、招商引资，一大批务工能人返乡、村组十部带头建设新型农业经营主体，发展规模经营。初步形成了“示范同区引领、合作组织协调、家庭农场支撑、职业农民经营”的现代农业示范体系，在带动产业脱贫，实现贫困户稳定增收方面，取得了初步成效。

1 关口镇新型农业经营主体发展现状

1.1新型农业经营主体培育稳中有升。截止2017年底全镇培育现代农业示范同区4个，发展农民专业合作社51个，入社社员782户，发展家庭经营农场6个，培育农村能人及产业大户86户。新型经营主体通过土地流转、同区务工、订单种植等形式带动贫困户发展农村产业420户。

1.2 产业基地发展初见成效。各类新型经营主体，立足当地产业实际，发展规模化经营，主要围绕魔芋、畜牧、黄花、中药材、油牡丹、拐枣等产业，通过统一生产标准、统一投入品采购供应、统一技术服务、统一组织实施，积极扩大产业基地规模，提升产品质量及产业化水平。全镇建成公武油用牡丹生产、万山青中药材种植、富程林下魔芋、恒鹏黄花种植、正银辣椒种植、富强花椒种植等百亩以上产业示范基地23个，其中3个基地纳入县级产业同区壮大培育。

1.3 产业带动效益日逐障显。新型农业经营主体在产业信息、技术水平、市场开拓、资金投入方面的优势，对提高农业的组织化程度、促进农民增收致富方面的引领作用逐步显现。例如：公武油用牡丹农民专业合作社，流转土地面积350亩发展油用牡丹及紧俏中药材，年通过地租兑付、农民务工支付人员工资等费用16万元，有效带动贫困农户获利增收。万山青中药材种植有限公司，通过土地流转、订单种植等方式发展中药材种植500亩，长期务工农户60余人。

安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ　Ａｇｆｉ．Ｓｃｉ．Ｂｕｌ１．２０１４，２０（２２）　

安徽省加快构建新型农业经营体系研究　

加快构建新型农业经营体系课题组　

（安徽省农业委员会，安徽合肥２３０００１）　

摘要：加快构建新型农业经营体系，培育新型农业经营主体是核心，规范有序推进土地流转和适度规模经　营是基础。健全农业社会化服务体系是保障。安徽构建新型农业经营体系已有一定的探索和实践，必须进一　步明确理清战略定位和发展思路，采取切实有效措施，破解瓶颈制约，为建设农业强省奠定坚实基础。　关键词：新型农业经营体系；新型农业经营主体；土地流转；社会化服务；安徽省　中图分类号Ｆ３２０．３　文献标识码Ａ　文章编号　１００７—７７３１（２０１４）２２－０１－０４　

中共十八届三中全会和２０１４年中央１号文件作出了　

构建新型农业经营体系的重要部署，这是深化农村改革　的重要任务，也是加快现代农业建设的战略举措。安徽　是农业大省，也是农村改革的发源地，新形势下，加快构　

建新型农业经营体系，是我省统筹城乡发展、加快农业大　省向农业强省跨越的必然选择。　

１新型农业经营体系的内涵与特征　

新型相对于传统而言，是对传统农业小规模分散经　营的创新和发展。构建新型农业经营体系，不是要取代　

农户的家庭经营主体地位，而是要在家庭承包经营基础　上，大力发展社会化生产经营服务体系，为家庭经营走向　

现代化架起新的桥梁。构建新型农业经营体系，培育新　型农业经营主体是核心，推进土地流转和适度规模经营　

是基础，提升农业社会化服务能力是支撑。　新型农业经营体系的主要特征就是集约化、专业化、　

组织化和社会化。集约化相对粗放而言，是指在一定面　

积的土地上，集中投入较多的生产资料，采取先进的技术　和管理办法，从而获得更多的农产品和更好的效益。集　

约化主要解决的是农业经营中“物”的投入不足问题，特　别是先进适用技术、管理方法和现代物质装备不足的问　

题。专业化相对兼业化而言，是按照农产品的不同种类　

2021年贵州公需科目之乡村振兴试题1（含答案）

单选题

01.1.村党支部是执行党在农村社会的基层组织形式，它按照（

）开展工作，充分发挥其领导核心的作用，领导和支持村民委员会行使其职权，其合法性基础是基于《宪法》的党章的国家权威。*2 分

《中国共产党章程》村民自治法 村规民约国家行政法规02.3.（单选题）促进城乡要素顺畅流动，要坚持（ ）*2 分

城乡融合发展粗放型的发展方式重工轻农03.发展壮大县域经济，优化农村产业结构，加快推进农村一二三产业（）发展。*2 分

协调快速合理融合04.1.（单选题）加大支农投入力度，包括保障财政支农投入和（）*2 分

完善农产品价格保护机制完善农业水利基础设施建设强化乡村产业的金融支持05.4.“七人议事”会议，可以随时召开，但是参会人数不低于（）人。*2 分

453606.5、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要做到“（ ）个不摘”。*2 分

三四五六07.2、要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持（ ）。*2 分

农业优先发展农村优先发展农民优先发展农业农村优先发展08.5、推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村（ ）环境问题综合治理。*2 分

根本核心.关键突出09.2.“村治”是指以（ ）为后盾，强调高度的自治和一定程度的民主，事关村民自身利益的社会公共事物（这里主要指村务）由村民自己处理。*2 分

宪法和法律传统文化乡贤规则以村规民约以及村民意愿10.5、贵州脱贫攻坚任务如期完成，全省同步实现全面小康是在（ ）。*2 分

2020年2021年2022年2025年11.6、中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出，要全面加强国家重点生态功能区保护，建立以（ ）为主体的自然保护地体系。*2 分

天然林国家公园自然保护地生物多样性12.2.以下不属于党的十九大提出的乡村振兴发展的总要求（）。*2 分

对加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况报告的意见和建议

文章属性

• 【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会

• 【公布日期】2022.01.21

• 【分 类】审议意见

正文

对加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况报告的意见和建议

12月23日，十三届全国人大常委会第三十二次会议审议了农业农村部副部长邓小刚受国务院委托作的关于加快构建新型农业经营体系、推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告，共有18人次发言。现根据会议发言情况，将常委会组成人员和列席人员的主要意见整理如下。

出席人员普遍认为，加快构建新型农业经营体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，是深化农村改革的重要任务，是全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的必然要求。近年来，各地区各部门贯彻落实党中央决策部署，采取有力措施，加快构建现代农业经营体系，推动小农户与现代农业发展有机衔接取得积极成效。大家对国务院的专项工作报告给予充分肯定，认为全国人大农业农村委深入开展调研，全面详实反映工作，实事求是分析问题，对下一步工作提出了务实中肯的意见建议，希望国务院及其有关部门认真研究调研报告，切实加强和改进工作。大家提出，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营仍将是我国农业的主要经营方式，应立足“大国小农”的基本国情农情，采取更有针对性的措施，不断拓展小农户和现代农业发展相衔接的有效途径，推进农民农村实现共同富裕。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

一、保持发展现代农业的历史耐心

有些出席人员提出，从我国国情实际看，推动小农户融入现代农业发展是一个长期渐进的历史过程，其深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，不会一蹴而就，要保持足够的历史耐心，加强顶层设计，明确长期发展目标和任务，持之以恒分阶段稳步扎实推进。有些出席人员认为，用工业化引领农业现代化、用城镇化消除农村贫困、用减少农民实现富裕农民，是发展现代农业的有效路径。应进一步深化土地制度改革、加快城镇化进程，逐步减少小农户数量，发展和扩大农业生产经营规模；通过推进城乡基本公共服务均等化，健全城乡劳动者平等就业制度，扩大农村劳动力转移就业渠道，创造条件让更多农民自愿进城落户。