“三步走”战略的提出及完善

“三步走”战略的提出及完善 “我国经济发展分三步走，本世纪走两步，达到温饱和小康，下个世纪用三十到五十年时间再走一步，达到中等发达国家的水平。”这是邓小平同志对我国战略发展目标的表述，也被他称之为“我们战略发展的‘三步曲’”。 邓小平同志关于我国现代化建设分三步走的发展战略理论，经历了一个从酝酿到形成、成熟的较长过程。这一过程大致可以分为两个时期。 第一个时期从1979年到1981年底。主要是确立到20世纪末实现人均国民生产总值翻两翻、达到小康水平的战略目标和分前后两个十年两步走的战略步骤。 1979年12月6日，邓小平同志同前来我国访问的日本首相太平正芳举行会谈。太平正芳曾在1960年池田内阁成立时出任官房长官，当时他提出了日本未来十年的收入倍增计划。后来这一计划如期实现了。在会谈中，太平首相向邓小平提出了一个问题：“中国根据自己独自的立场提出了宏伟的现代化规划，要把中国建成伟大的社会主义国家。中国将来会是什么样的情况？整个现代化的蓝图是如何构思的？”邓小平同志说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。所以，我只能说，中国到那时也还是一个小康的状态。”这是邓小平同志首次提出现代化的量化了的目标。后来，他多次提到这次讲话，说中国式的现代化、1000美元、小康社会这些概念都是在这次谈话中形成的。当时我国人均国民生产总值只有二百多美元，邓小平同志据此推算，到20世纪末“要增加三倍”，

才能达到1000美元的水平。增加三倍也就是翻两番。“翻两番”这个词是稍后才使用的。 1980年12月25日，邓小平同志在中央工作会议上的讲话中正式提出了到20世纪末达到小康水平的战略目标。他说：“经过20年的时间，使我国现代化经济建设的发展达到小康水平，然后继续前进，逐步达到更高程度的现代化。”邓小平同志的这个战略设想为党和政府所采纳。在1981年11月召开的五届人大四次会议的政府工作报告和1982年召开的党的十二大报告中，以正式文件的形式阐述了这个20年的发展战略。 第二个时期大致从1982年到1987年。主要是确立现代化的长期战略目标和部署。 这一时期又可分为前半期和后半期。前半期是从1982年到1986年底。邓小平同志粗略地提出在翻两番的基础上，下一步到21世纪中叶，目标是实现四个现代化，经济上接近中等发达国家的水平。 1982年8月21日，邓小平同志在会见联合国秘书长德奎利亚尔时说：“我们摆在第一位的任务是在本世纪末实现现代化的一个初步目标，这就是达到小康的水平。„„再花30年到50年时间，接近发达国家的水平。我们不是说赶上，更不是说超过，而是接近。”在这次谈话中，邓小平同志把实现翻两番、达到小康水平看作实现现代化的一个初步目标，看作实现现代化的“一个新起点”，首次提出了再花30年到50年时间接近发达国家水平的战略构想。1984年5月29日，邓小平同志在会见巴西总统菲格雷多时又谈到了这个问题。他说，我们的目标是到本世纪末人均达到800美元，这意味着我国的国民生产总值达到一万亿美元，“在这样一个基础上，再发展30年到50年，我们就可以接近发达国家的水平。”同年10月6日，邓小平同志在会见参加中外经济合作问题讨论会全体中外代表时，对新的构想作了较为完整的阐述：“我们第一步是实现翻两番，需要20年，还有第二步，需要30年到50年，恐怕是要50年，接近发达国家的水平。两步加起

来，正好50年到70年。”后来，邓小平同志又在不同的场合多次谈到了这个构想。 后半期是从1986年底到1987年4月。邓小平同志量化了第二步目标的指标，提出达到人均4000美元的水平，达到中等发达国家的水平，并作出分三步走的战略部署，从而最终形成了分三步走、基本实现现代化的发展战略思想。 1986年12月30日，邓小平同志在一次谈话中正式提出下世纪中叶“达到人均国民生产总值4000美元”的指标。1987年3月8日，邓小平同志在会见坦桑尼亚联合共和国总统姆维尼时，第一次提出在翻两番的基础上“再争取达到中等发达国家的水平”。此后，不再提接近发达国家的水平。同年4月16日，邓小平同志在会见香港特别行政区基本法起草委员会时进一步指出，到本世纪末，中国人均国民生产总值将达到800—1000美元，那时候我们叫小康社会，“更重要的是，有了这个基础，再过50年，再翻两番，达到人均4000美元的水平„„中国是个中等发达的国家了。”这样，第二步发展战略的三个主要内容就形成了。一是时间限定为“再过50年”；二是发展战略目标的数量指标已经确定，形象地说是在翻两番的基础上“再翻两番”，具体为人均国民生产总值4000美元；三是发展战略目标中国家现代化的程度被定性为“中等发达的国家”，相应地，国家经济实力也量化为国民生产总值6万亿美元。 邓小平同志后来把第一步的翻两番分为两步，这样原先说的“分两步”走就成为“分三步走”。1987年4月30日，邓小平同志在会见西班牙工人社会党副总书记格拉时，全面阐述了“分三步走”的发展战略。他说：“我们原定的目标是，第一步在80年代翻一番。以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番，达到500美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。„„我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用30年到50年再翻两番，大体上达到人均4000美元。做到这一步，中国就达到

中等发达的水平。”可以说，到这时候，邓小平同志关于我国现代化建设“分三步走”的发展战略最终确立了。 1987年10月召开的党的十三大，用党的文件的形式把邓小平同志的“分三步走”的战略构想确定下来：党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。这标志着我国社会主义现代化的战略步骤基本确立。后来，党的十四大再次肯定了基本实现现代化必须分三步走的战略决策，并在这个基础上进一步提出了近期和长远的三个奋斗目标。即在20世纪90年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过20年的努力，到建党100周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在这样的基础上，到21世纪中叶建国100周年的时候，就能够达到第三步发展目标，基本实现社会主义现代化。这样就使三步走的发展战略更加明确，更加具体化了。 邓小平同志的三步走发展战略目标的提出，具有巨大的政治意义。三步走发展战略是沿着社会主义方向发展中国经济的思考，它体现了发展生产力与人民共同富裕的统一，同时从根本上摆脱了“贫穷社会主义的”极左路线。三步走发展战略实际上是社会主义发展的“三步曲”：第一步消灭贫穷，第二步“不穷不富”，第三步比较富裕。邓小平同志指出：“我们奋斗了几十年，就是为了消灭贫困。第一步，本世纪末，达到小康水平，就是不穷不富，日子比较好过的水平。第二步，再用三五十年的时间，在经济上接近发达国家的水平，使人民生活比较富裕。这是大局。”之所以这是大局，因为它直接涉及到中国的社会主义是否“够格”的问题。

三步走发展战略的提出，对我国的经济、政治、文化发展具有现实的指导意义。三步走是雄心壮志与实干精神、远大目标与具体措施的科学统一。邓小平同志在提出这一发展战略时，一方面认为“这就是我们的雄心壮志”，另一方面又指出“我们做出的不是一个‘左’的判断，制定的也不是一个过急的目标。„„实现这样一个目标，应该是能够做到的。”一方面指出这个目标对中国来说是“一个宏伟的目标”，另一方面又指出：“实现我们的目标，不是很容易的。讲大话，讲空话，都不行，要有一系列正确的对内对外的方针和政策。党的十一届三中全会以来，我们确定了对内经济搞活、对外经济开放的政策，没有这样的政策不可能成功。”三步走发展战略还充分体现了中国的实际和中国的特色。三步走发展战略的奋斗目标，包括20世纪末国民收入人均800美元、21世纪中叶人均4000美元，这一目标对于发达国家来说是微不足道的。但是，中国人口多，到20世纪末人均国民收入800美元，“恐怕还是在五十名以下”，可是这意味着到20世纪末，年国民生产总值达到一万亿美元。从总量说，就居于世界前列了。因此，邓小平提出的三步走发展战略，充分体现了中国的特色，体现了中国人口多、底子薄的特点。