民主管理练习

商水县黄寨镇农村村务公开民主管理规定

为推进我镇村务公开民主管理工作制度化、规范化建设，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权 和监督权，保证群众依法行使民主权利，按照建设社会主义新农村的要求和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促进我镇社会经济稳定发展，建设和谐农村，依照国家法律法规和政策规定，结合我镇实际情况，制定本规定。

一、村务公开

（一）公开的内容

1、法律法规和政策规定必须公开的内容：村民委员会的年度计划、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、新型农村合作医疗、种粮直接补贴等。

2、建设社会主义新农村的资金和项目。一是上级财政到村到户的优惠政策和资金；二是社会各界支持村建设的资金和项目。

3、村民关心的其它事项。重点是村财务收支情况，要公开明细帐目。重大村务、财务事项（如“一事一议”筹资筹劳等）要专项公开。

（二）公开的时效

1、年初公开（前）：村民委员会年度计划和发展规划，上年村集体的收益及收益分配使用情况，年终资产情况和新型农村合作医疗情况。

2、每月公开（次月10日前）：债权债务明细情况，现金银行存款情况，各项收入支出情况，干部补贴（奖励）情况。 3、每季公开（次季度首月10日前）：公益建设项目支出情况，协助镇人民政府及上级部门开展工作情况，土地、山林、鱼塘承包（租赁）租金收缴情况、村务公开监督（理财）小组理财结果情况，计划生育情况。

4、及时公开：建筑工程项目发包情况，“一事一议”筹资筹劳情况，村民申请宅基地建房情况，国家补贴农民、奖励集体的资金及发放，社会各界支持村建设的资金项目，救灾救济、扶贫助残、拥军优属款物的发放等。

对公开的内容和时效规定，要及时听取村民反馈意见和建议，并根据群众的要求和实际情况，及时进行适当的调整和补充。

***社区民主决策、民主管理、民主监督制度

民主管理、决策和监督制度， 推进我社区居务公开民主管理工作制度化、规范化建设保障居民群众在社区事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，保障居民群众依法行使民主权利。按照建设和谐社区的要求，促进我社区社会经济发展建设和谐安定，特制定本制度。 一、民主管理制度：民主议事 民主议事主要有居民会议、居民代表会议、居务公决三种基本形式。 1.居民会议。居民会议每年至少召开一次有十分之一以上的居民提议或三分之二以上的居民代表提议，应当在10日内召开特殊情况或有重大事务时及时召开。居民会议由居民委同会召集并主持居民会议是社区的最高决策组织形式依照本社区居民自治章程第一条规定居民会议可委托居民代表代行决策权。 2 .居民代表会议。居民代表会议每季度召开一次经三分之一以上居民代表提议应当在5日内召开特殊情况或重要居务事项待议时应及时召开。居民代表会议的议事范围依照居民会议授权确定。居民代表会议由居民委员会召集并主持。 3 .居务公决。凡社区的重大居务和“一事一议”事项在不能集中召开居民会议的情况下可以进行居务公决。进行居务公决时由居民委员会把公决事项资料和表决票发送各户由各住户填写表决票在规定时间内投票。在居务监督小组的监督下统计表决结果。 居民会议、居民代表会议决定的事项必须有会议记录参加会议人员要签名存档居务公决决定、事项必须有书面记录。所作决议决定要在5天内在居务公开栏上公布。 二财务管理 1 .建立健全社区财务管理制度。居民委员会要登记法人代码开设居民委员会集体帐户并建立健全财务管理制度依章理财。社区的会计、出纳要严格按照财务管理制度履行职责使用统一票据严格审核审批程序禁止违章越权审批。 2 .建立民主理财日制度。每月5日为民主理财日社区民主理财小组要对上月的收入支出情况进行逐单逐据审核对符合规定的开支及核准的票据签字对不合理的开支权提出质疑并可以否决不合理的开支。财务报表经社区监督小组审核后及时由居民委员会在公开栏公布。 3 .逐步实行居帐街代记居民小组帐社区代记。条件具备时居民委员会召开居民代表大会履行法定委托程序实行居帐街代记居民小组帐社区代记。本社区及居民小组只设一名报帐员按照规定时间报帐。 三考评奖励 1.居民委员会成员和居务监督小组、民主理财小组成员每年年底应接受居民民主评议。民主评议在社区居民党支部的指导下由居民委员会召集居民会议进行按上级制订的评议样式实施。年度考评为优秀、良好的居务人员应进行适当奖励。 2.居民委员会成员按月领取上级拨给的基本补贴其人员可根据工作量并通过居民代表大会表决确定误工补贴标准。 3.结合民主评议社区干部对被评为不合格的居务管理人员应向居民代表会议、居民会议作出改进承诺是居民委员会干部的扣发1个月补贴连续两年被评为不合格者应提出辞职若不辞职要启动罢免程序进行罢免。 4.在居务公开工作中对消极对待公开或搞假公开的有关责任人经监督小组落实是社区“两委”成员的从当事人当月补贴中扣发100元对不认真履行职责或弄虚作假的其他人属初犯的责成在居民代表会议上作检讨并作出改正承诺故意重独的由居民委员会提请居民代表会议进行罢免。

民主管理民主理财

为进一步规范村财务管理，结合村实际，大胆创新民主理财管理，成立村民主理财小组，实行“阳光理财”，使村财务管理逐步走向公开化、规范化、制度化，制定如下管理制度：

第一条 建立健全民主理财管理制度。村财务实行镇财政所代管方式。为规范民主理财工作，根据上级有关文件规定，使村财务民主管理、民主监督机制得到规范，凡村集体经济组织重大财务活动和财务事项，都要接受理财小组的监督。

第二条 民主选举理财工作小组。民主理财小组在每届村民委员会选举时由新任村民代表大会选举产生，由

3-5名村民组成。民主理财小组成员中，推选一人为民主理财小组组长，每届任期五年，任期届满可连选连任。民主理财小组成员应有一定文化基础，懂财务知识，思想

道德好，作风正派，办事公正，责任心强。民主理财小组必须认真履行职责，工作程序要规范、措施制度要严谨、监督管理要有效。民主理财小组其成员不能履行职责、严重失职，多数居民不满意的，可按程序予以罢免。

理财小组的报酬根据村集体经济的实力予以适当解决。

第三条 明确民主理财小组工作职责。村民主理财小组在广大村民的监督下具体负责村集体经济的管理和监督，一是负责村集体资金、资产的日常监管。二是负责审议有关的财务管理制度和年度财务收支预决算方案。三是负责审查村集体经济组织每月的财务收支情况和财务制度执行情况。四是负责监督集体基建工程和经营项目的发包，参与重大经济投资的研究决策。五是负责向村民汇报和公布民主理财工作及集体经济情况，提出今后财务管理的建议。

第四条 规范理财小组工作程序。村“两委”只明确一名报账员。在具体操作程序上，由报账员对发票的用途、金额等逐笔进行说明，村党支部书记和村委会主任对发票的合理性作出解释，民主理财小组成员经讨论后签字确认，方可报销。村民理财小组和村民代表如有疑义，可向村干部提出，也可向镇纪委、镇财政所反映。

民主管理制度

一、每个班组相应的成立以班工长为组长的班组民主管理领导小组。

二、实行班组和区队负责相结合，处理重大问题都经民主管理会议研究讨论做出决定。

三、倾听班组员工心声，了解职工疾苦，切实研究和解决职工提出的问题。

四、按时召开班组员工大会，参与每月奖金分配、工资升级以及班组长的任命等重大问题。

五、维护职工合法权益，监督行政管理，确保职工合法权益不受损害。

六、对不合理的处罚，有权向队行政负责人提出，并要求改正，确保职工利益不受损害。

下皮带队

2015年10月23日