中国财政支农支出对城乡收入差距影响效应研究

财政支农结构对农村居民消费的影响分析　

财政支农结构对农村居民消费的影响分析　

杨　琦　

（西南财经大学中国西部经济研究中心，四川成都６１００７４）　

摘要：财政支农对农村居民消费的影响可能为正也可能为负。本文利用ＶＡＲ方法对财政支农不同部分对农村居民消费　的影响进行了考察。结果表明：（１）从长期来看，支援农村生产支出和农林水利气象事业费、农业科技三项费的支出对农村　

居民消费产生了“挤入效应”，而农村基本建设支出和农村救济费对农村居民消费产生了“挤出效应”。ｆ２）从冲击大小来　看，事业费对农村居民消费的贡献最大，农业科技三项费用次之，农村救济费第三，农村基本建设支出最小。最后提出扩大　

农村居民消费的政策建议是：增大财政支农力度，农村财政支出占财政总支出的比重应保持稳定增长；优化财政农业支出结　

构，加大事业费和科技费在财政支农支出中的比重；财政支农支出通过支持农业生产和提高农业综合生产能力能间接地增加　

农村居民收入，从而带动消费增长。所以应利用财政支农功能带动农民收入的增加。　

关键词：财政支农；农村居民；农业支出；农民收入　

中图分类号：Ｆ３２３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—２９２Ｘ（２０１　１）０４—０００９—０４　

Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｅｆｆｅｃｔ　ｏｆ　Ｒｕｒａｌ　Ｆｉｓｃａｌ　Ｓｕｐｐｏｒｔ　Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｏｎ　Ｒｕｒａｌ　Ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ　

ＹＡＮＧ－ｑｉ　

（Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｃｅｎｔｒｅ　ｏｆ　Ｗｅｓｔｅｒｎ－Ｃｈｉｎａ　ＳｏｕｔｈＷｅｓｔｅｒｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，　

Ｃｈｅｎｇｄｕ　Ｓｉｃｈｕａｎ　６１００７４，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ｍａｙ　ｂｅ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ，ｏｒ　ｎｅｇａｔｉｖｅ．Ｔｈｉｓ　

●群言堂　２０１　１年第４期　

财政支农对“三农”问题的效应研究水　

Ｏ安徽科技学院钟德仁　

摘要：“三农”问题始终是我国政府关注的焦点，国家财政逐年加大对其投入，但由于长期的城乡　

“二元结构”和财政支农政策投入偏向，使得“三农”问题不能从根本上解决。本文拟选取我国Ｉ９９５—　

２００６年的财政支农数据，利用计量经济模型进行实证分析，试图找出影响财政支农效应的因子，并提　

出相应政策建议。　

关键词：“三农”问题ＯＬＳ法财政支农　

中图分类号：１７３０７．２６　

一、引言　由于农业、农民、农村的弱质性，　“三农”　

问题已经严重制约了我国农业经济建设的总步伐，　

而作为“三农”问题之核心，农民增收就成解决　

“三农”问题的关键。财政支农资金作为助推器，　

国内学者对其促进农民增收持肯定态度，但其支　

持结构对农民增收的贡献率，由于变量的选取、　

检验方式的不同，结论不一致。黄小舟（２００５）　

采用Ｏｌ＿Ｓ法进行多元线性回归分析，认为支农支　

出、农村救济费对农民收入影响较大，而农业基　

本建设支出未能有效增加农民收入，农业科技三　

项费用没有成为农民收入增加的解释变量；王敏、　

潘勇辉（２００７）采用协整分析，认为支农支出对　

农民增收贡献最大，其次为农业基本建设、农村　

救济费对农民收入具有正向促进作用，而农业科　

技三项费用却阻碍了农民人均纯收入的增加；郝　

小眉（２００８）在回归模型中发现科技三项费用对　

农民增收影响最大，而农业基本建设支出对农民　

收入提高有负效应；何先平、陈硕（２００９）通过　

ＡＤＦ和Ｇｒａｎｇｅｒ因果检验得出农村救济费用对农　

民收人影响最大，其次为支农支出，而农业基本　

建设支出却阻碍农民增收，科技三项费用没有通　

过统计检验。本文基于上述结论分歧不一致的情　

况，拟选取我国１９９５－－２００６年的财政支农数据　

（见表３），通过建立计量经济模型，利用　

Ｅｖｉｅｗｓ５．０软件对我国财政支农资金与农民人均纯　

收人进行相关性研究，试图找出财政支农对“三　

中国城乡收入差距的原因和对策

据第六次全国人口普查数据显示（如下图），中国目前城镇居民人口有66557万，占人口总数的49.68%；农村居民人口有67415万，占人口总数的50.32%。人口普查的数据表明我国城镇化水平已经进入了快速发展时期，城镇人口有了显著提高，但是结合国家统计局改革开放以来城乡收入统计数据分析，城镇化水平提高并不意味着我国城乡居民之间的收入差距在缩小，反而中国目前的城乡居民收入差距在逐步拉大。

1.我国城乡居民收入差距的现状

改革开放30年以来，我国经济发展取得了令人瞩目的成绩，社会整体经济水平显著提高，国内生产总值由1978年的3645.2亿元增加到2012年的249529.9亿元，2008年我国国内生产总值为300670亿元，增长了81.5倍。人均国内生产总值也大幅提升：1978年为381元，2012年为18934元。每年国民经济的持续发展和国民生产总值的稳步增长使成为世界第二大经济体，国民经济实力仅次于美国，但是国富并不意味着民富和民强，更不意味着我国的城乡收入差距在随着国家经济的发展而缩小。事实上，我国居民城乡差距在不断拉大，整体来看，城镇和农村的居民收入都是在不断增加的。但1978年改革开放以后，城镇居民的收入增长速度远远大于农村人均纯收入的增长速度，这种速度差距决定了城乡之间收入分配差距变化的整个趋势。扣除物价上涨因素，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入的实际增长率在1984年以前是农村超过城镇。1985以后，除个别年份外农村居民人均纯收入的实际增速比城镇居民人均可支配收入的实际增速都要小。

城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异，如南部和西部地区，因调查对象的地域因素问题，这里的南部地区主要是西南地区。

2.我国城乡居民收入差距的原因分析

(1)历史因素 目前世界上的发达国家在发展资本主义时期（自由资本主义阶段）和开始工业化时期都是通过对外扩张、侵略、掠夺殖民地等手段逐步积累原始资本的，例如，英国开始进入资本主义时期就发生了所谓的“圈地运动”。而我国发展工业化道路时，世界资本主义已经发展到垄断资本主义时期，世界大市场已经形成，世界各国已经纷纷独立，我国通过对外扩张、掠夺进行资本的原始积累已经不可能，不现实了，再加上我国开始发展工业化时西方国家都在制裁中国。新中国继承的是经过多年战乱的积贫积弱、百废待兴的烂摊子。1949年-1952年随着三年的国民经济恢复，以及民主革命遗留问题的解决，中国政治、经济、社会面貌发生了深刻的变化。1953年中共中央又提出了过渡时期的总路线和总任务，即“党要在相当长得一个时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造”，而其主体是实现国家的社会主义工业化。那么我们走工业化道路，实现供国家的社会主义工业化所需的原始资本从哪来呢？只有剥削农民和农村，通过工农产品的价格“剪刀差”、城乡社会二元结构等经济的、行政的多种手段才逐步积累起我国发展的原始资本。然而在工业化道路过程中，国家出现了严重的“左”倾错误，直接表现形式是大跃进和人民公社化运动。大跃进过程中收缴农民的农用生产工具，甚至锅碗瓢盆等大炼钢铁，大搞小土群，忽视农村经济发展的客观条件和规律，以致严重耽误农业生产。人民公社化运动又以“一大二公”为指导方针，大力推崇平均主义和大锅饭，以贫穷为荣，严重好影响了农民的生产积极性和主动性。一系列的“左”倾错误在经济上的表现就是忽视经济发展的客观规律和客观条件，造成农业生产的长期落后，从而使农村经济停滞，甚至倒退。

财政支农、城市偏向与　

城乡差距的扩大　

基于中国省级面板数据的实证分析　

郑尚植　

（东北财经大学马克思主义学院讲师，经济学博士）　经济　

［摘要］城乡差距并没有伴随中国经济快速增长而缩小反而出现持续扩大的变化，导致这种局面　的根源是城市偏向的财政制度。通过利用ｌ９９７　２ｆ）１１年的省级面板数据进行实证分析，结果表明：　

第一，从城乡产值差距来看，在城市偏向的财政体制下，经济建设支出与民生支出的交互项符号为　正，这说明了它们与城乡差距呈正相关；第二，从城乡收入和消费差距来看，经济建设支出与民生支　

出的城市化偏向是扩大城乡差距的重要原因，因为两者的交互项符号都为正，而且在统计上很显著；　第三，作为农村发展的专项资金，财政支农与城乡差距呈负相关，这说明它有利于缩小城乡差距，所　

以地方政府应该加大对农业的财政投入，确保财政支农资金总量的稳定增长。　［关键词］财政支农；城市偏向；城乡差距　

［中国分类号］Ｆ２２４　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３—７４６２（２０１４）ｆ）１—００９３—０６　

、ｇｌ言　

改革开放以来，随着经济发展水平的不断提高，我国农村发展在各个方面发生了巨大的变化，　

农民的生活水平和农村生产力水平都有了显著提高。然而，从２Ｏ世纪８Ｏ年代中期开始，城乡差　

距并没有伴随中国经济快速增长而缩小反而出现持续扩大的变化，这严重影响中国经济社会的健　

康发展，因为在某种程度上，它不仅是一个重大的经济问题，更是一个社会问题、政治问题。为　

此，党的“十六”大报告提出了“统筹城乡经济社会发展”的命题。统筹城乡经济社会发展，逐　

步改变城乡二元经济结构，是党中央从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。农业基础薄　

弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中蒸待解决的突出问题。必须　

统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促　

农、城乡互动、协调发展。　

造成农民收入增长缓慢、城乡收入差距过大的原因有很多，但是城市偏向的财政制度是其根