公务员培训中存在的问题与对策

公务员培训中存在的问题与对策

摘要

近年来，我国的培训工作逐渐步入正轨，并获得了些许成就。培训是提高公职

人员素质的必由之路。关于公务员培训，我国不同时期有不同的思想。相比较

其他国家而言，在培训方式，资源配置，资金来源，课程设计等方面仍有待完善，本文通过查阅大量文献资料，分析总结了当前我国公务员培训中存在的几

大主要问题，主要有培训形式单一；培训资源分配不合理；培训经费单一；培

训效果不显著；培训与晋升相分离等几大问题，并结合国内外以及企业在培训

过程中的先进经验，提取出可取之处，提出了解决这些问题的改革对策。由于

本人才疏学浅，提出的对策难免存在不当之处，希望诸位学者海涵并予以指正。最后，我希望本论文能促进我国公务员培训教程的完善，为我国组建一支高素

质公务员团队而贡献出自己的一份绵薄之力。

关键词:公务员培训；公务员培训问题；借鉴；对策研究

一、绪论

（一）研究背景及意义

在全球一体化的背景下，为了进一步提高政府核心竞争力，我们要时刻关注全

球发展趋势，把握机遇，迎接挑战。在平凡岗位上不甘平庸，勇于突破自己，

怀着满腔热血兢兢业业服务于自己的工作岗位；敢于突破传统旧观念，注入新

思想，学会在日常工作中补足自己的短板；还要勇于迎接各种挑战，不断更新

自己的知识库，并乐于学习接触新技术，新科技。因此，必须定期及时的对公

务员进行培训，确保公务员团队在科学，技术，信息的不断更替中仍能紧跟时

代潮流，增强专业素养及随机应变能力，适应信息时代对政府工作提出的各项

要求。

但是，在公务员培训过程中仍存在许多问题，从而使培训效果差强人意。研究

公务员培训中存在的问题，并针对特定的问题寻找有效的对策，有利于我们在

节省物力，人力的情况下使我们的工作达到最优效果。

研究公务员培训中存在的问题有利于更好的提出培训对策，避免公务员培训水

土不服；有利于帮助我们借鉴其他国家的先进经验，使我国公务员培训工作有

条不紊的向前发展；还有利于为我国公务员队伍提供储备人才奠定坚实基础，

从而更好的完善公务员培训教程。

（二）研究方法

1、文献研究法

通过书籍，网络等途径查阅收集资料，学会充分利用新媒体信息储量丰富且更

新迅速的优势，阅览有关公务员培训中存在的问题与对策的相关文献，并结合

公务员培训中存在的问题现状，进行归纳总结，提出解决对策。在此基础上，

查阅相关文献，如国外公务员培训的先进经验，公务员培训市场化，企业培训 中存在的问题以及解决对策等，通过阅览归纳整理相关文献来拓宽自己的视野，

使自己更加深入了解研究课题公务员培训中存在的问题与对策，这样做也更加

有利于自己审时度势，根据实际情况提出合理的解决对策。

2、比较研究法

通过借鉴其他国家在公务员培训中的先进经验，接触其他国家在公务员培训中

的先进方法和理念，并了解西方国家公务员培训的发展过程，了解其发展背景，在学习借鉴中不应千篇一律照搬其他国家的培训模式，正确的做法是应与我国

公务员培训现状进行对比分析，取长补短，分析问题的根源所在，并结合我国

国情、经济、人文历史、风土人情、政治等因素提出适合我国公务员培训发展

的对策。要做到具体问题具体分析，在日常生活中要及时反思总结，分析问题

的根源所在，并善于汲取他国或其他行业的先进经验，从而更好地提升培训效果，提高工作绩效。

（三）研究思路

通过文献资料，比较研究等方式深入了解公务员培训教程，剖析在公务员培训

中存在的问题，结合英、法、美等国外公务员培训的先进经验，针对公务员培

训中的内容设置，资源分配，形式单一，经费有限，效果不佳等问题分别提出

相应的解决对策，提高公务员培训的紧迫意识，努力培养出一支听党指挥，为

人民服务，对人民负责，兢兢业业，不骄不躁的高素质公务员团队。 二、公务员培训的意义与价值

公务员培训即政府行政机关为了培养公务员的工作能力，全面提高公务员素质，根据社会发展的运行规律及就职岗位的职业要求，采取多种方式，对不同等级，不同类别的公务员进行有计划，多方式，多层次的培训教育活动。实质是公职

人员上岗后的再教育，是国家对机关人才开发培养的重要手段。最后，我们还

要知道公务员培训不仅仅是公务员的权利，也是公务员的义务。

（一）公务员培训有利于紧跟时代发展的步伐

当今的世界瞬息万变，信息的更替加快，新技术的日新月异以及信息传播媒介

的多样都对政府办公提出了挑战。因此，定期对公务员进行培训就显得至关重要。在公务员培训中要求实，要紧跟时代发展的方向，坚持将理论学习与现实

生活结合起来，从现实的客观情况和客观规律出发，从我国仍处于并将长期处

于发展中国家的国情和现代化建设的实际情况出发，使公务员培训内容既体现

政府机关的要求和目标，又合乎时代的脉搏和人民的需要，同时还与公职人员

身份，职责和心理承受力相适应。在方法上注重理论和实践的结合，使公务员

理论素养提高的同时，解决实际工作中问题的能力也有所提升。

（二）公务员培训有利于构建廉洁高效的人民政府

对公务员进行培训相当于随时警示公务员身为一名公职人员要知法、懂法、守法。要有随时为人民群众牺牲的奉献精神，要有面对金钱诱惑时勇于说不的底

线精神，还要有舍小家，顾大家的使命意识。因此，在对公务员进行培训时，

必须以提高工作绩效为出发点，坚持效能原则。一是培训前要有严谨周密的计划，要按需施教；二是培训时要注重因材施教，讲求方法，避免填鸭式教学；

三是培训时要严加管理，随时监督；四是培训后将培训结果与公务员相关福利

挂钩，健全激励约束机制。只有使培训取得实际效果，开展培训工作才有意义。（三）公务员培训有利于提高公务员个人能力建设

通过对公务员开展培训教育活动，一是能有效提高公务员的法律意识和自我约

束能力，二是可以加强公务员的业务水平和专业技能。另外对公务员的培训工

作要求灵活，不能千篇一律搞机械化，任务式教学，要注重因材施教，按需施教。在经济科技迅猛发展的新环境下，对公务员的培训工作也要不断推陈出新，追随时代发展的步伐。因此，我们在培训中应因材施教，按岗执教，按需施教，使得公务员团队更高效完成工作，更好地为人民服务。

（四）公务员培训有利于培养公务员克己奉公的责任感

公务员作为百姓口中的铁饭碗，不能抱着混吃等死的工作态度应付工作，而定

期开展培训工作有利于加强对公务员的素质教育。因此，在对公务员进行培训时，应开展最基础的素质教育。在开展素质教育培训时，一是不能认为素质培

训活动重复开展是一种资源浪费，要时刻提醒公务员身为公职人员要有随时为

人民赴汤蹈火，牺牲自我的精神。二是传统的填鸭式教学往往收效甚微，我们

培训人员应尝试开展多种方式的培训教育活动。三是培训活动开展结束后要及

时反思总结，并书写心得体会。在日常工作中也应以为人民服务为工作座右铭，在工作岗位上兢兢业业，克己奉公。

三、公务员培训中存在的问题 （一）公务员培训教程内容设置与岗位工作要求不相适宜

对公务员的培训要按岗执教，按需施教。在公务员培训教程中，以理论灌输为主，但在有关技能培训，外语水平等方面设置的内容较少。对公务员创新实践

能力以及人际交往能力的课外拓展培训活动较少。这种一体化的教学模式不利

于培养专业人才。在实际工作中，不同的单位，不同的部门对人才的需求不同。银行，财政系统需要的是金融业务能力强的人才；人事部门需求的是拥有人力

资源管理能力的人才；海关，外交部门需要的是外语水平优秀，人际交往能力

突出的人才。由此可见，岗位不同，要求的能力不同。

（二）公务员培训形式单一

填鸭式教学充斥培训教程，培训过程单一乏味，培训教程死板单调，导致培训

名存实亡。目前大部分的培训还是采用传统的讲授式，采用一刀切的方式对培

训人员进行满堂灌输，这种看似高效的讲授办法往往适得其反，单调的理论灌

输极易导致培训学员不主动，课堂氛围不活跃，培训效果不佳。而相较于讲授

式教学，案例式教学，网上培训，体验式培训等新形式培训方法又略显青涩，

仍有待完善。

（三）公务员培训资源分配不合理

一是公务员培训部门间资源分配不合理。一方面，不同部门接受培训的机会会

存在差异，一些业务能力要求较高的部门可能会接受更多的培训，甚至会举办

以班为单位的专业业务培训。而一些小部门却容易被忽视。另一方面部门培训

工作与部门负责人态度相关，若部门负责人极其重视培训工作，那么这个部门的培训工作将会做的风生水起，反之将会导致培训工作流于形式，效果差强人意；二是公务员培训部门内资源分配不合理。在同一个部门内也存在资源分配不合理的问题，有些工作人员驻扎成培训钉子户，而有些工作人员的培训机会却寥寥无几。

（四）公务员培训经费投入有限

公务员培训资金难以得到保障，资金的局限使得培训工作难以深入开展，难免流于形式。且由于思想的封建保守，拒绝除政府外的投资，排斥企业融资等其他资金渠道，使得培训经费单一缺乏保障。资金的短缺导致培训工作往往半途而废或止步不前，从而导致期望与现实存在差距，培训难以见效，且培训时间赶，内容浅等问题也将接踵而来。

（五）公务员培训效果不显著

未将培训成果投入日常工作中，使公务员培训形式化。培训结束后未能达到培训目标，相较培训前并无有多大改变。培训得到的结果远离期望值，在整个培训过程中未能遵循交易成本理论，造成了资源、人才的极大浪费。在工作中，业绩平平的常态并未被打破，能力平庸的公务员并未得到升华，培训对公务员工作并未产生大的影响，培训工作仿佛寥寥几笔，对公职人员今后的工作丝毫起不到任何推波助澜的作用。

（六）公务员培训与晋升相分离，缺乏激励约束机制

培训工作没有很好的驻足长远目标，局限于当下自身发展的小格局，缺乏有与时俱进的优秀品质，培训工作与晋升相分离，不利于激发公务员参与培训活动的热情，对公务员也难以起到约束作用。长此以往，将会导致培训工作缺乏热情，纪律松散，不利于构建和谐高效的培训机制。

四、公务员培训中存在问题的成因

（一）对公务员培训不够重视

在对公务员进行培训的过程中，一些机关负责人往往对公务员培