党建引领下的社区治理创新

引领探索社区治理新模式——“四位一体”打造“红色物业”示范点近年来，我市聚焦党建引领住宅小区物业管理工作，把“红色物业”作为有力抓手，打造田家庵区黎明社区、新村社区等“红色物业”示范点，通过“定职责、建机制、强服务”，推行“党建+居委会+业主委员会+物业”的创新城市基层管理模式，多渠道、多形式打通小区便民服务最后“1米”。

一、“组团配合”形成联动联建新格局从实际出发，变以往各单位各行其道，到现如今多部门统筹力量，组团式开展工作。

在市级，市委组织部联合市委老干部局、市文明办、市局、市房管局、市城管局联合成立住宅小区“四位一体”物业管理工作指导协调小组；在县区，街道党工委与城管、房管等职能部门定期研究社区治理工作，及时发现解决问题，努力打造“党建+居委会+业主委员会+物业”四位一体社区治理新模式。

二、“明确职责”构筑共治共享新模式通过厘清各方任务职责，实现了党组织领导、居委会负责、业委会监督、物业服务的社区共治共享新模式。

小区各种乱象已得到有效治理，老百姓的生活环境得到有效改善。

目前，党组织引领各方共治共享的管理模式，已在全市37个社区开展，占全市社区总数的14.1%。

三、“六大机制”打造协商协调新体系一是以提前介入为基础。

在业主委员会选举前，由社区党组织牵头组织，居委会具体筹备，提前介入，积极引导那些有参与管理经验和优势、热心公益事业、公正廉洁、能模范遵守物业管理规章、有一定工作能力的业主成为业主委员会候选人，同时注意扩大党的影响力，鼓励业主积极参选，提高党员业主委员会成员比例；二是以交叉任职为手段。

推行“双向进入、交叉任职”机制，社区党组织负责人兼任物业管理公司质量总监，负责监督物业服务质量；物业管理公司负责人兼任社区居委会委员，强化工作交流、定期协商；三是以组织指导为抓手。

街道（乡镇）设立业主委员会指导工作组，居委会设立物业委员会，实现专人指导、协调、监督小区内业主委员会和物业服务企业的运作和管理工作，引导他们进行自我管理、自我服务。

理论经纬坚持党建引领探索推进基层社会治理创新●王振昌习近平总书记强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

黄南藏族自治州深入学习贯彻习近平总书记重要论述，坚持把加强党的全面领导贯穿基层社会治理全过程，加快构建党建引领的共建共治共享社会治理格局，努力探索藏区基层社会治理“黄南模式”，为打造山水黄南、高质量推进“三区建设”营造良好社会环境。

坚持以党的建设为引领，统筹谋划基层社会治理创新。

结合全省藏区社会治理示范区建设，努力构建“大党建”格局，让基层党组织担负起引领社会治理的政治责任。

抓实党的建设，成立基层党建领导小组，突出围绕组织建设、基层治理、服务群众等重点设立专项攻坚组，构建一贯到底、齐抓共管工作格局。

夯实维稳根基，大力推进平安黄南、法治黄南建设，严厉打击违法犯罪，全面加强舆论阵地建设管控，社会大局持续和谐稳定。

深化教育引导，常态化推进社会主义核心价值观及“爱国、感恩、团结、法制”教育实现全覆盖，修订完善以倡导文明新风、维护社会稳定为主要内容的村规民约、居民公约，全州社会治理逐步实现从粗放到精细、应急到常态、治标到治本的转变。

坚持以夯实基层为重点，统筹抓好基层组织体系建设。

着眼提升基层党组织的组织力引领力，扎实推进乡镇“六化”（内部设置科学化、工作运行规范化、为民服务高效化、日常管理信息化、党建工作精细化、干部考评精准化）和村级“六个基本”（激活基本组织、建强基本队伍、抓实基本活动、开展基本服务、完善基本制度、落实基本保障）建设。

对“虚化”“空壳”村组实施联村并组，村改居符合条件的及时组建社区党组织，搬迁村跟进设置党组织，探索建立村（居）民小组、社区楼宇片区区域型、网格型党组织。

依托产业链、基地、专业合作社等设置党组织，构建以村党支部为主体、以特色产业基地、专业合作社党支部为基础的农牧区基层党组织框架。

大力实施“抓乡促村筑根基，三级共创示范县”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

Focus专题聚焦探索党建引领社区治理新模式住总物业近年来一直积极投身创新社区治理工作，通过与居委会、业委会等组织建立社区治理“共建共治共享”机制，推行“党建+智慧社区”新模式等举措，竭力满足业主多层次多样化需求，不断提高居民社区生活的获得感、幸福感、安全感。

文_刘颖频扫一扫，分享全文社区党建宣传栏▼住总物业将按照全会精神要求，不断创新社区治理，不断回应好新时代人民群众对美好生活的向往和期盼。

厦门住总物业管理有限公司（下简称“住总物业”）近年来一直积极投身创新社区治理工作，通过与居委会、业委会等组织建立社区治理“共建共治共享”机制，推行“党建+智慧社区”新模式等举措，竭力满足业主多层次多样化需求，不断提高居民社区生活的获得感、幸福感、安全感。

共建共治共享，构建社区治理新格局住总物业于1994年成立党组织，多年来坚持党建引领，发挥党员的先锋模范作用，用“党建引擎”推动社区治理高质量发展。

围绕着十九届四中全会关于完善社会治理的要求，住总物业积极携手居委会、业委会开展共建共治，公司党总支及下属企业党支部先后与杏林街道莲亭党支部、滨水社区、金尚社区、前埔北社区、仙阁里社区等多个服务社区签订大党委共建协议，通过协议明确和细化三方在项目推进中的权利、责任和义务，最终实现共享温馨和谐小区。

“高颜值”的国贸金海岸小区就是多方共建缔结的一大硕果。

2018年，住总物业接管了厦门国贸金海岸小区，与社区党支部、业委会、监督委员会形成“四位一体”架构，合力解决了周边环境脏乱差、业主长期32/2020.01Focus专题聚焦不合法维权、停车难、停车乱等治理难题，打造了“金幸福党群之家”“民俗文化馆”“儿童乐园”等共享空间，通过多元参与、共谋共治，为居民的家园镶上了幸福金边。

在国贸金海岸的业主看来，作为国营企业的住总物业公司综合实力强大，服务态度诚恳，对小区治理的有效提升抱有很大期待。

事实上，住总物业不负业主期待，入驻项目后第一时间在“硬件”上下功夫，不仅改造提升了多个工程设施设备，还着力开展了停车场管理、垃圾分类点位建设、小区篮球场修缮等多项工作，同时在品质管理上融入“49个客户服务触点”服务，更引入智能化、大数据等科技手段实现了物业管理的“标准化、信息化、集约化”，从根本上解决业主的痛点，还小区一个高颜值！为了密切与业主的沟通，住总物业还将每月的工作情况通过制作电子版的《住总家书》向广大业主汇报，更开辟了业主微信群、服务监督电话、“厝边生活”小程序报事报修功能，以及组织开展茶话会、业主联合考核等形式多样的互动活动，接受业主们的实时监督与建议，不断提升服务质量。

新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析摘要：新时代背景下，坚持党的全面领导，推动党建引领社会治理创新，成为建设现代治理体系的重要战略。

同时，城市基层党建作为治理的重要抓手，具有丰富的资源和经验，能够为社会治理创新提供坚实支撑。

本文通过综合分析，为城市基层党建引领社会治理创新提供了有力的路径指引，有望推动城市治理能力的提升与社会进步的实现。

关键词：城市基层党建；社会治理；创新引言：在新时代背景下，城市基层党建引领社会治理创新成了切实推进治理体系和治理能力现代化的关键要求。

我国城市面临着日益复杂多变的社会问题和治理挑战，需要更加有效的治理模式和机制。

党的领导作用在城市基层党建中得到进一步强调，党建工作应紧密结合社会治理创新，为其提供坚强的组织和思想保障。

一、城市基层党建引领社会治理创新的制约因素（一）引领社会治理理念转型慢传统的社会治理观念往往在长期的社会实践中形成，并在体制内得到巩固。

这些观念可能包含着集中管理、官僚主义等因素，难以迅速适应快速变化的社会需求。

此外，由于体制内部分利益相关者可能受益于传统治理方式，他们对变革可能存在抵制态度，从而制约了新理念的引入和推广。

社会治理领域需要不断更新的知识体系，以应对新的社会问题和挑战。

然而，一些基层党建工作者的专业知识和理论更新滞后，导致了理念转型的缓慢。

缺乏新知识和新理论的支持，可能使他们更倾向于沿用旧有的治理模式，而不愿尝试创新方式。

当前社会治理涉及多个参与方，包括政府部门、社会组织、企业以及个人等。

不同参与方之间的利益关系错综复杂，引领社会治理理念转型时需要平衡各方的利益，而这往往涉及权力重新配置、资源分配等敏感问题。

这种平衡的难度可能使得新理念的引入变得缓慢和困难。

（二）引领社会治理方式和手段单一长期以来，我国的社会治理模式在一些地方仍然受到集中管理、单一决策等传统思维的影响。

这种思维模式导致了在基层党建引领下，往往只采用传统的行政手段和方式，缺乏多样性和创新性，限制了社会治理的多元化发展。

基层党建以党建为引领着力打造基层治理新模式■长春市二道区东站街道十委社区党委长春市二道区东站十委社区党委是我省第一个 被批准成立的社区党委。

2018年十委社区“1+3+6+ N”社区工作法被民政部评为全国优秀社区工作法、2019年十委社区党建工作纪实收录到纪念改革开 放40周年《长春改革开放实录》、2019年十委大院居 民自治示范小区经验材料收录到《吉林省城市基层 党建案例》。

加强党建引领，推进社区自我治理。

聚焦旧城 改造后居民群众所关心的后续长效化管理问题，把 城市基层党建工作作为引领社会治理创新、推进社 区建设发展的重要引擎，突出党建引领、党员带动、政府支持、群众参与“四个关键”，实践党建引领居民 自治新模式，建成十委大院、十委二号院、十委三号 院等居民自治示范小区，十委社区工作法获评全国 优秀社区工作法。

疫情期间，与阿里巴巴集团吉林 省生态运营中心签订党建共建协议，从小区服务硬 件和党建理念、党建文化软件两方面入手，扩大“党 建+居民自治”基层党建影响的覆盖面和受益面，实 现老旧小区服务智能化、现代化、数字化。

完善“三长”制度，推进社区协商治理。

建立以 网格长、楼栋长、单元长为主体的“三长议事协商制 度”，启动“三长议事云端会议厅”，建立“社区党委 一网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级党群交流网络,推动居民自治，促进居民协商。

建立“三长”激励机制，通过智慧社区积分回馈、选树 优秀典型等激励机制，从物质和精神两方面调动居 民参与热情，选配落实网格长14人、楼栋长76人、单 元长337人，其中有党支部23个、党小组32个、党员 中心户46家。

建立“三会”自治机制，引导居民通过听证会、协调会、议事会参与社区事务，广泛吸纳不 同层面居民共同参与，强化社区治理“协商性”，让居 民群众发言有场所、利益协调出实效。

区域互联互动，推进社区共享治理。

整合辖区 内企事业单位和共建单位资源，充分发挥各单位优 势，提升社区服务水平，破解社区存在的难点问题，构建形成由社区党委领导，社区工作服务站、社会组 织和非公企业、业主委员会及自治委员会、驻区单位 等多方共同参与的社会治理体系，形成共建共治共 享新格局。

2023年邻里党建引领社区治理创新随着城市化进程的加速，社区治理成为城市化背景下解决城市居民生活问题的重要途径。

邻里建作为社区治理重要组成部分，其在社区治理创新方面发挥越来越重要的作用。

本文将就2023年邻里建引领社区治理创新进行分析和探讨。

一、邻里建是社区治理的重要组成部分邻里建是指在社区治理中，以建工作为核心，通过邻里互助、志愿服务等方式整合原有社会资源，促进邻居之间的相互了解、相互帮助，提高居民的自治能力，从而达到构建和谐发展的社区的目标。

邻里建不仅是的重要组成部分，也是城市社区治理中不可或缺的部分，是促进社区邻里之间联系的有效手段。

邻里建不仅是社区管理的一种方式，更是社会治理的重要组成部分，是实现全面覆盖的摆脱治理难度的一种途径。

邻里建以组织与居民互动、协同、共治为基础，充分发挥群众自治的作用，培育居民自治能力，促进居民的自我管理。

二、社区治理中的邻里建发挥的作用（一）推进社区发展，促进社会稳定邻里建可以有效地促进社区的良性发展，推动社区的经济、文化、环境等各个方面的发展。

通过邻里建，社区可以整合资源，提高社区居民的自治能力和共治意识，更好地实现社区治理目标，促进社区的良性发展。

（二）提高社区居民生活质量邻里建可以提高社区居民的生活质量，通过邻里互助等方式，可以促进邻里之间的相互了解和关爱，增强社区居民的归属感和认同感，从而提升社区居民的生活品质。

（三）增强社会成员之间的联系和相互信任邻里建可以增强社区居民之间的联系和信任，从而建立社区居民的信任机制，推动社区居民的自治意识，从而提高社区居民的共治能力。

三、邻里建在2023年社区治理创新的发展趋势（一）本土化发展随着我国城市化进程的深入推进，城市社区治理中因地制宜、针对性强的发展方式是必然的。

邻里建也应该顺应一地治理的发展趋势，推广本土化的邻里建模式，建立适合当地特点的邻里建发展模式。

（二）数字化落地2023年的社区治理要实现数字化落地，提高社区治理效率和质量。

如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】【一】理清工作思路，明确目标社区党建是基层治理的重要组成部分，其工作必须始终坚持以提高社区治理水平为核心目标，坚持从全局出发，科学规划、统筹协调、注重实效，不断提高社区居民的满意度和获得感。

【二】加强队伍建设，提高服务能力社区党建工作必须建立以群众为中心的理念，注重加强党组织的建设，完善社区党委机构，层层落实工作责任制，提高队伍素质，强化服务意识和能力，为群众提供优质服务。

【三】优化社区管理体制，加强社会组织管理社区党建的工作还需注重优化管理体制，建立健全社区管理体制，加强社区治理能力，增强法制意识和规范化管理，促进社会组织发展。

【四】深入调研，精准定位社区党建工作中，必须准确把握社区发展趋势，深入调研，精准定位，研判群众需求和社区治理的问题瓶颈，及时解决群众反映问题。

【五】建立和谐社会，促进社会主义核心价值观社区党建工作还需注重建立和谐社会，促进社会主义核心价值观的传播，发扬社会正气，引导青少年合理消费，培养绿色文明意识等，不断推进社区文明进程。

【六】开展多元化教育，加强文化建设社区党建工作中，积极开展多元化教育，推广传统文化、普及科学知识、加强文艺活动，推动社区文化建设，培育社区文化底蕴，增强社区凝聚力和群众认同感。

【七】推进社区基础设施建设，提高居住环境社区党建工作的另一个重要方面是推进社区基础设施建设，提高居住环境，改善居民生活条件，让居民真正感受到基层治理的成果。

【八】加强青少年工作，培养未来栋梁社区党建还需注重加强青少年工作，培养未来栋梁，加强青少年教育，帮助青少年建立正常的心理和行为习惯，增强自我保护意识，提高社会责任意识，为国家和社会培养未来优秀人才。

【九】加强安全防范，维护社区稳定社区党建还需注重加强安全防范，密切关注社区治安问题，打击违法犯罪行为，加强社区警务和显著标志管理，维护社区的稳定和安全。

【十】健全督查制度，加强工作效能社区党建工作还需注重健全督查制度，加强工作效能，全面梳理社区工作的业务流程，建立完善的社区工作考核制度，确保工作推进的顺利开展。

基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：在新时期的社会治理工作中，需要依托基层党建组织、党机构来作为相关工作开展的主体结构，并且在该过程中不断地探索、创新，引入新思路、新方法、新策略，对现有的社会治理工作进行不断的优化、改善，为人民群众提供更加优质的服务。

本文对基层党建引领社会治理创新策略进行分析和探讨。

关键词：基层党建；社会治理；探索引言：基层党建引领社会治理的创新具备时代紧迫性，基层党建组织需要在社会治理工作中进行不断地创新、创造来提高人民群众的满意度，在人民群众中树立良好的党员形象，帮助人民群众解决问题，提高人民群众的满意度。

在该过程中，基层党建组织以及相应的机构应当秉承实事求是为民服务的基本原则，在社会治理工作中进行不断地创新、创造，来提高自身的服务水平和管理效率。

一、党建引领基层社会治理的必要性分析当前，随着我国综合国力的不断提升，国家治理水平和治理能力也需要实现现代化的转换，相关治理工作的开展能够进一步实现针对当前法治社会的建设，并且在农村区域构建成熟稳定的法治体系可以使得新时期全面小康社会目标的有效达成。

但是社会治理工作需要依托基层党建工作作为基本的主体，全方位落实贯彻上层领导部门、党中央所做出的精神指示，在全体社会人员的协同下，完成对基层社会治理工作的有效实施和完善。

在此过程中，基层党组织应当发挥积极的主导作用，协同各方资源共同完善社会治理工作，在此期间，党员干部要发挥工作积极性，秉承实事求是、服务为民的工作原则，将相应的问题进行妥善的解决。

二、党建引领基层社会治理创新的策略（一）基层党建+红色网格基层党组织在社会治理创新工作中应当进一步加强与基层人民群众的内在关联实施网格化的管理形式，每一个网格单元由村支书或村主任来担任核心领导角色，在网格核心领导成员中，党员占据80%的比例，构建全新的红色网格管理格局，实现在日常的社区群众管理工作中对日常的纠纷、矛盾进行妥善的解决，更加便捷地为民众提供服务，提高社会治理工作的质量和效率。

党的十九大报告明确指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

2018年4月，习近平总书记在考察湖北省武汉市青山区青和居社区时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。

可以发现，在国家治理体系中，社区是社会的基本单元，社区治理既是社会治理的基础，又是国家治理的重要内容。

伴随着经济的快速增长与社会的广泛变迁，社区治理会面临许多新情况与新问题。

基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，提升社区治理能力，坚实社会治理基础，从而提高社会治理社会化、法制化、专业化、智能化水平显得尤为重要。

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是我们党打基础、管长远的战略性决策。

本文力图对基层党建在社区治理中究竟应该扮演什么角色与发挥怎样的作用进行初步的阐述。

一、从社会管理走向社会治理，党的领导至关重要治理和管理虽只有一字之差，但体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方面的很多差别。

社会管理侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源，多数情况下需要扮演“全能型选手”角色。

社会治理则强调政府组织、市场组织与社会组织等合法权力来源的多样性，在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系，不再是政府包干、执篙撑船的“管理”模式，而是开启了党委政府“掌舵”主导、全民共建共享的新格局，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共识，进而形成法律、市场、文化、习俗等多种管理方法，以实现社会的良治。

1.民主与团队精神的培育民主既是一种价值理想，更是一种现实的社会治理安排。

民主制度是在一定社会历史条件下建立和发展的，具有历史性和民族性等特点。

西方一些国家往往将“民主”窄化，并使之局限在政治领域周期性投票内。

然而西式民主并不适合其他文化背景和不同社会历史发展条件的非西方国家。

不同的国家都是根据自己的社会发展阶段和历史文化特点，制定国家管理和社会治理的制度安排。

discovery基层党建如何引领社区治理摘要：以党建为引领，以民生需求 为根本立足点，积极探索党建新模式，不断探索社区治理体系建设。

本文在了 解了各地在城乡社区党建引领、共治共 建等方面的改革举措和先进做法，并围 绕相关问题开展了讨论研宄。

关键词：基层党建；社区治理；体 系建设；共治共建社区是社会治理的基本单元是立足 时代新方位、是让生活更美好、人民更 幸福的一项重要举措。

在国家政策的引 领下，各省市均出台文件，加强社区治 理体系建设，共同推动社会治理重心向 基层下移，打造共建共治共享的社会治 理格局。

一、其他城市的主要经验做法坚持党建引领是根本保证，在城乡 社区治理中都坚持党建引领，通过党组 织有机联接驻地单位、物业管理、商圈 企业等社会力量，整合多方资源，推进 共治共建，实现了“从有求必应，到一 呼百应”。

(一） 推动党建领航以合肥滨湖世纪社区为例，成立的社 区党委实现了区域全覆盖，横向由小区 党支部、楼栋党小组延伸到红色帮客（骨 干党员），纵向覆盖驻地单位党组织、商 圈党委、网格党支部、网上党支部，织密 党组织这张网，强化“党建+治理”。

实 行党建联盟。

社区成立党建共同体，涵盖 42家驻地单位党组织。

又如厦门曾厝垵 发动商家党员成立经营者联合党支部，对 沿街商铺进行“党员示范店”“支部推荐 放心店”评选，亮身份，带动诚信经营。

(二） 合理的考核激励机制是重要手段在社区治理中，成都、合肥、厦门 三地都十分重视社区工作者的培养与职 业发展，对个人及社区也制定了明确的 考核办法。

在对个人的激励方面和职业 发展及晋升空间方面，三地规定或鼓励在公务员、事业单位招考中单独设置针对社区工作者的岗位，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道。

对社区的考核。

如厦门市思明区建立了统一的优秀社区考核评价体系，分为正向指标、负向指标和个性化指标与绩效考核奖挂钩。

通过发挥考核的“指挥棒”作用，奖优罚劣，形成导向。

基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：作为国家治理的重要组成部分，社会治理的重心在基层，难点也在基层。

办好中国的事情，关键在党。

社会治理是执政党不可或缺的社会职能，这就决定着党在社会治理中的领导地位和引领作用。

近年来，不少地方对以基层党建引领社会治理创新进行了创造性探索，初步形成了科学有效的社会治理模式。

但也要看到，党建引领社会治理仍然面临着理念、体制、能力等方面的制约。

必须汲取基层探索的实践经验，坚持走以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向，以创新为关键，以制度为保障，把党的群众路线贯穿到各领域全过程的新路子。

关键词：基层党建；社会治理；创新；探索；路径1新时代城市基层党建引领社会治理创新的理论依据和实践基础新时代基层党建工作的推进需要党的引领，还需要人民群众的共同参与，基层党建工作只有扎根人民群众，坚持“全心全意为人民服务”，以人民的利益为出发点，应时代发展需要的前提下满足人民群众实际需要，在实践中逐步更新完善党建工作内容。

另一方面，改革和创新也是基层党组织长期追求的目标，书本上的理论知识不能完全覆盖多样的实际工作需求，基层党建工作需要的是深入民心、满足民需，不能出现形式主义、表面主义，对党扎根群众、服务群众具有实质的引导及推动作用。

党的建设是我们抓好各项工作的根本。

2当前基层党建引领社会治理创新面临的困境当前我国社会治理体制和方式方法的创新，正处于实践期、探索期，尤其体现在基层治理层面，在社会治理向基层下移这一政策引导下，基层党建引领社会治理创新实践不可避免遇到各种问题。

基层党建与基层社会治理不能有效融合。

目前基层党建与基层社会治理不能有效融合问题是当期基层党建引领社会治理创新面临的现实问题，部分基层党组织对自身定位认识不够，存在党建工作和基层社会治理工作脱节问题。

并且部分基层党组织与社会治理是两个不同的体系，二者不易融合，在目前复杂的社会问题形势下，无法满足引导社会治理创新的需求，一部分基层党组织建设“形式化”，往往重视扩大党员数量、扩大基层党组织的覆盖面，“三会一课”“主题党日”等党的组织活动往往流于形式，没有和基层社会治理有效融合。

144作者简介：吴宏伟（1975—　），女，汉族，河北卢龙人，副教授。

主要研究方向：公共管理、社会治理。

基金项目：2020年河北省党校（行政学院）系统科研协作项目。

党的十九届五中全会提出要加强和创新社会治理，实现市域治理现代化。

城市工作事关党和国家工作全局，城市基层党建是党的基层组织建设的重要部分。

习近平总书记强调：“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。

一、坚持党建引领城市基层社会治理是市域治理现代化的根本保证习近平总书记强调：要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

这对发挥党建引领社会治理作用，加快推进市域社会治理现代化提出了更高要求。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

实现市域治理现代化，重点和难点在基层。

以党建引领加强城市基层社会治理创新是坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础的必然要求，是基层社会治理方向正确的根本保障。

《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调社会治理和基层建设要以加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为主线，充分 发挥基层党组织的领导核心作用，改革创新基层党的建设引领社会治理的路径。

围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平作出了战略部署。

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。

以党建引领创新城市基层社会治理，体现了党的领导、人民当家作主和基层群众自治制度的全面契合。

市域治理现代化进程中，基层党组织的领导能有效激活社会力量、整合社会资源、推动社会协同。

加强党建引领，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，才能把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动，贯彻落实党的路线方针政策，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能团结整合多元化的社会力量，凝聚共识、激发各类社会治理主体的活力，才能收集听取民情民意，妥善处理不同利益群体的诉求，防范化解社会风险，实现社会和谐稳定，提升基层社会治理水平。

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示作者：付玉红王秀梅来源：《求知》 2019年第8期基层党建工作是新时代党的建设的新实践，基层党组织是实现社区治理的核心力量。

站在新的历史起点上，天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径，开创了党建引领社区治理的新局面。

一、创新工作机制，建立服务型基层党建组织体系1.以党建促社建，建设服务型党组织。

天津市充分发挥社区党组织领导核心作用，将基层党组织建设与群众需求结合起来，在充分发挥社区“大党委”整体功能的基础上，将优势资源整合，积极探索建立服务型党组织。

在区域化党建背景下，天津市出台了《关于全面加强城市基层党建工作的意见》《中国共产党天津市街道工作委员会工作规则》《天津市社区工作者管理办法》等城市基层党建的政策性文件，以政策建机制，建设服务型党组织。

河东区针对每个社区的实际情况，探索建立常态化工作机制。

河东区委建立城市基层党建工作例会制度，社区党组织每月定期召开联席会议，协调解决社区治理中存在的重点难点问题，并以群众是否满意作为问题解决的评判标准，真正做到了为民服务，将党的领导潜移默化于群众实际工作中。

2.完善党建网格，优化社区网格化管理。

社区网格化管理是城市基层党建工作的一个新探索。

天津市以满足群众的需求为导向，建立社区网格化管理体系。

网格化管理的重点是解决群众生活中的实际问题，为居民提供优质服务。

天津市通过健全工作机制来发动居民积极参与城市社区网格化管理。

在推进网格化管理的过程中，不断完善社区事务公开机制与为居民提供便捷服务等相关机制，吸引居民广泛参与。

社区党支部组织居民就社区事务展开讨论，听取其意见和建议，并以此改进工作方法，落实各个网格的责任，大大提升社区党支部的办事效率，使社区网格治理效能最大化。

3.利用互联网资源，建立基层党建信息化平台。

随着大数据、云计算等技术在基层党建工作领域的应用，“互联网+”党建成为时髦且实用的基层党建手段。

值得一提的是，天津“党建云”平台建设成效显著，真正做到了把基层党建和基层治理“融”为一体。

治党论苑Chinese Cadres Tribune 492019.02基层党建引领社区治理创新的路径党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

以基层党建引领社区共治自治，其出发点和落脚点是把服务群众作为基本路径，实现基层党建与创新社会治理的有机结合和良性互动。

一、服务群众是推动基层党组织引领社区治理的有效路径党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织建设对社会治理的引领功能。

进入新时代，满足人民对美好生活的需要成为基层党组织建设的鲜明主题。

而社区治理的基础性、经常性、根本性工作也是做好群众工作。

基层社会治理的每一个层面都与群众利益息息相关，只有群众才更深切地了解社会治理所需要解决的各种利益诉求，他们具有参与社会治理的天然优势。

因此，实现基层治理现代化，必须尊重群众在基层治理中的主体地位，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性。

同样，只有在推进基层治理现代化进程中加强基层党组织建设，着力突出服务群众的功能定位和价值定位，切实提升服务群众意识、强化服务功能、拓宽服务领域，才能在服务群众的过程中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，在服务中引领培育群众的公共意识。

因此，服务群众是推进基层党组织引领社区治理的有效路径。

二、基层党组织引领社区治理的实践经验上海市杨浦区近年来积极开展“睦邻家园”建设行动，以优化社区公共空间、弘扬睦邻精神、培育睦邻达人、构建睦邻体系为主要内容，以实现洁美宜居、服务便捷、守望相助、文明与共的居民生活共同体为目标，在全区推进“一居一品”居民自治项目建设活动。

以居民的需求为导向，基层党组织通过宣传群众、组织群众、发动群众、引领群众实行居民自治，重点解决住宅小区在综合治理方面的难题，有效实现了基层党组织建设与社区治理的同步推动和良性互动。

一方面，基层党组织找到了服务群众的切入点，在服务群众、发动群众、组织群众的过程中增强了基层党组织的影响力和凝聚力，赢得了群众的信任和支持，夯实了党的执政根基。

39EXPERIENCE经 验区域治理“构建基层社会治理新格局。

完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。

强调加快推进市域社会治理现代化。

推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多资源下沉落实到基层，为社区居民提供精细化服务。

”[1]加强社区治理、创新社区治理，高度重视社区在社会治理中的重要意义，将社区看作是中国共产党与人民之间的沟通桥梁，服务居民群众的“最后一公里”。

由此可见，作为城市最小组成单位的“社区”在基层社会治理中发挥着十分重要的作用。

然而在城市社区治理精细化的背景下，对于在城市社区中对基层党组织融入社区治理提出了更高的要求，同时也带给社区治理与社区党建新的挑战，要求基层党组织充分意识到自身对于城市社区治理的引领作用，同时又要充分尊重社区主体地位发挥好社区作为“最后一公里”的积极作用。

本文选取南京市栖霞区作为社区党建的考察对象开展实地调研，通过实地的访谈与问卷调查的方式对于仙林街道基层党建与社区治理的互动关系进行分析，并且在此基础上，对于城市社区治理精细化背景下党建引领社区治理的创新机制进行研究。

南京市栖霞区具有特殊的区位优势，是一个集政治、文化、经济、科技等众多优势于一体的辖区。

全区面积共390.52平方公里，所辖区域内涵盖了9个街道办事处81个社区居委会、 37个村委会。

在教育方面，共拥有73所小学、35所中学，除此之外，仙林大学城正位于栖霞区仙林街道，可以说栖霞区拥有一批高质量的人才储备力量，高素质的人才聚居地的地理优势为栖霞区的社区建设提供了新理念、新思想，新动力有助于共同联合创新社区治理模式。

中华人民共和国成立初期，中国共产党面临物资十分匮乏的落后的农业大国，为了整合资源“集中力量”实现国家的发展，通过“计划”来实现社会发展，与之相伴随的是“单位制”的产生基层党组织通过单位高度的嵌入基层社会治理中。

随着改革开放和市场经济的发展，“单位制”的逐渐式微，“社区”的位置和作用日益突出。

但是并不完善的“社区制”导致了执政党与城市社区治理的“脱节”,栖霞区社区治理主要通过基层党组织对于城市社区的嵌入、引领、服务三方面实现了基层党组织对于城市社区的领导。

以党建引领社区治理创新的五个着力点作者：张蕾来源：《党的生活（黑龙江）》 2017年第12期社区是政权建设的根基、社会管理的基础，是保障和改善民生的重要依托。

十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，为做好新形势下加强社区治理体系建设提供了根本遵循。

近年来，为夯实党在城市的执政根基，鸡西市麻山区通过强化五项措施，在加强基层党的建设引领社会治理方面进行了有益探索。

构建“一张网格”，提高社区管理水平。

结合实际建立三级网格治理体系，以每个社区为一级网格，并根据人口户数、院落性质等因素，将社区划分成若干二级网格管理区域，驻区单位、小区楼栋为三级网格。

在一级、二级网格中配齐“五大员”，即警务员、城管员、物管员、环卫员、消防员；每个三级网格中配齐“两长四员”，即党小组长、楼栋长和城管监督员、物管监督员、卫生监督员、安全监督员。

通过科学划分、合理配置，实现社区基层网格化管理的全覆盖、无死角，确保每一户家庭、每一项工作都有人抓、有人管。

强化“两个保障”，夯实社区工作基础。

以提升社区保障能力为工作重心，推动“力往基层使、钱向基层投”，不断完善社区基础设施和服务功能。

一是强化阵地保障。

针对社区服务场所陈旧落后的实际情况，筹资360 万元，新建、改建两个标准化社区，面积均在1000 平方米以上；服务设施实现“八有”，即有办公用房、综合服务厅、办公设备、网络服务平台、室内活动场所、室外休闲活动广场、体育健身路径、公共信息栏。

二是强化经费保障。

将社区党组织工作和活动经费、社区办公经费和服务群众专项经费列入财政预算，按时拨付，保证社区工作的正常运转；提高社区干部待遇，正副职月工资分别达到2600 元、2400 元，增强社区干部的工作积极性。

用好“三支队伍”，凝聚社区工作合力。

以整合社区人力资源为牵动，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围。