农村集体产权制度改革的实践与经验——“全国农村改革试验区”闵
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2024年村集体经济产权制度改革工作总结一、背景与任务2024年,我国在乡村振兴战略的指导下,进一步推进村集体经济产权制度改革。
村集体经济是农村发展的重要支撑,改革旨在深化农村经济体制改革,激发农村发展活力,提高农民收入水平。
我们按照中央和地方的要求,制定了2024年村集体经济产权制度改革的任务和目标。
二、工作措施1. 完善政策法规。
我们加强对村集体经济产权制度改革的政策法规研究,针对改革中的问题和难点,制定和修订相关政策法规,确保政策的科学性和可行性。
2. 加强组织领导。
我们成立了村集体经济产权制度改革工作领导小组,明确分工和责任,对改革工作进行统筹、协调和组织推动。
3. 加强宣传教育。
我们充分发挥各种媒体和宣传渠道的作用,广泛宣传村集体经济产权制度改革的意义和目标,提高农民的参与度和认同感。
4. 规范产权归属。
村集体经济产权制度改革的核心就是要明确各类资产的所有权归属,我们采取了一系列措施,确保产权归属的公平、公正和合法。
5. 推动产权流转。
在改革中,我们鼓励农民通过各种方式将集体经济产权流转给具有经营能力和创新能力的主体,激发集体经济发展的活力。
6. 加强监督管理。
为了确保村集体经济产权制度改革的顺利进行,我们建立了健全的监督管理体制,制定了相关的评估指标和考核机制,加强对改革工作的监督和指导。
三、工作成效经过一年的努力,2024年村集体经济产权制度改革取得了一定的成效。
1. 政策法规进一步完善。
我们修订了一系列相关政策法规,解决了村集体经济产权制度改革中的一些问题和难点,为改革营造了良好的政策环境。
2. 农民参与度进一步提高。
通过宣传教育和政策解释,农民对村集体经济产权制度改革的重要性有了更深刻的认识,在改革中的积极性和主动性得到了有效激发。
3. 产权归属明确。
通过标准化的操作和公开透明的程序,各类资产的产权归属问题得到了解决,减少了争议和纠纷,为村集体经济的发展提供了有力的保障。
4. 产权流转进一步加快。
乡村振兴视域下落实农村集体产权制度改革的实践策略——
以扬州市江都区为例
徐璐
【期刊名称】《村委主任》
【年(卷),期】2024()5
【摘要】文章以扬州市江都区为例,探讨乡村振兴背景下农村集体产权制度改革的具体策略,分析江都区土地承包、集体资产股份制改革、农房财产权抵押贷款及宅基地使用权改革等的现状,并提出了优化土地资源配置、完善集体产权结构、建立农房抵押贷款风险补偿机制以及探索宅基地使用权有序流转模式等具体措施,以期激活农村发展的内生动力,全面推进乡村振兴。
【总页数】3页(P91-93)
【作者】徐璐
【作者单位】扬州市江都区农业农村局
【正文语种】中文
【中图分类】S19
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展困境与对策——以扬州市江都区为例5.乡村振兴背景下扬州市江都区富民强村策略研究
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2023年乡村振兴战略全面提升小康家庭知识试题(附含答案)一、选择题1扶贫坚持“六精准”原则,即注重:()扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准。
A、扶贫理念精准B、分批分类精准C、精神脱贫精准D、脱贫成效精准正确答案:D2、统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,必须抓好的一项工作就是:以O为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。
A.促进城乡一体化B.促进农民增收C.发展现代农业D.促进公共服务均等化正确答案:B3.下列对全面小康社会的建设进程表述,错误的是()oA、它是一种不平衡的发展过程B、它必须保持各地平衡发展,不允许出现贫富差距C、它支持部分地区率先实现现代化D、它必须以经济建设为中心正确答案:B7、应当怎样认识生产发展、生活富裕、生态良好之间的辨证关系?()。
A.生产发展是社会发展的物质基础,生活富裕是生产发展的结果,生态良好决定着生产发展和人民生活的可持续程度B.生态良好是基础,只有生态良好了,才可能有生产发展和生活富裕C.生活富裕是基础,生产发展和生态良好是目的D.由于我国经济增长的资源代价过大,国家应当把主要精力从发展生产转移到提高人民生活水平和保护生态环境上来正确答案:A5.坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“()”大扶贫格局。
A、精准扶贫B、全方位C、精准脱贫D、三位一体正确答案:D6.加大统筹城乡发展、统筹区域发展的力度,推进城乡发展一体化,缩小城乡区域发展差距,是全面建成小康社会的一项重要任务。
因此,()是最大的内需潜力所在。
A、网络化B、创新发展C、城镇化D、信息化正确答案:C7.中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代。
()是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求.A、激发各类市场主体活力B、大力发展实体经济C、推动高质量发展D、推动高速度发展正确答案:C8.推动文化事业和文化产业发展,要深化文化体制改革,完善文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和()相统一的体制机制。
DOI:10.16675/14-1065/f.2019.02.036深化农村集体产权制度改革的调研与建议□杨红梅摘要:山西省太原市晋源区被确定为中央农村集体产权制度改革试点县区以来,高度重视、精心部署、扎实推进。
深入分析了改革做法和工作特点,为今后开展农村集体产权制度改革工作的单位提供参考。
关键词:农村集体产权;制度改革;清产核资;乡村经济文章编号:1004-7026(2019)02-0069-02中国图书分类号:F321.32文献标志码:A(太原市农村经济经营管理站山西太原030000)农村集体产权制度改革,是党中央国务院顶层设计者提出来的,经过研究和审议后,在全国部署的一项农村重大改革。
农村集体产权制度改革,是维护农民合法权益,增加农民财产性收入的重大举措,是实施乡村振兴战略的有力抓手。
2017年5月,太原市晋源区被确定为全国100个农村集体产权制度改革试点区之一。
区委、区政府高度重视,精心谋划、周密部署、扎实推进。
晋源区辖三镇三街办,参与改革的村(社区)共计95个,其中79个行政村,16个村改居社区。
经清查核实,全区农村集体资产总额70.3073亿元,其中经营性资产25.7905亿元。
土地总面积0.14万hm 2,其中农用地面积0.75万hm 2。
集体成员4.5571万户14.7512万人。
目前,95个村(社区)均已基本完成清产核资和成员认定工作,94个村完成了股权量化,成立了集体经济组织,农村集体产权制度改革成效显著。
1基本做法1.1清产核资“五相符”清产核资是推进农村集体产权制度改革的前提和基础。
晋源区要求各镇街、各村成立农村集体资产清产核资工作小组。
同时,区政府通过统一招标方式,聘请4家有资质的审计事务所,协助指导各村清查资产、调整账务。
通过以账找物、以物对账、面询函证、账内账外结合的办法,对所有村及村属公司、村办企业的资金、债权债务和村级资源进行清查核实,做到账目清、资产清、类别清,实现账据、账账、账款、账表、账实“五相符”。
贵州湄潭深化农村改革试验打造全国示范样板作者:魏在平来源:《农村工作通讯》 2017年第2期湄潭位于贵州省遵义市东部,全县总面积1864 平方公里,辖3 个街道办事处12 个镇、132 个村(居、社区),总人口近50 万,素有“烟县、酒乡、茶城、粮仓”之称。
湄潭曾是一个“三缺三欠”(缺大城市依托、缺矿产资源、缺交通区位优势,欠开发、欠开放、欠发达)的山区农业县,贫穷落后长期以来一直是制约发展的主要矛盾,影响和制约小康建设的历史进程。
自1987 年以来,湄潭一直以农村土地管理制度为主线不间断地推进改革,先后经历了“土地制度建设”“农村税费制度改革”“基层组织建设”“一个主题、三大任务”(以土地制度建设为主题,加快农业产业化发展、新农村建设和城镇化发展)等四轮改革试验,取得了一系列实践成果和理论成果,其中“增人不增地,减人不减地”“均衡减负、户户减负”等经验被国家政策所吸纳。
改革有力地推动了湄潭经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。
“十二五”期末,地区生产总值实现77.1 亿元;财政总收入、公共财政预算收入分别完成10.92 亿元、5.67 亿元;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到25222 元、10133 元;全社会消费品零售总额完成25.7 亿元。
全面小康社会实现程度预计达92%,跻身贵州省县域经济第一方阵,实现由非经济强县向经济强县的历史性跨越。
湄潭的农村改革,不仅为全国的农村改革提供了经验,更为自身的发展,创造了强大的内生动力。
实践表明,越是欠开发、欠发展地区,越要加大改革的力度。
当前,湄潭正在开展新一轮农村改革试验,承担的土地承包经营权流转管理试点、农村集体资产股份权能改革试点、“两权”(农村土地经营权、农村房屋产权)抵押试点、集体经营性建设用地入市试点、新型城镇化综合试点等18 项国家、省市级改革试点课题。
这些改革任务都属于农村综合改革的范畴,很多内容事关根本、长远和全局,需要解决的都是焦点难点问题,都是过去很少触及或还没有破题的关键改革领域,也是农村改革的“四梁八柱”,没有现成的答案可用。
刘明:上海闵行区村级集体经济组织改制的实践与思考2009-5-15 15:20:14 来源:本站原创把村级集体经济组织改制纳入重要工作日程,以机制创新为内容,以群众利益为根本,在有条件的地区大力推进村级集体经济组织改制,已成为上海市郊农村从根本上解决“三农”问题的战略举措之一。
为顺应城市化进程,维护农民合法权益,闵行区从20世纪末、21世纪初即开始创新农村集体资产管理体制的探索,经过实践,逐步形成了以村级集体经济组织改制为核心的改革思路。
同时,由于政策滞后、村情不同,闵行区村级集体经济组织改制在实践中也遇到了许多难点和瓶颈,进展相对缓慢。
本文尝试从闵行区实际出发,提出可具操作的对策建议,以系统解决村级集体经济组织改制的瓶颈问题。
一、闵行区村级集体经济组织改制的思路、做法及成效作为城市化进程较快的闵行区,早在上世纪80年代后期大规模地进行镇、村集体企业产权制度改革的同时,就进行了村级集体经济组织股份合作制试点工作。
1993年、1994年虹桥镇的虹五村、先锋村和原华漕镇虹光村就实行了村级集体股份合作制改革。
2000年,闵行区正式开始着手村级集体经济组织改制的试点工作。
2002年底,区委提出要积极稳妥地实施村级集体经济组织改制,探索建立农民增收的长效机制,让农民的收入能够随着改革和城市化进程“水涨船高”。
2003年,区委、区政府出台了《关于开展村级集体经济组织改革工作的意见》(闵委发[2003]23号文),进一步指导规范全区的村经改制工作。
2005年,闵行区进一步明确了全区村级集体经济组织改革的范围,出台了《闵行区村级集体经济组织改革实施规则》。
截至2006年9月底,全区累计完成改制的村级集体经济组织达13个,另有5个村级集体经济组织正在实施改制。
(一)闵行区村级集体经济组织改制的总体思路1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以保障农民根本利益和集体经济组织合法权益为核心,以有利于保护和发展生产力为重点,以有利于维护和促进社会稳定为基础,积极探索新时期村级集体经济的公有制有效实现形式,进一步加快农村城市化进程,进一步提高农民的生活水平和质量,全面提升闵行区城市现代化总体水平。
N o n g y e j i n g j i浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策张学仁2016年平邑县开展农村集体产权制度改革试点工作以来,将农村集体产权制度改革作为保护农民合法权益、突破发展壮大集体经济瓶颈、深化农村改革一项重要举措,列入全县农村工作的重要内容。
在县委、县政府的正确领导下,在市农业局指导下,配合成员单位周密部署、精心组织,严格制定实施方案,规范工作程序,强化指导督导,全县农村集体产权制度改革试点工作顺利完成。
一、农村集体产权制度改革工作开展情况1、精心设计方案,实行一村一策,夯实开展集体产权制度改革工作基础。
针对平邑县农村集体经济现状和村级居民组成的实际情况,依照中央、省、市关于农村集体产权制度改革试点工作的政策要求,平邑县出台了《县农村集体产权制度改革试点方案》、《县农村集体产权制度改革实施方案的通知》,县农村集体产权制度改革领导小组制定下发了《全县农村集体产权制度改革操作流程和完成工作时限》、《全县农村资金资产资源清理核定方案》等。
在全县制度改革方案的基础上,要求镇和试点村制定相应的试点工作开展方案,做到一镇一案、一村一策。
改革方案反复征求群众意见,特别是设不设集体股、本村群众是否界定为合作组织成员、未有明确政策规定的一律由农民群众讨论确定,充分保证在改革中农民群众有知情权、话语权、决策权、管理权,充分激发农民群众在改革中和改革后的参与热情。
2、强化政策培训,提高业务水平,打造一支“懂政策、熟程序、会工作”的改革工作队伍。
在农村集体产权制度改革试点前期,于6月29日对全县970个财务独立核算村的会计进行了资金、资产、资源清理核实工作进行了业务培训,夯实农村集体产权制度改革的基础工作。
对全县71个村试点村书记、会计进行了农村集体产权制度改革业务培训,从改革政策、工作流程、公示要求、留取资料、解决热点难点问题等方面进行了全面讲解。
同时,对全县经管干部进行了两次培训,并组织试点村会计到费县参观学习。
分析农村集体产权制度改革的实践与经验总结摘要:作为农村改革事业中的顶层设计,农村集体产权制度改革是新时期农村集体经济发展的重要创新与变革。
自 2014 年 12 月开始,中央通过了农村集体资产股权能改革以及农民股份合作的试点方案,这也拉开了我国集体产权制度变革的新篇章。
随着时间的流逝,我国广袤的基层区域也抓住了这一宝贵的发展契机,立足于本地区的实际展开了大胆地探索和改革。
关键词:集体产权;改革;制度农村集体产权制度改革的实质是对村庄的生产要素进行改革和创新。
改革创新过程中将涉及各类群体的权益。
因此,改革创新的具体内容和改革创新战略必须坚持实事求是,确保改革创新的可行性。
我国农村集体产权制度改革虽然已经实践了十多年,但改革的范围还停留在村一级。
除了村组织,农村集体资产组织还包括合作社。
因此,改革首先要搞清集体资产总额,统一考核后,明确农村集体资产的所有者,建立村集体和镇集体经济合作社[1]。
1基层改革的路径探索从2015年开始,A市严格按照“加强农村改革,突出特色农业,增加农民收入”的思路,推进农村集体产权制度改革升级发展模式。
通过对A市改革的思考和总结,我们发现A市的各项改革工作都能够扎实有效地开展。
一是坚持“四个原则”,抓好“三个环节”。
这里的“四项原则”是指民主管理、民主监督、民主决策、民主参与的原则[2]。
“三个环节”是指实施资产核查和资产评估,通过成立专门的资产核查小组,对村集体资产进行全面核查。
二是狠抓会员制的界定。
坚持措施因地制宜的基本原则,在正式改革前制定成员资格计划,然后通过村代表民主决策实施。
最后一步是加快制定合作章程的进程。
作为镇的经济管理站,要严格审核各村制定的章程,然后通过全体会员大会或代表投票的方式进行确认,严格保障会员的权益。
1.1工作推进方面作为新生事物,农村集体产权制度改革既是社会变革的重要选择,也是保护广大农民切身利益的关键。
考虑到相关工作开展中尚无经验可借鉴,A市在充分调研的基础上,制定了“三步走”的基础工作方针。