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附件一：《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》一、推进会计师事务所、资产评估机构完善内部治理机制建设，是注册会计师行业、资产评估行业健康发展的一项重要而紧迫的任务1．随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立,注册会计师行业、资产评估行业在市场中发挥着日益重要的作用。
会计师事务所、资产评估机构（以下简称事务所）作为自主经营、自担风险的独立主体参与市场服务，其内部治理机制的合理性和有效性,直接影响其自身的经营管理效率和服务水平；事务所内部治理机制的整体水平，直接影响到行业形象和服务效率。
建立有效完善的内部治理机制，规范和约束货币资本、人力资本要素投入者以及其他各利益相关者的行为，既是事务所自身发展的需要，也是行业发展的客观要求。
2．在全行业完成脱钩改制以后，部分事务所存在着内部治理机制不到位、不完善的情况，并由此引发了内部不同利益体之间的矛盾激化和深层次管理问题，不同程度地影响着事务所的正常运转和稳步发展。
同时，内部治理机制不完善会直接或间接地导致事务所质量控制制度的失控，削弱执业风险控制能力，增大执业失败的可能。
严重影响到执业人员的职业道德、服务质量，从而影响到行业的公信力。
解决好事务所内部治理机制问题，是满足社会对行业要求的重要基础和根本保障。
二、事务所内部治理机制建设的主要目标与指导方针3．主要目标：适应社会主义市场经济发展的要求，建立符合行业发展方向的内部治理机制和完善的内部管理制度，树立“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的行业理念，真正做到独立、客观、公正，把事务所建设成为社会公众信任、有利于人才成长的社会中介机构。
4．指导方针：建立以章程（合伙协议）为核心的各项内部管理制度，落实以执业人员为主体、与质量控制相结合的管理、分配机制，充分调动事务所内一切积极因素，促进事务所健康、稳定的发展。
三、建立和完善事务所内部治理机制5．章程（合伙协议）是事务所内部治理机制的核心，事务所应根据《中华人民共和国注册会计师法》和《中华人民共和国公司法》或《中华人民共和国合伙企业法》及其相关法规制定章程（合伙协议）。
会计师事务所内部管理及质量控制制度你知道吗，作为一家会计师事务所，光是会计这一块就够复杂了。
可要是再加上内部管理和质量控制，哎呀，那真是一个大难题了。
别看我们平时好像只是在电脑前敲敲打打，翻翻账单，做做报告，但其实背后的事情可不少。
这不，今天就来聊聊会计师事务所的内部管理和质量控制制度。
咱们说这事儿，不是想让大家听得一头雾水，而是让大家知道背后这些琐事背后的“黑科技”！内部管理的重中之重就是“人”。
俗话说“人心齐，泰山移”。
你看，事务所的每一个成员都是关键人物。
每个员工的工作内容和任务安排都得清清楚楚，大家都能明确自己的职责。
想想看，如果大家都心里没个底，不知道自己在做什么，结果那工作进展可就别提了。
要是把每个人的工作都给规划清楚，大家心里都有数，效率自然就上去了。
所以，务必得有个好的管理机制，定期给大家开会，了解一下工作的进展，提醒一下进度，别让事情堆积如山。
毕竟“积少成多”，小问题积攒起来就变成了大麻烦。
说到质量控制，嘿，那可是关键中的关键！你可别小看了这个环节，质量控制不仅仅是检查账单和报表的数字有没有错，最重要的还在于确保每一项服务都符合标准。
质量控制制度通常是按“标准化”来执行的。
会计师事务所有自己的流程，不管你是做审计的，还是做税务的，还是做咨询的，所有的工作都必须严格按照规定步骤来走。
要是有个环节出问题，整个结果都可能被推翻。
所以，不仅仅是做出来的东西得过得了质量关，连每一份工作的细节都得经过层层把关。
这就像是做饭一样，调料放得对不对，火候掌握得好不好，都直接影响最终的味道。
此外，事务所的管理制度也得关注风险防控。
这话说得有点高大上，但其实就是确保事务所不犯低级错误，也就是防止“翻车”。
风险防控不仅仅是为了应对审计过程中可能出现的问题，也是为了确保事务所内部的运作不出乱子。
比如，财务部和审计部得有个明确的界限，避免发生利益冲突。
你要知道，一旦利益不清楚，后面出现的麻烦可就大了。
定期的内部检查也是必须的。
中国注册会计师协会关于印发《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》的通知文章属性•【制定机关】中国注册会计师协会•【公布日期】2003.06.26•【文号】会协[2003]98号•【施行日期】2003.06.26•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文中国注册会计师协会关于印发《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》的通知（会协[2003]98号）各省、自治区、直辖市注册会计师协会，各有关资产评估协会，深圳市注册会计师协会：建立健全会计师事务所、资产评估机构内部治理机制，是关系到我们行业发展前途的大事，是提高执业质量的前提，是维护事务所、注册会计师、注册资产评估师权益的基础。
现将《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》印发给你们，请组织、推动和督促会计师事务所、资产评估机构予以落实。
附件一：会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见附件二：关于《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》起草情况的说明中国注册会计师协会2003年6月26日附件1：会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见一、推进会计师事务所、资产评估机构完善内部治理机制建设，是注册会计师行业、资产评估行业健康发展的一项重要而紧迫的任务1．随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立,注册会计师行业、资产评估行业在市场中发挥着日益重要的作用。
会计师事务所、资产评估机构（以下简称事务所）作为自主经营、自担风险的独立主体参与市场服务，其内部治理机制的合理性和有效性,直接影响其自身的经营管理效率和服务水平；事务所内部治理机制的整体水平，直接影响到行业形象和服务效率。
建立有效完善的内部治理机制，规范和约束货币资本、人力资本要素投入者以及其他各利益相关者的行为，既是事务所自身发展的需要，也是行业发展的客观要求。
2．在全行业完成脱钩改制以后，部分事务所存在着内部治理机制不到位、不完善的情况，并由此引发了内部不同利益体之间的矛盾激化和深层次管理问题，不同程度地影响着事务所的正常运转和稳步发展。
附件二关于《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》起草情况的说明一、制订《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》的必要性1998年到2000年底，注册会计师行业和资产评估行业进行了全面的脱钩改制。
会计师事务所、资产评估机构（以下简称事务所）与原挂靠单位脱钩，改制为注册会计师、注册资产评估师个人发起设立的、负有限或无限责任的企业，注册会计师执业的独立性得到了加强。
为了保证脱钩改制的顺利进行而又不引起执业服务的波动，当时的政策强调事务所应保证业务不断、人员不散;当时政策还对事务所发起人、出资人（以下均称为股东）的确定、改制时间等有硬性规定；原挂靠单位对事务所的改制具有决定性的作用，如改制方案的确定、主任会计师的推荐等。
上述种种原因导致个别事务所股东并不能志同道合；改制时间要求紧，工作难度大，许多事务所往往在规定的最后期限才做出决定，因此章程、协议等多是在仓促之中完成，导致章程、协议的不完善或不适合本事务所；另外，有些事务所改制不到位，尚未建立起适应新形势的内部治理机制，股东与股东、股东与员工关系上有一定的隐患，随着时间的推移，矛盾日益激化。
脱钩改制完成后，事务所内部管理和质量控制水平普遍有了很大的提高，但有些事务所由于受股东自身素质的限制或管理水平的局限，内部治理机制长期不到位、不完善，在一定程度上影响其正常运转和稳步发展，直接或间接地导致执业质量控制制度失控、风险控制能力减弱，进而对全行业造成不利的影响。
中注协以及各省级协会经常接到有关事务所内部管理问题的投诉、举报，反映事务所股权设置、股东条件及加入、退出以及内部财务管理和分配等方面的问题。
中注协希望通过制订《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》（以下简称《指导意见》），来引导事务所健全和完善内部治理机制，建立以章程（合伙协议）为核心的各项内部管理制度，落实以执业人员为主体、与质量控制相结合的管理、分配机制，由事务所根据章程或协议、相关管理制度来规避或自主调解内部矛盾，同时充分调动事务所内一切积极因素，促进事务所健康、稳定的发展。
会计师事务所内部治理指南第一章总则第一条为了加强会计师事务所（以下简称事务所）内部治理，建立健全事务所内部决策和管理机制，提高事务所风险管理和质量控制能力，为事务所做大做强奠定坚实的微观基础，根据《公司法》、《合伙企业法》、《注册会计师法》及相关法律法规，制定本指南。
第二条本指南旨在为事务所加强章程（合伙事务所为合伙协议，以下统称章程）和制度建设、完善内部治理和内部管理提供指导。
除特别指明外，本指南条款同时适用于所有有限责任事务所和合伙事务所。
第三条事务所内部治理应当以维护公众利益为宗旨，建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的治理结构和治理机制。
第四条事务所内部治理应当以法律法规为依据，形成以章程为核心的、完善的内部决策和管理制度体系，以及尊重制度、执行制度的管理氛围。
第五条事务所内部治理应当以“人合”为基础，尊重注册会计师的智力劳动和专业价值，充分发挥专业和知识在事务所内部决策和管理中的主导作用。
第六条事务所内部治理应当以增进内部和谐为重点，合理规范和有效协调事务所股东（合伙人）之间、股东（合伙人）与注册会计师和员工之间以及其他各相关方面的关系，充分发挥事务所各层次管理机构的职能作用，保障事务所及各利益相关者的合法权益。
第七条事务所内部治理应当以合伙文化为导向，积极树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念，推动形成诚信、合作、平等、协商的事务所合伙文化。
第二章股东（合伙人）第一节股东（合伙人）的权利与义务第八条事务所应当在章程中约定股东（合伙事务所为合伙人，以下统称股东）应享有的权利及其应承担的义务。
第九条事务所所有股东享有平等地位。
股东之间应当相互信任，建立相互尊重、沟通协商、共谋发展的和谐关系。
第十条股东享有股东会（合伙人会议）的表决权。
股东有权查阅、复制事务所章程、股东会（合伙人会议）会议记录、董事会（合伙人管理委员会）会议决议和财务会计报告。
股东可以要求查阅事务所会计账簿。
