0943004454327+陈燕午+浅析社会主义新农村建设中的村民自治
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新农村建设中的村民自治与农村治理近年来,随着城市的快速崛起,农村的改革与发展成为社会关注的焦点。
新农村建设中,村民自治与农村治理是一个重要的议题。
在这篇文章中,我将分十个小节展开回答写作,探讨新农村建设中村民自治与农村治理的相关问题。
一、农村基层自治的意义农村基层自治是指农村居民通过选举产生自己的代表,依法管理和自主决策的一种行为。
它具有发挥农民积极性,提高农村治理效率的作用,有利于实现农村经济社会的可持续发展。
二、农村自治的制度设计为保证农村自治的顺利进行,需要建立健全的制度和机制。
这包括农村选举制度、村规民约的制定、村民议事决策的机制等。
只有科学合理的制度设计,才能真正保障村民自治的落地实施。
三、政府与农村自治的关系政府在农村自治中扮演着重要的角色。
政府应积极为农村自治提供支持和服务,帮助农民更好地实施村民自治。
政府与农村自治之间的关系应是合作与共同发展的关系,而不是对立和干预的关系。
四、农村治理的目标与原则农村治理的目标是实现农村社会的稳定、繁荣和可持续发展。
治理过程中应坚持以农民为中心,尊重农民意愿,保护农民权益。
同时,还应注重公平正义,构建和谐社会。
五、农村治理的方式和方法农村治理的方式和方法要因地制宜,充分考虑农村的特点和需求。
可以通过建立农村合作组织、加强农村法治建设、推动农村信息化等方式来提升农村治理水平。
六、村民自治的优势与挑战村民自治的优势在于能够充分发挥村民的主观能动性,提高村民的生产积极性和自我发展的能力。
然而,村民自治也面临一些挑战,如村民素质不高、决策过程不民主等问题,需要进一步加以解决。
七、农村治理的案例分析以某地新农村建设为例,探讨村民自治和农村治理的实际操作。
该地通过建立村民代表大会、设立村级监督机构等方式,推进了农村社会的民主建设和农村治理的改善。
八、农村治理的评价指标评价农村治理工作的指标可以从多个方面进行考量,如农民参与度、农村公共服务水平、农村社会稳定状态等。
探讨新农村建设中的农民自治与村民自治模式新农村建设是以改善农村生活环境、提高农民收入和增强农村发展能力为目标的重要工作。
在新农村建设中,农民自治和村民自治模式被广泛关注和应用。
本文将从不同角度探讨新农村建设中的农民自治与村民自治模式。
一、传统农村的自治模式在传统农村中,农民自治主要体现在村民议事决策和集体经济管理方面。
村民们基于自身利益,通过村民大会或村民代表选举产生的村委会来管理村务,如土地分配、农田水利等。
这种基于传统习俗和社会关系的农民自治模式在一定程度上满足了农民需求,但缺乏规范和制度保障。
二、新时期的农民自治模式随着农村改革和新农村建设的推进,农民自治模式也在发生变化。
政府引进村民理事会制度,由村民自愿参与,通过民主选举产生,负责村庄发展规划、资金管理和公共事务处理等。
新时期的农民自治更加重视村民参与和民主决策,有效增强了农民的主体地位和自治能力。
三、村民自治在基础设施建设中的作用新农村建设中,基础设施建设是重要内容之一。
村民自治在基础设施建设中起到了积极作用。
通过村民理事会的组织,村民可以自主决定基础设施的建设和维护,合理利用资源,确保基础设施的有效运行和可持续发展。
四、农民自治在农业生产中的作用农业是农村的支柱产业。
新农村建设中,农民自治可以在农业生产中发挥重要作用。
通过村民理事会的参与,农民可以自主决定农田种植什么作物、如何管理农田水利,制定农业发展规划等,促进农业可持续发展。
五、农民自治在村风民风建设中的作用新农村建设强调文明和谐的村风民风建设。
农民自治在村风民风建设中起到了重要作用。
村民自主参与村庄的公共卫生、环境整治等,提高了村庄的整体形象和居民的生活质量。
同时,也加强了社会乡风民风的正向引导。
六、村民自治在资金管理中的作用新农村建设涉及大量资金的投入和管理。
村民自治在资金管理中发挥重要作用。
通过村民理事会的监督和参与,可以确保资金使用的公开透明和有效利用。
农民自治在资金管理中起到了促进新农村建设的重要作用。
新农村建设中农民群众自治的层面探讨随着城市化进程的推进,农村面貌在发生着翻天覆地的变化。
为了推动农村的发展,新农村建设成为了重要的议题。
在新农村建设中,农民群众自治作为重要的一环,对于促进农村发展和提高农民生活质量起着重要作用。
本文将从不同层面对农民群众自治进行深入探讨。
一、社区自治层面社区自治是农民群众自治的基础,也是农村建设的核心。
社区自治包括农民的基层组织建设、社区规章制度的制定和执行等。
例如,通过建立农民合作社、农民合作经济组织等形式,发挥农民的主体作用,提高其自身发展能力。
同时,制定并执行社区规章制度,帮助农民解决日常事务,维护社区内的和谐与稳定。
二、土地利用和资源管理农村发展的关键问题之一是土地利用和资源管理。
在农民群众自治中,土地的合理利用和资源的科学管理至关重要。
当地政府可以制定一些土地政策,鼓励农民根据自身的经济条件和发展需求,合理规划土地利用。
例如,通过土地流转和管理,引导农民加入土地托管、土地合作社等组织,在土地利用方面取得更好的效益。
三、农村产业发展农村产业发展是农村经济发展的重要方面,也是农村群众增加收入的重要途径。
在农民群众自治中,鼓励农民参与农村产业发展,培育新型农业经营主体,提高农业生产效益。
例如,政府可以出台一些扶持政策,在设施农业、农村旅游等领域支持农民群众创业。
同时,农民可以自发组织农产品销售合作社,利用集体智慧和资源,打造具有竞争力的农产品品牌。
四、农业科技创新农业科技创新是推动农村产业发展和提高农民收入的重要手段。
在农民群众自治中,农民可以主动参与农业科技创新,通过技术创新和引进,提高农业生产效率和质量。
例如,农民可以利用互联网技术,了解先进的农业技术和经验;自发组织农技培训和交流活动,促进农业科技的推广和普及。
五、教育和文化建设教育和文化建设是农村发展的基础,也是提高农民群众自治能力的关键。
在农民群众自治中,提供优质的教育资源是重要的任务。
政府可以增加对农村教育的投入,改善农村学校的设施和师资条件;同时,通过开展各种文化活动,提高农民群众的文化素养和社会责任感。
新农村建设中村民自治的作用与机制随着我国城市化进程的不断推进,农村发生了巨大的变化。
为了适应新时代的发展需求,我国大力推动新农村建设。
而在新农村建设的过程中,村民自治起着重要的作用。
本文将探讨新农村建设中村民自治的作用与机制。
一、重视村民参与新农村建设的核心是以人为本,尊重农民群众的意愿,重视村民自治。
只有村民真正参与进来,才能使新农村建设取得实效。
因此,政府需要落实农村集体经济改革,让农民能够在经济上获得更多的利益。
二、强化村委会的作用村民自治离不开村委会的组织和领导。
村委会是联系政府和农民群众的桥梁,需要发挥好自身的作用。
在新农村建设中,村委会要及时了解村民的需求和意见,并加强与相关部门的沟通合作。
三、完善自治机制为了保障村民自治的顺利进行,必须建立完善的自治机制。
村民自治机制应该包括村民代表会议制度、法人代表制度和负责人选举制度等,以便村民能够行使自治权力,制定和执行各项规章制度。
四、加强农民培训要想实现村民自治,农民的素质和技能水平至关重要。
政府应加强农民培训,提高农民的综合素质。
通过培训,农民能够获得相关的法律知识和管理经验,提高其参与农村事务的能力。
五、激发农民的积极性为了激发农民的积极性,政府应该提供相应的激励措施。
例如,对于积极参与农村建设的村民,可以给予物质奖励或荣誉表彰,以此鼓励更多的农民积极参与到新农村建设中来。
六、依法保障村民权益在新农村建设中,政府要依法保障村民的合法权益。
特别是在土地征收和拆迁过程中,要加强农民权益的保护,确保农民得到合理的补偿和就业安置,避免农民因此受到不公平待遇。
七、注重民主决策新农村建设中的重大决策需要广泛听取群众的意见,确保决策的科学性和公正性。
政府要组织听证会、座谈会等形式,听取村民的意见,充分尊重民意。
八、加强监督机制村民自治不能没有监督机制。
政府要建立健全村民自治的监督制度,加强对村级财政和工程项目的审计和监督,防止腐败行为的发生。
九、鼓励农民合作在新农村建设中,政府要鼓励农民之间的合作。
新农村建设的村民自治与农民权益保护随着我国农村经济的快速发展,新农村建设正逐渐成为关注的焦点。
在新农村建设中,村民自治和农民权益保护是至关重要的方面。
本文将从多个角度探讨新农村建设中的村民自治和农民权益保护。
一、村民自治的意义与特点村民自治是指村民通过民主的方式参与村级事务的决策和管理,是一种具有地方特色的社会治理模式。
新农村建设要求村民自治成为基础,通过村民自治,可以更好地体现农民的意愿和需求,推动农村发展。
二、推动村民自治的路径选择促进村民自治需要充分发挥村委会的作用,建立健全村级决策机制和管理体制。
同时,要加强村民自治的法律保障,完善相关政策法规,鼓励村民积极参与决策和管理,并保障他们的合法权益。
三、村民自治在新农村建设中的应用村民自治在新农村建设中具有广泛的应用价值。
首先,在产业发展中,村民自治可以鼓励农民自主创业,发展适合本地特色的农村产业。
其次,在基础设施建设中,村民自治可以帮助村民共同决策和管理,确保建设合理和效果持久。
此外,在环境保护和文化传承中,村民自治也能发挥重要的作用。
四、农民权益保护的重要性农民权益保护是新农村建设中的重要环节。
农民的权益包括土地权益、经济权益、社会权益等多个方面。
只有保护好农民的权益,才能真正促进新农村建设的可持续发展。
五、加强农民权益保护的措施为了保护农民的合法权益,需要采取一系列措施。
首先,要加强土地承包经营权的保护,确保农民能够稳定使用土地并享受相应的权益。
其次,要加强对农民劳动权益的保护,确保农民劳动获得合理的回报。
另外,还要建立健全农民权益保护的法律法规和机制,加强监督和执法力度。
六、推动农民权益保护的机制建设建立健全农民权益保护的机制是保障农民权益的关键。
需要建立农民维权机构和服务中心,为农民提供咨询、调解和救助等服务。
同时,要加强农民权益保护的宣传和教育,增强农民的法律意识和维权能力。
七、新农村建设的成功案例在中国的新农村建设中,已经涌现出许多成功的案例。
新农村建设的村民自治与社区治理近年来,伴随着城乡发展不均衡的问题,国家加大了对新农村建设的力度。
新农村建设旨在改善农村人居环境,提高农民生活品质。
而在新农村建设过程中,村民自治和社区治理是至关重要的环节。
本文将从十个方面展开回答,探讨新农村建设中的村民自治与社区治理。
第一,村民自治的概念与特点。
村民自治是指在法律框架内,村庄自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种机制。
它具有自主性、公开性、民主性的特点,使村民能够主动参与村庄事务,实现共同治理。
第二,村民自治的重要性。
村民自治可以促进村民自我管理和自我提升,增强农民的组织能力和素质。
同时,村民自治也可以提高政府工作的透明度和效率,减轻政府负担,实现社会资源的合理配置。
第三,社区治理的概念与内容。
社区治理是指由社区居民自主组织和参与,通过共同协商、共同决策和共同管理,解决社区内部问题的一种方式。
它包括社区居民的社区教育、社区卫生、社区服务等方面的管理工作。
第四,村民自治与社区治理的关系。
村民自治是社区治理的基础和核心,社区治理则是村民自治的具体实践。
村民自治和社区治理相辅相成,共同构建了新农村的民主管理体系。
第五,推进村民自治与社区治理的路径。
要加强村级组织建设,提高村民的组织能力和自治意识。
同时,需要建立健全村民议事机制,使村民能够有效参与到决策中。
还应加强村庄规划建设,提供良好的基础设施条件,为村民自治提供支持。
第六,新农村建设中的村民自治案例。
以某省一村为例,通过有效利用集体资源,村民成立了生态养殖合作社,实现了农民增收和村庄发展的双赢局面。
这个案例说明村民自治在新农村建设中的重要作用。
第七,新农村建设中的社区治理案例。
以某市某社区为例,通过社区居民主动参与社区事务的方式,成立了社区志愿者团队,提供社区服务和管理,有效改善了社区环境和居民生活质量。
这个案例表明社区治理有助于实现社区的可持续发展。
第八,新农村建设中的挑战与问题。
一方面,由于一些地区农民素质较低,对村民自治和社区治理的意识薄弱,导致村级组织建设和社区治理的困难。
新农村建设中的村民自治与社区治理方案一、引言:新农村建设的重要性及其涉及的问题近年来,我国积极推进新农村建设,旨在改善农民生活质量、提升农村发展水平。
然而,新农村建设需要面临的诸多问题也日益凸显,其中之一就是如何实现村民自治与社区治理。
本文将探讨这一问题,并提出相关方案。
二、村民自治的意义与作用村民自治是指农村居民通过自身的组织与行动,参与到村庄的事务管理及决策中。
村民自治的意义在于增强农民的主体意识,提升了农民的参与度和责任感,有助于调动农村居民的积极性,促进村庄的发展。
三、社区治理的重要性与挑战在新农村建设中,社区治理起着至关重要的作用。
社区治理是指居住在一个特定区域内的居民共同参与、管理和决策属于他们的公共事务。
然而,社区治理也面临着管理体制不完善、社会信任缺失、权力不对等问题。
四、加强社区组织建设为了实现村民自治和高效社区治理,建议加强社区组织建设。
这包括成立合理规范的村民委员会、社区志愿者队伍,提高社区组织的凝聚力和执行力。
五、培养社区自治意识为了增强村民自治能力,可以通过开展法制教育、公共参与讨论活动等方式,培养和提高农民的社区自治意识,使他们主动参与社区事务的处理。
六、设立公平透明的决策机制为了确保社区治理的公平性和公正性,建议建立公平透明的决策机制,包括制定清晰的决策程序,公开权力运行规则,加大信息公开力度,提高社区居民对决策的参与度。
七、加强社区服务与公共设施建设社区的基础设施建设和公共服务水平直接影响居民的生活质量。
因此,需要加大对社区服务和公共设施的投入,包括完善居民日常所需的设施设备和提供便民服务,进一步提升居民的幸福感。
八、优化物业管理制度物业管理对于社区治理来说至关重要。
建议建立健全的物业管理制度,加强对物业公司的监管,确保其服务质量;同时,也需要加强居民对物业管理的参与,提高社区管理的效率和透明度。
九、推动社会组织参与社区治理社会组织是社区治理的重要力量。
可以鼓励各类社会组织与居民共同参与到社区治理中,提供专业化服务和支持,促进社区自治的可持续发展。
新农村建设的村民自治与组织建设范文如下:随着中国农村改革的不断深化,新农村建设的重要性备受关注。
在推进新农村建设的过程中,村民自治和组织建设起到了至关重要的作用。
本文将从多个角度探讨新农村建设中的村民自治和组织建设,展现其在实际中的应用和意义。
一、对村庄治理的作用村民自治是指村民依法自主决定、自行管理、自负盈亏、自负责任的权利和义务。
在新农村建设中,村民自治在村庄治理中发挥着重要的作用。
通过民主选举产生的村民委员会可以代表村民的利益,积极参与决策、管理和监督。
村民自治可以激发村民主动性、创造性,提高农村治理的效率和质量。
二、村民自治的实践意义村民自治的实践意义在于激发了村庄内的力量。
通过民主选举产生的村民委员会能够发挥村民的主体作用,调动村民的积极性和创造力。
村民自治可以有效解决村庄内部矛盾和问题,推动社会公正、促进村庄的发展。
三、组织建设的重要性组织建设是村庄发展的基础。
建立健全的组织体系是实施村民自治的前提。
通过建立村民委员会、妇女委员会、青年委员会等各类组织,可以实现村民的广泛参与和利益平衡,形成治理合力,推动乡村的全面发展。
四、组织建设的实施方式组织建设需要采取合适的方式和措施。
村民自治组织建设应该遵循依法依规、民主选举、公开透明的原则,确保组织的合法性和民主性。
同时,需要通过培训和教育提升村民自治组织的管理水平和能力,推动组织建设不断完善。
五、组织建设的成果展示组织建设的成功可以从多个方面体现出来。
例如,在农村土地流转中,村民自治组织可以起到保护农民权益的作用,确保土地资源有序利用。
此外,村民自治组织还可以积极参与农村产业发展、基础设施建设等,为村庄的发展做出积极贡献。
六、村民自治与乡村振兴村民自治是乡村振兴的重要支撑。
在乡村振兴战略中,村民自治可以促进农村社会经济的发展,激发乡村内生动力。
通过村民自治,可以形成村庄内外融合发展的良好局面,推动乡村振兴战略的实施。
七、村民自治的挑战与问题村民自治在实践中面临一些挑战与问题。
新农村建设中的村民自治与参与近年来,中国的农村发展取得了长足的进步,新农村建设成为了推动农村发展的重要战略。
在这一过程中,村民自治与参与发挥着至关重要的作用。
本文将从不同角度探讨新农村建设中村民自治与参与的重要性,并提出一些具体的措施。
首先,村民自治是新农村建设的基石之一。
在过去的农村发展中,决策往往是由上级政府一言堂决定的,村民的意见往往被忽视。
然而,新农村建设强调村民自治,要求村民积极参与决策和管理。
只有村民自治才能真正实现农村的可持续发展。
村民自治可以激发村民的创造力和主人翁意识,使他们更加积极地投身于新农村建设。
其次,村民自治需要有良好的组织机制。
在新农村建设中,村民自治需要有一个合理的组织机构来协调和管理各项工作。
例如,可以成立村民委员会或村民代表大会,由村民选举产生,负责制定和执行村民自治的规章制度。
这样的组织机制可以有效地保障村民的权益,提高村民自治的效果。
此外,村民自治还需要有良好的法律保障。
在新农村建设中,村民自治需要有一系列的法律法规来支持和保护。
政府应该加强对农村法律法规的宣传和普及,让村民了解自己的权益和义务。
同时,政府还应该加大对农村法律法规的执法力度,确保村民自治的顺利实施。
除了村民自治,村民的参与也是新农村建设的重要环节。
村民的参与可以促进新农村建设的全面发展。
首先,村民的参与可以提高项目的可行性和可持续性。
在新农村建设中,政府往往会进行一些基础设施建设和产业发展项目。
如果村民能够积极参与这些项目的决策和管理,他们可以提供宝贵的意见和建议,使项目更加符合实际情况,更加有利于农村的长期发展。
其次,村民的参与可以增强社区凝聚力和归属感。
在过去的农村发展中,由于村民的参与度较低,很多决策和管理工作都是由上级政府来完成的,村民往往感到自己的声音被忽视。
然而,新农村建设强调村民的参与,要求村民积极参与决策和管理。
只有村民参与,才能真正实现农村的可持续发展。
最后,为了促进村民自治与参与,我们可以采取一些具体的措施。
新农村建设村民自治中存在的问题及解决途径摘要:建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。
建设社会主义新农村要抓好六项主要工作,其中之一就是要:扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。
本为主要论述在建设社会主义新农村背景下,村民自治实施过程中存在的主要问题.推进社会主义新农村建设,是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上,从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策,是我们党高度重视农业、农村、农民问题一贯战略思想的继承和发展。
在建设社会主义新农村的过程中,我们要坚持“生产发展,生活改善,村容整洁,乡风文明,管理民主”的二十字方针,坚持从自然村的实际出发,因地制宜,切合实际地找出适合本村发展地对策与办法。
我们认为,经济发展地同时,民主政治发展必须跟上,必须根据经济地发展状况作出适时地修正和完善,才能不断的为经济地发展提供制度、政策、规章上地支持,使经济在预计地轨道上顺畅前进。
多年来,广大农民群众依靠自己地智慧和才智极大地发展了乡村政治体制和体系,为中央政府在农村实行政治体制改革做好了必要的铺垫,也为更高层次地改革进行了有益地探索。
村民自治就是其中重要的实践,在实践中显示了巨大地生命力和改造潜力。
因此本文试从村民自治地发展过程入手,分析现阶段我国村民自治存在问题和不足,同时给出可操作地、切合实际的政策建议。
一、村民自治的含义村民自治,作为当代中国民主政治发展史上出现的重要的政治现象,基本含义就是指村民通过直接参与对所在村庄社会公共事务的管理抬理,以期实现村庄社会各种因素的整合,使整个村庄安定和谐。
其实,村民自治在我国历史上很早就出现过,但现代的村民自治与历史的“村民自治”有着本质的区别。
秦汉时期开始,就有了“乡官推举制”、“乡官制”、“保甲制”等类似“村民自治”的村治体制。
湖南广播电视大学开放教育、成人教育专科毕业作业题目:浅析社会主义新农村建设中的村民自治学号:姓名:陈燕午分校:株洲电大分校教学点:攸县电大工作站指导教师:彭祖德湖南广播电视大学教务处制目录论文摘要、关键词--------------------------------------3一、新农村建设中村民自治概述---------------------------4二、村民自治存在的问题---------------------------------51、村委会的选举问题-----------------------------------52、村委会在村务上的执行问题---------------------------63、民主监督问题---------------------------------------74、几种关系处理的不当的问题---------------------------7三、村民自治存在问题的原因-----------------------------81、传统习惯势力和不良思想的影响-----------------------82、法律制度和规范不完备------------------------------83、在机构设置上的原因和操作上的不当------------------94、管理双方的原因------------------------------------95、客观原因------------------------------------------9四、村民自治完善的对策--------------------------------91、要完善村民自治,制度建设是前提----------------------102、修改和制定法律--------------------------------------113、进行村民自治的机构和队伍建设------------------------124、政府的指导和帮助------------------------------------12 参考文献-----------------------------------------------13【论文摘要】中国的第一个村委会成立于1980年2月,地点在广西宜山县三岔公社合寨村,然后全国各地的村委会逐步建立。
从村委会的成立到现在,已经走过了29年。
其间,村委会为农村的发展与稳定作出了巨大的贡献。
但是,也不容过于乐观。
正如商鞅所说的“治世不一道,便国不法古”。
在新农村的建设中,以村委会为表现形式的村民自治出现了一系列很严重的问题。
为了社会进步,我们要搞新农村建设,但是为了搞好新农村建设,我们必须改革村民自治中不合理的部分,使新农村建设顺利进行,村民自治制度是到了应该完善的时候了。
【关键词】新农村建设村民自治村委会问题完善对策浅析社会主义新农村建设中的村民自治村民自治在二十多年的发展历程中,面临着乡村关系扭曲、两委内耗、负面因素干扰选举、四大民主发展不足等诸多难题。
税费改革之后在建设社会主义新农村过程中,村民自治获得了进一步发展的空间,也面临着新的挑战。
制度、实践创新的发展在一定程度上解决了村民自治过程中出现的问题。
然而,能否充分利用这一机会,系统地进行制度的进一步创新成为推进村民自治未来深入发展的关键性步骤。
一、新农村建设中村民自治概述“村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的《宪法》第111条,规定"村民委员会是基层群众自治性组织"。
"四个民主"的提法始见于1993年民政部下发的关于开展村民自治示范活动的通知之中。
从"村民自治"到"四个民主",我们对基层民主的认识是逐步完善、逐步提高的。
村民自治,简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。
村民自治的核心内容是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,因此,全面推进村民自治,也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。
党的十六届五中全会提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径,是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
为了使全面建设小康社会顺利进行,我们必须落实科学发展观,明确任务、科学规划、分步实施、强力推进,用科学规划引领社会主义新农村建设。
因为农村建设不好,全面建设小康社会就会受阻。
然而,如果想让农村和谐发展,农村的管理,即村民自治是很需要改进的。
新农村建设是进行村民自治改革的目的,村民自治改革是新农村建设的重要方法和手段,二者统一于现代化建设。
二、村民自治存在的问题村民自治是一个有这多方面任务的制度:首先必须能够维持农村的稳定与繁荣,处理好村民之间的关系,协调好村民之间的矛盾。
其次还要最大限度的调动农民的积极性,认真劳动,发展生产,为社会主义现代化建设提供丰厚的物质基础。
第三要能够维护农民的权益等。
问题是现在农村比较稳定,各项设施正在稳定发展和建设,可使农民的权力没有得到实现和维护,权益没有很好的获得,甚至出现了一些危害农民利益的事情。
(一)村委会的选举问题。
村委会使是实现村民自治的重要机构和手段,如果这一环节处理得不好,将会影响到村民自治的实施效果,在现实中,村委会选举这一环节的处理确实出现了许多问题:一是有很大一批村民对村委会的选举不够关心。
据笔者对我镇部分村进行调查的报告显示中,将近一半的农民对存委会的选举不够关心,缺乏积极性,甚至不参与。
如果参与度不高,就不能代表大多数人的意见,就不能保证选举的公正性,合理性与可行性。
二是农村留守问题的日益严重。
“无农不稳,无工不富”,这是发展中一定要重视的。
可是在追求高速发展的过程中,农村是付出了巨大的代价的。
青壮年劳动力都去外出到城市打工赚钱养家糊口,为城市的建设提供充裕的劳动力,留下老幼在家,他们的文化层次和对政策的理解力,以及人数都有很大的局限,对村委会的选举都有很大的制约。
这就直接导致村委会选举时参选人数较少、村委会成员的选择面越来越窄,村民选择合适的人选就越来越困难。
而村民选举充其量也只能选出精英,但却无法造就精英。
三是贿赂选举的存在。
据调查,在选举的时候,为了当选,惯用的方法是贿赂,即对各家各户进行物质性的游说、宣传或许诺,使选票偏向于其个人、亲属或家族。
久而久之就形成了默认和习惯,村民任其发展。
贿选的手段多样化,有给钱的,也有给物的,还有既给钱又给物的,因而严重影响选举质量。
四是农民只能选二把手。
现实的政治体制却并未给村民自治制度提供真正有效的保障,而是让它流于形式。
目前大多数的村党支部委员、书记都是由上级党委任命,选谁进支部班子、选谁当支部书记,党员只是走形式填个选票,不能真正体现大多数党员的意愿,更谈不上代表广大农民的心声。
(二)村委会在村务上的执行问题。
我国自提出依法治国以来,各项国家事务都要遵循“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的原则。
制定法律是其中一个重要环节,良好的执行既依赖于良好的、完备的法律,也依赖于良好的执行者,好药有良好的监督。
由于村委会在选举等很多方面出现了问题,不可避免的出现执行上的问题。
一是一些村委会代表的不是全体村民的意志,而是自己、亲属、本家族或者本利益小团体的利益。
一旦存在私心,那么执行村务时,便不免不公平。
二是所选出的村干部没有得到适当的培训和教育,能力和技术都不强。
推进民主政治建设,需要专业工作者扎实工作和不断创新,需要农村基层骨干和积极分子投身其中积极实践。
但许多地方的情况是,从事农村基层民主政治建设的人员无论在数量和质量上都明显不够。
乡镇从事基层政权建设工作的骨干和积极分子缺乏。
另外,基层政权建设没有专项经费,制约了工作的开展。
很大一批的农村村干部在通过选举上任后,到乡镇政府开两次会或听听报告,这几乎就是对村干部的思想,能力方面的教育和培训,然后开始处理村务。
由于我国经历了很长的阶级社会,小农思想仍有些残余,村干部是从农民这一大群体中产生的,不可避免地带有小农思想处理村务,狭隘自私自利地处理村务,缺乏公平性和有效性。
三是村“两委”关系不尽和谐,选举工作与执行工作受阻。
特别是村党支部大包大揽,妨碍了村委会班子正常行使应有的权力。
四是政策失真现象的不断出现。
一些支农抚农的政策很难落到实处,“上有政策,下有对策”、“有令不行,有禁不止”的情况屡禁不止,政策“失真”的现象时常发生。
干群之间的关系长期得不到修复,最严重的是农民开始置疑直选产生的村干部的合法性和权威性。
严重影响了村民自治中的政策执行。
(三)民主监督问题。
要保护农民大众的权益,民主监督是不可少的,村民通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作、对村干部进行离任审计等制度和形式,监督村民委员会工作情况和村干部行为。
特别是村务公开,得到了村民的普遍欢迎。
村民自治的成功实践,是中国共产党领导亿万农民发展中国特色社会主义民主政治的伟大创举。
扩大农村基层民主,实行村民自治,大大激发了广大农民当家作主的积极性、创造性和责任感,掀开了中国农村民主政治建设的新篇章。
然而在实际操作中,对村务工作的监督、对村干部的监督显得十分薄弱:一是村务公开性差。
多数村民认为村里有时公开或很少公开村务,并对村务公开内容的真实性表示怀疑,二是相当一部分村很少召开村民代表会议,村民想了解村务,想监督他们选出来的干部也是不可能的。
三是许多农民不愿监督村务以及村干部行为。
(四)几种关系处理的不当的问题。
农村存在很多的矛盾关系,主要有村委会与村民的关系,村委会与村党支部的关系,村委会与乡镇政府的关系,村民之间的关系。
1、作为农民组织的村民自治,首先要看村委会与村民的关系。
取消农业税之后的干群关系已经有了较大改善,但是依然需要进一步改善。
许多村民的看法是:“村干部拿他的工资,我种我的田,各管各的事”。
村民自治执行机关村委会失去了凝聚力,村委会与村民双方都处于对彼此的“置之不理”的状态之中,村委会也失去了为民做主的精神。
2、村委会与村支部的关系不尽和谐。
在村民自治中,村主任和村支书是两个非常重要的实力派人物,在到底该听谁的话的问题上,理论、政策与实际是有区别的。
有的村党支部包办一切,不注意发挥村委会作用,使村民代表会议流于形式;有的村委会干部不接受村党支部领导,不按照民主决策程序办事。
3、在村民自治主体与乡镇政府的关系上,与以往不同的是,过去村干部是从村提留中获得经济报酬的,在经济上还具有一定的独立性,村委会的工作也具有相对的独立性。