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2017江西省公务员考试《申论》真题与参考答案注明：以下申论试题材料均来源于网络，试题内容可能存在偏差。
给定资料材料1“十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在2011年突破万亿元大关后，2015年达到1.67万亿元，占全国GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%;全省人均地区生产总值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相当于全国人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9个百分点。
按当年人民币兑美元平均汇率计算，全省人均地区生产总值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元;按照世界银行收入分组标准，从2012年开始，江西从中等偏下收入社会进入到中等偏上收入社会。
从全面建成小康社会目标实现情况看，如果按照全国人均GDP(57000元，2010年价)的目标，实现了小康目标值的58.9%;按照江西经济总量自身翻一番的目标，实现了小康目标值的82.3%;如果按照《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“十三五”经济发展年均8.5%的预期目标，到2018年全省地区生产总值将提前实现翻番。
材料2新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局大战略。
当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。
作为欠发达的地区，现在越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环境越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。
因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解和解除盲目城市化出现的农村村落衰落和空心化问题。
据国家发改委统计，截至2015年，中国的城镇化率已达到56.1%，城市人口有7.7亿。
据2014年的统计，中国共有661个城市，1.9万个镇，2.2万个乡，“镇”和“乡”的数量远远大于“市”。
浙江省两市三镇特色小镇案例分析及综合对比近年来，浙江省在旅游发展上做出了大量的尝试。
特色小镇是其中一个重要的探索方向。
对于特色小镇的建设，浙江省的地方政府采取了不同的策略，并取得了不同的成果。
本文将以两个浙江省的城市和三个特色小镇为例进行案例分析，以期综合对比出浙江省特色小镇建设的优缺点和成功经验。
杭州市：以城市为名称的特色小镇杭州市是浙江省的省会城市，也是国家文化城市。
以其独特的湖滨文化和亲水城市环境，在这些年的发展中吸引了众多的投资者和游客。
其它城市的政府亦效仿了杭州市的一些发展策略，其中就包括以城市为名称的特色小镇。
临安市位于杭州市市辖区的西北方向。
该市政府所打造的特色小镇叫做杭州市临安特色小镇，目前已经成为了周边游客度假和购物休闲的热门景点。
市政府将大量的资金投入于设施建设，包括公交、水电、网络等基础建设和特色商品的开发等方面。
同时，该市政府也大力引进了外来企业和商家，以推动特色小镇的发展。
从现实角度上看，该特色小镇在短时间内增加了当地的社会成本(例如呼吸环境)，但在未来长期影响来看，政府应当投资于设施建设和环境维护，以保证特色小镇的未来发展稳步，局限未来对当地居民生活的负面影响。
温州市是浙江省的主要工业城市。
自从温州市政府提出特色小镇建设的计划以来，该市的政府投入了大量的资金和人力资源，以打造优秀的特色小镇。
其中，特色小镇之一是温州市永嘉县龙渎村特色小镇，主要以农业和旅游作为经济支柱。
该特色小镇的村庄和田园风光深受当地居民和游客的喜爱。
其中，渔业产业也是该村的发展方向之一。
政府也支持当地居民开拓新的产业方向，并为此投入大量的资金和人力资源。
从特色小镇的建设角度出发，温州市政府让特色小镇承担最基本的公共设施和某些商业服务，唯一需要的是私有业主。
占用政府资源建设小镇，将会释放地方政府更多的财力和资源，使得建设成就更加喜人。
乡镇特色小镇：以文化为核心的特色小镇除了上述两个城市级的特色小镇之外，浙江省的政府也在乡镇层面开展了一些特色小镇的建设工作。
浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.10•【字号】浙政办发〔2023〕9号•【施行日期】2023.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见浙政办发〔2023〕9号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为加快培育发展未来产业，增强经济社会发展动能，经省政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个面向”为牵引，统筹教育、科技、人才“三位一体”发展，强化原始创新和颠覆性创新，推动未来技术多路径探索和交叉融合，前瞻谋划一批未来产业，勇当科技和产业创新开路先锋、抢占未来发展战略制高点、构建竞争新优势，为我省“两个先行”提供引领力量。
（二）发展目标。
围绕三大科创高地建设，优先发展未来网络等9个创新基础良好、成长较快的未来产业；培育发展量子信息等6个力量尚在集聚、远期潜力巨大的未来产业。
到2025年，涌现一批有影响力的未来技术、创新应用、头部企业和领军人才，形成有竞争力的未来产业体系。
——技术创新能力显著增强。
构建“315”国家战略科技力量体系，做优做强新型实验室体系和重大科技基础设施，高质量打造未来产业研究中心，取得100项关键未来技术突破，全面提升体系化创新力。
——未来产业竞争力持续提升。
未来产业发展体系基本形成，未来网络、元宇宙、空天信息、细胞与基因、前沿新材料等产业加速成长，打造100个重大应用场景和100个标志性产品。
——创新主体活力竞相迸发。
未来产业领域科技型企业倍增提质，培育30家头部企业、200家以上专精特新企业，引育一批国际一流的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。
——产业发展生态优化完善。
我省市场主体牵头或参与制定100项未来产业标准规范，“万亩千亿”新产业平台发展能级进一步提升，在创新要素流动、科技体制改革、合作平台建设等领域形成一批重大改革成果，营造包容审慎的未来产业发展环境。
浙江省人民政府办公厅关于进一步深化山海协作工程的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于进一步深化山海协作工程的实施意见浙政办发〔2015〕132号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进淳安等26县加快发展的若干意见》（浙委发〔2015〕8号）精神，为不断加强我省经济强市、经济强县（市、区）（以下简称经济强县）和淳安等26县（以下简称26县）合作交流，经省政府同意，现就“十三五”期间进一步深化山海协作工程提出如下实施意见：一、总体要求和发展目标认真贯彻省委十三届八次全会和全省推进淳安等26县加快发展工作会议精神，以“八八战略”为总纲，以建设“两富”“两美”现代化浙江为动力，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断增强26县特色产业竞争力、小县大城集聚力、创业创新驱动力、生态环境支撑力、公共服务保障力，进一步拓宽山海协作内涵、完善山海协作平台、深化山海协作机制，增强26县生态经济“造血”功能和自我发展能力，促进全省区域协调发展，努力推动26县与经济强县同步实现全面小康。
“十三五”期间山海协作工程要实现以下目标：——合作内涵拓展，绩效提升。
推动以生态经济为主的现代产业体系建设，实施产业项目1200个以上，到位资金2300亿元以上，其中信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业的项目数和到位资金均占65%以上。
推动社会公共服务能力建设，实施教育、医疗、文化等社会事业和群众增收项目300个以上。
推动劳动力素质提升和人才结构优化，完成劳务培训和转移就业人数26万人次以上。
2022年江西公务员考试申论真题答案解析第一题：【参考答案要点】〃特色小镇'建设意义重大。
一是优化城镇结构。
适应人口流淌新趋势，优化城镇格局。
二是有效连接城乡。
避开都市的过度建设，降低居民生活成本，增加就业机会。
三是保持进展民族传统。
保持耕读传统和民间文化，积累阅历，构成才智。
四是城镇化的创新和实践。
复兴地域文化，平衡生产生活，追求生活舒适。
其次题：【参考答案要点】小镇建设中存在外在表现和内在缘由两方面问题：外在表现上，一是部分小镇仅有光鲜外表和实物堆砌,缺乏文化底蕴,难以长期生存; 二是过多商业地产和住宅导致部分小镇有〃房地产化'倾向，不符合其特色;三是基础设施和服务配套不足，旅游品质欠缺；四是自身受限, 带动产业力量和人才储备低。
内在缘由上政府引导有缺陷，一是简洁粗暴支配，死板规定特色小镇建设的数量和规模，导致简洁和重复建设;二是没有合理规划，急功近利的心态带动一批批小镇建设盲目跟风;三是缺乏细化规定和明确界定，以至于部分小镇炒作概念，质量低下，缺乏特色。
四是主观臆断，违反市场规律，建设过程混乱。
第三题：【参考答案】关于浙江省特色小镇建设状况的考察报告浙江是特色小镇的先行者，〃干实事谋进展’的重要实践胜利带领了一批特色小镇的落地生根，云计算产业生态小镇云栖小镇的进展就是一个杰出案例。
其中，浙江政府和相关企业对特色小镇建设贡献颇多:一、关键点关注，逐步规划。
在政府工作报告中将〃特色小镇‘改善至战略布局中，要求加快规划建设，聚集产业创新进展。
进一步供应指导看法，逐步公布特色小镇创建名单和明确目标任务。
二、合理定位，创新扶持。
清楚划分小镇进展的范围和运作方式, 依据各镇特色分类指导其功能定位，创新建设理念和机制。
奖罚供地协作财政嘉奖，吸纳人才创业和文化创新，统筹协调特色小镇的建筑和环境进展，形成〃产、城、人、文’四位一体的新型空间。
三、引进产业，完善建设。
多方引进相关产业进驻，形成完整产业链条。
富阳硅谷小镇撤市设区为新常态下富阳城市发展带来了新的机遇，富阳区高度重视加快融入杭州主城区步伐，在促进杭富两地交通一体化、积极承接杭州产业转移、完善城市功能布局等方面积极进行谋划，争取早日实现杭州同城同步发展。
硅谷小镇是浙江省首批37个特色小镇之一，位于银湖街道东北、富阳经济技术开发区北部，紧邻西湖区，是富阳接轨杭州的前沿阵地。
目前硅谷小镇正依托富阳银湖新区富春山水的生态环境资源优势和杭州市智力密集优势，突出生态、科研等特色，以信息技术和信息服务为重点，不断优化生态环境，集聚科研机构和信息经济企业，完善城市服务功能，营造创业环境，打造成为杭州西部绿色生态的创新智慧小镇。
一、特色小镇的特色开发合作模式：1、回构模式一些复杂耗时项目工程。
如果由政府建设，专业化、时间成本等太大。
如果由有资质的大型专业公司尤其是像中建国际这样的大型央企，他们在筹资、各种手续的办理及相关项目的审批等方面，都有专业化团队高效处理。
这样可以大大降低建设成本。
银湖实验学校这个项目，由于当时时间比较紧张，政府和中建国际谈好之后，就由他们来建，建好以后，再由政府回购。
最后，仅用一年多的时间就建好了。
但如果由政府来建的话，一是没有像他们这么专业的队伍；二是办理手续比较麻烦。
银湖实验学校建成以后，就由富中集团运营进行招生。
2、硅谷小镇从风格来讲，和梦想小镇的集中式改造模式不一样，也与山南基金小镇低密度的房子不同，硅谷小镇则是以商务办公为主的。
但是这并不影响它依然符合特色小镇的定义。
并且它是由不同的主体来承担不同的功能，这一点对我们探索小镇建设模式有极为重要的借鉴意义。
另外，硅谷小镇是有别于其它小镇的。
比如说，山南基金小镇，本来也想做成他们这种风格，主体比较统一。
但相对来说，一个主体有一个主体的好处，多个主体有多个主体的好处。
现在由于范围比较大，资金等方面的压力较大。
除此之外，还有历史因素，以前卖给土地开发商的几个项目形成产业后，政府本想着把这里打造成以信息经济为核心的特色小镇，因为这里面的几个企业和信息经济联系是比较紧密的。
浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2018.11.29•【字号】浙政发〔2018〕43号•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见浙政发〔2018〕43号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：推动高质量发展必须深入实施创新驱动发展战略。
为加快创新强省建设，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统，为“两个高水平”建设提供科技支撑，现提出如下意见。
一、总体要求坚持把发展作为第一要务、创新作为第一动力、人才作为第一资源，牢固树立创新强省工作导向，聚焦聚力高质量竞争力现代化，创新引领，融合联动，精准高效实施撬动高质量发展的科技新政，大力推进以科技创新为核心、创新生态圈为基础的全面创新，为建设现代化经济体系提供战略支撑。
加快打造“互联网＋”和生命健康两大世界科技创新高地，在以“城市大脑”为标志的大数据、人工智能、工业互联网、新一代集成电路等“互联网＋”领域和以创新药物研发与精准医疗为标志的结构生物学、靶向药物、免疫与基因治疗等生命健康领域，掌握一批事关我省产业国际竞争力的关键核心技术。
力争通过5 年的努力，建成10 个左右具有国际竞争力的高能级创新平台，取得100项左右国际先进的标志性科技成果，培育100 家左右具有核心技术竞争力的创新型领军企业，形成创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新资源优化配置的创新创业生态圈，数字经济、生物医药、新材料、航空航天、新能源汽车、高端装备制造、绿色石化等产业进入全球价值链中高端。
到2022 年，主要科技创新指标实现“五倍增、五提高”，即全社会软投入达到6700 亿元、高新技术企业达到2 万家、科技型中小企业达到6 万家、技术交易额达到1200 亿元、ＰＣＴ（专利合作条约）国际专利申请量达到3000 件，比2017 年翻一番；全社会Ｒ＆Ｄ（研究与开发）经费支出占地区生产总值（ＧＤＰ）比重达到3％，每万名从业人员中研发人数达到130 人年，每万人发明专利拥有量达到25 件，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重高于50％，科技进步贡献率达到68％。
桐乡乌镇互联网小镇案例分析桐乡乌镇：互联网小镇的崛起与启示桐乡乌镇，一个充满历史底蕴的江南水乡，近年来以其独特的互联网小镇模式引起了广泛的关注。
本文将对乌镇互联网小镇的案例进行深入分析，探究其背后的成功因素以及对其他地区的启示。
乌镇，位于浙江省桐乡市，素有“鱼米之乡”之称。
作为中国首批历史文化名镇，乌镇拥有丰富的历史遗存和深厚的文化底蕴。
然而，随着时代的变迁，乌镇面临着许多发展困境，如何在保留传统文化的同时实现经济转型和发展，成为当地政府面临的重要问题。
2014年，乌镇成为世界互联网大会的永久会址，这也为乌镇的互联网产业提供了千载难逢的机遇。
借助这一平台，乌镇开始着力打造互联网小镇，实现从传统古镇向互联网新城的转型升级。
乌镇互联网小镇的建设主要体现在以下几个方面：1、基础设施建设：乌镇互联网小镇在基础设施建设方面进行了大量投入，包括宽带网络、云计算中心、物联网等。
这些基础设施为互联网产业的发展提供了强有力的支撑。
2、创业环境优化：乌镇为创业者提供了全方位的服务，包括政策扶持、融资渠道、人力资源等。
此外，乌镇还设立了多个创业孵化器，为初创企业提供办公场所、技术支持和业务指导。
3、人才引进与培养：乌镇互联网小镇重视人才引进和培养，与多所高校和科研机构建立合作关系，吸引高层次人才落户。
同时，乌镇还设立了专门的人才培养基金，用于培养本地互联网人才。
4、智慧城市建设：乌镇在城市管理方面积极应用先进技术，如大数据、人工智能等，提高城市治理水平。
例如，乌镇建立了智能交通系统，有效缓解了城市交通拥堵问题。
经过几年的发展，乌镇互联网小镇已经取得了显著的成果。
据统计，2019年，乌镇互联网小镇的GDP达到了268.5亿元，同比增长10.6%。
同时，互联网产业的从业人员也大幅增加，达到了4.5万人。
乌镇互联网小镇的成功，对其他地区的发展具有以下启示：1、找准定位：乌镇互联网小镇结合自身的历史文化和地理优势，找准发展定位，打造具有特色的互联网产业。
以下根据浙江省特色小镇名单按城市分类：金华市1、金东金义宝电商小镇——互联网型产业小镇2、义乌丝路金融小镇——金融业型小镇3、武义温泉小镇——休闲度假类小镇4、江南药镇磐安县新渥镇——特色产业型小镇〔药类〕5、木雕小镇——特色产业型小镇〔木雕类〕6、赫灵方岩小镇——文化产业型小镇7、金华新能源汽车小镇———制造业型小镇8、浦江水晶小镇——金融业型小镇9、义乌绿色动力小镇———环保型小镇温州市1、瓯海时尚智造小镇———文化产业型小镇2、苍南台商小镇———综合产业型小镇3、瓯海生命健康小镇———康养型小镇4、温州瓯海生命健康小镇———康养型小镇5、平阳宠物小镇———综合产业型小镇6、文成森林氧吧小镇———文化康养型小镇〔欧陆风情〕7、乐清智造电器小镇———制造业型小镇8、瑞安侨贸小镇———文化产业型小镇舟山市1、定海远洋渔业小镇——特色产业型小镇〔渔业类〕2、普陀沈家门渔港小镇——休闲度假类小镇3、朱家尖禅意小镇———文化产业型小镇4、嵊泗十里金滩小镇——休闲度假类小镇丽水1、古堰画乡小镇——文化产业型小镇2、龙泉青瓷小镇——特色产业型小镇〔青瓷〕3、青田石雕小镇——特色产业型小镇〔石雕〕4、龙泉宝剑小镇——特色产业型小镇〔宝剑〕5、庆元香菇小镇——特色产业型小镇〔香菇〕6、缙云机床小镇——制造业型小镇7、松阳茶香小镇——特色产业型小镇〔茶〕8、景宁畲乡小镇——休闲度假小镇9、青田欧洲小镇——异域风情型小镇10、庆元百山祖避暑乐氧小镇——休闲度假型小镇11、遂昌农村电商创业小镇——互联网产业型小镇12、丽水绿谷智慧小镇——高新产业型小镇13、云和木童话小镇——特色产业型小镇〔木玩具〕台州：1、黄岩智能模具小镇——制造业型小镇2、路桥沃尔沃小镇——制造业型小镇3、仙居神仙氧吧小镇——休闲度假型小镇4、温岭泵业智造小镇——制造业型小镇5、无人机航空小镇——高新产业型小镇6、椒江绿色药都小镇——特色产业型小镇〔医药〕7、临海国际医药小镇——特色产业型小镇〔医药〕8、临海时尚眼镜小镇——特色产业型小镇〔医药〕9、玉环生态互联网家居小镇——互联网产业型小镇绍兴：1、越城黄酒小镇——特色产业型小镇〔黄酒〕2、诸暨袜艺小镇——特色产业型小镇〔袜子〕3、柯岩酷玩小镇——体育产业型小镇4、上虞e游小镇——高新产业型小镇〔VR、游戏〕5、新昌智能装备小镇——制造业型小镇6、诸暨环保小镇——环保产业型小镇7、溗州越剧小镇——文化产业型小镇8、新昌万丰航空小镇——制造业型小镇9、柯桥兰亭书法小镇——文化产业型小镇10、嵊州领尚小镇——特色产业型小镇〔领带〕衢州1、龙游红木小镇——特色产业型小镇〔红木〕2、常山赏石小镇——特色产业型小镇〔石〕3、开化根缘小镇——特色产业型小镇〔根雕〕4、江山光谷小镇——环保产业型小镇5、衢州循环经济小镇——环保产业型小镇6、柯城杭埠低碳小镇——环保产业型小镇7、常山云耕小镇——互联网产业型小镇8、龙游新加坡风情小镇——异域风情型小镇9、衢州莲花现代生态循环农业小镇——环保产业型小镇杭州1、杭州玉皇山南基金小镇——金融产业型小镇2、拱墅运河财富小镇——金融产业型小镇3、丁兰智慧小镇——科技产业型小镇〔互联网〕4、杭州云栖小镇——科技产业型小镇〔云计算〕5、杭州梦想小郑——科技产业型小镇〔软件〕6、富阳硅谷小镇——科技产业型小镇〔信息技术〕7、临安云制造小镇——科技产业型小镇〔云技术〕8、桐庐智慧安防小镇——科技产业型小镇〔互联网〕9、天子岭静脉小镇——科技产业型小镇10、杭州西湖龙坞茶小镇——特色产业型小镇11、杭州艺尚小镇——特色产业型小镇〔服装〕12、富阳药谷小镇——特色产业型小镇〔医药〕13、滨江物联网小镇——互联网产业型小镇14、萧山信息港小镇——互联网产业型小镇15、余杭梦栖小镇——设计艺术产业小型镇16、建德航空小镇——制造型产业小镇〔航空〕17、下城跨贸小镇——互联网产业型小镇18、上城南宋皇城小镇——休闲度假型小镇〔古城〕19、淳安千岛湖乐水小镇——休闲度假型小镇〔古村〕20、杭州东部医药港小镇——科技产业型小镇〔生物技术〕宁波1、江北动力小镇——制造产业型小镇〔新能源〕2、海洋金融小镇——金融产业型小镇3、奉化滨海养生小镇——康养产业小镇〔健康养老〕4、鄞州四明金融小镇——金融产业型小镇5、余姚模客小镇——制造产业型小镇〔模具〕6、宁海智能汽车小镇——制造产业型小镇7、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇——休闲度假型小镇8、镇江i设计小镇——科技产业型小镇9、慈溪小家电智造小镇——科技产业型小镇1、海曙月湖金汇小镇——金融产业型小镇2、江北前洋E商小镇——互联网产业小镇3、余姚智造光电小镇——科技产业型小镇4、象山星光影视小镇——文化产业型小镇湖州1、湖州丝绸小镇——文化产业小镇2、武义温泉小镇——休闲度假型小镇3、南浔善琏湖笔小镇——文化产业型小镇〔国学〕4、地理信息小镇——科技产业型小镇5、吴兴美妆小镇——特色产业型〔化装品〕6、长兴新能源小镇——环保产业型7、安吉天使小镇——休闲度假〔主题乐园〕8、德清加快通航智造小镇——科技产业型小镇9、太湖演艺小镇东——休闲度假型小镇浙江省第一批37个特色小镇名单2017年5月杭州市(9个): 上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇温州市(2个)：瓯海时尚智造小镇、苍南台商小镇。
摘 要：随着特色小镇等一系列国家政策的出台，全国各地都在兴建“古镇”，但古镇同质化现象日益严重，“千镇一面”的呼声愈来愈高。
武义有着众多的文化和旅游资源，面对古镇同质化的现状，针对武义古城发展面临的现实困境，通过实地调研分析提出合理的保护和发展建议，提出“共享”策略，制定“三众”方案。
有效解决武义古城保护发展之难题，有利于推动武义县的可持续发展。
最后总结实践经验，为江南区域内的古城保护提供借鉴。
关键词：古城；发展模式；武义；共享；创新Abstract:With the introduction of a series of national policies such as characteristic towns, "ancient towns" are being built all over the country. However, as a growing number of ancient town have been built, the homogenization of ancient towns has become more and more serious. Wuyi has numerous cultural and tourism resources. Facing the current situation of homogenization of ancient towns, this paper puts forward reasonable protection suggestions and makes scientific planning scheme through field research in view of the actual predicament of Wuyi ancient city development. The effective solution to the problem of protecting and developing Wuyi ancient city is conducive to promoting its sustainable development. Finally, it can provide reference for the protection of ancient city in Jiangnan region.Key words：ancient city ; model of development ; Wuyi ; shared ; innovation中图分类号：TU984.2 文献标识码：A文章编号：1674-4144（2018）-11-77（5）作者简介张 杰，华东理工大学景观规划设计系教授，博士生导师。
特色小镇培育与建设的问题及对策以湖州为例一、本文概述随着中国城市化进程的加速，特色小镇作为新型城镇化的重要载体，已成为推动区域经济发展、优化城乡结构、提升文化内涵的重要途径。
在特色小镇的培育与建设过程中，也暴露出诸多问题，如规划定位不清、产业同质化严重、文化内涵缺失、生态环境破坏等。
这些问题不仅制约了特色小镇的健康发展，也影响了其应有功能的发挥。
本文以浙江省湖州市的特色小镇为例，深入分析其培育与建设过程中的问题与对策。
湖州市作为浙江省的重要城市，近年来在特色小镇建设方面取得了显著成效，同时也面临着一些共性和个性问题。
通过对湖州特色小镇的深入剖析，本文旨在揭示当前特色小镇培育与建设中的普遍问题，提出相应的对策建议，以期为全国范围内的特色小镇建设提供有益的参考和借鉴。
在接下来的章节中，本文将首先梳理国内外关于特色小镇的理论研究和实践经验，明确特色小镇的内涵与特征；通过实地调查和数据分析，详细阐述湖州特色小镇在培育与建设过程中面临的主要问题；结合国内外成功案例和湖州实际情况，提出针对性的对策建议；对全文进行总结，并展望特色小镇的未来发展趋势。
二、湖州特色小镇培育与建设的现状分析湖州，作为浙江省的一个重要城市，近年来在特色小镇的培育与建设方面取得了显著的成果。
通过对湖州特色小镇的深入调研，我们可以发现其在规划布局、产业定位、生态环境、文化内涵等方面都展现出独特的魅力。
在规划布局上，湖州特色小镇充分结合了自身的地理优势和资源优势，形成了各具特色的空间布局。
这些小镇在规划过程中，注重保护自然生态和历史文化，实现了产业与环境的和谐共生。
在产业定位上，湖州特色小镇立足于自身的产业基础和特色资源，发展了一批具有竞争力的特色产业。
例如，一些小镇以旅游、文化、生态农业为主导产业，通过创新和升级，提升了产业的附加值和市场竞争力。
在生态环境方面，湖州特色小镇注重生态保护和绿色发展，通过实施一系列生态工程，提升了小镇的生态环境质量。
2023年浙江省特色小镇行业市场发展现状浙江省是中国东南沿海地区的一个重要省份，有着长久的商贸传统和独特的地理优势。
在现代经济发展的背景下，浙江省的各个城镇开始探索特色小镇产业的发展模式，以推动地方经济的进一步发展。
目前，浙江省特色小镇行业市场发展已经取得了一定的成效。
一、浙江省特色小镇行业市场发展概述特色小镇是通过异地复制和转移传统产业或文化，以发展不同的经济或社会职能的一个地方，它将传统工艺、文化和风土人情结合在一起，打造出独特的地方特色，吸引游客和商业机会。
在浙江省，特色小镇行业发展已经成为当地经济的重要组成部分。
据了解，浙江省目前已经有70多个特色小镇，涵盖了不同的产业领域，例如门窗、机械、瓷器、陶瓷、造纸等等。
其中，商贸、旅游和文化教育等领域的特色小镇发展最为迅速，对地方经济的贡献也最为明显。
在2019年，浙江省特色小镇的总产值达到了850亿元左右，占全省GDP的5%以上，其中，部分特色小镇的年产值甚至超过了10亿元。
随着特色小镇行业的发展，浙江省政府也逐渐加大对特色小镇的支持力度，通过政策倾斜、投资支持、设施建设等方面的措施，为特色小镇提供更好的发展环境和条件。
同时，浙江省特色小镇也不断推出新的产品和服务，致力于创新和改进，以满足市场需求，提高市场竞争力。
二、浙江省特色小镇市场发展的优势和挑战浙江省特色小镇市场发展具有很大的优势。
首先，浙江省地理位置优越，交通便捷，与上海市接壤，拥有优质的资源和环境。
其次，在经济转型和产业升级的背景下，特色小镇成为了一个重要的工商业聚集地，具有较大的发展潜力和市场空间。
此外，浙江省拥有丰富的历史文化遗产和地域特色，这也为特色小镇的文化产业发展提供了有力支撑。
尽管如此，浙江省特色小镇市场发展也面临着一些挑战。
首先，市场需求的不确定性和变化性较大，需要特色小镇企业具备较强的市场分析和预测能力。
其次，特色小镇在发展过程中存在资源投入和产出不平衡、知识产权保护等问题，需要加强管理和规范化。
关于赴浙江学习考察特色小镇情况的报告赴浙江学习考察特色小镇情况报告一、引言特色小镇是中国新型城镇化建设的重要组成部分，也是推动地方经济发展、增强人民生活幸福感的有效途径。
近年来，浙江省在特色小镇建设方面取得了显著成绩，为各地提供了宝贵的经验和参考。
本次考察旨在了解浙江特色小镇建设的成功经验和挑战，并将其应用于我国特色小镇的发展。
二、背景介绍浙江省是中国特色小镇建设的先行者之一，其在经济、文化和生态环境等方面都具备了丰富的资源和条件。
浙江的特色小镇建设涵盖了多个领域，如文化创意、乡村旅游、生态农业等，各个小镇都有各自独特的特色和发展优势。
三、重点考察小镇1.西塘古镇西塘古镇位于浙江省嘉兴市，是中国六大古镇之一、该镇以其传统建筑风格、水乡特色和浓厚的历史文化氛围而闻名。
我们考察了西塘的人文景观、古建筑和传统手工艺品等，并与当地企业和居民进行了座谈，了解了他们在传承和发扬传统文化方面所做的努力。
2.桐乡乌镇桐乡乌镇是互联网大会的举办地之一，也是浙江省具有代表性的特色小镇之一、乌镇以其独特的水乡风情、丰富的历史文化和创新创业氛围而闻名于世。
我们考察了乌镇的互联网+文化创意产业、创客空间和民宿经济等，深入了解了乌镇在科技创新和文化传媒方面所取得的成就。
3.义乌小商品市场义乌小商品市场是世界最大的小商品市场，也是浙江省特色小镇建设中的典型代表。
我们考察了义乌市场的规模、特色商品、物流和电子商务等，并深入了解了义乌在国内外贸易、产业链和物流系统等方面的供给能力。
四、总结体会通过本次考察，我们对浙江特色小镇建设取得的成就和经验有了更为深刻的认识。
首先，特色小镇建设需要充分发挥地方资源和特色产业的优势，通过创新模式和技术手段实现可持续发展。
其次，要注重保护和传承特色文化，将传统文化与现代产业相结合，形成独特的发展路径。
最后，特色小镇建设需要政府、企业和居民共同努力，形成有效的合力。
五、建议根据本次考察的体会和经验，我们提出以下建议：1.加强政府引导，明确特色小镇建设的规划和目标，提供政策和资金支持。
浙江特色小镇简介1.小镇名称：基金小镇小镇区位：杭州市上城玉皇山南小镇概况：上城玉皇山南基金小镇位于杭州市区南部，西湖风景区南端，钱塘江北岸，是第一批浙江省特色小镇。
杭州市多年前就启动了西湖综合保护工程，腾退出的旧厂房仓库建筑，租金低、空间大，为新兴产业提供了重要的孕育基地。
起初以多类型文创产业入驻，逐步形成山南文创产业园。
重点引进和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金。
截止目前，玉皇山南基金小镇已集聚私募金融机构402家，管理资本规模2000亿元。
2.小镇名称：云栖小镇小镇区位：杭州市西湖区转塘科技经济园区小镇概况：浙江省首批创建的37个特色小镇之一，特色小镇建设仅一年时间，已引进各类企业328家，其中涉云企业255家。
转塘科技经济园区与阿里巴巴集团所在的杭州国家高新技术开发区（滨江）隔江相邻；转塘科技经济园区是之江国家旅游度假区的核心区块，景色优美；规划面积2.27平方公里征地拆迁和土地整理基本完成。
云栖小镇定位在“以云计算大数据为技术核心，打造云生态，发展智能硬件产业”。
3.小镇名称：梦想小镇小镇区位：杭州市未来科技城仓前小镇概况：2014年6月4日，余杭梦想小镇成为浙江第一批省级特色小镇，也是唯一一个没有以“地名+产业”命名的特色小镇。
“梦想小镇”位于杭州未来科技城内。
作为国家四大人才基地、国家级海外高层次人才创业基地、浙江省人才特区、杭州市城西科创产业集聚区的创新极核，未来科技城为梦想小镇提供了良好的产业基础、充足的人才储备和开阔的发展空间。
梦想小镇抓住“大众创业、万众创新”的发展机遇，通过互联网+资本的奇妙组合，锁定信息产业和金融产业两大产业门类，确立“融资融智”的产业布局。
4.小镇名称：艺尚小镇小镇区位：杭州市余杭区临平新城小镇概况：艺尚小镇于2015年6月入选浙江省首批特色小镇，是杭州市唯一发展时尚产业的特色小镇。
小镇紧邻国家级余杭经济技术开发区、杭州四季青、乔司服装加工区（80%以上杭派女装在此加工）和海宁皮革城、海宁中国家纺城、桐乡羊毛衫基地等区域产业集群基地。
在“全民健身”的大背景下，体育运动逐渐常态化、休闲化、全民化，体育产业上升成了健康产业的一股中坚力量，推动着健身休闲产业迅猛发展。
旅游、文化、养生、互联网等元素的不断聚集及融入，与城镇发展结合，形成了体育产业的新业态——体育特色小镇。
整体上来看，目前国内体育小镇的建设还处于起步阶段，存在很多问题。
以下列举出我国八大体育旅游小镇，看看对我国体育小镇建设有哪些借鉴意义。
1、嵩皇体育小镇基本情况：位于河南登封，坐落于风景秀美的嵩山三皇寨风景区，由河南嵩皇体育产业有限公司和河南省锦绣智达置业有限公司联手打造，规划占地31平方公里，小镇近距登封各景点。
发展特色：联合体育、航空、户外、旅游的企业共同打造大众化、多元化、体验式的体育旅游小镇。
聚焦赛车、航空体育运动、登山、乒乓球、拓展等多种运动训练项目为一体，融合观光、餐饮、住宿、会务、婚礼、养生等多种元素的户外体育运动主题公园。
借鉴意义：借助着名风景区，探索体育项目集聚。
河南登封被誉为“功夫之都”、“武术之乡”，体育小镇借助于少林寺的影响力和武术产业基地，兴起马拉松、汽车拉力赛、登山等其他运动项目，逐渐向多元化旅游产业方向发展。
2、德清莫干山“裸心”体育小镇基本情况：位于浙江德清莫干山，目前德清本地有体育产业企业70多家，均以体育健身休闲、场馆服务及体育用品的销售和制造为主，实现体育产业销售收入过百亿元，体育产业集群效应明显。
2016上半年，德清乡村旅游接待游客176万人次。
发展特色：小镇以打造“裸心”体育为主题，规划“一心一带两翼多区”全力打造体育特色小镇。
将体育、健康、文化、旅游等有机结合，以探索运动、户外休闲、骑行文化等为特色，带动生产、生活、生态融合发展。
建设部分重点项目：(1)Discovery探索极限基地(2)久祺国际骑行营(3)莫干山山地车速降赛道(4)“象月湖”户外休闲体验基地。
借鉴意义：依靠体育产业传统优势，活化“体育+旅游”产品。
小镇体育小镇长期将打造辐射长三角地区的户外休闲运动品牌，将体育产业、文化、旅游三元素有机结合，打造成为具有山水特色的“户外运动赛事集散地、山地训练理想地、体育文化展示地、体育用品研发地、旅游休闲必经地和富裕民众宜居地”。
浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.06.12•【字号】浙政办发〔2018〕59号•【施行日期】2018.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见浙政办发〔2018〕59号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，滚动实施“小微企业三年成长计划”，不断优化发展环境，激发民间活力和创造力，着力破解小微企业发展面临的突出困难和问题，鼓励和支持小微企业参与大湾区大花园大通道大都市区建设等重大战略，促进小微企业创新发展，经省政府同意，现提出如下意见。
一、加快推进小微企业融资创新（一）鼓励商业银行大力发展社区支行、小微专营支行和科技支行等各类特色支行，制定小微企业专项信贷计划，实行贷款风险补偿金制度。
建立小微企业差别化监管机制，对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点，法人银行机构切实做到“三个不低于”（小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）。
引导商业银行改革考核机制，将小微企业贷款增量列入考核内容。
（责任单位：浙江银监局、省财政厅、人行杭州中心支行，列第一位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同）（二）创新小微企业用款还款方式，推广无还本续贷类、随借随还循环类和中长期流动资金类贷款产品，有效解决贷款资金期限错配等问题。
进一步规范应急转贷资金运行机制，完善地方政府应急转贷资金管理，推行市场化运行，提高应急转贷资金使用效率，加大对暂时困难企业的贷款周转支持。
引导银行业金融机构对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷。
浙
江
特
色
小
镇
建设分析
据统计，全国第一批特色小镇的平均投资额达65 亿元(浙江省规划每个特色小镇投资原则上不低于50亿元)，按照住建部规划，到2020 年，培育1000个左右各具特色的小镇，总投资将远超5万亿。
根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到2020年特色小镇总计建设1900个左右，按照省份、经济条件等具体细拆，总投资达数万亿元。
特色小镇发展如火如荼。
众多企业扎堆进入特色小镇开发，但许多人却对特色小镇如何盈利不甚清晰。
因此，弄清特色小镇开发的盈利模式至关重要。
特色小镇开发涉及多方，本文从政府、开发企业两个角度解析特色小镇开发的“2+5”盈利模式。
政府
政府是特色小镇发展的最主要推动者，特色小镇的发展不仅可以推动地方经济的快速发展升级和就业人口的聚集，也给政府带来了巨大收益。
1、税收收入
特色产业作为特色小镇的核心，以特色产业为核心而发展聚集的产业链上下游企业将给政府带来巨大的税收收益
和就业人口，从而带动地方的发展。
同时，还可以带动当地百姓的致富增收，实现精准扶贫。
2、土地溢价
特色小镇的发展成熟必将带来周边土地的溢价，政府通过土地财政可以获得大量收入，除了这些财政收益以外，特色小镇将为地方带来更多无形的收益，如城市环境的优化、民生的改善、城市影响力的提升、产业生态圈的形成、就业增加和更多高素质人才的聚集等等，这些难以用金钱衡量的社会经济环境改善，是政府大力推动特色小镇开发的重要动力。
以玉皇山南基金小镇为例，该小镇根据金融人才国际化、精英型的特点，坚持市场化运作、产业链招商、生态圈建设的模式，通过联合政府性行业组织、龙头企业和知名中介，开展海内外招商及合作业务，快速推动私募金融集聚发展，一批涵盖股权投资、商品期货、固定收益等方面的金融精英汇聚小镇。
自2015年玉皇山南基金小镇正式揭牌之后，已经有1000多家对冲基金和私募基金在小镇注册，资金管理规模达5800亿元(约合840亿美元)。
由于一般的基金公司都可以得到30%的税费补贴，更增加了其吸引力，玉皇山南基金小镇现在已然成为上海、北京和深圳之外中国最大的对冲基金聚集地。
2015年税收超过4亿元，而2016年第一季度税收就超过了3亿元，实现了爆发式增长。
玉皇山南基金小镇是由政府主导开发，通过特色产业培育、主导产业企业聚集、产业优惠政策和优质环境塑造，使小镇经济迅猛发展，税收猛增，并带动小镇及周边土地的溢价。
开发企业
作为特色小镇的开发主体，涉及小镇开发的前中后全链条，从土地整理就开始介入，往往一直延伸到小镇运营。
对于开发企业来说，可以从以下几点收益：
1、政策性资金收益
对于旧工业区、旧城改造，政府往往有一定的政策性资金补贴和土地优惠政策，这将大大降低企业的前期投入成本。
而企业在引入相关产业和项目落地小镇时，往往政府也有相应的招商奖励补贴或者各项收入返还兜底。
比如华夏幸福在特色小镇开发中，采用这类盈利模式。
——项目投资建设投入由地方政府各项收入返还兜底
地方政府将委托区域内所取得的各项收入地方留成部
分优先用于区域开发建设各项工作的投入，分期返还。
留成部分收入主要包括：税收、土地使用权出让收入、专项收入、专项基金等。
公共设施建设和基础设施建设投资利润按投资额的15%计取。
土地整理的利润按整理成本的12-15%计取。
规划设计、咨询等服务费用按照成本费用的110%计取。
——招商引资补贴
收入=项目新增落地投资额*45%。
政府给予1.1-1.5倍基础设施投资偿还。
2、基础建设收益
这里主要是指土地整理和公共基础设施的工程建设收益。
如开发企业受政府委托对小镇范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，变毛地为熟地后，通过政府回购，获得盈利。
3、旅游产业项目运营收益
包括旅游项目的现金流回报，旅游产品经营性附加价值收益。
以景区模式运营，除门票收入外，住宿、餐饮、购物等业态收入也是主要盈利来源，该类模式相对清晰，市场上也有相对成熟和可以对标参考的对象，其操作的关键在于要有专业的运营能力。
旅游产业与其他相关产业之间的融合可以产生大量的经营项目收益，如旅游+文化，旅游+体育，旅游+健康，旅游+养老养生等泛旅游消费收益。
乌镇是景区盈利的典型代表，其经营模式被誉为行业典范，整个古镇都以景区形势围起来，入口处购买门票，分为东栅和西栅，票价为东栅100元、西栅120元、联票为150元。
走入乌镇会发现各类商户的业态不会重复，分布科学，注重与古镇定位相符的业态，比如手工艺店、特色客栈、传统餐饮等，会根据酒吧区，小商店区，传统工艺区等进行分布，每个细分业态只有一家店，避免商户间的恶性竞争。
偏重旅游的特色小镇，旅游消费产业链完善，上下游产业核心都掌控在投资者手中。
4、地产项目收益
主要指二级开发，即企业通过地产销售和自持物业经营获利。
包括旅游地产租售、商业地产租售、工业地产租售、
居住地产租售等。
虽然在特色小镇的建设过程中，以地产运作的理念去打造小镇是为人排斥的，从企业角度来看，这的确是一个快速实现投资回报的模式，且通过特色小镇政策可以获得土地，这也是不少房地产等开发商进入特色小镇开发的原动力，因此这也是一种较为重要和普遍的盈利模式，更多的是由地产商或地产主导的投资商操盘，在开发地产的同时，配套度假型项目实现盈利。
碧桂园科技小镇是一个典型例子，小镇计划投资总额约1300亿元，其规划创新小镇产业用地、产业配套用地、生活配套用地比例大致为30%：30%：40%。
通过一定程度的地产开发用地和产业用地的配比，开发商可以以短平快的地产收益平衡见效慢的产业开发支出，长短相济，长远发展。
5、特色产业收益
主要包括特色产业项目开发与旅游产业项目开发。
特色产业项目开发，涉及科教文卫等产业事业导入及产业园、孵化园等产业本身开发;旅游产业项目开发，包括旅游吸引核项目(如主题公园)、休闲消费聚集项目(如休闲商街)、夜间休闲聚集项目(如水秀表演等)，通过项目的持续运营获得经营收益。
小镇自身能够依托优势产业形成产业盈利链条，同时与旅游结合实现盈利，该类型一般自身产业基础较为雄
厚，需要充分结合已有产业优势，进行适度旅游产业融入、功能拓展和环境营造。
比如景德镇陶瓷小镇，将陶瓷产业与旅游产业融合，打造如陶瓷制作、陶瓷博物馆、陶瓷文创、陶瓷转盘等陶瓷体验，形成较为丰富的盈利点。
达到产业持续经营收益、特色产品持续产出收益的效果。
当前，特色小镇建设已经成为势头强劲的产业风口，为经济创新发展带来新的机遇。
政府、开发企业因其介入角色的不同，在特色小镇的建设中形成了不同的盈利点和盈利模式，双方合作共赢，才能让特色小镇焕发生机，可持续发展。
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从开发到运营，选项目，抓政策，打市场，盯运营；这里项目扎堆，这里专家扎堆，这里方案扎堆。
