树立一盘棋思想
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如何做好企业党建工作与生产经营工作深度融合如何做好企业党建工作与生产经营工作深度融合一、认清身份职责,明确工作方向1.作为一名党建工作者,牢固树立一盘棋思想,凡事为大局着想,为大局服务。
把党建工作与企业生产经营工作拧成一股绳。
甘当配角,搞好团结。
经常与班子成员、广大群众沟通交流,加深相互了解,在业务工作上开展协作,在思想政治工作上赢得支持,思想上合心、工作上合力、行动上合拍。
2.作为一名党员干部,要清晰认识到肩负的“一岗双责”,在抓好分管领域业务工作的同时,也要肩负起分管领域党建工作的职责,通过发挥党建政治优势,促进中心工作和业务工作顺利开展。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,针对国有企业党的建设出现的新情况新问题,提出一系列新思想新论断新要求,特别强调“国有企业党员干部都是党的干部,不论在什么岗位上,都要积极主动做党建工作,要‘一岗双责’,积极推动党建工作落实,形成抓党的建设的合力”。
深化“一岗双责”抓党建,制定切合实际的责任清单、标准规范和操作流程,有利于管党治党责任的有效落实,真正形成齐抓共管的工作格局,进而保障和促进企业持续健康发展。
3.以企业发展成果检验党组织的工作和战斗力。
党建工作服务上级,联系各方,承上启下,是队伍稳定和发展的重要中枢。
国有企业党建工作应坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点。
基层党组织要扎根生产一线,准确掌握企业发展的重点、生产经营的难点、职工群众的痛点是什么,并以此作为党建工作解决问题、发挥作用、彰显价值的着力点,不能为活动而活动搞“体内循环”,也不能脱离生产经营搞“体外循环”,主攻方向不能偏。
二、用好政策支持,提升工作实效1.确保党建工作在重要决策上与生产经营同步。
党组织参与企业重大问题决策是党章赋予国有企业党组织的重要职责。
企业要坚决落实党委会、经理办公会、董事会等各项议事规则以及“三重一大”决策制度,严格贯彻“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层做出决定”这一新理念新要求,充分发挥党组织领导核心作用,为企业发展把方向、管大局、保落实,确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规,推动国企党建与生产经营在战略目标上同向一体。
思想上要有大局观责任与担当是中华民族的优良传统,“大事难事看担当,顺境逆境看襟怀”,实践担当精神,提升担当能力,做到敢担当、能担当、会担当、善担当。
担当意识的树立首先要有大局观。
常言道,不谋全局者,不足以谋一隅;不谋万世者,不足以谋一时。
大局观,通俗的说就是凡事长远考虑,以得与失的辩证关系原理看待问题。
“大局观”对于年轻干部的成长成才至关重要。
无论是做人还是做事,“大局观”要求年轻干部高屋建瓴地分析事情,这样才能把事情办好、办对。
年轻干部如果只管自己的一亩三分田,视野狭窄,思维局促,习惯站在自己的角度看问题,缺乏格局和高度。
“不谋全局者,不足谋一域。
”年轻干部身上常见的一个问题是,只顾低头拉车,不顾抬头看路。
年轻干部增强大局意识,树立“一盘棋”思想要学会把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,把局部利益和全局利益结合起来,把立足当前与着眼长远结合起来。
善于从战略高度分析和认清国家建设和发展的总趋势,关注社会思想动态,把握事物发展的主要矛盾,自觉地同党中央保持步调一致。
“最可怕的敌人,就是没有坚强的信念。
”理想信念指引人生方向,信念决定事业成败。
没有坚定的理想信念,精神上就会“缺钙”。
广大青年一定要要牢记党的宗旨,牢固树立“四个意识”,坚定理想信念,志存高远,补足精神之“钙”。
要在党的领导下,脚踏实地的做好本职工作,不断践行全心全意为人民服务的宗旨,不断为中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量,不断用理想信念书写新时代新年轻干部独有的的华彩乐章!年轻干部处在干事创业的宝贵年华,是补短板、长本事的关键时期,历练越多,成长越快。
选择怨天尤人、不思进取,只能荒废了才干,虚度了青春。
年轻干部要时刻保持清醒的头脑,学会增强自我韧性,时刻保持锐气和干劲,不惧细节繁琐、困难压力,主动到急难险重的岗位磨炼自己,不断提升干事创业的能力。
【中心组研讨发言】树立一盘棋思想尊敬的领导和同事们:大家好!我今天的发言主题是树立一盘棋思想。
在我们的组织中,无论是领导层还是普通员工,都应该树立起一盘棋思想。
所谓一盘棋思想,就是指将整个组织或团队看作是一盘棋,每个人都有自己的角色和责任,只有每个成员都充分发挥自己的作用,紧密配合,才能实现整体的成功。
首先,树立一盘棋思想可以促进团队的协作与合作。
每个人都有自己的专长和能力,而且彼此之间的角色和职责是互补的。
只有通过相互配合和共同努力,我们才能够更好地完成工作任务,达到预期的目标。
其次,树立一盘棋思想可以提高组织的效率和凝聚力。
当每个成员都以整体的利益为重,而不是仅仅关注自身利益时,就能够更加高效地完成工作。
同时,由于大家都在朝着同一个方向努力,所以能够增强团队的凝聚力,形成一股强大的合力。
另外,树立一盘棋思想还能够帮助我们更好地应对各种挑战和困难。
在面临困难和压力的时候,我们不应该互相指责或者相互推诿责任,而是要齐心协力,共同找到解决问题的办法。
只有通过一盘棋思想的引导,才能够更好地应对外部环境的变化,并且保持团队的稳定与发展。
最后,我想强调的是,树立一盘棋思想需要每个人都有一种大局意识。
我们不能只看到眼前的问题和利益,而要放眼未来,考虑整个组织的长远发展。
只有在这样的大局意识下,我们才能够真正实现一盘棋思想。
总结一下,树立一盘棋思想是我们组织成功的关键。
它能够促进团队的合作与协作,提高工作效率和凝聚力,应对各种挑战和困难。
因此,让我们共同努力,树立起一盘棋思想,为组织的发展和进步做出我们的贡献。
谢谢大家!尊敬的领导和同事们:首先,树立一盘棋思想要求我们放弃狭隘的部门利益,而是以整体利益为重。
在组织中,不同的部门和个人往往有各自的利益诉求,如果只满足各自的利益而忽视整体的利益,就会导致团队出现内耗和分裂。
因此,我们需要摒弃个人情绪和小团体意识,真正做到以整体利益为先,为组织的长远发展着想。
其次,树立一盘棋思想要求我们密切配合,形成团结合力。
公司管理改善建议10条对公司改善建议:1、应积极打造人才资本,创造合格的内部和外部环境,尤其是加大业务体管理人才和经纪人才的培养。
强化凝集力,避免人员流动性过大,做好人才储备。
2、开源。
由于大环境的影响,成交量下滑,这直接影响到公司的收入。
应积极拓展业务渠道,寻找新的利润增长点。
买卖、租赁、联动、抵押、评估、房屋管家等等多点齐抓。
强化一线员工的客户服务意识,积存优质资源,为成交提供条件。
3、节流。
困难时期,应动员全体员工共渡难关,力求撙节,不得浪费。
同时各种庆典也应避免铺张。
非必要的视察、观摩、会议,均应停办。
严格执行预算制度。
制订具体的节流措施并予公布执行。
4、明确使命和责任,工作中,很多事情都是因为使命不明最后变成影响公司利益的大事。
在以后的工作中,尽量明确部门或个人的使命和责任,使每个人负起责任来,确保公司利益不受损害;5、激励和肯定多一点,骂少一点。
公司员工都比较年轻,都比较缺乏工作经验,在工作中出错也是非常正常。
希望公司能给每个员工更宽松一点的工作,使得员工更愿意主动承当责任。
6、强化项目前期的成本控制。
公司目前实施的项目中有不少项目均存在成本控制不当的状况。
在制定、招标、施工过程中均存在成本控制不够的现象。
建议公司建立施工图制定审核制度,施工图定稿前由各部门和相关有经验的人员审核,重点检察可能增加成本和可以节省成本的地方,包括图纸中的细节。
7、强化项目收款。
公司的项目收款对公司影响很大,经常存在资金周转的问题。
建议公司强化收款的管理,对具体项目,依据期项目实施计划制定较完善的收款计划,并强化督促。
8、建立适当的奖励政策。
建议在完成项目的关键任务后对相关人员进行适当的奖励,提升工作积极性。
9、提升工资水平。
员工在努力工作后,也希望能得到合格的待遇,希望公司能提升工资水平。
也建议公司的待遇政策能体现“多劳多得〞的原则,使员工更愿意去干活,把活干好。
10、人力资源部及时跟踪新人入职后的工作状态及心理动向,适时与用人部门沟通新人工作状况〔包括用人部门对新人的评价〕,及时调整,做到人岗匹配,提升员工满意度。
思想作风整顿心得体会优秀范文思想作风整顿是提高干部的思想觉悟,增强干部办事效率的重要内容,下面是店铺精心整理的思想作风整顿心得体会范文,供大家学习和参阅。
教师思想作风整顿心得体会根据单位的学习部署,我们三个部室在王主任的带领下采取集中组织学习、讨论和自学的方法。
认真学习了学习周清利市长在市十三届人民代表大会第二次会议所做的政府工作报告(摘要),学习《科学发展观重要论述摘要》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设工作的若干意见》和《xxXX年8月31日在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》;学习《单位制度汇编》和文件《中小学教师职业道德规范》,听了省委党校魏教授的科学发展观专题研究。
通过学习,使我认识到思想作风整顿的重要性和必要性。
学习新颁布的《中小学教师职业道德规范》,我的思想有一个大的飞跃,对师德有了更深的认识。
教师的思想情操、职业道德比任何职业都重要。
教师的工作直接关系到亿万青少年的健康成长,直接关系着国家的发展和民族的未来。
教师由于肩负着重要的社会使命,因此必须要有严格的职业准入制度并且有严格的职业道德规范。
新颁布的《中小学教师职业道德规范》是加强教师专业化建设不可缺少的一环。
保护和扶助学生,这是教师职业必须坚守的精神底线,也是教师职业区别与其他任何一种职业的特征,在发生突发性事件时教师的行为应当体现出这个职业的神圣。
四川汶川大地震涌现出许多不顾个人和亲人的安危,坚守岗位,忠于职守,展现出了高尚的职业操守的人民教师;他们舍生忘死,义无返顾,用自己的血肉之躯保护了学生的生命,他们用自己的行动,为新时期师德做出了最好的诠释。
“爱自己,爱自己的亲人,人人都能做到,可是在危险和死亡面前置自己于不顾,和时间争夺,和死亡搏斗,很多老师放弃了转瞬即逝的逃生机会,用他们的沉着、冷静、机智,甚至鲜血和生命,为孩子们赢得了生存的希望,谱写了一曲曲荡气回肠的生命颂歌。
没有爱就没有教育,教师要关爱学生,这是每个教师应有的信念。
越是困难的时候越要树立一盘棋的思想越是困难的时候越要树立一盘棋的思想五、顾全大局,强化执行,从思想和行动上体现集团一盘棋孟祥久董事长指出,越有困难越要团结一心。
集团是各子公司发展的“母体”,集团的发展状况,直接决定着各公司的存亡。
在当前阶段,集团上下更要牢固树立集团一盘棋的思想,在行动上体现一盘棋的思想。
要充分认识大局、把握大局、无条件服从大局、积极服务于大局,在大局利益和局部利益有冲突时,要勇于牺牲局部利益和小团体的利益来维护集团大局利益。
各公司、各部室想问题、办事情、作决策都要主动站在这样的高度去思考、去谋划。
不能凡事都单纯地依靠集团的支持,事事都向集团伸手,更不能只会提出问题,不会解决问题。
不能说起来围绕大局,做起来不顾大局。
要紧紧围绕集团的统一部署,积极主动地开展工作,自觉在集团领导下行动,把本部门、本公司工作置于集团全局工作之中,主动为集团分忧,把如何为集团多创造效益、多做贡献作为各部门、各公司追求和奋斗目标。
孟祥久指出,要妥善处理好当前利益和长远发展的关系。
要树立战略思维,有长远的发展眼光。
着眼长远,可能会和当前利益有冲突,但为了集团长远战略实施和集团未来发展的需要,就要服从长远战略规划的需要,牺牲一些眼前利益。
孟祥久董事长要求,要切实加强执行,切实树立坚定不移的执行意识和令行禁止的严明纪律。
集团部署下来的事情,各公司、各部室要全力以赴地认真执行,加快工作推进速度,做到事不过夜、案不积卷,扎扎实实地把集团的各项工作部署执行好、落实好。
六、振奋精神,坚定信心,在困难和挑战面前加快发展孟祥久指出,越是在困难的时候,越要振奋精神,坚定信心,攻坚克难,不断发展。
无论情况如何变化,经济形势如何发展,吉粮的事业要前进,创业的脚步不能停息。
集团各级企业管理者要责无旁贷地肩负起带领广大员工战胜困难,加快完成吉粮集团新跨越、大发展的历史使命。
集团上下要进一步加强自身建设,更新观念,提高素质,促进经营管理水平提升,在困境中谋求更大的发展。
思想纪律作风整顿工作总结(精选5篇)思想纪律作风整顿篇1为了认真贯彻旗教育局和古鲁板蒿中心学校近期开展的纪律作风教育整顿动员大会精神,端正工作态度,改进纪律作风,促进做好工作,通过认真学习,查找不足,改进提高,使我在思想上、工作上、生活上对自己的要求和实际行动都有了很大的提高,以下谈谈我的一些。
一、坚持学习,树立好正确的人生观、价值观、世界观一名优秀的教师不是天生具备的,而是在不断的学习、不断的改造、不断地创新及实践中,通过不断地总结和提高自己的思想境界才形成的。
二、严格纪律,转变工作作风,提高工作效能没有严明的纪律,就没有坚强的队伍,更没有强大的凝聚力和战斗力。
因此,我们应再次认识到当前整顿的迫切性和重要性,要迅速地把思想认识统一到上级的决策部署上来,认真解决存在的突出问题。
首先要严明工作纪律,要忠于职守,爱岗敬业,不下班不迟到早退,擅自离岗。
要严以律己,从我做起。
这次纪律作风整顿活动是自我改造、自我完善,自我提高的教育活动,具有很强的现实性和针对性,是我们队伍建设的一项迫切而重要的任务,自己要在正确领导下,认真学习,扎实整改,用饱满的热情和昂扬的斗志,认真做好各项工作,为公司发展作出一点贡献。
通过“开展教师纪律作风整顿活动”大会及学习教育和深入思考,我个人对纪律作风整顿有了更深的理解,对自身存在的问题也有了进一步的认识。
现在对照工作实际,作如下剖析:一、存在的主要问题开拓创新的精神还有待进一步加强。
虽然,过去在自己的本职工作中做得也不错,但也存在一些问题,果断和胆量有待进一步提高。
2、业务知识不够钻研。
表现在:对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成学校交给的任务,对业务知识钻研不够,不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。
认为只要按时完成工作就算了事了。
缺乏一种刻苦钻研的精神。
3、在组织纪律方面存在执行制度不严,有时上班有迟到现早退现象。
思想纪律作风整顿工作总结篇2为了进一步提高教师队伍的整体素质,切实解决教师思想作风纪律中存在的突出问题,发挥自身表率作用,教育局统一部署,在全市教育系统开展思想作风纪律教育整顿活动。
教师思想政治学习心得体会3篇教师要时刻注意自身道德情操的修养,通过言传身教,在传授知识的同时渗透为人的道理,下面是店铺带来的教师思想政治学习心得体会,希望大家喜欢。
篇一:教师思想政治学习心得体会通过参加学校组织的政治学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中小学教师职业道德规范》等内容,使我更加明确了自己所肩负的重任,深刻地认识到作为一名教师,解放思想、不断学习、更新知识、与时俱进的重要性。
下面谈一谈自己的学习心得体会:一、更新观念,终身学习。
在政治思想方面,我长期坚持学习,努力提高自身的思想政治素质。
通过学习政治理论,提高了思想素质。
使我更深刻的领会了国家的方针政策,深刻的把握了“_”重要思想,深刻的理解共产主义理论,与时俱进的理论品质,能全面贯彻党的教育方针,能严格按师德规范严格要求自己,奉公守法,遵守社会公德,忠诚人民的教育事业,为人师表。
学习专业知识,提升专业素质。
当今社会,科学技术突飞猛进,知识应用期日趋缩短,知识创新日趋鲜明,这就要求教师要不断吸取新信息、新知识、新理念,不断充实自己,始终站在知识的前沿;要不断完善知识结构,做到博学多才,与时俱进,学生才会“亲其师而信其道”;对所教学科,要知其然,更要知其所以然,才能抓住要领,举一反三,触类旁通,运用自如,才激发学生的学习兴趣。
二、勇于探索,与时俱进。
教师要勇于摈弃旧事物、接受新事物,要敏锐地了解新思想,认真地研究新理论,主动地、迫切地学习新知识,开拓进取,更新观念,始终站在时代的潮头,才能“百尺竿头,更进一步”!在教育教学过程中,不断丰富自身学识,努力提高自身能力、业务水平,严格执行师德师规,有高度的事业心、责任心、爱岗敬业。
坚持“一切为了学生,为了学生的一切”,树立正确的人才观,重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养,不用学习成绩作为唯一标准来衡量学生,与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系,关心每一个学生,尊重每一个学生的人格,努力发现和开发每一个学生的潜在优秀品质。
教务处工作计划范文4篇教务处工作计划范文1一、指导思想树立学校一盘棋的思想,充分调动后勤人员的工作积极性,努力做到及时、主动、优质地做好服务工作,为广大师生提供工作、学习、生活的各种后勤保障,搞好学校内部物资管理,使用、维修工作,以学校为中心,根据学校的整体工作计划为依据。
以教学为主体,总务后勤全心全力配合学校做好各项工作,促进本校的后勤工作上一新台阶。
二、主要工作重点1加强对总务后勤人员进行思想政治教育。
努力做好服务工作,要以教学、师生为中心,保学校日常教学工作正常开展。
强化服务意识、以教学、师生为中心,做好后勤服务工作。
从有利教师教学,有利于师生健康生活出发,做到服务的空间上,强调服务无限,服务的时间上,强调服务的永恒,服务的标准上,强调服务至上。
自觉保持良好的精神风貌和工作状态,坚持埋头苦干和艰苦奋斗,扎实地以实际工作业绩展示自身的爱岗敬业精神。
全面提高总务后勤人员的业务水平。
2强化管理。
减少浪费,节省支出。
后勤工作面广、量大,管理中涉及大量资产,不是新增就是消耗,维持学校正常运转中必需有大量的经费支持,特别是当前实施教育现代化的新形势下,大量的教育现代化设备的购置、使用、维修更需要大量的经费消耗,为此我要进一步发扬勤俭持校,艰苦创业精神,日常的工作、活动、生活中充分节约水电,尽量节省用纸,坚决反对浪费,全力避免管理不当而造成的设施设备损坏等维修费用支出,制定出一套符合本校实际的管理办法。
牢记安全重于泰山,安全工作常抓不懈。
进一步加强安全保卫工作,进一步规范门卫制度,食堂管理制度,学生饮水管理,同时继续做好学校的财产安全的管理,牢记安全重于泰山,安全工作常抓不懈。
3扎实抓好学校安全工作。
坚持每周进行一次安全检查,并认真做好记录,对不合格安全规范的.设施及时进行整改,将一切安全隐患消灭在萌芽状态。
继续加强对学校门卫的管理工作,严格实行外来人员进校登记制度。
加强白天巡视和夜间巡查,以杜绝一些偶发事件扩大化,学生在校时间内需离返校的一律要有教师准许并作情况详细记载。
坚持全镇一盘棋的全局思想不拒众流,方为江海。
做好干部工作,各级党员干部要牢固树立“一盘棋”思维,进一步开阔视野、拓宽渠道,放眼各条战线、各个领域、各个行业、各个层次,充分盘活各项资源,广开进贤之路。
古语云:“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时”。
党员干部作为国家和社会发展的重要生力军,要想在实现“两个一百年”奋斗目标中有所作为,必须树立“一盘棋”思想,做到胸怀大局、把握大势,善于从事物的不同角度、不同方面去观察,分析问题,把握事物运行之“形”,发展之“势”,才能在“全局之图”中找准坐标,顺势而为,有所作为。
作为领导干部,都负有维护全党全国工作大局的政治责任,要做到正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局。
要善于站在大局高度观察和思考问题,切实把思想和行动统一到中央对形势的研判和总体部署上来,真正做到想问题、作决策、抓落实都能围绕大局,一切从大局出发。
要强化组织意识,时刻想到自己是党的人、是组织的一员,时刻不忘自己的义务和责任。
从具体环境看,大局就是与本地区本单位的实际相结合,自觉地、创造性地贯彻落实上级的部署要求,推动经济社会又好又快发展。
党员干部要以大局为重,以集体为重,以决策为重,树立正确的政绩观,坚决克服本位主义思想,强化思想自觉和行动自觉,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事;既要做显功,也要做潜功;既要做勇挑重担的“千斤顶”,也要甘做服务全局的“螺丝钉”。
以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,履职尽责,干事创业,不计较个人功名,而是追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。
谋事布局一盘棋,就是要在工作中牢固树立大局意识,切实做到统筹兼顾,学会十个指头“弹钢琴”。
广大党员干部只有胸怀全局、立足当前,突出重点、协调各方,才能砥砺意志,提高能力,推动科学发展,促进社会和谐。
树立一盘棋思想树立“一盘棋”思想提高基层组织执行力2007年春季处级领导干部培训班课题组编者按:我区正进入大开发、大建设、大发展的关键期,改革发展稳定任务十分艰巨,独特的区情要求解决的问题复杂多样,迫切需要干部提高解决实际问题的能力,这对党校干部培训提出了更高的要求。
促使我们更加明确基层党校的定位,即为学员提供思考的空间、学习交流的平台、开阔眼界的窗口,培训的目标是启迪学员们的智慧,提高学员解决实际问题的能力。
因此,在今年的春季处级领导干部培训班中我们尝试研究式教学法。
其方式较新颖,收效明显,倍受学员好评。
现将研究式教学取得的初步成果进行总结,以便我们进一步探索更为有效的培训方式,切实提高我校的干部培训质量,为我区培养更多更高素质的干部贡献力量。
基层组织树立“一盘棋”思想,是指要树立服从服务于大局的思想,始终与党委、政府保持一致,与各部门加强联系,与各社会单位和团体组织加强协作,紧紧围绕工作中心和大局,履行职责,确保党和政府的路线方针政策在基层得到真正有效的贯彻落实。
目前,在中央提出科学发展观的战略思路指导下,以人为本、以民为本的工作理念逐渐深入人心,政府各部门都采取重心下沉、工作下移的方式,加强基层政权的管理和基层政权的建设。
只有以基层组织为依托,不断提高基层组织的执行力才能确保政府的各项路线、方针和政策落到实处。
基层组织是否具有“一盘棋”思想,其执行力如何,直接关系到党和政府在群众中的形象,关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固,关系到人民群众的根本利益。
因此,提高基层组织执行力成为当前改革和建设的重要内容。
一、影响基层组织执行力因素分析执行力主要是指贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力,就是执行命令、完成任务、达到目标的能力,也就是常说的“抓落实”。
目前影响基层组织执行力,致使上级制定的目标、任务无法落实或落实不到位的因素主要有以下几个方面: (一)执行主体影响执行力1、基层组织人员数量不足,素质参差不齐,不适应小政府大服务的工作要求“上面千条线,下面一根针”——这一形象比喻,充分说明了目前基层政府承担着纷繁复杂的社会事务,然而基层组织人员数量和素质远不能达到履行职责的要求。
人员配备不足,导致混岗混员、职责模糊,往往一个街道的几个部门要应对几十个区部委办局,镇的一个办公室就要应对七、八个区部委办局,一个20人左右编制的街道,除去六、七个领导职务,工作人员也就剩十几个。
人手不足,工作繁杂,只能疲于应付,执行力的提高也就成了一纸空谈。
尽管近年来通过干部交流、实行公招等方式使基层工作人员队伍素质有所提高,但由于历史沉积的原因,还有一部分人知识老化,素质不高,且存在吃老本、吃资历,不思进取、消极懈怠的心理,工作热情不高,工作能力不强,阻碍了基层组织整体执行力的提高。
2、部分基层组织领导干部在执行过程中存在认识上的偏颇、执行上的偏差和措施上的缺乏一些基层组织领导干部缺乏执政意识、执行意识,不能从巩固党的执政基础、执政地位的高度,深刻认识加强基层组织执行力建设的重要性和紧迫性。
缺乏“一盘棋”思想,各自为政,自行其是,趋利避害,见责任就推,见困难就绕,使政策无法落实,一些社会问题久拖不决。
执行走样,也是影响执行力的重要因素。
“上有政策,下有对策”,少数基层干部打着为人民服务的旗号,捞着个人的好处。
最集中的体现在“审批经济”、“罚款经济”、“收费经济”等自我设权现象,不管上级下来什么政策,其执行心态一律是“各取所需”——对己有利的条款,执行时有过之而无不及;对己不利的条款,或避而不提,或蓄意误读,使上级的政策、法规形成“肠梗阻”。
执行力高低取决于具体的措施是否可行,然而有些基层干部把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行,习惯于用开会、发文的办法抓工作,甚至自觉不自觉地把开会、发文当成推动工作的“万能钥匙”,执行措施缺乏创新。
(二)制度、体制影响执行力科学、完善的制度,具体、清晰、明确的责任,是提高执行力的两个必要条件。
然而,目前一些管理制度和运行机制已不适应新形势、新任务的要求,一定程度上阻碍了执行力的提高。
1、目前的财政管理体制不利于基层组织工作的开展基层组织在履行公共管理职能、社会服务、安全稳定等相关工作时,面宽量大,而自身财力又十分有限,尤其是经济发展相对滞后的街镇,其财力仅够维持工作人员的工资和基本福利,很难保障与所承担的各项工作相匹配的工作经费,在公共开支上时有捉襟见肘或拆东墙补西墙的情况,对于群众合理而正当的诉求也常常是心有余而力不足。
基层工作人员待遇不高,也削弱了他们的工作积极性,甚至难以留人收心。
2、现行的部分内部管理运行机制阻碍执行力的提高科学高效的执行力来源于规范的管理制度和责、权、利有机结合的运行机制。
而目前责、权、利分离的运行机制往往导致了管理滞后,矛盾沉积,执行不畅。
不少部门将权力上收,使之条块分离,不能有机统一。
同时又将责任逐级下放,最终责任都集中到了基层,结果基层组织是“权利有限,责任无限”,出现“有责无权,有职无钱”和“想管管不了,想管管不好”的现象。
比较突出的表现在行政执法权上,基层组织由于没有执法权,只能看到问题,而不能及时解决问题,最终会导致小问题逐渐积成大问题,形成极大的隐患,甚至会带来严重的后果。
3、执行保障机制的缺失影响执行力目前,在执行过程中,缺乏一套具体可行、严谨科学的执行机制。
政策执行的标准、规范和制度,诸如科学的政策执行程序、执行监督体系、绩效考评体系和责任追究制度等等,都需要作出明确的界定和确立,否则势必会导致政策的执行主观随意,暗箱操作,政策执行丧失公平性,政策执行中权力腐败滋长等严重后果。
(三)执行渠道和方式影响执行力执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。
顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力;而渠道不畅,会削弱组织执行力。
当前基层组织执行渠道中存在的问题,主要表现为执行中的沟通不足:一是与上级部门的沟通不足;一是与群众的沟通不畅,导致群众对基层工作不信任、不支持,只有在上级要求与群众意愿之间寻找到最佳结合点,才能既保持政令畅通,又得到群众支持。
执行方式的优劣也直接决定了执行是否会失范,是否会出现偏差,是否会更加高效快捷,而基层组织恰恰缺乏对执行方式的改进和创新,还多多少少存在方式简单、粗放,因循守旧等问题。
另外,上级的某些政策不切合实际,理论上可行,在实践中无法执行,是影响基层组织执行力的客观因素。
二、基层组织提高执行力的思路及措施今年3月8日胡锦涛总书记为重庆科学地“导航定向”,确定了“314”的战略部署。
而这一系列理念、战略和目标的顺利实现,都直接取决于政府执行力的强弱,更是对基层组织的执行力提出了新的更高的要求。
针对影响基层组织执行力的因素,我们认为应该从以下几方面着手,努力提高基层组织执行力:(一)切实树立“一盘棋”思想,强化执行理念1、树立服从、服务于大局的意识,处理好局部和全局的关系,把握好“局部利益任何时候都不能置于整体利益之上”的原则。
基层组织领导干部要坚持科学发展观和正确的政绩观。
增强法制观念,提高依法行政的能力,严格执行法律法规和上级政策,不能搞上有政策下有对策,更不能将地方利益、部门利益甚至个人利益置于国家利益、人民利益和全局利益之上,必须确保法制统一和政令畅通。
2、不断强化执行新理念。
一是确立执行力就是生产力的观念。
好的政策、决策、制度,只有得到落实和执行,才可能产生效益。
二是坚持以人为本,依法执行的观念。
以人为本,就是时刻做到以尊重人为出发点,全面了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人,从而达到凝聚人;依法执行,就是增强法制观念,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三是树立“执行是一种压力,一种纪律,一种激励,一种作风,一种合力”的执行意识。
牢固树立危机化的执行理念,强化忧患意识,感到本领恐慌,不断加强学习和锻炼,增强自己的执行能力;牢固树立刚性化的执行理念,任劳任怨,完成任务追求圆满;牢固树立效能化的执行理念,形成力争上游谋发展的良好局面;牢固树立精细化的执行理念,培育求真务实、一丝不苟、一抓到底的工作作风;牢固树立人本化的执行理念,用严格的制度、团队的精神,调动每个人的积极性,形成抓执行的强大合力。
3、切实加强基层干部队伍建设。
强化对基层干部的教育培训,促进干部队伍提高学习知识的能力,不断积累更新以适应不断变化的新形势的需要,从而改进执行方式,提高执行能力;正确引导,不断提高基层干部应对复杂局面,突发事件和处理难点、热点问题的执行能力和工作创新能力,进一步增强基层干部的事业心,提高机关工作人员的综合素质和执行力。
(二)建立、完善执行机制,提高执行效率随着社会经济的发展,要提高政府的执行力,尤其是基层组织的执行力,必须尽快建立和完善政府职能的执行机制,形成规范的、有章可循的“以制度管事而非人管事”的执行制度。
只有责任明确、执行有序,才能执行有力。
1、优化现行的人事制度及干部考核任用机制近年来,随着选派区级机关德才兼备的干部充实基层队伍工作的开展,街道、镇与区级部门间的干部交流实现了突破,取得了很好的实效,这是促进基层组织执行力提高的一个有效途径。
进一步强化提拔、任用和激励,锻炼基层干部的用人机制,尤其要加强对街、镇二级部门工作业绩突出的工作人员的培养、锻炼,尝试选派优秀基层干部到区级部门及发达地区挂职锻炼,加强纵向和横向的交流与学习。
要以实绩为基础,以群众信任为准绳,以科学考评为目标,让基层工作人员有想头、有干头、有靠头、有奔头,从而激发他们的工作主动性、积极性和创造性。
2、制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制(1)重视“责权利”一体化的基层责任政府的建设。
责权不清,人人有权,人人都没有最终决定权,人人有责,人人都不负最后责任,这种政策执行体制严重影响了政策执行的力度。
因此,应该重视基层责任政府的建设,责权利一体化,给予基层组织一定范围自主的人权、财权、物权、事权,同时根据目标、任务、标准制定测评指标体系,定期对基层组织干部的工作进行评估和评价。
处理好区级财政与街镇利益分配关系,建立健全事权匹配,权责清晰,奖惩分明的分配制度。
在财政分配比例上适当向经济困难的街镇倾斜,逐年增加对基层组织的财政投入。
探索行政执法权适当下放,决策权与执行权以及审批权和处罚权分离,实行人随事走,费随事转,建立以上级职能部门业务指导为主,基层政府具体实施,上下联动的执法机制,改变基层政府执法力度不够,执法主、客体管理脱节的问题。
(2)建立明确的“任务到人,责任到岗到人”的岗位责任制。
具体要达到“五化”的要求:责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。
责任主体明确化指明确责任单位、责任部门和责任人;部门责任法定化指科学界定部门职责,以权责相称为原则,解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题;岗位责任具体化指制定科学、具体、精细的职位说明书,将每个岗位的责任细化、尽可能量化,明确如何履职尽责,以及失职失责的责任代价;责任层级更加清晰化。