西部大开发战略的重点、政策与创新思维
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元。20 00年有 4 %的在建项目全部或部分建成 0
投产。20 年 1 月, 电东送贵州洪家渡水 电 00 1 西 站等工程启动 。20 年 6月底 , 01 青藏铁 路开工 。 7 月初 , 西 龙滩水 电站开 工。西 安 至合肥 铁 广
4 抓紧产业结构调整。发展西部地区特色 .
经济和优势产业 , 包括特色农业和农副产品加工 业, 优势资源生产和加工业 , 促进 资源优 势转化 为经济优势。 ( 西部大开发的重点区域。 三) 西部地区幅员辽阔 , 西部开发要依托亚欧大
陆桥 、 长江水道、 西南出海通道等交通 干线 , 发挥
路、 公路国道主干线西部路段及贫困县公路、 四
川紫坪铺水利枢纽 、 重庆轻 轨、 青海公伯峡水 电
站等工程也 已开工 。西气 东输塔里木盆地至长 江三角洲管道 工程 的前期 工作正 在抓 紧进行 。
中心城市的集聚功能 和辐射作用 . 以线 串点 , 以 点带面 , 和发展西陇海兰新线经 济带、 培育 长江 上游经济带和南( 贵( 昆( 经济区, 宁) 阳) 明) 带动 周围地区发展, 高城镇化 水平 , 提 支持贫困地区
湘西土家族苗族自 治州、 湖北省恩施土家旅苗旅 西 电东送 、 西气东输工程 。加强通信 、 广播电视 自治州、 吉林省延边朝鲜族自治州)在实际工作 ,
中比照有关政策措施予 以照顾。 西部大开发是一项艰 巨的历史任务 , 既要有 紧迫感 , 又要有长期艰 苦奋斗 的思想准备 ; 要坚 持从实 际出发 , 积极进取 , 量力而行, 统筹规划, 科学论证 , 突出重点 , 分步实施。实施西部 大开 发的总体 目标是 , 经过几代人坚持不懈 的艰苦努 力 , 2 世纪中叶全 国基本实现现代化时, 到 1 努力 和城市基础设施等建设 。 2 加强生态环境保护和建设。要坚持生态 . 效益与经济效益相结合 , 以生态效益为主。主要
安定 、 民族团结 、 山川秀美的新西部。今后5 O ~1
年, 力争使西部地区基础设施和生态环境建设取
得突破性进展 , 科技教育、 特色农业 、 优势产业有
较大发展, 人民生活进一步改善, 改革开放出现
新局 面, 为西部大开发奠定 良好基础。 ( ) 二 西部大开发的重点任务 1 加快基础设施建设 重点是加强水资源 . 的保护开发与节约利用, 把节水放在优先地位 。 以公路建设为重点, 全面加强铁路 、 机场、 内河航 运、 天然 气管道干线。优化能源结构 , 重点推进
一 一 ; :
4 人才开发 、 . 科技教 育和社会 发展工作 力 度加大。西部地区干部和人才培训的力度加大。 中央机关选 派的一批 年轻优秀 干部 已经到西部 地区任职。国家 已安排 了西部开发科技专项 和
国内生产总值增长 85 比上 年加快。20 年 .%, 01 19 , - 月 西部 1 个省、 2 自治区、 直辖市 固定 资产 投 资额同比增长 2 %左右 , 5 也快 于全 国平均水 平 。上半年, 西部 1 个 省、 2 自治区 、 直辖市 国内 生产总值同比增长 87 呈现出 良好 的发展势 .%,
西壮族 自 治区等 1 个省、 2 自治区、 直辖市。国土
面积 65 8 万平方公里 , 国的 7 .%;oO年 占全 14 20 末人V 35 人, I .5亿 占全 国的 2 .%; 81 国内生 产 总值 16 .5万亿元 , 占全 国的 1 .%( 7O 上述地 区 称: 西部地区) 。其他地区的民族 自治州( 湖南省
开发。 Βιβλιοθήκη 西部地区太中型项 目的建设速度加快。 3 生态环境保护 和建设得到加强。到 20 . 01 年 9月底 , 西部地区坡耕地退耕还林试点工作共 完成退耕地还林 还草 12 万亩 , 56 宜林荒 山荒地 造林种草 16 32万亩 , 造林成活率达到国家规定 的标准。一些地方把退耕还林与建设基本农 田、 调整农林牧业 结构 、 发展农村能源、 实行生态移 民结合起来 , 走出了一条生态增效和农民增收双
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一
西 部 大 开发 战 略 的重 点 、 政 策 与 创 新 思 维
胡 长 顺
一
、
西部大开发战略的范围、 标和重点 目
把西部地 区建成一个经济繁荣 、 社会进步 、 生活
( 西部大开发的政策适用范围和 目标。 一) 西部大开发 的政策适用范 围, 包括 重庆 市、 四川省、 贵州省、 云南省 、 西藏 自治 区、 陕西省 、 甘 肃省、 宁夏回族 自治区、 青海省 、 维吾尔 自治 新疆 区( 新疆生产建设兵团单列 ) 和内蒙古 自 区、 治 广
赢的道路。
二. 西部 大开发 的进展情 况
一
年多来 , 中央、 在党 国务院的正确领导下 ,
在各地区 、 门的共同努力下, 各部 西部开发取得
良好开端
1 西部 地 区投 资 和经 济 加快 增 长。20 . 00 年, 西部 1 个 省、 2 自治 区 、 直辖市固定 资产投资 额比上 年增 长 1%左右 , 5 高于 全 国平 均水 平。
推进天然林保护、 退耕还林、 环京津地 区风沙源
治理、 天然草原恢 复与建设 、 重点地区生态环境
综合治理、 水土保持重点防治等生态工程建设。
3 力发展科技教 育和加快人才开发。重 点加强基础教育特别是加快普及九年义务教育,
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伍I 鼋 考 20 年第 孛 : 『 寿 碍. 02
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大力发展职业教育, 积极发展高等教育 。千方百 计用好现有人才, 采取 积极措 施吸引外 来人才, 加快培养各级各类人才。
国债资金 40 元。20 3亿 01年用于西部的财政 性 建设 资金将超 过上 年 , 中国债 资金 50多 亿 其 0