产学研合作经验重庆市启示

国内发达地区产学研合作经验对重庆市的启示陈立泰，张祖妞（重庆大学贸易与行政学院，重庆400044）摘要：全球化背景下的经济竞争归根到底是科技的竞争，一个国家或地区要在竞争中立于不败之地，就必须拥有具有自主知识产权的科技创新能力，而产学研合作正是推动科技创新的力量之源。

近年来，我国各级政府都积极支持产学研合作和产学研联盟建设，成效显著。

介绍了重庆市产学研合作发展现状，对产学研合作发展较好的上海、北京以及台湾地区的产学研合作成功的经验进行了总结与分析，试图从中得到一些启示，为重庆市产学研合作发展提供借鉴和参考。

关键词：重庆市；国内发达地区；产学研合作；经验与启示中图分类号：F127.719 文献标识码：A 文章编号：1001－7348（2010）01-0061-04收稿日期：2009－03－10基金项目：重庆市科委项目（CSTC,2008CE9041）作者简介：陈立泰(1970-)，男，四川南充人，经济学博士，重庆大学贸易与行政学院副教授，硕士生导师，研究方向为产业经济学；张祖妞(1986-)，女，湖北恩施人，重庆大学贸易与行政学院硕士研究生，研究方向为产业经济学。

第27卷%第1期2010年1 月科技进步与对策Science & Technology Progress and PolicyVol.27 No.1%Jan. 20101 重庆市产学研合作发展现状1.1 起步晚但发展较快重庆市真正的产学研合作严格意义上起源于直辖后，直辖10年来，取得了长足稳定的发展。

据统计，重庆市已经在很多地方建立了产学研合作基地，调查显示，通过产学研合作使很多企业提高了技术水平，并降低了科研成本。

同时，高校的科研成果转化加快，积极性得到提高，而科研机构的研发水平也相应得到了提高。

总的来说，目前重庆市产学研合作项目运行良好，产学研带来的巨大经济效益，极大地鼓励了企业加大科研投入的力度。

同时，重庆市比较成功的产学研合作项目也体现出了巨大的社会效益，即带动相关产业的发展。

目前重庆市高校和企业都尝到了产学研合作的甜头，产学研合作的意识和主动性逐渐增强，这成为重庆市产学研合作纵深发展的动力之一。

1.2 产学研合作层次较低重庆市科委主任周旭介绍，截至2008年8月底的统计数据表明，企业牵头和产学研合作承担的攻关项目，已占科技攻关计划项目的94%。

以企业为主体产学研相结合是企业发展的迫切需要。

企业只有在生产实践中创新，同时将自身丰富的经验与科研机构的基础性、前瞻性研究融合起来，才能使自主创新工作收获硕果。

但目前重庆高校在产学研合作中仍然充当着辅助作用，主要是执行者，一般都是企业需要什么，高校研究什么，而主动去寻求科研成果转化的情况较少。

尽管企业在产学研合作中起着主体作用，但是由于其利益驱动性科研的特色，使得其更多考虑短期利益，不利于整个产学研合作的发展，特别是纵深发展。

这充分显示重庆市产学研合作层次仍然较低，没有形成一种良性互动的机制。

因此，对于重庆市目前产学研合作发展来说，在巩固企业主体地位的同时，建立企业与高校之间的长期合作关系、良性互动机制显得尤为重要。

1.3 区域分布极不均衡重庆市科技企业、高校以及科研机构主要集中在主城区，产学研合作项目的参与大部分在此区域进行。

沙坪坝区是重庆市高校资源最集中的地区，而高新区则是以高新技术产业为主的现代产业集聚地。

目前，我市40个区县中只有8个区县研发经费投入上亿元，"渝东北翼" 研发投入占全市的2.3％，"渝东南翼" 没有开展研发活动，"两翼"推进后劲不足，而且这些地方的产学研联盟还基本处于起步阶段，与都市经济区差距很大，不利于产学研联盟的全面推进及重庆市经济的协调发展。

同时，"强强联盟"因其独特的优势受到重庆市产学研合作参与企业以及高校的青睐，技术实力雄厚的大学、科研院所与物质基础雄厚的大中型企业联合更有利于各主体实现优势互补，但是一定程度上拉大了产学研合作的区域差距。

1.4 资金问题亟待解决目前，重庆市相当一批企业搞产学研合作都在等待政府的立项和资助。

如表1所示，重庆市研发费用投入与上海、北京、天津相比，差距颇大，这对产学研合作向深层次发展起阻碍作用。

总的来说，资金不足主要存在于两个方面，一方面企业受规模、经济实力限制（重庆实力雄厚的大中型企业不多），导致研发投入有限。

很多企业有意愿进行研发和技术革新，但是资金却成了瓶颈。

另一方面，重庆市高校和科研机构因政府投入有限导致的可用于研发投入的资金有限，同时科研成果的转化力度不够，也限制了高校和科研机构获得资金的能力。

这两方面如果长期并存下去，将形成一个恶性循环，不利于产学研合作向纵深发展。

除此之外，重庆市产学研合作同样存在着投资渠道不畅的问题。

因此，拓宽产学研项目的投资来源，即"开源"是目前的最佳选择。

表1 2006年各直辖市R&D经费支出情况地区R&D 经费支出（亿元）R&D 占GDP 的比重（%）重庆36.9 1.06北京433.0 5.50天津95.2 2.18上海258.8 2.50资料来源：/。

1.5 信息不畅、机制不全首先，重庆市没有建立起完善的产学研信息交流平台，企业、高校以及科研机构之间无法快速交流以反映自己的需求，使各方信息不对称---高校以及科研机构很多科技创新成果无法转化，而企业又不知道从何处寻求满意的科技成果来为自身的发展服务。

目前重庆市企业与高校、科研机构之间的合作由于长期停留在低层次，使得彼此之间没有形成系统的沟通渠道，无法形成长期的合作关系，提高了各主体的运作成本。

而且产学研合作的组织形式松散，使各部门、各主体之间难以进行沟通协调和统筹布局。

其次，重庆市目前科技成果的成熟度不高，一方面，大学、科研机构所提供的成果并不能在短期内用于工业化阶段投入批量生产；另一方面，企业技术能力欠缺，无法把握科技有效性不高或者产品特征不明显的技术，这种格局是产学研信息沟通不畅最主要的体现，从而限制了产学研合作的发展。

第三，分管产学研三方的政府职能部门不同，各职能部门在希望推进产学研合作时，更多倾向保护自己所属基层单位的利益，外经贸委、科委、教委各自运行机制也不一样，而且对于科技成果的推广、应用、选择合作伙伴、沟通信息等介于企业、高校和科研院所之间的协调管理，缺乏有效的制度和机制，产学研各方，甚至包括政府对产学研合作的机制如管理机构、管理程序、管理制度和政策等都不尽完善。

同时，目前重庆市产学研联盟并没有形成完善的激励机制、利益分配机制、风险管理机制以及权责机制等，没有形成一个完善的保障体系，这严重阻碍了产学研合作的发展［1］。

2 国内发达地区产学研实践的经验总结从1992年国家经贸委、教育部和中国科学院实施产学研联合开发工程以来，我国产学研联合取得了重要成就，有力地推动了经济、科技与教育体制的改革，促进了科技与经济的紧密结合。

江泽民主席曾为国家产学研联合开发工程题词："走产学研结合的道路，促进经济、科技、教育体制改革"，充分肯定了产学研联合的重要作用。

国内走在产学研合作前列的主要有上海、北京、台湾等地区。

2.1 上海（1）建立利益共享与风险共担机制［2］。

影响产学研合作的首要因素之一是权益分配。

早在2005年，上海民盟市委调研组在深入高校、企业、科研院所进行广泛深入调查后发现，上海的产学研战略联盟相对于科教兴市要求，相对于世界发达国家的经验，还存在诸多的不足，而其中利益共享机制的不成熟，在很大程度上影响着产学研合作向纵深发展。

民盟的专家分析：产学研赖以形成、存在和发展的基本动力是利益要素，权益保护与分配不当势必影响到产学研合作的积极性，进而影响到产学研合作的成功。

而知识产权保护不力是权益分配不当的首要表现：对于科研人员来说，合作项目成果的知识产权不能属于自己；对企业来说，学研单位的科研人员流动频繁，重大关键技术容易泄露。

此外，由于风险投资体制不完善，目前科技成果转化、知识产权产业化的投入绝大部分依靠企业，这样的高风险全部要企业单方面承担显然并不现实。

调研得出，上海要打破产学研联盟的障碍，必须及早建立与完善利益共享与风险共担机制。

该调研报告得到了上海市委市政府的高度重视和认同，自此之后，政府采取了一系列措施如制定权益保护地方法规，规定投资者的退出机制，强调合作契约制度等，使产学研各方明确权利义务，自身利益得到制度上的保障。

同时，还制定创新性支持政策，通过加大知识产权保护、建立风险评估体系、拓宽投融资渠道等手段，建设科技创新制度环境等。

通过几年的努力，目前上海市产学研联盟在资源共享和风险共担机制的保护下，发展势头越来越好。

（2）加强企业主体地位。

上海一些大型企业集团登高望远，努力将长期规划分解到产学研合作项目中去。

如宝钢成立"产学研合作推进会"，先后在国内几十所高校"巡游"，他们带去的"宝钢十五科技发展规划"和"宝钢研究院科技发展规划"，以及IF汽车钢板、管线钢等项目，都是长期战略性产品。

2008年29个重大产业化科技攻关项目启动，在未来3年内将获总经费超过100亿元。

这些项目的运作，牢牢牵住一个"牛鼻子"：企业是创新主体，项目为纽带，产学研战略联盟将迸发出巨大能量。

另外，围绕上海社会和经济发展总体目标，市经委将提高重点企业、重点行业自主创新能力为中心环节，在关键技术和共性技术领域推动产学研合作。

市国资委已在拟订科技创新考核细则，建立国有企业推动产学研联合和科技进步的考核机制，进一步明确国有企业科技创新的主体地位。

（3）高校正确定位自身角色。

一般而言，大企业、大集团的市场影响、科技的战略需求、长远规划、资金保障以及信誉，较之小企业要强得多。

我们发现，有生命力、影响力的产学研合作，大都是同大企业、大集团的合作，相互将局部或整体经济利益捆绑在一起，更多地追求长期利益。

因此，企业要用好高校的研发力量，高校要当好企业的"编外研究院所"，自觉自愿地将科学技术转化为现实生产力，这正是我们所期望的产学研合作模式，也是上海正在积极努力实践的模式。

2.2 北京（1）协调好各主体的功能定位。

加强产学研联合，"学、研"是基础，产业是关键。

企业要发挥在产学研联合中的枢纽作用，在产学研联合项目设立，重大关键技术研发和系统技术集成，以及科技成果转化和应用方面，开展积极合作，提供优质服务。

加强产学研联合，要充分发挥学校和科研院所的知识创新和科技创新作用。

高校和科研院所具有学科齐全、优秀人才密集、学术积淀厚实和创新能力强的优势，在实施"教育创新"、"科技创新"中，在加强基础研究和源头创新的同时，进一步密切与北京经济建设的联系，成为高新技术成果的重要源泉，关键技术攻关的重要力量，培养高素质专门人才的主要渠道，支持北京经济发展的高级智囊［3］。