AECOM：四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划(161页)

导言 (1)第一章宜宾市经济社会发展总体评价 (3)一、宜宾市城市现代化水平分析 (3)（一）城市现代化分析的理论框架 (3)（二）宜宾市现代化水平评价 (5)（三）与周边城市现代化水平的比较情况 (8)二、宜宾市城市竞争力分析 (9)(一) 城市竞争力分析的理论框架 (9)（二）宜宾市城市竞争力结论 (12)三、宜宾市经济社会发展总体情况比较 (13)（一）经济总量指标及比较 (13)（二）经济社会发展不足之处 (14)第二章宜宾市经济产业分析与规划 (16)一、产业分析与规划的依据 (16)（一）产业分析与规划的理论依据 (16)（二）产业发展的基本规律 (18)（三）宜宾市城市发展战略定位 (19)（四）宜宾市产业发展区位条件与资源优势 (21)（五）宜宾市经济社会发展的产业基础 (22)二、宜宾市经济社会发展的主导产业定位 (23)（一）主导产业确定的基本模式 (23)（二）主导产业确立的内外约束条件 (25)（三）偏离——差额分析法 (27)三、基础设施建设先行 (29)（一）宜宾市对基础设施需求迫切 (29)（二）基础设施建设的主要内容 (30)（三）基础设施推动当地经济发展 (31)（四）进行基础设施开发的可行性 (32)（五）多渠道的基础设施建设资金 (33)（六）具体的融资方案安排 (35)四、主导产业的选择与规划 (36)（一）支柱性主导产业 (37)（二）基础性产业 (44)（三）其他产业 (47)第三章宜宾市产业发展规划与前景预测 (51)一、主导产业发展的基本导向 (52)二、宜宾主导产业发展战略分析 (53)三、主导产业空间分布规划 (66)导言党的十六大报告指出，未来二十年是中国可以大有作为、抓住且必须抓住的重要发展战略机遇期，是改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的关键历史时期。

在这一重要历史性阶段，如何调整和优化经济产业结构，是一项关系宜宾市未来经济社会长远发展、子孙存续的重大命题，对于做好宜宾市城市总体规划修编工作和经济产业发展规划，意义重大，影响深远。

导言 (1)第一章宜宾市经济社会发展总体评价 (3)一、宜宾市城市现代化水平分析 (3)(一)城市现代化分析的理论框架 (3)(二)宜宾市现代化水平评价 (5)（三）与周边城市现代化水平的比较情况 (8)二、宜宾市城市竞争力分析 (9)（一）城市竞争力分析的理论框架 (9)（二)宜宾市城市竞争力结论 (12)三、宜宾市经济社会发展总体情况比较 (13)（一）经济总量指标及比较 (13)（二）经济社会发展不足之处 (15)第二章宜宾市经济产业分析与规划 (16)一、产业分析与规划的依据 (17)（一)产业分析与规划的理论依据 (17)(二）产业发展的基本规律 (18)（三）宜宾市城市发展战略定位 (19)（四）宜宾市产业发展区位条件与资源优势 (21)（五）宜宾市经济社会发展的产业基础 (22)二、宜宾市经济社会发展的主导产业定位 (23)（一）主导产业确定的基本模式 (23)（二）主导产业确立的内外约束条件 (25)（三）偏离-—差额分析法 (27)三、基础设施建设先行 (30)(一）宜宾市对基础设施需求迫切 (30)（二）基础设施建设的主要内容 (31)（三）基础设施推动当地经济发展 (31)（四)进行基础设施开发的可行性 (32)（五)多渠道的基础设施建设资金 (33)（六）具体的融资方案安排 (36)四、主导产业的选择与规划 (37)（一）支柱性主导产业 (37)（二）基础性产业 (44)（三)其他产业 (48)第三章宜宾市产业发展规划与前景预测 (52)一、主导产业发展的基本导向 (52)二、宜宾主导产业发展战略分析 (53)三、主导产业空间分布规划 (67)导言党的十六大报告指出，未来二十年是中国可以大有作为、抓住且必须抓住的重要发展战略机遇期,是改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的关键历史时期.在这一重要历史性阶段，如何调整和优化经济产业结构，是一项关系宜宾市未来经济社会长远发展、子孙存续的重大命题，对于做好宜宾市城市总体规划修编工作和经济产业发展规划,意义重大,影响深远。

多图带你1秒看懂临港新片区未来发展→今天，临港新片区发布产业地图——系统梳理龙头企业、功能型平台、重点产业等创新要素，前瞻谋划未来产业发展布局，推动临港新片区朝着2035年再造一个浦东新区的新目标迈进~临港新片区的区位优势有哪些？功能分区哪不同？重点产业如何布局？和小布一起来“读图”，统统可以一目了然！产业地图内容重点聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、装备制造、绿色再制造七大前沿产业。

新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务五大现代服务业。

产业地图范围聚焦119.5平方公里先行启动区范围，立足386平方公里核心承载区范围，展望456平方公里战略协同区范围。

临港新片区区位图点击查看大图临港新片区规划范围为上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，面积为873平方公里。

先行启动区包括南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

核心承载区主要指临港新片区管委会管辖范围，面积为386平方公里。

战略协同区主要指新片区范围内的奉贤、浦东、闵行区域，面积约为456平方公里。

临港新片区功能分区图点击查看大图前沿产业功能区以前沿产业功能为主，主要包括前沿产业区、生命科技产业区、浦东机场南侧围网区等重点区域。

创新协同功能区以创新策源和协同发展功能为主，主要包括国际创新协同区、世界顶尖科学家科学社区、临港大学城、综合区先行区等重点区域。

高端服务功能区以高端服务功能为主，主要包括特殊综合保税区、小洋山岛、现代服务业开放区（103和105社区）等重点区域。

临港新片区重点产业布局图点击查看大图前沿产业区集成电路、智能新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造、航空航天、新一代信息技术国际创新协同区人工智能、智能新能源汽车、集成电路、新一代信息技术、海洋科技创新、国际医疗服务生命科技产业区生物医药、智能新能源汽车综合区先行区航空航天、新一代信息技术、智能制造、集成电路、科技创新服务特殊综合保税区现代航运服务、新型国际贸易现代服务业开放区跨境金融服务、新型国际贸易、国际医疗服务浦东机场南侧区域航空航天、现代航运服务小洋山岛区域现代航运服务临港新片区集成电路产业布局图点击查看大图集成电路产业重点布局在四个产业集聚片区。

宜宾居住片区规划方案最新引言随着城市的发展和人口的增加，宜宾市作为四川省的重要城市，居民的居住需求也日益增加。

为了有效规划宜宾市的居住片区，提供更舒适、便利的居住环境，宜宾市政府制定了最新的居住片区规划方案。

本文将对该规划方案进行详细介绍。

规划目标宜宾居住片区规划方案的目标是在保护环境、促进城市发展的前提下，提供多样化的居住选择，改善居民的生活质量。

具体目标包括：1. 分散居住区域，减少城市拥堵，改善交通流量；2. 提供各类居住用地供应，满足不同人群的居住风格；3. 规划绿化带和休闲空地，增加片区的生态环境和居住舒适度；4. 优化基础设施建设，提升居住片区的便利程度。

规划内容1. 分散居住区域宜宾市将在不同的地区规划多个居住片区，通过合理的规划将人群分散到各个片区，避免拥堵和过度集中现象。

在市中心地区，将主要规划高层住宅，以提供高效便捷的商业和交通资源；在郊区和新城区，将规划低密度、别墅、花园住宅等，满足人们对宜居环境的追求。

2. 多样化居住用地供应为满足不同人群的居住需求，宜宾市政府将提供多样化的居住用地供应。

这包括但不限于中低价位的经济适用房、普通住宅、高档住宅、公寓等。

其中，经济适用房将优先满足中低收入人群的住房需求，同时做好配套设施建设，提高居民的生活品质。

3. 绿化带与休闲空地规划宜宾市将注重片区的生态环境规划，规划绿化带和休闲空地，提供更多的户外活动场所和绿色休闲空间。

这样不仅可以改善空气质量，还可以增加居民的运动和休闲选择，促进身心健康。

4. 基础设施建设优化为提升居住片区的便利性，宜宾市将加大基础设施建设力度。

这包括道路交通建设、供水供电设施改善、公共交通枢纽规划等。

同时，通过智能化系统的引入，实现居住区域的智慧化管理，提高居民的生活舒适度。

实施步骤为确保宜宾居住片区规划方案的顺利实施，将按照以下步骤进行：1. 制定详细的规划方案书，包括各片区的土地使用、居住用地分布、绿化带规划等内容；2. 开展市民参与活动，听取居民的意见和建议，完善规划方案；3. 组建专业团队，负责具体的规划实施和监督工作；4. 全面推进各项规划措施，包括土地开发、建设工程、基础设施改善等；5. 定期评估和调整，根据实际情况进行规划方案的优化和改进。

四川宜宾临港经济开发区简介四川宜宾临港经济开发区经省政府批准，于2009年12月18日正式成立，是四川省唯一以“临港”命名的省级开发区，位于宜宾中心城区东部、长江起点，规划区面积193平方公里，涵盖宜宾市沿江工业集中区和港口群；核心区面积99.2平方公里，辖一街一镇，总人口7.5万；一期建设面积为42.4平方公里。

区内四川宜宾港拥有长江、金沙江、岷江三江295公里天然航道资源，是全省唯一可利用三江沿江岸线资源和水运优势的区域。

内宜高速、宜（宾）水（富）高速、乐宜高速、宜泸渝沿江高速、内昆铁路、成贵铁路、宜宾机场等骨干交通基础设施与之“合纵连横”，是四川通江达海的桥头堡和川滇黔结合部综合交通枢纽。

四川宜宾临港经济开发区将借势成渝、联动川南、辐射滇黔，发挥长江水运和川滇黔结合部综合交通枢纽、生产成本、产业基础等优势，抢抓国际国内产业转移、西部大开发纵深推进等重大机遇，依托四川宜宾港强大的集疏运功能，以港兴业、以园促城、以城带乡、城乡互动，“港、城、园”一体发展。

临港经济开发区聘请了世界500强之一的美国AECOM公司编制了总体发展战略规划，明确了临港经济开发区的发展方向。

总体战略定位：建设“通江达海、产业创新、山水宜居的长江第一新港城”。

产业发展定位：构建以临港产业与战略新兴产业双轮驱动，“一个中心、两类基地、六大产业”为支撑，特色突出、优势明显、竞争力强的现代新型产业体系，成为西部开发合作的出口加工基地与临港经济示范区。

其中，“一中心”即支撑川滇黔结合部的商贸物流中心，“两类基地”即先进制造业基地和创新孵化基地，“六大产业”即先进装备制造业、食品饮料、生物制药、新材料、现代物流、现代商贸。

战略举措：一是通过实行“大部制”，扁平化管理和设置国有独资的投资控股公司搭建组织架构，以有效的运行机制配置资源，促进产业发展、城市进步、社会和谐，最终达到2015年产值500亿元的目标；二是通过创新、合理的规划和政策支持，尽快完成基础设施建设和周边交通服务系统建设，5年内产业园区产业用地全部开发，实现产业发展与土地价值提升的双重目标；三是加大财政投入和政策性贷款争取力度的同时，充分利用银行贷款、股票、债券、合作开发等多种方式融资，着力实施资产投资信托、境外投资基金、城市运营等创新，有力保障开发建设资金需求；四是通过优惠的政策、优质的服务和完善的基础设施，吸引大企业、大项目入驻园区，打造成为承载企业的航母、培育产业的摇篮；五是按照建设城乡统筹示范区的要求，大力推进城乡规划、居住方式、社会保障、产业发展、基础设施、公共管理“六个一体化”，创造和谐交融的新型城乡形态，建设资源节约型、环境友好型的临港新城、首善之区。

《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》通过评审2011-10-13 18:12:05四川经济日报我要评论(0)【字体：大中小】昨日，《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》通过专家评审。

该详细规划范围包括白沙街道与沙坪镇所辖区域，面积95.68平方公里，其中城市建设用地规模约47.6平方公里，长江岸线长度约22公里。

规划期限划分为三个阶段，第一阶段为2010—2015年，第二阶段为2010—2020年，第三阶段为2020年以后。

四川经济日报记者严为远附件一、《控规》简要介绍目录一、规划背景 (2)1、规划背景及区位介绍 (2)2、规划范围与期限 (2)二、主要规划内容 (2)1、发展目标 (2)2、发展定位 (3)3、规模预测 (4)4、空间结构与功能分区 (4)5、道路交通系统规划 (6)6、公共服务设施规划 (10)7、绿地系统与景观风貌规划——珠联绿带 (10)8、市政工程规划 (11)9、环境保护与环境卫生设施规划 (13)10、防灾规划 (16)11、建设容量分区控制引导 (18)一、规划背景1、规划背景及区位介绍随着国家西部大开发战略向纵深推进，落实省委、省政府加快建设长江上游沿江发展带和川南经济区的重大部署，按照市委“东拓西进”发展战略要求，立足四川宜宾港建设，为加快区域经济发展和产业集群发展，尽快融入长江一体化联动发展格局，增强我市区域辐射力和综合竞争力，形成我市新的经济增长极，打造长江上游一级中心城市和实现我市“双百”发展目标奠定坚实基础，根据《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于加快四川宜宾临港经济开发区建设发展的意见》（宜委发〔2009〕26号）精神，由宜宾临港经济开发区组织开展了《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》的编制工作。

2、规划范围与期限（1）规划范围临港经济开发区下辖白沙街道与沙坪镇，包含7个社区与26个村庄，总人口76654人。

本次控制性详细规划的研究范围包括白沙街道与沙坪镇所辖区域，面积约95.68平方公里（地形图实测数据），其中城市建设用地规模约47.40平方公里。

上海经过十几年的适应性调整与战略性调整，正向推进新型产业体系建设的目标迈进。

这要求上海必须实现产业新突破，加速产业升级与跨越式发展。

现代装备制造业具有技术含量高、附加价值大、带动效应强的特征。

当前，上海的装备制造业的布局比较分散，装备产品的进口正在增多，2001年上海海关进口的装备类产品达到111563万美元，几乎占所有进口品种的一半。

因此，在上海制造支持各个生产环节的现代装备，对于上海的产业合理化与高级化十分重要。

临港开发区的建设，通过现代装备制造业的集群式发展，形成与上海已有产业群的互补，将支持并促进现有产业的发展，增强上海产业体系中的薄弱环节，使上海新型产业体系建设获得跨越式发展。

4、潜在投资者对上海的形象错位亟需改变科尔尼公司提供的访谈报告指出，潜在投资者认为上海的劳动力成本高于中国其他一些地区，上海更像一个拥有多姿多彩生活和优良消费休闲服务的城市，还未形成一个能够吸引他们来设立研发中心的完整轮廓。

因此他们不仅认为上海不适合建立制造基地，也没有在上海设立研发中心的意向，甚至一些已在上海的投资者正在慎重考虑将其总部迁离上海。

因此，上海亟需通过临港开发区的建设，全面推动上海作为先进制造基地的形象宣传，积极降低上海发展制造业的商务成本，大力提升上海蓝领工人的技能素质，继续推进上海的基础设施建设，通过改变主观印象和提供实际条件双管齐下，矫正潜在投资者心目中的形象错位，增强上海的投资吸引力。

否则很可能错过利用国际产业转移加快自身发展的最佳时机。

形象错位凸现，不容慢待。

二、临港综合经济开发区建设的指导思想、总体定位（一）指导思想按照十六大提出的“大力振兴装备制造业”、“推进关键技术创新和系统集成”、“走新型工业化道路”的要求，从实现制造业强国的国家战略目标出发，立足于上海现有产业基础与临港开发区独特区位优势，着眼于与其他开发区的互补与错位，紧紧抓住国际产业转移的契机，作为新世纪推动大浦东开发的新举措，开拓上海新型产业体系建设的新局面，寻求长江三角洲地区产业错位互动、集约发展的新突破，提供实现多项国家战略叠加效应的新空间；慎重选择既有吸引力又有可行性的产业组合，大力发展现代装备制造等支持性产业，积极引进盈利能力强、经营规模大的关键控制点企业，注重加强本地中小企业与跨国公司的关联配套，努力构建协同互补和内生拓展的行业生态系统，改变“四面插花”的外资利用模式，为上海经济可持续发展提供增长引擎，为长江三角洲制造业生产提供产业根源，实现落地生根、四面开花、长藤结瓜的发展愿景；与上海建设世界级城市、推进“国际化、市场化、信息化、法制化”进程相一致，借鉴国际国内开发区的成功经验，依托上海的综合优势和开发区的独特区位优势，提供一流的规划、一流的管理、一流的服务，一流的宣传，促进技术引进与自主开发的融合、人才吸引与人才培育的互补、吸引外资与改造改制的联动、理念借鉴与模式创新的并举，实现开发区对外零排放、对内良循环的自我动态发展。

宜宾城市规划《宜宾市城市总体规划(2008-2020)》公⽰为进⼀步加快宜宾的城市发展，积极推进新型城镇化进程，统筹考虑全市城镇布局和资源配置，根据市委、市政府⼯作部署，《宜宾市城市总体规划2008-2020》（以下简称“《总规》”）修编⼯作⾃启动以来积极推进，⽬前已形成初步成果。

为集思⼴益，充分听取社会各界的意见，现将《总规》修编成果予以公⽰。

欢迎社会各界⼈⼠积极参与，提出意见和建议。

公⽰时间为2009年8⽉1⽇—2009年9⽉1⽇。

联系电话：0831—8217422 传真: 8224474联系⼈：周常春Email: ghbzk163.附件：1、《总规》简要介绍2、《总规》主要图件附件1：《总规》简要介绍⽬录⼀、发展⽬标和策略、期限和范围 (2)1城市发展⽬标 22城市发展战略 23本次规划的期限 24规划范围 2⼆、市域城镇体系规划 (2)1市域⼈⼝规模与城镇化⽔平预测 22市域空间结构 23市域等级结构 24市域综合交通规划 25市域历史⽂化遗产保护与旅游发展规划 26⽔资源规划 2三、城市性质与规模 (2)１城市性质 2２城市规模 2四、城市空间结构及⽤地布局 (2)１城市结构 2２中⼼城区⽤地规划 2五、绿地系统布局 (2)1、规划⽬标 22、规划结构 2六、景观风貌规划 (2)1、规划⽬标 22、城市景观风貌体系框架 23、主要景观节点与视廊 24、天际线 2七、旅游发展规划 (2)1.原则与⽬标 22.功能与布局 2⼋、城市综合交通规划 (2)１对外交通系统 2２城市道路系统规划 2３城市公交系统规划 2九、历史⽂化遗产保护 (2)1.保护原则 22.保护⽬标 23.整体保护框架 24.名城保护内容 25.名城保护重点 26.⼭⽔环境的保护 27.⽼城整体格局的保护 28.历史⽂化街区的保护 29.⽂物保护单位的保护 210.地下⽂物的保护 211.历史建筑的保护 212.⾮物质⽂化遗产保护 213.南⼴镇古街及传统风貌展⽰区的保护 214.李庄历史⽂化名镇保护规划 2⼗、城市重⼤基础设施 (2)1.给⽔⼯程规划 22.排⽔⼯程规划 23.供电⼯程规划 24.通信⼯程规划 25.燃⽓⼯程规划 26.环卫⼯程规划 27.防洪⼯程规划 28.⽣态环境保护 2(1)发展⽬标和策略、期限和范围1城市发展⽬标按照我国城市发展和城市现代化建设要求，⾄2020年，把宜宾建设成为融合历史精华与现代⽂明为⼀体的⽂化名城和以世界级综合能源服务基地为特⾊的经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的宜居城市和现代化⼤城市。

宜宾临港经济区能给我们带来什么？作者: 菲尔来源:新三江周刊时间:11月22日 20:29 访问： 532 【我要评论】一年前，因为福溪火电厂的开工，宜宾市常务副市长徐进在市政府他的办公室接受了新三江周刊的专访。

座位后面的墙上，挂着徐进从长江商学院毕业时李嘉诚给他颁发毕业证的照片。

我们说，希望借李嘉诚的气场，给宜宾带来好运。

徐进听后仰头大笑说，临港经济区会给宜宾带来良好的发展机遇。

一年后，在挂有邓小平手书开发区大有希望金色大字的宜宾临港经济开发区办公大楼，兼任临港开发区管委书记，主任的徐进又和本刊记者进行了关于临港经济开发区的对话。

视为宜宾第十一个行政区——在不调整区划的情况下，把宜宾临港经济开发区视为宜宾第十一个行政区，实行计划单列管理，实行大部制新三江：网络上曾争议宜宾目前是九县一区还是九县两区。

临港经济开发区和行政区划上的区级政府在运行机制上有什么区别？徐进：临港区在运行机制上，实行一级行政，一级财政，单列管理，封闭运行。

在不调整区划的情况下，把宜宾临港经济开发区视为宜宾第十一个行政区，实行计划单列管理，履行市级规划权，审批权，管理权，开发权，统一领导和管理区内的政治，经济，行政和社会事业等工作，充分发挥小政府，大社会管理体系精简高效的优势作用.具体而言，临港经济开发区和一般行政区县在运作模式上还是有区别的。

临港经济开发区从一开始就实行大部制，将一些职能相近的部门合并，简化了办事程序，提高了效率，这也是国家机构改革提倡的。

尽管临港区并非行政区划，但是这种以服务发展为主的机构设置能够为政府机构改革带来一些实验效果。

临港经济开发区共十个部门，目前是封闭运行，大部制，扁平化的管理。

比如规划，建设，交通，环保这四个方面在一般的区县就是四个局来负责，而我们把这四项职能就合并在一起。

当然，在机制体制上的精简高效，扁平化管理并不代表临港经济开发区在法律法规上有超越一般区县的特权，比如在规划在用地在建设方面的问题，是和其它区县一样都是按计划报批的，我们绝不违规，都是省国土资源厅批计划批指标后才能开发，没有规划用地，土地没有指标我们是绝对不能进行建设的。