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武汉体育学院学报Journalof WuhanInstituteofPhysicalEducation第55卷第3期2021 年3 月Vol.55 No.3Mar.2021公共体育场馆改造建设体育服务综合体的现实困境与应对之策何 夷，陈 磊，周 彪，张 强，陈元欣（华中师范大学体育学院，湖北武汉430079）摘要：公共体育场馆改造是体育服务综合体发展的重要路径，对于解决场馆运营管理难题具有重要意 义。
运用文献资料、专家访谈和实地调研等方法就公共体育场馆改造建设体育服务综合体展开研究。
分析认为，场馆在改造建设综合体的过程中主要面临场馆规划设计不足、现行政策法规束缚、场馆管理 体制限制、公益属性理解偏差、区位影响发展动力、缺乏改造建设指引等现实困境。
结合国内已有成功经验，提出将场馆改造纳入区域规划、完善政策法规、推行ROT 模式、统筹业态布局、繁荣内容产业、制 定建设改造指南等推进举措。
关键词：体育产业；公共体育场馆；体育服务综合体；发展路径；现实困境中图分类号:G806文献标识码:A文章编号：1000-520X （2021）03-0056-07Problems and Countermeasures in Transforming Public SportsVenues into Sports Service ComplexHE Yi,CHEN Lei,ZHOU Biao,et al(School of P.E. ,Ccntal China Normal Univ. .Wuhan 4 30079, China)Abstract ： The renovation of p u blic sports venues is important for the development of sports service complex, and forsolvingthediicultiesfacingthevenueoperationand management.Inthispaper ，literaturestudy ，expertinterviewsandfieldresearch wereadoptedtoresearchintothereconstructionandconstructionofsportsservicecomplex.Problemsincludedinsu f icientplanninganddesignofvenues ，limitationsofcurrentpoliciesandregulations ，limitationsofvenue managementsystems ，misunderstanding of public welfare a t ributes ，regionaldevelopment di f erences ，lack of bined withthesuccessfulexperienceinChina ，thispaperputforwardthe promotioncountermeasuresofintegratingtherenovationofstadiumsandgymnasiumsintoregionalplanning ，perfectingpolicies and regulations » carrying out ROT models » coordinating the layout of business forms » promoting industries » and formulatingguidelinesforconstructionandtransformation.Keywords ：sportsindustry ；publicsportsvenue ；sportsservicecomplex ；developmentpath ；di f iculty公共体育场馆（以下简称场馆）改造是体育服务 综合体（以下简称综合体）发展的重要路径。
体育服务综合体建设和运营指南1范围本文件规定了体育服务综合体建设的术语和定义、基本要求、场地要求、功能要求、设备设施要求、安全保障要求、卫生环境要求、信息化要求、人员管理要求、运营管理要求、监督和改进。
本文件适用于体育服务综合体的建设。
2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB9668体育馆卫生标准GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB/T10001.4标志用公共信息图形符号第4部分：运动健身符号GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB/T17242投诉处理指南GB/T17249.2声学低嗓声工作场所设计指南第2部分：噪声控制措施GB/T18883室内空气质量标准GB19079（所有部分）体育场所开放条件与技术要求GB/T22185体育场馆公共安全通用要求GB/T23650超市购物环境GB31621食品安全国家标准食品经营过程卫生规范GB/T34311体育场所开放条件与技术要求GB/T39002餐饮分餐制服务指南JGJ31体育建筑设计规范JG/T191城市社区体育设施技术要求LY/T2935森林康养基地总体规划导则TY/T1002.2体育照明使用要求及检验方法第2部分：综合体育馆DB36/T1082体育场馆运营管理规范DB36/T1220生态体育公园建设规范DB36/T1330山地户外运动安全管理规范DB36/T1542山地户外运动基地建设与评价规范DB36/T1544体育旅游基地建设与评价规范《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局第17号令）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1体育服务综合体依托体育场馆、户外运动休闲空间、商业空间、文体产业园区等载体，以体育服务为核心，有效组合体育、健康、文化、旅游、休闲、娱乐、商业等功能，且各功能空间相互依存、相互支撑、相互裨益的多功能、多业态、高效益的体育消费聚集地。
重庆市荣昌区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见文章属性•【制定机关】荣昌区人民政府•【公布日期】2015.10.29•【字号】荣昌府发〔2015〕29号•【施行日期】2015.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文重庆市荣昌区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见荣昌府发〔2015〕29号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：体育产业是极具增长潜力和投资价值的朝阳产业。
随着国民收入快速增长，人民群众多样化、多层次的体育需求日益旺盛。
大力发展体育产业，是扩大消费需求、培育新的经济增长点、推动经济转型升级的重要抓手，是不断满足市民健康需求、培育积极健康生活方式、增强城市凝聚力和文化竞争力的必然要求，对于当前稳增长、长远调结构、持续惠民生，具有十分重要的意义。
为贯彻落实《重庆市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（渝府发〔2015〕41号），提出如下实施意见：一、发展目标把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，以改革、开放、创新为核心动力，完善市场机制，优化消费环境，创造发展条件，加快构建与城市发展新区发展战略相适应、主体多元、功能完善、特色鲜明的体育产业体系，推动体育事业和体育产业协调发展，不断扩大体育产品和服务供给，更好满足人民群众日益增长的体育需求。
到2020年，荣昌体育产业发展目标是：--产业规模不断扩大。
体育产业总规模年均增长16%以上，在2015年基础上翻一番，超过20亿元，成为新的经济增长点。
--产业体系逐步完善。
初步建立以健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业为主体，体育制造业与体育服务业协同发展，符合现代体育发展规律，具有一定竞争力和影响力的体育产业体系。
产业组织形式和集聚模式更加丰富，体育产品和服务层次更加多样。
--产业布局不断优化。
按照城市发展新区发展战略要求，立足功能区资源禀赋和产业特点，优化体育产业空间布局，初步形成以城市发展新区为支撑结构布局，推动全区体育产业协同发展。
国家体育总局关于印发《大型体育场馆基本公共服务规范》、《大型体育场馆运营管理综合评价体系》的通知文章属性•【制定机关】国家体育总局•【公布日期】2014.09.12•【文号】体经字〔2014〕411号•【施行日期】2014.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】体育正文关于印发《大型体育场馆基本公共服务规范》、《大型体育场馆运营管理综合评价体系》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局，各厅、司、局，各直属单位：《大型体育场馆基本公共服务规范》、《大型体育场馆运营管理综合评价体系》已经总局批准，现印发给你们，请按照执行。
国家体育总局2014年9月12日大型体育场馆基本公共服务规范内容指标标准一、基础设施1.1设施设备和相关条件达到开放所应具备的基本条件和基本技术要求。
场地设施场地符合相关体育赛事规则要求，并能基本满足多样化体育健身及其他活动需要。
1.2建筑结构完整，功能分区科学，人流控制合理，安全警示清晰，满足举办大型活动的安全要求。
安全设施水电、燃气、消防、安保、供热、应急设施和疏散系统、急救系统配置合理，设施完备，维护完好，经有关部门检验合格，符合正常使用要求。
1.3设施齐全，设备完善，维护完好，符合正常使用要求。
环卫设施1.4 区域内导向标识完整，无障碍设施完善，交通组织顺畅。
交通设施具备可利用的与场馆规模相适应的停车位。
二、基本管理2.1 机构设置健全，管理构架清晰，运营团队满足服务运营需要。
组织机构足额配备具备专业资质的工程设备、健身指导、医疗救护技术人员。
2.2 服务、安全、卫生、信息公示、监督考核等制度健全，执行规管理制度范，档案台账完整。
2.3 办理相应的责任保险。
提供意外伤害险购买服务并尽到提示购买义务。
风险控制建立自然灾害、重特大事故、消防、环境公害及人为破坏等突发事件应急预案，开展定期培训、模拟演练。
制定大型活动风险控制管理办法。
三、基本服务3.1 体育场馆和区域内的公共体育场地、设施用于提供体育及相关服务的面积比例不低于60%。
2018年3月，江苏公布了首批体育服务综合体。
在14家体育服务综合体共分为三大类型：体育中心型体育服务综合体、全民健身中心型体育服务综合体和商业中心内嵌型体育服务综合体。
体育综合体还有哪些类型？体育综合体的运营模式是怎么样的？体育BANK对当下体育综合体的发展路径与模式进行了整理与分析。
体育综合体依托的优势资源有所不同，最终形成的类型也会形成各具特色、不同发展模式的体育综合体类型。
体育BANK通过对各类体育综合体进行分析，并参考相关研究发现，目前国内体育综合体主要分为大型体育场（馆）导向型体育服务综合体、特色体育资源导向型体育服务综合体、六边工程导向型城市体育服务综合体、商业中心内嵌型体育服务综合体。
大型体育场（馆）导向型体育服务综合体大型体育场（馆）导向型体育服务综合体依托大型的场（馆）资源，在不改变场馆的主体结构下，通过直接利用、改造利用和拓展利用等手段，在体育场（馆）内或外配置休闲、娱乐、餐饮、商贸、会展、购物等辅助功能，形成以体育场馆为核心的建筑群落。
大型体育场馆导向型体育服务综合体按照主导功能、提供的核心产品不同可以细分为体育休闲娱乐型、体育科技文化创意型、商务会展型、综合运动型四类发展模式。
1、体育休闲娱乐型以体育文化为形象定位，综合商业、会展、休闲、娱乐、演艺、赛事、酒店等多元业态的消费娱乐型业态集群。
北京奥林匹克文化综合区、华熙LIVE·五棵松、上海梅赛德斯奔驰文化中心等均依靠庞大的体育场馆集群，融合演艺、商业等元素的综合体项目。
2、体育科技文化创意型体育科技文化创意型综合体主要以体育科技项目体验和消费为主，包括休闲娱乐、购物餐饮、社交聚会等业态。
镇江市体育会展中心作为典型的体育科技文化创意型体育服务综合体，改造20000平米闲置场地及附属功能用房，增设超级运动场、创意科教（空模）、老年人健康中心等体育与科技、医疗设施。
3、商务会展型商务会展型体育服务综合体主要以体育商务、会展博览服务为核心，集办公、商场、展览、会所、休闲、娱乐等多种业态为一体。
《体育场馆的多功能化与社区服务功能》在现代社会，体育场馆已不再仅仅是举办体育赛事的场所，其多功能化发展以及在社区服务中所发挥的作用日益凸显。
体育场馆的转型与升级，不仅为人们提供了更加丰富多样的体育活动空间，也为社区的发展注入了新的活力。
一、体育场馆多功能化的必要性随着人们生活水平的提高和对健康生活的追求，对体育场馆的需求也变得更加多元化。
传统的体育场馆主要用于举办体育比赛，功能单一，使用频率较低，造成了资源的浪费。
而多功能化的体育场馆则可以满足不同人群的需求，提高场馆的利用率。
首先，多功能化可以满足不同体育项目的需求。
一个现代化的体育场馆可以配备多种体育设施，如篮球场、足球场、网球场、游泳池等，满足不同体育爱好者的需求。
同时，还可以根据不同的赛事和活动需求，进行场地的灵活调整和布置。
其次，多功能化可以满足文化娱乐活动的需求。
体育场馆不仅可以举办体育赛事，还可以举办演唱会、文艺演出、展览等文化娱乐活动。
这些活动不仅可以丰富人们的精神文化生活，还可以提高体育场馆的知名度和影响力。
最后，多功能化可以满足商业活动的需求。
体育场馆可以作为商业活动的场所，如举办企业年会、产品发布会、展销会等。
这些商业活动可以为体育场馆带来一定的经济效益，同时也可以促进当地经济的发展。
二、体育场馆的多功能化设计为了实现体育场馆的多功能化，需要在设计阶段就充分考虑到不同功能的需求。
以下是一些体育场馆多功能化设计的要点：1. 场地设计体育场馆的场地设计应该具有灵活性，可以根据不同的活动需求进行调整。
例如，可以采用可移动的看台、可升降的舞台等设计，以便在不同的活动中实现场地的最大化利用。
2. 设施设备体育场馆的设施设备应该具备多功能性。
例如，照明系统可以根据不同的活动需求进行调整，音响系统可以满足演唱会、文艺演出等活动的需求，空调系统可以保证场馆内的舒适度。
3. 交通组织体育场馆的交通组织应该方便快捷，能够满足大量人流和车流的疏散需求。
我国城市体育服务综合体的商业价值分析作者：刘炬辰向勇韩松来源：《体育风尚》2020年第04期摘要：运用文献资料、实地调查等方法对城市体育服务综合体的商业价值进行了前瞻性分析。
研究认为其商业价值在于：体育主题的商业集聚效应、跳脱商业同质化的有效手段、产业融合演进的有效载体;最后基于行业环境的整体分析，以期为城市体育服务综合体的可持续发展提供学理支持。
关键词：城市体育服务综合体;商业价值一、前言2014 年，国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出以体育场馆空间为平台，打造城市体育服务综合体，促进体育与商业、娱乐、休闲综合开发[1]。
城市体育服务综合体（以下简称体育综合体）是新时代城市空间的更新与转型，主要是指城市中的商业、住宅、购物、休闲、餐饮等各类功能齐全、相互影响、互为价值作用的业态集群[2]。
研究认为这种以体育项目为主力业态，以特定建筑空间为载体且多元业态高效组合、良性互动、互相作用、复杂而又统一的商业集聚型服务空间就是城市体育服务综合体。
现阶段城市体育服务综合体在我国还处于发展的起步阶段，在解决现有体育场馆资源利用率低下、推动城市发展建设、满足人民群众多元需求和个性情感诉求等方面具有重要现实意义。
二、城市体育服务综合体的商业价值分析（一）体育主题的商业集聚效应商业集聚是指大量相互关联密切的商业企业在空间上的集聚从而形成一定区域内商业网点密度和专业化程度很高的商业经营场所，各种类型商业企业在空间上的联合会产生1 + 1>2的综合经济效应[3]。
多元业态良性组合的城市体育服务综合体，能够有效的刺激不同产业资源之间的互补与互动，扩宽经营资本来源，推动产业集聚。
2017年国家体育总局副局长赵勇提出：“要以体育综合体为抓手，着力打造一万个体育综合体”。
江苏省作为体育产业大省，规划到2020年城市体育服务综合体的建设规范和运营模式等条件成熟的基础上，逐渐在全省区域内铺开建成80-100个城市体育服务综合体[4]。
177体育大视野作者简介：张昂（1989-），男，汉族，河南郑州人，现为河南应用技术职业学院体育教学部体育教师。
城市体育服务综合体发展路径分析张昂 河南应用技术职业学院摘要：本次研究主要在对城市服务综合体进行定义分析的基础上，介绍了城市体育服务综合体的分类，进而对其发展的可行性和必要性进行了详细分析，最后对城市体育服务综合体的发展路径进行分析，希望可以促进我国城市体育服务综合体的发展。
关键词：城市；体育服务综合体；发展路径一、城市服务综合体概念蔡朋龙等人认为：“城市体育服务综合体就是把体育场馆作为载体，通过产业之间的融合，实现体育产业和其他产业的融合发展，重点突出其发展模式、发展目的、资源整合的特点”。
刘言认为：“城市体育服务综合体是把竞技体育场馆设施作为主导因素，通过整合多个功能单元，形成布局优化，能够实现功能多样化的体育建筑综合体，这个综合体可以涵盖健身、娱乐、商业、文化、休闲等等相互配套相互关联的具有集群功能的建筑综合体，注重资源共享，有机互补的协同组织形式，有助于实现整体功能的最大化”。
丁宏、金世斌认为：“城市体育服务综合体就是依托大型的体育建筑，为了实现体育建筑多重功能的聚合和放大效果，融合了体育比赛、健身休闲、体育会展、餐饮商贸等等形成了一个多功能的体育服务综合体”。
本次研究认为：“体育服务综合体就是以体育场馆设施为载体，实现体育赛事观赏、休闲体育、餐饮商展、娱乐演艺等等多种功能的公共体育服务经济发展的聚集体。
”二、城市体育服务综合体分类城市体育服务综合体是在我国城市化发展程度日益增强的背景下，体育产业和房地产以及商业相互融合发展形成的聚集体，按照不同的分类标准，有着不同的类型，目前主要分为三种：(一)运动场馆型运动场馆型城市体育服务综合体指的是以体育运动场馆作为依托，将体育赛事、娱乐、商业、休闲等等融为一体的聚集区。
随着我国城市经济的快速发展，大型体育赛事不断在城市举办，越来越多的城市都修建了大型体育运动场馆，为大型体育赛会的举办提供了坚实的平台。
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市建设国家体育消费城市试点工作方案（2021—2022年）的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.04•【字号】宜府办发〔2021〕12号•【施行日期】2021.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市建设国家体育消费城市试点工作方案（2021—2022年）的通知宜府办发〔2021〕12号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宜昌市建设国家体育消费城市试点工作方案（2021—2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宜昌市人民政府办公室2021年3月4日宜昌市建设国家体育消费城市试点工作方案（2021—2022年）为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）精神，积极试点建设国家体育消费城市，制定本方案。
一、总体思路（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强人民体质、提高市民健康水平为根本目标，着力推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新，释放体育消费潜力，促进体育消费发展，为构建新发展格局贡献力量。
（二）基本原则。
坚持党政主导。
将国家体育消费城市建设试点列入党政重要议事日程，加强组织实施，细化任务分解，明确时间节点，层层压实责任，促进体育消费。
坚持因地制宜。
从实际出发，突出特色，统筹规划，夯实基础，做到工作思路清晰、目标明确、定位精准、措施得力。
坚持协同推进。
广泛动员组织机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与创建，整合资源，协同推进，实行共建共享。
坚持问题导向。
及时研究解决制约体育消费的突出问题，不断满足人民群众对运动消费和健康生活的新期盼、新需求，真正让人民群众成为国家体育消费城市的建设者和受益者。
（三）工作目标。
到2022年，全市体育产业总产值达到260亿元，实现体育产业增加值60亿元，占地区生产总值的1.33%。
大型体育场馆打造城市功
能区与体育综合服务体 Final revision by standardization team on December 10, 2020.
大型体育场馆打造城市功能区与体育综合服务体
近年来我国经济社会快速发展，在一系列国内外重大体育赛事举办的背景下，我国各大城市掀起了投资大型综合性体育场馆建设的热潮。
但是在大规模建设后仍然存在盲目投资、重复建设、体育场馆功能单一、与城市发展不协调、群众体育设施普及不够等问题。
因此，大型综合性体育场馆的设计开发中应引入多种城市功能式，并使其成为一个相互帮助产生效益的体育综合服务体系。
使体育场馆适应一定的竞赛、观演功能的同时具备更大的经济社会效应，更好的满足群众休闲健身的需求。
例如，发挥体育馆的灵活性与城市商务、办公、居住、餐饮、娱乐等功能结合发挥系统效应，适应城市发展，提高建筑使用效率。
既能提高城市空间的品质，又能为人们提供高质量的休闲、聚会、运动空间。
一、大型综合性体育场馆的实践意义
大型综合性体育场馆需要重视它“内部城市”区域的创新与完善。
事实上，一个大型的体育场馆本身也是可以产生相当可观的收入，正如我们从媒体中经常所灌输的，体育现在已经发展成为一个巨大的产业。
如果是集体育业、商业、餐饮业、休闲娱乐业等为一体的综合性体育场馆，不仅带动了相关产业的发展，而且满足了人们在开展体育运动时对其他服务行业的需求。
另外，大型综合性体育场馆及其配套的城市基础设施工程建设本身拉动了投资需求，再加上公益设施和基础设施建设的完善，大大提升了体育场馆周边土地的商业价值，与此同时，更多的商业设施提供给体育场馆以巨大的潜力。
比如，在体育场馆内，即使是一台独立的ATM机每年也能为运营商带来一定的收入。
再来设想一下，比赛结束后，观众为了避免人流的拥挤，也许不会着急离开场馆。
例如，他们可能愿意在咖啡厅里休息片刻，或是在场馆内的餐厅里享用美味，还可以尽情享受购物给他们带来的乐趣，亦或者是同家人一起在体育馆内的博物馆、游戏厅或是电影院里欢度美好时光。
如果他们是远道而来的客人，想在此多作停留的话，场馆还可以提供休息的宾馆服务，也许在休息室内就可以隔窗
眺望比赛场地的壮观景象。
因此，大型综合性体育场馆将成为都市创新策略中一个中心部分，像催化剂一样，促进周边其他产业的发展。
二、大型综合性体育场馆的主要体现
（一）体育场馆的复合化
城市中心的综合性体育场馆可以具备文化和娱乐功能，除了举行大型比赛外，其他时间最大限度地将可以利用的各种设施提供给居民使用。
除此之外，使大型体育场馆与该城市配套的基础设施相结合，如商业、餐饮等，不但带来了极大的经济效益，而且能够吸引观众提早到场，从而解决了人流集中拥挤的问题。
同时还起到了弥补周边社区体育健身设施不足的作用。
例如，如皋乒乓球馆和餐饮、娱乐、宾馆组合在一起，组成一个多功能的高级休闲会所。
体育功能丰富了会所休闲的内容，而餐饮娱乐住宿功能又是体育功能的拓展，提升了体育服务的档次。
事实上，城市中心的体育、文化和娱乐场所，体育比赛、文化活动、商业活动等可同时在这样一个大型综合性体育场馆内进行。
因此，可以发挥体育场馆体育休闲的功能，并和商业、餐饮、文化娱乐等其他区域功能相结合，从而完美的实现体育综合服务体。
（二）体育场馆的多功能化
体育场馆通常需要权衡和综合场馆的各种功能，各种空间，以求达到预期的目标。
由于体育场馆具有灵活的空间形式，可以按使用功能灵活分割，也可以随着功能的复合程度，多元化的种类加以调整，有利于多种功能的组合和叠加。
例如，通过使用活动座椅和移动看台实现对比赛场地的变换，使体育馆既能进行手球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、体操、举重等运动项目，又能开展艺术表演、娱乐活动、音乐会、展览会及大型集会等活动，集多种功能于一体。
从长远的使用效果来看，应该会起到提高设施利用率、创造经济效益、以馆养馆的作用。
（三）体育场馆空间的多元化
目前国内外许多大型体育场馆采取扩大经营类型的方式，通过和其他功能相容、功能互补的其他功能空间的优化组合，达到场馆空间的综合利用，发挥聚焦效应，取得了一定的成效。
例如，举办国际重大赛事的体育场通常都会设置一定数量的包厢，但是在平时如此大面积的包箱往往被闲置，因此现在许多
大型的体育场平时经营时会通过简单的改造将这些面积用做高级酒会、休闲健身等功能。
在体育场看台下空间设置酒店、餐厅、健身房等功能性设施，可独立使用，提高了空间利用率，满足了人们对其它区域功能的需求，为体育场馆走自主经营，以副养主的产业化道路创造了物质条件。
三、大型综合性体育场馆的规划
首先，从长远看，随着城市的不断扩大，和社会的发展，我国举办国内外大型赛事的机会将越来越多，大型综合性体育场馆的设计与规划，也越来越表现出复杂性与科学性，多数体育场馆的特征也随着时间和空间的变化而变化。
其次，由于城市发展的需求以及体育场馆自身经营的需求，在体育场馆的改建和扩建中商业，观演，娱乐等功能更为普遍的与体育功能结合在一起。
（一）与城市总体规划密切结合
大型综合性体育场馆的规划涉及到城市的市政设施、旅游业设施、商业娱乐设施等，对城市建设有较大的影响，因此，必须从城市总体规划的高度审视大型体育设施的建设。
重视与城市整体的关系，与城市经济发展计划、人口规模、规划分区等相适应，起到优化城市功能布局，从而达到大型综合性体育场馆的城市功能区的最大化效应。
（二）贯彻可持续发展的思想
大型综合性体育场馆作为一种特殊的公共设施，其可持续发展问题应从两方面理解：首先是环境意义上的可持续发展，即通常谈及的节约能源和材料、保护环境、建造绿色建筑；例如，在体育场馆内设置绿色都市广场，让人们在结束健身运动，在欣赏绿化植物的同时，可以进行全身心的放松和休息。
其次是功能意义上的可持续发展：在共时性上，以空间的灵活性满足比赛、展览、集会、购物等多种需要，附属用房实现多种经营；在历时性上，当前与长远使用结合，具备适应需求增长以及使用功能变化的潜力。
（三）考虑经济效益问题
在市场经济体制下，综合性体育场馆设施的建设、运营除了满足人们对体育综合服务的需求还要注重经济效益。
西方发达国家的的先进经验已经证实了产业化、社会化是兴办体育事业的成功之路。
大型综合性体育场馆的
规划应朝着多功能方向发展，主要表现在比赛场地多功能设计、附属用房比重增大、体育设施功能多元化等方面。
同时应该看到，大型体育设施的设计、施工、运营等各个环节都与经济效益密切关联，只有系统研究每个环节及其之间的互动关系，才能使综合性体育场馆的设施建设走上良性循环之路。
（四）必须走市场化道路
在计划经济条件下，体育场馆的功能比较单一，除了专业运动训练、比赛、大型晚会和公益活动外，其余时间基本上是被闲置着，国家不仅要投入建设资金，还要不断投入维护资金，但没有产出，是一种严重的投资浪费。
所以体育场馆需要扩大多元化经营，多渠道吸引社会投资，使城市其他服务行业参与体育场馆的运营管理，更重要的是将体育功能与其他城市功能结合设计，形成资源共享，优势互补的体育综合服务体系。
因此，大型综合性体育场馆的规划必须走市场化、产业化的道路，通过市场运作筹集场馆的维护资金，减少国家的追加投入，扩大就业渠道，实现经济和社会效益。
总而言之，无论是大型赛事还是休闲建设都要服务于大量的使用人群，因此相应的休闲，餐饮，服务设施被融入到体育场馆的建设之中。
而且，建设城市必需的大型综合体育场馆，促进全民建身与竞技体育发展，举办大型体育赛事等等，充分利用体育独有的关联性，引入城市多种功能，拉动一个城市乃至一个国家经济的发展，加快基础设施建设的步伐，优化生态自然环境，提高人员就业率，提升城市文化，塑造城市形象。
所以大型综合性体育场馆是现代城市体育生活圈形成的产物，是城市化发展的结果，同时也是一个城市发展现代化，城市文明的象征与标致。
