下岗失业人员小额担保贷款审批与流程

北京市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2003.04.15•【字号】京财经一[2003]803号•【施行日期】2003.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文北京市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法第一章总则第一条为解决本市下岗失业人员自谋职业、自主创业过程中小额担保贷款问题，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发[2002]394号）、《中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）的规定，结合本市实际情况，特制订本办法。

第二条本办法所称小额贷款担保，是指由北京首创投资担保有限责任公司（以下简称首创担保公司）根据合同约定，以保证的方式为下岗失业人员申请小额担保贷款提供担保，保证贷款银行（指北京市商业银行）债权实现的法律行为。

第三条本办法遵循中华人民共和国《担保法》规定的平等、自愿、公平、诚实信用原则，通过科学的风险管理机制，保障合同当事人各方的合法权益。

第二章来源与规模第四条北京市下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金）由北京市市级财政部门出资设立，专项用于促进本市下岗失业人员自谋职业和自主创业。

第五条担保基金初始规模为5000万元人民币。

根据担保业务发展需要，担保基金规模可适当调整。

第六条担保基金的担保责任余额，不超过担保基金银行存款余额的五倍。

第七条担保基金可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界捐赠。

第三章管理机构第八条担保基金设立两个管理机构，一是担保基金监督管理委员会（以下简称监管会）；二是担保基金日常管理机构（以下简称日常管理机构）。

第九条监管会由北京市财政局（以下简称市财政局）、北京市经济委员会（以下简称市经委）、北京市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）、首创担保公司、北京市商业银行（以下简称市商业银行）组成，每年召开一次监管会会议，或经监管会成员提议召开临时监管会会议。

徽商银行池州分行
下岗再就业小额担保贷款操作流程
一、借款人自愿申请。

借款人应符合借款条件，贷款用途符合相关政策规定。

二、社区或劳动保障部门审核推荐，并出具明确意见的《下岗失业人员小额担保贷款推荐书》。

三、贷款担保机构审核并承诺担保。

与我行合作的担保机构由分行认定，并签订合作协议，并对每笔贷款向我行出具《担保贷款通知书》。

四、财政部门开立下岗再就业贴息专用账户，并同意我行先行扣划贷款利息，待我行提交财政贴息材料担保机构审核、财政部门同意后将财政贴息回补专用账户。

五、本行受理调查。

我行调查人行根据尽职调查的相关规定，做好贷前调查，撰写调查报告。

六、授信审批。

有权审批人根据我行授信业务相关规定完成合规审查、贷款审批等工作，明确审批同意的贷款金额、期限、利率等。

七、签订合同。

我行与借款人、担保机构签订借款合同、担保合同。

八、发放贷款。

我行在落实担保手续的前提下，向借款人发放贷款。

九、贷款贴息。

我行在贷款发放后，每季度结息日5日内整理好
财政贴息所需材料交担保公司审核，担保公司负责审核完毕后，交财政部门贴息，5日内将财政贴息回补财政贴息专用账户。

十、贷后管理
十一、贷款收回。

我行严格做好贷后检查工作，同时督促借款人按期偿还贷款。

附件1：再就业小额担保贷款借款人应具备的基本条件
附件2：再就业小额贷款需提供资料。

下岗证怎样贷款需要什么手续
失业证贷款分两种。

一种是信用社区小额贷款，目前市区仅鼓楼、台江的4个社区可办理。

信用社区小额贷款，经社区审核推荐后，无需提供担保，额度最高为3万元，最长可贷2年，到期还本即可，无需支付利息。

另一种为其他形式下岗再就业贷款，需提供抵押，可享受贴息。

但贷款人需每月自付利息，待还清本金和利息后，再由银行申请利息贴补。

其他形式下岗再就业贷款额度最高为5万元，最长可贷2年。

贷款额度使用失业证贷款，所能获得的额度通常不高。

不同地区的最高额度有所不同。

此外，失业证贷款的贷款额度，还要根据申请人申请贷款用途、所经营项目、政府扶持状况等多方面因素综合决定。

所需手续
使用失业证贷款需要提供的手续包括：
1、借款人的身份证明、结婚证明、配偶的身份证明；
2、借款人的居住证明；
3、失业证；
4、收入来源证明，资金用途说明书；
5、水电气缴费清单等其他资信证明；
5、如能提供房屋贷款合同等，可一并提交，有利于申请贷款。

申请小额担保贷款需由借款人所在社区或所在企业推荐，经劳动
保障部门审查，贷款担保机构审核并承诺担保后，借款人自愿向建设银行提出借款申请，并填写《中国建设银行下岗失业人员小额担保贷款申请表》。

需持有下岗失业证明书！
下岗工人申请贷款的额度大于2000元小于2万元，且贷款的期限在2年以内。

另外借款人可以提出延长贷款期限，经担保机构同意继续提供担保的，可按人民银行规定延长还款期限一次。

延长期限在原贷款到期日基础上顺延，最长不得超过一年。

河南省小额担保贷款操作规程（试行）第一章总则第一条为进一步规范和统一下岗失业人员小额担保贷款(以下简称“小额担保贷款”)业务操作，加强小额担保贷款管理，扶持劳动者自主创业，鼓励劳动密集型小微企业吸纳就业，更好地发挥小额担保贷款扶持创业促进就业的作用，根据《中华人民共和国就业促进法》、《河南省就业促进条例》、《关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政〔2008〕29号）、《关于印发<河南省小额担保贷款实施办法>的通知》（郑银发〔2008〕230号）、《关于印发<河南省小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》（豫财办金〔2008〕181号）、《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（豫财金〔2013〕103号）等有关规定，结合实际，制定本操作规程。

第二条本规程适用于全省小额担保贷款业务。

第三条全省小额担保贷款经办机构〔主要包括小额贷款担保中心(以下简称担保机构)、基层人力资源社会保障工作机构或其他机构(以下简称工作机构)、与担保机构签订合作协议的国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构(以下简称经办银行)〕应按照本规程的要求，合理设置岗位，确定专职人员，明确岗位职责，保障工作经费，建立考核和奖励制度，确保为创业人员提供规范、便捷、高效、优质的服务。

第四条小额担保贷款按对象分为四种类型：一是自主创业（以下简称个人创业）；二是合伙经营；三是组织起来就业（以下简称组织就业）；四是劳动密集型小微企业（以下简称小微企业）。

小额担保贷款按贴息方式主要分两类：一是财政贴息贷款；二是由各省辖市、县（市）自行制定现行政策支持对象以外的或符合政策规定贷款条件需继续扶持的小额担保贷款。

第五条各类自主创业人员要及时办理就业失业登记，公共就业服务机构要积极为自主创业人员办理《就业失业登记证》。

各类经济实体要及时为招用人员办理就业登记。

第二章贷款对象、条件及额度第六条小额担保贷款对象（一）持有《就业失业登记证》，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的人员。

（财务知识）小额担保贷款财政贴息工作指南(版)更新内容：1、2011年3月30日，推出《小额担保贷款财政贴息工作指南(2011版)》。

2、2011年7月19日，增加第九页的“政策摘要”第三条。

目录一、工作流程框架1、贴息贷款发放环节2、贴息资金拨付环节3、资金使用报告环节4、资金使用检查环节二、贴息贷款申请(一)个人申请(二)合伙经营者申请(三)劳动密集型小企业申请三、贴息贷款审批(一)劳动保障部门确认(二)担保机构审核(三)财政部门核定(四)经办银行贷款四、贴息资金拨付(一)经办银行申请(二)县级财政审核(三)市级财政批复(四)县级财政拨付五、贴息资金报告(一)县对市报告(二)市对省报告六、贴息资料归档(一)县级财政归档资料(二)市级财政归档资料(三)经办银行归档资料附件一：湖北省小额担保贷款财政贴息申请审核表附件二：劳动密集型小企业申报认定表附件三：编号规则附件四：关于2002年度第一批申请小额担保贷款财政贴息情况的报告附件五：小额担保贷款财政贴息人员名单附件六：关于确认2002年第一批小额担保贷款财政贴息人员(小企业)的请示附件七：经办银行关于申请拨付2002年第一季度小额担保贷款财政贴息资金的函附件八：县财政局关于核批2002年第一季度小额担保贷款中央财政贴息资金的请示附件九：市财政局关于2002年第一季度小额担保贷款财政贴息资金使用情况的批复附件十：关于拨付2002年第一季度小额担保贷款财政贴息资金的请示小额担保贷款财政贴息工作指南(2011版)为规范我省各级财政、劳动就业、担保机构、经办银行办理小额担保贷款财政贴息的工作程序（自2003年开始的“下岗失业人员微利项目小额担保贷款财政贴息工作”，以后通称“小额担保贷款财政贴息工作”），现拟定《小额担保贷款财政贴息工作指南(2011版)》，请遵照执行。

一、工作流程框架1、贴息贷款发放环节(1)借款人提出申请，所在社区签署推荐意见；(2)劳动保障部门确认意见；(3)担保机构实地调查后，提出担保意见；(4)财政部门审查书面材料，提出贴息意见；(5)经办银行考查后，向借款人发放贷款。

再就业小额担保贷款管理办法第一章总则第一条为规范x银行河南省分行再就业小额担保贷款业务经营与管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5 号）、《中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238 号）、《关于完善小额担保贷款财政贴息政策、推动妇女创业就业工作的通知》(财金〔2009〕72 号）、《x银行河南省分行小额贷款业务管理办法》、《x 银行河南省分行小额贷款业务操作规程》（见x〔x〕50 号）、《x银行再就业小额担保贷款管理办法（x 年版）》（见邮银发〔x〕207 号）等相关法律法规和制度规定，特制定本办法。

第二条本办法所称的再就业小额担保贷款是指x银行与人力资源与社会保障部门合作，向遵纪守法、诚实守信、有劳动能力和就业愿望的再就业人员及创业人员发放的，用于扶持其创业、再就业的担保贷款。

第三条再就业小额担保贷款须至少由合作机构提供担保或由财政部门提供贴息，对于仅由财政部门提供贴息的，利率管理按照商户保证小额贷款的授权规定进行。

第四条本办法适用于所有开办再就业小额担保贷款业务的x银行河南省分行各级分支机构。

第五条x银行河南省分行与妇联、共青团、扶贫办、农委等政府部门合作发放的贷款，均纳入我行再就业小额担保业务管理范围，应严格按照本制度要求执行。

第二章贷款机构与人员第六条开办再就业小额担保贷款的机构必须经省分行授权才能办理业务。

第七条各级分支行三农金融部门必须指定人员，负责再就业小额担保贷款的管理工作，以及与担保机构和相关第三方的一切合作事宜。

第三章贷款对象、条件和用途第八条贷款对象和条件。

再就业小额担保贷款对象包括下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员转业退役军人及符合条件的大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、创业妇女、失地农民及自谋职业人员，其他符合各级地方政府的规定条件并由地方财政提供贷款贴息或担保资金支持的借款人均可参照执行。

《失业人员小额贷款理流程》小朋友们，今天咱们来讲一个有点复杂但很有用的东西，就是失业人员小额贷款的办理流程。

第一步呀，失业的叔叔阿姨们得准备好一些材料。

就像你们上学要准备好书包和文具一样，他们要准备身份证、失业证明、收入证明等等。

比如说，隔壁的王叔叔失业了，他就把这些材料都找出来放一起。

第二步呢，要去一个专门办理贷款的地方。

这个地方可能是银行，也可能是其他专门的机构。

就像你们要去游乐场玩，得知道游乐场在哪里一样。

第三步，在那里要填一些表格。

要把自己的信息认真填好，不能写错哟。

第四步，工作人员会来审核这些材料和表格。

这就像老师检查你们的作业一样，要认真仔细。

小朋友们，虽然这个过程有点麻烦，但是能帮助失业的叔叔阿姨们解决一些困难呢。

《失业人员小额贷款理流程》小朋友们，咱们接着讲讲失业人员小额贷款的办理流程。

一开始呀，失业的人要先想好自己需要贷多少钱。

比如说，李阿姨想贷款开一个小小的花店，她就计算好了需要的资金。

然后呢，把准备好的材料交上去。

这就像你们把做好的手工交给老师展示一样。

再接下来，会有工作人员跟他们谈话，问一些问题，了解情况。

最后，如果一切都没问题，就能拿到贷款啦。

小朋友们，这个办理流程虽然不简单，但是能让失业的人有机会重新开始工作哟。

《失业人员小额贷款理流程》小朋友们，咱们再来看看失业人员小额贷款的办理流程。

首先呢，失业的叔叔阿姨要整理好自己的各种证明材料。

比如张叔叔失业后，把自己的各种材料都整理得井井有条。

接着，去找到能办理贷款的地方，可能要走不少路，但是不能放弃。

再然后，认真填写表格，就像你们认真画画一样。

之后，等待审核的结果。

最后呀，如果审核通过，就能拿到贷款去做想做的事情啦。

小朋友们，虽然这个过程不容易，但是能给失业的人带来希望哟！。

中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知银发［2004］51号中国人民银行各分行、营业管理部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、劳动和社会保障厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各国有独资商业银行、股份制商业银行：为进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励各商业银行、农村合作银行和城乡信用社（以下简称银行）对新增就业岗位吸收下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业给予信贷支持,更好地支持下岗失业人员扩大再就业，现就有关事宜通知如下：一、进一步完善下岗失业人员小额担保贷款管理办法，完善风险补偿机制，简化贷款担保和贷款审批手续。

（一）各省、自治区、直辖市以及地级以上市要按照《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》有关规定，抓紧筹集下岗失业人员小额贷款担保基金并及时到位。

省级政府设立的下岗失业人员小额贷款担保基金应至少承担地市贷款担保基金代偿损失的10％。

（二）对已经落实贷款担保机构的地区，银行、财政和劳动保障部门要加强协调工作，进一步简化担保贷款手续，各地可结合个人信用制度的建立和创业培训的成效情况，降低反担保门槛。

反担保所要求的风险控制金额原则上不超过下岗失业人员实际贷款额的30%。

各地可以研究采取措施，对具备一定条件的下岗失业人员取消反担保，同时，积极探索其他防范小额担保贷款风险的办法。

（三）尚未落实贷款担保机构的地区，可将贷款担保基金直接存入同级财政部门指定的商业银行。

财政部门与该商业银行应签订协议，明确双方相应的权利和义务，由经办银行按照不超过贷款担保基金5倍的数额发放下岗失业人员小额贷款，贷款担保基金自动提供相应担保，以此方式发放贷款出现的损失由经办银行分担20%。

经办银行应对已发放的小额担保贷款单独设立台账，接受有关部门的监督检查。

财政部门应加强对担保基金代偿的审核监督，做好风险管理工作。

（四）人民银行各分行、营业管理部要协调督促辖区内相关金融机构进一步制定和完善《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》实施细则，积极推进下岗失业人员小额担保贷款相关工作。

长春市下岗失业人员小额贷款审批流程图
佚名
【期刊名称】《劳动保障世界》
【年(卷),期】2003(000)006
【总页数】1页(P32-32)
【正文语种】中文
【中图分类】F249.27
【相关文献】
1.下岗失业人员小额担保贷款存在的问题及对策 [J], 赵红薇
2.实施下岗失业小额担保贷款政策面临的矛盾及对策--对安远县下岗失业人员小额担保贷款发放情况的调查 [J], 人民银行赣州市中支货币信贷与统计科;人民银行安远县支行货币信贷与统计股
3.改小额贷款审批制为责任制的设想 [J], 农业银行四川剑阁县支行办公室
4.中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知——下岗失业人员小额担保贷款管理办法 [J], 无
5.小额贷款审批业务流程的服务描述 [J], 李广明
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