关于推进园区循环化改造的意见(发改环资[2012]765号)讲解

尊敬的读者：今天，我想和大家共享一些关于加快推进园区循环化改造的建议。

园区循环化改造指的是将园区内的资源、能源和物流进行全面优化和循环利用，以达到提高资源利用效率、减少环境负荷和促进经济发展的目的。

在当前环保和可持续发展的大背景下，园区循环化改造成为了一个备受关注的话题。

以下是我对园区循环化改造的一些建议：要加强园区内资源的整合和共享。

当前，园区内的资源利用效率并不高，很多企业都存在着资源浪费和重复建设的现象。

推动园区内资源的整合和共享是加快循环化改造的关键一步。

我们可以建立资源交易评台，鼓励园区内企业进行资源共享和循环利用，例如废弃物的资源化利用、水、电、气的高效利用等。

要加强园区内的节能减排工作。

园区内的企业在生产过程中常常会产生大量的废气、废水和废固体物，而园区循环化改造的关键之一是实现废物的资源化利用。

我们应该鼓励企业采用先进的清洁生产技术，减少废物的产生，利用现有的技术手段将废物进行处理，实现资源的再利用和循环利用。

另外，加强园区内企业的技术创新和绿色生产。

技术创新是推动循环经济的重要推动力，园区应该鼓励企业加大技术创新和绿色生产力度。

我们可以设立技术创新奖励基金，鼓励企业在资源利用效率、清洁生产和废物处理等方面进行创新，提高企业的资源利用效率和循环利用能力。

要完善循环经济政策法规和监管机制。

政策法规是推动循环经济发展的保障，园区应该制定完善的循环经济政策法规，明确园区内企业的资源利用、环境保护和产业规划等方面的要求。

应加大对园区内企业的监督检查力度，确保企业遵守相关法律法规，保障园区循环化改造工作的顺利进行。

加快推进园区循环化改造需要全社会的共同努力，需要政府、企业和公众各方的参与和配合。

只有通过大家的共同努力，我们才能够实现资源的有效利用和环境的可持续发展。

希望这些建议能够对园区循环化改造工作有所帮助。

在文章中深入讨论了园区循环化改造的建议，我们可以看到如何在园区内加强资源整合和共享、加强节能减排工作、加强企业技术创新和绿色生产力度、完善循环经济政策法规和监管机制等几个方面来推动园区循环化改造。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市园区循环化改造推进工作方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2014.06.26•【字号】杭政办函[2014]90号•【施行日期】2014.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市园区循环化改造推进工作方案的通知（杭政办函〔2014〕90号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市园区循环化改造推进工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市人民政府办公厅2014年6月26日杭州市园区循环化改造推进工作方案为深入践行“杭改十条”，加快建设“美丽杭州”和“东方品质之城”，推进经济转型升级，促进园区绿色低碳循环发展，根据《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）、《浙江省人民政府办公厅转发省发改委省财政厅关于浙江省园区循环化改造推进工作方案的通知》（浙政办发〔2013〕146号）等文件精神，特制定我市园区循环化改造推进工作方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以提高资源产出率为核心，以创新体制机制为动力，以政策推动和考核倒逼为手段，按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化（以下简称“七化”）的要求，扎实有序推进全市园区循环化改造工作，把园区改造成为全市循环经济发展的示范区和“美丽杭州”建设的先导区。

（二）基本原则。

1.坚持统筹规划和有序推进相结合。

各园区应编制园区循环化改造实施方案（以下简称实施方案），按照各自基础条件和辐射带动作用，确定改造工作的时间节点，分批次、分重点有序推进。

2.坚持循环化改造与提升园区竞争力相结合。

将循环发展的理念贯穿于全市园区建设与发展各项工作，形成与环境容量相适应、与比较优势相契合、与集约集聚要求相符合的发展模式，提升园区的核心竞争力和可持续发展能力。

产 业 园区是 生 产 的集 中区域 ， 是 各类 污染 物 也 集 中产 生 或排 放 的 区域 。由于多 方 面 的原 因 ， 目前
一
些 地 方 的 产 业 园 区成 为 污 染 物 集 中排 放 场 所 ， 已对 当地 生 态 环 境 乃 至 群 众 的 健 康 产 生 不 利 影
对 所 在 区域 的生 态 环 境 造 成很 大压 力 ，有 的甚 至
实现 园区可持 续发展 的 内在要 求
园区是 我 国产业 发 展 的集 聚 区 ． 也是 国 民经济
改善 生 态 环 境 质量 ， 降低 区域 环 境 风 险 ， 少 园 区 减 与周 边居 民 的环 境 纠纷 ， 促进 当 地社 会 和谐 稳 定 。
二、 总体 要 求 、 原则 和 目标
区 资 源 高 效 、 环 利 用 和 废 物 “ 排 放 ” 不 断 增 强 循 零 ，
园 区可 持 续 发展 能 力 。 （ ）推 进 园 区循 环 化 改 造是 转 变 经济 发 展 方 式 ， 一
响 。推 进 园 区循 环 化 改 造 ，变 末 端治 理 为源 头 减
量 、 过 程 控 制 ， 现 园 区废 物 “ 排 放 ” 可 以最 全 实 零 ， 大 限度 地 减 少 企 业 入 园 后 集 中生 产 的 环 境 负 荷 ，
一
４ －日农 药
政 策 导 向
发 改委 、 财政部关于推进 园区循环化改造的意见
发 改 环 资 ［０ ２７ ５号 ２ １ １６
各省 、 自治 区 、 辖 市 及 计 划 单 列 市 、 疆 生 产 建 直 新
快速 发展 提 供 有效 支 撑 。推 进 园 区循环 化 改造 ， 用 循 环 经 济 理 念 改造 存 量 、 构建 增 量 ， 效 引 导 园 区 有 调 整产 业 结 构 ， 进 产 业 集 聚 发展 ， 育 战 略 性 新 推 培

发改环资[2012]765号国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、经贸委）、财政厅（局）：园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。

为贯彻落实《循环经济促进法》、国家“十二五”规划纲要和中央经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，推进园区绿色低碳循环发展，提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力，现就推进园区循环化改造提出如下意见：一、充分认识园区循环化改造的重要意义《循环经济促进法》提出，“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展”；国家“十二五”规划纲要将园区循环化改造列为循环经济重点工程；中央经济工作会议提出，加快重点企业和各类园区的循环经济改造。

推进园区循环化改造，就是推进现有的各类园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类专业园区等）按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，不断增强园区可持续发展能力。

（一）推进园区循环化改造是转变经济发展方式，实现园区可持续发展的内在要求园区是我国产业发展的集聚区，也是国民经济和地区经济发展的重要载体。

但目前很多园区受到土地、资源、环境等因素的制约，可持续发展面临挑战，迫切需要加快转变发展方式，为经济持续快速发展提供有效支撑。

推进园区循环化改造，用循环经济理念改造存量、构建增量，有效引导园区调整产业结构，推进产业集聚发展，培育战略性新兴产业和新的经济增长点，促进园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道，可实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善的有机统一。

（二）推进园区循环化改造是提高资源产出率，提升园区综合竞争力的有效途径园区是能源资源消耗的集中区域，也是节约潜力较大的区域。

邵东生态产业园区域规划环境影响报告书（报批稿）评价单位：湖南景诚环境工程有限公司二〇一九年九月目录第1章总则 (1)1.1规划背景与任务由来 (1)1.2评价目的与原则 (2)1.2.1 评价目的 (2)1.2.2 评价原则 (2)1.3编制依据 (3)1.3.1 法律法规 (3)1.3.2 规章、规定 (4)1.3.3 地方法规、规章 (5)1.3.4 技术规范 (7)1.3.5 相关文件 (7)1.4评价范围与评价时段 (8)1.4.1 评价范围 (8)1.4.2 评价时段 (8)1.5评价重点 (8)1.6评价因子筛选 (9)1.7评价标准 (9)1.7.1 环境功能区划与环境质量标准 (9)1.7.2 污染物排放标准 (13)1.8主要环境保护目标和环境敏感区的分布情况及其保护要求 (16)1.9评价方法和评价技术路线 (21)1.9.1 评价方法 (21)1.9.2 评价技术路线 (21)第2章规划分析 (23)2.1规划概述 (23)2.1.1 规划编制的背景 (23)2.1.2 规划基本情况 (23)2.1.3 规划范围 (23)2.1.4 规划年限 (23)2.1.5 功能定位 (24)2.1.6 产业定位 (24)2.1.7 用地规划与布局 (25)2.1.8 绿地景观规划 (28)2.1.9 市政工程设计规划 (29)2.1.10 环境保护规划 (32)2.1.11 拆迁安置规划 (32)2.2邵东生态产业园现状概述 (33)2.2.1 开发现状 (33)2.3与相关规划的协调性分析 (45)2.3.1 与上层规划的协调性分析 (46)2.3.2 与相关政策法规的协调性分析 (50)2.4规划的不确定性分析 (58)2.4.1 规划基础条件的不确定分析 (58)2.4.2 规划具体方案的不确定分析 (58)2.4.3 规划不确定性的应对分析 (59)第3章环境现状调查与评价 (60)3.1自然环境 (60)3.1.1 地理位置 (60)3.1.2 地形、地貌、地质 (60)3.1.3 气候气象 (61)3.1.4 水文 (62)3.1.5 生态环境 (62)3.1.6 矿产资源 (63)3.1.7 土壤资源 (63)3.2社会经济概况 (63)3.3环保基础设施建设及运行情况 (64)3.3.1 供水工程 (64)3.3.2 排水工程 (65)3.3.3 环卫设施 (65)3.4环境质量现状监测与评价 (66)3.4.1 大气环境质量现状评价 (66)3.4.2 地表水环境质量现状评价 (69)3.4.3 地下水环境质量现状监测与评价 (74)3.4.4 声环境质量现状监测与评价 (76)3.4.5 土壤环境质量现状监测与评价 (78)3.4.6 底泥环境质量现状监测与评价 (80)3.5生态环境现状调查与评价 (81)第4章环境影响识别与评价指标体系构建 (83)4.1环境影响识别 (83)4.1.1 宏观层面环境影响识别 (83)4.1.2 微观层面环境影响识别 (84)4.2环境目标与评价指标确定 (85)第5章污染源分析 (87)5.1园区开发建设期污染因素分析 (87)5.2园区营运期污染源分析 (88)5.2.1 大气污染源预测 (88)5.2.2 水污染源预测 (89)5.2.3 噪声污染源预测 (91)5.2.4 固体废物污染源预测 (92)第6章环境影响预测与评价 (94)6.1建设期的影响分析 (94)6.1.1 建设期大气环境影响分析 (94)6.1.2 建设期地表水环境影响评价 (95)6.1.3 建设期声环境影响评价 (96)6.1.4 建设期固体废物环境影响评价 (97)6.1.6 运营期大气环境影响分析 (98)6.2地表水环境影响分析 (103)6.2.1 桐江河以北片区（里安综合区、黄陂桥、桥口片区）废水外排对邵水影响分析 (103)6.2.2 桐江河以南片区废水外排对桐江河影响分析 (104)6.3地下水环境影响分析 (105)6.4声环境影响分析 (105)6.4.1 设备噪声环境影响 (105)6.4.2 交通噪声影响 (106)6.4.3 社会生活噪声影响 (107)6.5固体废物影响分析 (107)6.5.1 生活垃圾影响分析 (107)6.5.2 一般工业固废影响分析 (108)6.5.3 危险固废影响分析 (108)6.6生态环境影响分析 (109)6.6.1 土地利用结构变化分析 (109)6.6.2 生态结构影响分析 (109)6.6.3 地表结构的影响分析 (112)6.6.4 生态功能的影响分析 (112)6.6.5 对园区外农业生态环境的影响 (112)6.6.6 景观影响 (112)6.6.7 土壤影响 (112)6.6.8 水土流失影响 (113)6.7累积环境影响分析 (114)6.7.1 水环境的累积性影响 (114)6.7.2 土壤环境累积性影响 (115)6.7.3 生态环境累积性影响 (115)6.8社会经济影响分析 (116)6.8.1 对经济发展的影响 (116)6.8.2 拆迁安置社会影响分析 (117)6.8.3 居民生活质量的影响分析 (117)6.8.4 劳动就业前景分析 (118)6.9区域环境风险分析 (118)6.9.1 区域风险识别范围 (118)6.9.2 风险识别 (118)6.9.3 风险原因、影响范围及防治措施 (119)6.9.4 应急预案 (122)6.10区域资源与环境承载能力分析 (122)6.10.1 水资源承载力分析 (122)6.10.2 水环境承载力分析 (123)6.10.3 大气环境承载力分析 (125)第7章规划方案综合论证与优化调整建议 (127)7.1规划方案的环境合理性论证 (127)7.2规划优化调整建议 (131)第8章环境影响减缓措施 (133)8.1环境保护对策与减缓措施 (133)8.1.1 施工期环境影响减缓措施 (133)8.1.2 运营期环境影响减缓措施 (135)8.2园区发展的“三线一单” (139)8.2.1 资源利用上线要求 (139)8.2.2 重点保护的生态空间清单（生态保护红线） (139)8.2.3 污染物排放总量管控限值清单（环境质量底线） (139)8.2.4 园区环境准入负面清单 (140)8.3清洁生产与循环经济准入条件要求 (141)8.3.1 清洁生产准入条件要求 (141)8.3.2 循环经济准入条件要求 (142)8.4风险控制准入条件要求 (143)8.5社会环境保护对策建议 (143)8.6总量控制措施 (144)8.6.1 总量控制因子 (144)8.6.2 总量控制指标 (144)8.7对下一层次环境影响评价的要求 (144)8.7.1 下一层次项目环境影响评价可以简化的内容 (145)8.7.2 下一层次项目环境影响评价应重视的内容 (145)第9章环境影响跟踪评价 (147)9.1组织形式 (147)9.1.1 设置环境管理机构 (147)9.1.2 环境管理内容 (148)9.2环境监测 (149)9.2.1 监测目的和原则 (149)9.2.2 环境监测机构 (149)9.2.3 环境监测方案 (149)9.3跟踪评价方案 (150)9.3.1 评价时段 (150)9.3.2 跟踪评价内容 (151)9.3.3 环境影响跟踪评价方法 (152)第10章公众参与 (153)10.1公众参与的四性分析 (153)10.2公众参与结论 (154)第11章评价结论 (155)11.1规划基本情况 (155)11.2环境影响预测结论 (156)11.2.1 大气环境影响预测评价结论 (156)11.2.2 地表水环境影响预测评价结论 (156)11.2.3 地下水环境影响预测评价结论 (156)11.2.4 声环境影响预测评价结论 (156)11.2.5 固废环境影响预测评价结论 (156)11.2.6 生态环境影响分析结论 (157)11.4规划方案综合论证结论 (157)11.4.1 规划协调性分析结论 (157)11.5优化调整建议和防治措施 (157)11.5.1 优化调整建议 (157)11.5.2 防治措施 (158)11.6总结论 (158)11.7建议和要求 (160)附件附件一委托书附件二县委常委研究生态产业园工作的会议纪要附件三关于湖南邵东兴隆工业区环境影响评价报告书的批复（湘环评【2011】304 号，2011 年10 月19 日附件四环境质量现状监测资料质量保证单附件五关于邵东生态产业园区域规划环境影响评价执行标准的函第1章总则1.1规划背景与任务由来邵东生态产业园的创立是邵东县委、县政府推进邵东新崛起的重大决策。

省政府办公厅文件浙江省人民政府办公厅转发省发改委省财政厅关于浙江省园区循环化改造推进工作方案的通知浙政办发〔２０１３〕１４６号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省发改委、省财政厅制定的《浙江省园区循环化改造推进工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

浙江省人民政府办公厅２０１３年１２月３日浙江省园区循环化改造推进工作方案省发改委　省财政厅 为贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔２０１２〕７６５号）精神，加快推进我省园区循环化改造，促进园区绿色低碳循环发展，制定本方案。

一、总体要求（一）重要意义。

推进园区循环化改造，是指推动现有各类园区按照循环经济减量化、再利用、资源化的原则，优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，不断增强园区可持续发展能力。

推进园区循环化改造对于促进经济发展方式转变、破解资源环境瓶颈制约、改善区域生态环境都具有重要意义，是我省推进循环经济发展的重要举措。

（二）工作原则。

推进园区循环化改造要以提高资源产出率为目标，以资源节约型、环境友好型社会建设为着力点，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹规划和优化园区布局，促进产业结构升级，推进土地节约集约利用，大力推行清洁生产，促进企业间废物交换利用、能量梯级利用、水资源循环利用，共享资源、共用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系。

把全省各类园区改造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范区。

———坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合。

依托园区现有产业结构和资源环境禀赋，发挥产业集聚带来的各种优势，把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程，提高资源利用效率，降低成本，构建具有自身特色的循环经济产业链，培育新的增长点，提高园区的核心竞争力。

园区循环改造工作方案1. 引言园区循环改造工作是指对园区内的设施和资源进行整合、升级和优化，以实现资源的循环利用，提高园区内部的资源利用效率和环境可持续发展能力。

本文将详细介绍园区循环改造工作的背景、目标和具体方案。

2. 背景随着社会经济的快速发展和资源环境压力的加大，传统的园区发展模式已经无法满足当前的需求。

传统的园区运作往往存在资源浪费、环境污染等问题，不利于可持续发展。

因此，园区循环改造工作成为当务之急。

3. 目标园区循环改造的目标是实现资源的循环利用，减少资源的消耗和排放，提高资源利用效率，推动园区可持续发展。

具体目标如下：•提升园区内设施和设备的能源利用效率，减少能源的消耗；•增加园区内的环保设施，降低园区的环境污染；•建立园区内部的循环经济体系，促进资源的共享和循环利用；•推动园区内的创新发展，实现高质量发展。

4. 工作方案园区循环改造的工作方案包括以下几个方面的具体措施：4.1 能源管理通过改善园区内设施和设备的能源管理，提升能源利用效率，减少能源的消耗。

具体措施包括：•定期对园区内的设施和设备进行能源评估和调整，优化设备运行参数；•安装智能能源监控系统，实时监测能源的使用情况，及时发现和解决能源浪费问题；•推广能源节约和高效利用的技术和方法，培训园区员工提高能源管理的意识和能力。

4.2 环保设施建设增加园区内的环保设施，降低园区的环境污染。

具体措施包括：•在园区内建设污水处理厂和垃圾处理中心，对园区产生的污水和垃圾进行有效处理和处置；•安装垃圾分类和回收设施，促进园区内的可回收资源的回收利用；•推动园区内的绿化和生态保护工作，增加绿地面积，改善园区的生态环境。

4.3 循环经济体系建设建立园区内部的循环经济体系，促进资源的共享和循环利用。

具体措施包括：•建立园区企业间的资源共享平台，鼓励企业之间的合作和资源共享；•推动园区内的资源流动和循环利用，通过企业之间的废物互换和能源共享，实现资源的最大化利用；•支持和扶持园区内的绿色创新企业，促进循环经济的发展和应用。

产经速览
Ｉ ｄ ｓ ｒ ｏ ｏ ｃ Ｏｖ ｒ ｉ ｗ ｎ ｕ ｔ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｅ ｖ ｅ ｙ
屋顶及墙体保温等措施。三是统筹 实好的市县 ， 优先安排节能改造任 部、 住房城 乡建设部将优先安排节 兼顾、 协调推进。 改造应根据地区实 务 ， 实现集中连片的推进效果。 能改造任务及相应补助资金 ， 并在 际与旧城更新 、城 区环境综合整 意见指出 ，省级住房城 乡建 改造完成后根 据实际改造效 果给 治、 平改坡、 房屋修缮维 护、 抗震加 设、 财政主管部门应在充分调查摸 予专 门资金奖励。 固等工作相结合 ，整合政策资源 ， 底基础上 ， 制定“ 十二五” 既有居住 在资金筹措方面 ， 要建立多元 发挥最大效益 。四是政府 引导 、 多 建筑节能改造规划 ， 确定既有居住 化资金筹措机制。 夏热冬冷地区既 方投入。中央财政适当奖励 、 地方 建筑节能改造 目标 、 分年度改造计 有居住建筑节 能改造所需资金主 财政稳定投入 ，引导受益居民、 产 划。应根 据规划编制改 造实施方 要由受益居民及产权单位投入。 中 权单位及其他社会资金 自愿投资 案， 实施方案应包括改造 目标分解 央财政设立专项资金 ， 支持夏热冬 改造 ， 建立稳定 、 多元 的投融资渠 落实 情况 、节 能改 造 重点 市 县 、 改 冷 地 区 既 有 居 住建 筑 节 能 改 造 工 道。 五是点面结合 、 重点突破。 在实 造技术方案和融资模式、 改造效益 作。 地方各级财政要把节能改造作 施 单 一改 造项 目的同时 ， 选择 积 分析 、 应 相应保障措施等内容。 为节能减排资金安排的重点， 建立 极性高 、 组织能力强 、 改造资金落 对节能改造 重点市县 ，财政 稳定、 持续的财政资金投入机制。
静 园区循环化改造瞄准 “ 零排放”

--●中国资源综合利用China Resources Comprehensive UtilizationVol.30,No.42012年4月政策法规国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见园区是我国经济发展的重要支撑,也是我国发展循环经济的重点领域。

为贯彻落实《循环经济促进法》、国家“十二五”规划纲要和中央经济工作会议精神,加快转变经济发展方式,推进园区绿色低碳循环发展,提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力,现就推进园区循环化改造提出如下意见:一、充分认识园区循环化改造的重要意义《循环经济促进法》提出,“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用,促进循环经济发展”;国家“十二五”规划纲要将园区循环化改造列为循环经济重点工程;中央经济工作会议提出,加快重点企业和各类园区的循环经济改造。

推进园区循环化改造,就是推进现有的各类园区(包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类专业园区等)按照循环经济减量化、再利用、资源化,减量化优先原则,优化空间布局,调整产业结构,突破循环经济关键链接技术,合理延伸产业链并循环链接,搭建基础设施和公共服务平台,创新组织形式和管理机制,实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”,不断增强园区可持续发展能力。

(一)推进园区循环化改造是转变经济发展方式,实现园区可持续发展的内在要求园区是我国产业发展的集聚区,也是国民经济和地区经济发展的重要载体。

但目前很多园区受到土地、资源、环境等因素的制约,可持续发展面临挑战,迫切需要加快转变发展方式,为经济持续快速发展提供有效支撑。

推进园区循环化改造,用循环经济理念改造存量、构建增量,有效引导园区调整产业结构,推进产业集聚发展,培育战略性新兴产业和新的经济增长点,促进园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道,可实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善的有机统一。

(二)推进园区循环化改造是提高资源产出率,提升园区综合竞争力的有效途径园区是能源资源消耗的集中区域,也是节约潜力较大的区域。

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广西鹿寨经济开发区循环化改造示范试点实施方案（修订本）申报单位：广西鹿寨经济开发区管理委员会编制单位：广西华盛工程咨询有限公司编制时间：二○一三年十月主编：宋彦彦黄积候副主编：苏志明徐引想参编：覃秀凤王欣荣黄承都邓菁欧韦福张云天许鹏阳丰元沈琰利杨维庞中健吕广权李永佳马梁安覃耀进赵钢郑幼宁李阳韦晓兰汪盛麒目录前言 (1)第一章鹿寨县及园区现状和发展基础 (1)一、鹿寨县位置、资源、环境和经济社会发展情况 (1)（一）鹿寨县的位置 (1)（二）资源现状 (2)（三）环境现状 (3)（四）社会经济情况 (4)二、园区概况 (5)（一）园区地理位置 (5)（二）园区功能划分 (6)三、园区经济发展和产业基础 (9)四、园区社会发展和基础设施 (14)（一）园区内人口状况和科、教、文、卫状况 (14)（二）园区基础设施状况和道路交通状况 (15)五、园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享情况 (16)（一）产业关联 (16)（二）基础设施共享 (18)（三）服务平台共享 (19)六、园区资源和环境现状 (19)（一）园区主要能源和资源的消耗水平 (19)（二）园区资源产出和“十一五”节能减排目标完成情况 (21)（三）污染源数量和分布 (24)（四）主要污染物特征和产排污量 (26)（五）重点污染源排放达标情况 (27)（六）潜在的环境风险和应急方案 (29)（七）园区建址的环境敏感分析 (31)（八）区域环境质量 (31)（九）区域环境容量和环境承载力 (33)（十）环境法律法规的贯彻执行 (34)（十一）环保投入 (34)（十二）环境管理 (35)第二章园区发展面临的问题和循环化改造的重要意义 (37)一、园区发展面临的主要问题 (37)（一）资源环境承载压力大 (37)（二）资源利用率低 (37)（三）企业产业链条短 (38)（四）土地资源利用率不高 (38)（五）企业创新能力不强 (38)二、园区循环化改造的意义 (39)（一）循环化改造是节能减排的途径 (39)（二）循环化改造是延长产业链的需要 (39)（三）循环化改造是提升地区综合竞争力的途径 (40)（四）循环化改造是优化区域生态环境的重要手段 (41)第三章循环化改造的有利条件和制约因素 (42)一、有利条件分析 (42)（一）产业结构具备循环化改造基础条件 (42)（二）资源环境、基础设施、周边产业配套 (42)（三）企业主动参与循环化改造 (43)（四）技术条件成熟 (43)二、制约因素分析 (43)（一）地块划分松散不规则 (43)（二）基础设施不够完善 (43)（三）改造资金不足 (44)第四章总体思路、原则和目标 (45)一、总体思路 (45)（一）改变经济发展方式 (45)（二）确立园区内化工产业的主导地位 (45)（三）承接柳州市和东部地区产业转移 (45)（四）完善园区公共服务设施建设 (46)二、基本原则 (46)（一）坚持存量优化与增量严控相结合的原则 (46)（二）坚持政府引导与市场运作并举的原则 (47)（三）坚持经济效益和生态环境效益相结合的原则 (47)（四）坚持择优扶强与重点突破相结合的原则 (47)（五）坚持技术进步与强化管理相结合的原则 (48)三、主要目标 (48)（一）总体目标 (48)（二）具体目标 (49)（三）目标可达性分析 (52)（四）园区物质流分析 (55)第五章园区循环化改造主要任务 (61)一、空间布局 (61)（一）优化空间布局 (62)（二）提高土地利用率 (65)（三）构建物质交换系统 (65)（四）布局重要节点企业 (66)（五）优化园区产业布局 (66)二、产业结构调整 (67)（一）做大做强化工产业，增加化肥的比重 (67)（二）加强化工产业的横向联系，构建多种化工产品链 (70)（三）加强建材产业的循环化建设 (71)（四）采用新技术进行节能减排技改 (72)（五）中小企业规模化改造 (73)（六）淘汰落后产能 (73)三、循环经济产业链构建 (74)（一）企业与企业间以物质利用为基础的循环链建设 (74)（二）园区内基础设施建设与共享 (78)四、高效利用能源资源途径 (80)（一）应用先进技术提高能源和资源利用率 (80)（二）提高水资源重复利用率 (80)五、污染治理 (81)（一）固废处理体系 (81)（二）减少废水排放 (81)（三）污水处理 (81)（四）废气减排 (82)（五）环境风险防范措施 (82)六、基础设施优化改造 (84)七、循环化的运行管理 (85)第六章重点支撑项目 (91)一、重点支撑项目概述 (91)（一）拟申请专项资金支持的循环化改造项目 (91)（二）不申请中央财政资金支持的自主实施项目 (92)（三）项目对重点任务的支撑作用 (93)二、申请专项资金支持的重点支撑项目基本情况 (104)（一）广西鹿寨化肥有限公司硫酸尾气二氧化硫减排项目 (104)（二）广西鹿寨化肥有限公司年产3万吨工业磷酸一铵联产复合肥项目 (106)（三）广西鹿寨化肥有限公司硫酸渣制铁精矿粉项目 (109)（四）广西柳化氯碱有限公司利用富余盐酸年产2万吨聚合氯化铝项目 (111)（五）广西柳化氯碱有限公司利用电石渣年产5万吨超细碳酸钙项目 (116)（六）广西柳化氯碱有限公司电石法PVC汞污染综合治理示范项目 (120)（七）柳州化工股份有限公司利用一氧化碳废气年产10万吨甲酸钠项目 (125)（八）柳州化工股份有限公司利用合成氨脱硫废气年产10万吨焦亚硫酸钠项目 (128)（九）广西柳州鹿寨金利水泥有限公司利用煤渣、煤灰生产专用水泥项目 (132)（十）柳州正菱鹿寨水泥有限公司利用废石料和工业废渣年产100万立方米蒸压加气混凝土砌块项目 (135)（十一）柳州正菱鹿寨水泥有限公司利用废渣年产80万立方米商品混凝土、50万吨干混砂浆项目 (138)（十二）广西鹿寨凯浩鹿宝新型建材有限公司利用工业固废生产轻质墙材产业示范项目 (142)（十三）广西京龙生化有限责任公司酒精生产节能降耗及废液处理回用项目 (151)（十四）鹿寨县贵盛蚕丝工贸有限公司缫丝废水再生回用项目 (157)（十五）广西鹿寨联发投资有限责任公司工业园二区污水处理厂及中水回用项目 (161)（十六）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区能源梯级利用集中供热管网工程. 165（十七）广西鹿寨联发投资有限责任公司开发区中小企业创业孵化及循环经济技术推广项目 (166)（十八）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区雨水收集利用管网、污水管网及暗渠工程 (168)三、不申请专项资金支持的重点支撑项目基本情况 (169)（一）广西鹿寨化肥有限公司年节水345万立方米改造示范项目 (169)（二）广西鹿寨化肥有限公司通过三废炉利用合成氨废弃物项目 (176)（三）广西柳化氯碱有限公司3.54MW屋顶光伏电站金太阳示范工程 (181)（四）柳州化工股份有限公司产业转型和技术升级改造项目 (186)（五）广西鹿寨化肥有限公司年产5万立方米脱硝催化剂项目 (195)（六）广西鹿寨化肥有限公司合成氨净化工序节能改造项目 (198)（七）广西柳州中成化工有限公司年产10万吨保险粉（连二亚硫酸钠）节能减排技术升级改造项目 (202)（八）柳州盛强化工有限公司从化工尾气中提取氢气年产10万吨双氧水项目 .. 210（九）柳州市新泉能源技术开发有限公司水泥余热发电项目 (213)（十）柳州正菱鹿寨水泥有限公司利用矿山废料年产150万吨人工砂项目 (218)（十一）广西鹿寨通用人造板有限公司热能中心综合利用木材废料项目 (221)（十二）广西鹿寨联发投资有限责任公司工业园一区跨洛清江大桥项目 (223)（十三）广西鹿寨联发投资有限责任公司工业园一区消防站项目 (224)（十四）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区沿江边坡护堤及泵站项目 (225)（十五）广西鹿寨联发投资有限责任公司优化布局提高园区物流能力的道路改扩建工程 (226)（十六）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区南部主给水管网项目 (227)（十七）广西鹿寨联发投资有限责任公司独岭至狮子山110KV城官电线迁移工程 (227)（十八）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区路灯节能改造和环境美化工程 (228)（十九）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区南部主供电线路改造和通讯光缆迁移工程 (229)（二十）广西鹿寨联发投资有限责任公司利用中水和污泥建设防护绿地项目 (230)（二十一）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区垃圾处置项目 (231)（二十二）广西鹿寨川页投资有限公司园区工业固废循环利用运输交换项目 (231)第七章园区循环化改造效益分析 (233)一、经济效益分析 (233)（一）直接经济效益 (233)（二）间接经济效益 (234)二、节能效果分析 (241)三、环境效益分析 (241)（一）环境质量得到改善 (241)（二）废弃物得到资源化利用 (241)（三）减少污染物排放量 (241)四、社会效益分析 (242)（一）促进地方产业结构升级 (242)（二）促进社会和谐发展 (242)（三）改善投资环境 (243)（四）促进城镇化进程 (243)（五）促进教育文化发展 (244)第八章保障措施 (245)一、组织保障措施 (245)二、政策保障措施 (245)三、技术支撑措施 (246)四、公共服务平台建设 (246)五、统计评价考核体系 (248)六、污染防治监督管理体制 (249)七、产业链的风险分担和保障体系 (250)八、公众参与 (251)九、宣传教育 (251)十、其他措施 (251)附件一：《国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于同意濮阳经济技术开发区等20个园区的循环化改造实施方案的通知》（发改办环资[2013]2197号）附件二：对《关于广西鹿寨经济开发区循环化改造示范试点实施方案的评审意见》的答复前言循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化、无害化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续发展的经济增长模式。

国家循环化改造示范试点园区申报解析2012年3月，国家发展改革委和财政部联合下发《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号），该意见工作目标明确提出，到2015年，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化改造，同时培育百个国家循环化改造示范园区，示范、推广一批适合我国国情的园区循环化改造范式、管理模式，为各类产业园区通过发展循环经济，实现转型发展提供示范。

一、国家循环化改造示范园区申报和已批复情况：目前国家发改委和财政部已经组织申报和批复了2012年、2013年、2014年三批共计67个国家级园区循环化改造示范试点。

其中2012年22家，2013年20家，2014年25家，遍布全国各个省区和计划单列市。

二、国家循环化改造示范园区建设的主要任务：按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，主要从空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面，推进现有各类园区进行循环化改造。

三、国家循环化改造示范园区申报流程：示范试点申报必须由各省、自治区、直辖市及计划单列市循环经济综合管理部门、财政部门组织推荐循环化改造备选园区。

具体程序如下：一是地方初审实施方案。

由各省市发改委或经信委、财政部门共同组织专家对园区循环化改造实施方案进行初审。

二是由国家发改委和财政部对实施方案进行评审批复。

国家发改委、财政部会同有关部门组织专家对实施方案进行评审。

方案通过评审的，由国家发展改革委、财政部联合批复。

三是签订承诺书。

由园区所在地区政府与与国家发改委、财政部签订承诺书，确定园区循环化改造的目标任务、重点项目，落实相关配套措施和优惠政策。

四是国家资金拨付。

对批复的试点示范园区给予中央财政补助资金额，其中启动资金按照补助金额的50％下拨。

补助资金需要专项用于园区循环化改造的关键补链项目和公共服务设施建设。

四、国家循环化改造示范园区申报条件和申报材料：1、申报条件一是试点示范园区必须是列入中国开发区审核公告目录或经国务院批准的园区、国家循环经济试点园区、再制造示范基地；二是园区必须符合土地利用总体规划和城市总体规划；三是园区内的产业符合国家产业政策；四是具有明确的园区边界以及园区组织管理机构或投资运营主体；五是园区具备一定的产业基础和产业规模；六是园区土地尚有开发利用空间，发展潜力较大；七是园区废弃物产生量大，减量化、再利用、资源化潜力较大，循环化改造潜力较大；八是园区基础设施较为完善，具有达标的各项环保设施，近三年未出现重大环境污染事故和群体事件；九是园区具备循环化改造基础，已开展相关基础工作；十是节能减排财政政策综合示范城市的园区，国家或省级循环经济试点园区、生态工业园区或教育示范基地优先。

园区循环化改造示范创建工作有关事项为贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法>，推动园区循环经济发展，促进区域产业结构调整，提高园区资源和能源利用效率，改变园区发展方式，降低环境风险，决定组织开展园区循环化改造示范创建工作。

一、开展园区循环化改造示范创建工作的重要意义“园区循环化改造”是指在各级各类园区中按照循环经济理念开展产业结构、基础设施、生产工艺、管理机制等方面的改造建设，通过产业链的构建、基础设施的共享、生产工艺的提高和管理机制的完善，推动园区的循环经济发展，提高资源能源利用效率，减少污染排放的措施。

发展循环经济的根本目的在于提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。

《中华人民共和国循环经济促进法》第二十九条中提出“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展。

国家鼓励各类产业园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用，共同使用基础设施和其他有关设施。

”在我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（国务院审议通过稿）中明确提出：“将产业园区循环化该着为循环经济重点工程”。

在园区开展循环化改造，是循环经济“减量化，再利用、资源化”原则的集中体现。

园区循环化改造示范创建工作是我国“十二五”期间循环经济发展工作的重要抓手。

（一）开展园区循环化改造是提高资源和能源产出率有效途径。

改革开放以来，我国经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类园区蓬勃发展，各地园区数量、规模不断增加和扩大。

园区成为我国区域经济发展的重要支撑，目前各级各类园区的经济总量占全国CDP的50%以上，在快速发展的同时，园区也成为了资源能源消耗的集中区域。

伴随着生产的集聚，随之带来了大量资源的集中消耗，目前园区中仍旧存在粗放型的生产模式和布局，由于前期规模缺省前瞻性，造成生产、运输等环节上资源的浪费，物质的梯级和循环利用尚存在较大差距；能量利用效率也有待提高。

河南省发展和改革委员会、河南省财政厅关于印发河南省推进产业园区循环化改造工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会,河南省财政厅•【公布日期】2014.10.10•【字号】豫发改环资〔2014〕1462号•【施行日期】2014.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文河南省发展和改革委员会、河南省财政厅关于印发河南省推进产业园区循环化改造工作方案的通知豫发改环资〔2014〕1462号各省辖市和省直管县（市）发展改革委、财政局，郑州航空港实验区管委会：产业园区是我省经济发展的重要支撑，也是我省发展循环经济的重点领域。

2008年以来，各地按照省委、省政府战略部署，积极推动各类产业园区（包括产业集聚区、高新技术产业开发区、综合保税区、出口加工区及各类专业园区）集群、集聚发展，取得了明显成效，成为全省科学发展的重要载体、经济发展的增长极、结构升级的示范区和生态文明建设的先行区。

同时，产业园区也是全省能源资源消耗和污染物产生与排放的重点区域，节能减排潜力巨大。

由于我省产业园区建设起步较晚，部分园区还存在主导产业规模小、产业链条不完善、资源利用效率低、污染物排放强度高等问题，制约着产业园区在更高层次和更高水平发展。

推进产业园区循环化改造，是加快推进生态文明、建设美丽河南的重要举措，是提高能源资源产出率、减少污染物排放的关键抓手，是完善园区产业链条、提升综合竞争能力的有效途径，对于我省经济转型升级、实现可持续发展具有重要意义。

为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于推进产业园区循环化改造的意见》（发改环资[2012]765号）精神，加快推进我省产业园区循环化改造，促进产业园区绿色循环低碳发展，省发展改革委、财政厅联合制定了《河南省推进产业园区循环化改造工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

河南省发展和改革委员会河南省财政厅2014年10月10日河南省推进产业园区循环化改造工作方案依据《中华人民共和国循环经济促进法》和《国家发展改革委财政部关于推进产业园区循环化改造的意见》（发改环资[2012]765号）等精神，结合贯彻落实省委、省政府关于加快推进产业集聚区建设的战略部署，制订我省产业园区循环化改造工作方案。

江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委、省财政厅全省园区循环化改造推进工作方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2013.01.05•【字号】苏政办发[2013]4号•【施行日期】2013.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委、省财政厅全省园区循环化改造推进工作方案的通知（苏政办发〔2013〕4号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：省发展改革委、省财政厅《全省园区循环化改造推进工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2013年1月5日全省园区循环化改造推进工作方案（省发展改革委、省财政厅）根据国家发展改革委、财政部《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）精神，为推进我省园区循环化改造工作，特制定本方案。

一、重要意义推进园区循环化改造，是“十二五”时期发展循环经济的重要任务。

园区作为江苏经济的特色和亮点，发挥着十分重要的作用，为全省经济又好又快发展作出了积极贡献。

但也应看到，一些园区存在资源利用方式粗放、土地和环境等要素制约突出、可持续发展面临挑战等问题，亟需加快转变发展方式，增强经济发展后劲。

根据循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先的要求，通过改造存量、新建增量，培育战略性新兴产业和新的经济增长点，有效引导企业集群、产业成链、发展集约，推进各类园区循环化改造，实现资源高效、循环利用和废物“零排放”，促进园区发展步入结构优化、创新驱动、自主增长轨道。

充分认识园区循环化改造的重要意义，将其作为转变经济发展方式、破解要素瓶颈制约、实现绿色低碳增长的战略举措。

二、总体要求、主要原则和主要目标（一）总体要求。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高资源产出率为目标，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹园区规划布局，优化资源要素配置，节约集约利用土地，大力推进清洁生产，促进企业间废物交换、能量梯级利用、水资源循环利用，共享资源、共用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，促进产业和产品结构升级，把园区改造成“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范区。

国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于推进资源循环利用基地建设的通知【法规类别】资源综合利用【发文字号】发改办环资[2018]502号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)住房和城乡建设部【发布日期】2018.05.03【实施日期】2018.05.03【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于推进资源循环利用基地建设的通知（发改办环资〔2018〕502号）为落实“十三五”规划纲要、《循环发展引领行动》（发改环资〔2017〕751号）和《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》（发改办环资〔2017〕1778号）要求，加快推进资源循环利用基地建设，国家发展改革委、住房城乡建设部（以下简称两部委）将开展资源循环利用基地建设工作，有关事项通知如下：一、主体范围和建设内容（一）主体范围。

资源循环利用基地建设不铺新摊子，主要利用现有资源，报备的基地原则上应是在建基地，具备相关建设规划、取得基地建设用地和项目前期开工手续。

（二）建设内容。

主要包括基地的公共基础设施及平台项目、各类再生资源循环利用项目等。

二、建设方式资源循环利用基地以地方自主实施为主要建设方式。

各省、自治区、直辖市、计划单列市循环经济综合管理部门、环卫主管部门可择优推荐基础条件好、规划设计合理、具有可推广性的基地报两部委备案。

基地所在城市相关政府部门应制定本区域资源循环利用基地建设规划，结合区域发展实际需求，提出基地3年建设方案，出台相应保障政策。

资源循环利用基地应由具有独立法律责任能力的主体建设运营，制定基地建设和运营管理办法。

鼓励行业龙头企业参与基地建设运营。

三、备案程序（一）备案申请。

省级循环经济综合管理部门、环卫主管部门，可于6月30日之前向两部委报送基地备案申请。

备案申请应包括：省级循环经济综合管理部门、环卫主管部门联合备案申请文件；基地所在城市资源循环利用基地建设规划、资源循环利用基地建设方案和证明材料。

园区循环化改造将成为循环经济的发展重点
中国物资再生协会
【期刊名称】《中国资源综合利用》
【年(卷),期】2012(30)11
【摘要】2012年3月，国家发改委、财政部印发了《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资[2012]765号），对“十二五”期间园区循环化改造进行了全面部署，明确提出“十二五”期间50％以上的国家级开发区和30％以上的省级开发区完成循环化改造，并在全国培育百个国家循环化改造示范园区。

【总页数】2页(P6-7)
【作者】中国物资再生协会
【作者单位】
【正文语种】中文
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