控制性详细规划论文

控制性详细规划改革的探索——以温州为例章毓婷摘要：反思了现阶段温州控规实施过程中的技术困境、实施困境、制度困境，以优化管理效率为目的的前提下提出管理思维创新、控制指标调整、因区控制、与城市设计结合以及相关机制创新的改革思路，结合温州市规划管理实践及城市发展需求，探索了从编制到实施到项目的全环节控制制度构架，并对控规改革进行管理与效率两个方面的简要评估。

关键词：控制性详细规划，制度改革，温州1对温州控制性详细规划的反思1.1温州控规的发展历程1.1.1阶段一，温州市旧城控制性详细规划推动控规编制方法的推广1988年温州提出了地块控制指标+“图则”的做法，指定了《旧城土地使用和建设管理技术规定》和《旧城区改造规划管理试行办法》两个地方性法规，成为控制性详细规划的雏形。

四年后，建设部下发《关于搞好规划、加强管理，正确引导城市土地出让和开发活动的通知》文件，推广了温州引导城市国有土地出让转让的做法。

1.1.2阶段二，控规全覆盖的整合需求背景下规划管理单元制度的探索随着控规在实际操作中逐渐暴露了控制作用不强、控制体系不适应等问题，这一阶段的温州重点强化了规划管理单元的控制功能。

具体操作上规划管理单元结合“简要控制”的思想，强调“确定性”原则，构建了“核心控制”＋“一般控制”的双控体系，并提出了不同级别的控制要求。

在实际编制中，以洪殿和永中两个单元为试点，按照分类分级控制的思想，在方便规划管理“可控性”的前提下，控制的要素定义为规模总量与主导职能、四线、公共服务设施四大块。

1.1.3阶段三，大量控规局部修改需求背景下的管理制度创新控规全覆盖后，逐渐凸显出“调整的频繁化与常态化、近期实施与远期控制的矛盾突出”温州控规特征发展历程等“实施难”的新困境，目前温州已认识到制度层面原因是现行控规困境的根源。

这一阶段的控规改革大力加强相关制度的研究，改变当前控规“技术研究倾向严重、制度研究明显滞后”的现状。

本次论文的主要篇幅则为厘清新时期温州控规管理制度构架及简要对改革实施评估。

试论控制性详细规划的影响及作用摘要：自从2008年1月1日《城乡规划法》正式颁布实施以来，控制性详细规划的重要性和实用性被提到了前所未有的高度，受到了空前重视，控制性详细规划的编制与实施得到了快速发展，在很多方面还实现了质的飞跃，表现出了良好的发展势头，但也还是存在一定的问题，只有通过不断地探索和实践，合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限，才能使规划编制更加缜密、更加科学合理，更加进步，真正发挥控规在城市建设和发展中的控制引导作用。

关键词控制性详细规划影响作用城市规划工作既是城市各种建设的一种战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的一种手段，涉及到国家经济、社会、文化等有关部门，从普遍意义上讲包括：城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、城市设计、概念/战略规划等。

控制性详细规划是我国城市规划编制中一个既要承上启下、又要衔接规划、管理与实施、以及具体体现城市设计构想的关键性编制层次。

控制性详细规划，是确定土地开发强度是控制土地容量，提高土地有效利用和保护环境的重要手段。

一、控制性详细规划编制、审批和实施的现状 从我国《城乡规划法》及相关法律、法规来看，控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，进一步深化完善城市总体规划和分区规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。

具体对近期建设或开发地区的各类用地进行详细划分，确定其分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标，提出规划控制线范围内的控制指标和保护要求等内容，为进一步实现城市修建性详细规划编制和管理的标准化和规范化提供必要的依据，同时用以指导修建性详细规划的编制。

可见，控制性详细规划的重要性和实用性被提到了前所未有的高度从《总规》实施情况来看，城市控制性详细规划的编制、审批和实施至今，为健康发展和城市建设的有序推进等方面起到了积极的推动作用。

然而另一方面，不可回避的是，控制性详细规划在进行流程优化的执行过程中会遭遇各种各样的阻力。

浅析城市规划控制性详细规划摘要：随着经济的高速前进，我国的城市化步调不断提升，城市规划重在实现城市的整体利益、长远利益，与城市建设的地方利益主体寻求利益的局部性是有直接矛盾的。

控规的作用，应是在控制城市发展命脉相关要素建设的同时，引导地方利益主体的建设行为为城市整体利益和长远利益服务。

因此，本文从控制性详细规划面临的问题进行探讨，从而解决问题并提出建议。

关键词：控制性；详细规划；问题；建议引言：控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划之间中间环节，是城市规划管理的主要依据和和土地有偿使用的前提条件。

所谓控制性详细规划也就是说把城市的总体规划或者是分区规划当成是规划的依据，来对建设地区的土地的使用性质以及使用的强度等控制性的指标进行确定，并且对于道路以及工程的管线控制性的位置和空间环境的控制等进行的规划。

根据相关法律法规的规定，依据对于城市规划的深化以及管理的需要，通常情况下都应该去编制控制性的详细规划，用其来控制建设用地的性质以及使用强度还有空间环境，把控制性详细规划当作是对城市进行规划管理工作的依据，并且对于修建性详细规划的编制起着指导的作用。

一、控制性详细规划面临的问题1、控规指标弹性不足控规指标的强制性就是要对建设用地规划内容进行清晰、明确的控制，然而面对快速城市化过程中充满了不确定的实际情况。

控规指标的强制性不仅无法凸显应有的刚性属性，反而带来的修改的刚性障碍，造成了控规修改的烦琐。

进而导致实际工作中违法修改和“编而不批”的现象大量纯在。

控规指标强制性，又要研究它的控制弹性，虽然与法律法规的确定性和稳定性要求存在一定矛盾，维护控规的严肃性和科学性，实现规划控制的刚性要求就必须正式控规指标弹性问题。

2、控规指标确定缺少城市经济分析控规编制过程中大多数较关注规划图纸的成果，多平面空间形态的分析，什么绿化景观，道路交通组织等等分析一大堆。

但是对控规指标如何确定，分析过程、依据往往没有表述，最多是在文本里把技术规定里面的容量控制表格抄一下。

控制性详细规划与当前城市设计论⽂2019-10-101控制性详细规划与当前城市设计的内涵及特点1．1我国控制性详细规划的发展历程我国在20世纪80年代初开始了控制性详细规划(以下简称控规)的实践和探索。

1991年10⽉施⾏的《城市规划编制办法》⾸次将控规编制纳⼊法定规划编制体系。

此后国家颁布了⼀系列的法规⽂件逐渐明确了控规的编制内容和要求，强调控规在⼟地市场化过程中的重要作⽤。

2006年4⽉1⽇起施⾏的新⼀版《城市规划编制办法》，着重强调了控规的强制性作⽤，规定“各地块的主要⽤途、建筑密度、建筑⾼度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容”。

1．2我国控制性详细规划的地位及作⽤控规主要是通过具体、详细的⼟地使⽤分配和安排来实现对城市发展的引导和控制，为城市⼟地的有偿使⽤和开发管理提供依据。

控规是“建设主管部门(城乡规划主管部门)做出建设项⽬规划许可的依据”(《城市规划编制办法》第四章第4节第四⼗⼆条)。

即:它是规划⾏政主管部门审批建设项⽬最直接的依据，也是⼟地出让的前提条件。

它⼀⽅⾯对总体(或分区)规划加以深化，以定位、定量等⽅式将总体规划中的空间结构、⽤地布局、功能意图等宏观的内容转译为对城市建设三维空间的微观控制要求;另⼀⽅⾯对修建性详细规划中的建筑平⾯造型、道路基础设施布局、环境⼩品布置等做出指引。

1．3城市设计的内涵及特点城市设计是对⼀定地域空间内的各种要素进⾏综合设计，使城市的各种设施在空间和功能上达到协调⼀致，是⼀种关注城市规划布局、城市⾯貌、城镇功能，并且尤其关注城市公共空间的规划原理。

相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化。

城市设计注重城市形态环境塑造，具有弹性化、艺术化等特点。

2控制性详细规划与当前城市设计的有机融合2．1我国控制性详细规划⾯临的困境2．1．1难以满⾜⼟地混合使⽤的弹性发展需求城市经济活动越来越活跃，对⼟地的集约和⾼效利⽤促⽣了诸如⽣活综合体———既具备居住功能，也兼具商业、公共服务等多种⽤途，控规仅仅以增加⼟地使⽤的兼容性不能满⾜发展需求。

论城市控制性详细规划在城市规划管理中的重要性论城市控制性详细规划在城市规划管理中的重要性摘要：控制性详细规划是城市规划部门依据城市的总体规划要求，对用地性质、使用强度及环境空间进行有效的控制与规划，控制性详细规划既能够实现整体控制，又可以满足局部要求，具有宏观与微观的双重属性，本文对控制性详细规划在城市规划用地管理中的重要作用进行了探讨。

关键词：控制性详细规划；作用；控制因素；总体规划中图分类号： TU98文献标识码： A随着我国经济的发展与城市化进程的不断推进，城市规划的科学性、合理性越来越受到人们的关注，控制性详细规划的重要作用也随着城市规划管理的发展日益凸显。

作为一项法定规划，控制性详细规划已经成为我国城市实现可持续发展的重要途径。

一、有关控制性详细规划的基本理论1、控制性详细规划的含义控制性详细规划是以总体规划为根据，重点是有效的使用土地，对建设用地的性质做出了详尽的规定。

对空间环境和土地的使用强度以及确定城市建设地区的土地使用性质及其使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置等都有不同的要求。

特别注重规划设计与管理的相连接，作为城市规划管理的依据，对修建性详细规划的编制也有指导意义。

2、控制性详细规划的作用（1）战略层面规划以及操作层面规划是我国城市规划体系的两个重要组成部分。

控制性详细规划是这两个层面规划的中间环节，是城市用地规划管理的根据，有效的将总体规划的原则、思路、上层的调控转变为对城市土地乃至三维空间定量、微观调控。

因此控制性详细规划蕴含着整体与局部、宏观与微观的双重属性，它在整体调控范围内，又能根据实际用地情况灵活发展变化（2）控制性详细规划是一种新的技术手段，实现了规划理念、设计与规划管理的契合。

侯全华指出控制性详细规划需要与城市设计融合。

控制性详细规划在城市土地建设中起到了承上启下的作用，注重城市规划的延续性。

控制性详细规划以城市政策为依托，在其编制和实施过程中蕴藏着众多的城市政策内容。

浅谈城市规划管理需求下的控制性详细规划摘要：目前我国信息技术和科技水平的快速发展，在城市管理中的重要性显得愈发突出，不仅改变了人类社会的生产与生活方式，也从根本上改变了城市管理方式。

给城市管理所带来的影响不仅仅是简单的数字技术的运用，而是利用优势全方位提升城市管理的质量，改进原有的管理模式。

随着城市规模的不断扩大，城市管理中所出现的问题也越来越多，明确控制性详细规划与城市规划管理的关系，为城市规划管理问题的处理和科学管理工作的开展提供相应的理论参考。

关键词：城市规划；影响因素；规划引言通过对城市规划产生的影响进行深入研究得出，城市规划影响是多方面的，在城市发展过程中，需要合理掌握城市规划要求，明确城市未来发展方向，将核心部分放在城市发展自身，从而满足未来发展需求，构建城市发展网络，为地区快速发展提供稳定基础。

1城市规划现状1.1没有重视对文化遗迹的保护许多具有悠久历史文化传统的城市拥有大量的文化古迹，这些文化古迹在很大程度上象征着一个城市的历史底蕴，承载了一个城市的人文情怀，在城市形象宣传和规划中占有十分重要的地位，已经逐渐成为了城市的地标性建筑。

但部分城市在快速发展的过程中，会由于前期的城市规划和实际建设要求，忽视了对文化古迹的保护力度，对城市中存在的老城区和建筑建设大规模整改和拆除，造成了对文化古迹的大规模破坏。

这一现象产生的后果就是破坏了城市原有的历史底蕴和文化色彩，以经济发展为中心的理念压倒了城市的人文情怀，讲求效率和经济利益至上的城市规划无法容纳旧城街区和历史建筑的存在，从而在很大程度上影响了城市规划的健康发展。

1.2城市规划管理体制方面存在问题成因（1）组织结构系统与环境缺乏适应性。

规划部门实行扁平化管理模式，将规划行使的审批权限下放到各规划分局，这样的管理模式会减少管理层级，强化一线岗位决策权，呈现出有利的方面。

但是下级分局管理权限的扩大容易弱化顶层的决策权，对顶层宏观调控及管理不利，进而弱化政府对整个城市的管理和调控，原因是组织结构系统与环境适应性低下。

国土空间规划体系下的控制性详细规划研究摘要：国土空间规划体系是实现资源合理配置和经济社会可持续发展的重要手段，而详细规划作为实现国土空间规划体系的重要组成部分，是对总体规划的深化和具体落实。

在国土空间和城市规划中，控制性详细规划作为城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具，对空间开发和利益分配起到控制指导的作用。

现阶段在国土空间总体规划的背景下，如何优化编制控制性详细规划已成为了亟待解决的问题。

本文将结合实际案例，提出国土空间规划体系下控制性详细规划的优化方向。

关键词：国土空间规划体系；控制性详细规划；优化方向引言国土空间规划体系是时代改革的产物，将城乡规划，土地利用规划，主体功能区规划，以及林业海洋等规划内容整合优化后，并对空间发展作出战略性系统性安排，是实现国家发展战略的重要手段。

而控制性详细规划在国土空间规划改革中担任了重要的角色，新时期详细规划不仅是国土空间规划实施过程中的具体体现和落实，而且承载着对于实现城市化和促进经济发展的重要作用，但传统的详细规划体系已经无法满足国土空间总体规划的要求。

为适应新的要求，自然资源部发布了《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》，在国家层面提出新编或修编工作的要求和安排，各地方也相继发布控规编制技术导则及相关管理规程，因此，如何优化编制控制性详细规划已成为当前各省市结合地方实际探索新时期详细规划的新方向。

一、国土空间规划体系下控制性详细规划的概念和特点随着国土空间规划体系的逐步建立，详细规划作为“五级三类”体系中技术体系相对完善、管控程序相对规范的实施性规划，从体系到内容都面临新的挑战。

国土空间规划体系下的详细规划强调面向全域全要素的规划管理，需要构建更加全面的规划体系，在编制过程中要体现对总规的总体空间结构、公共服务设施、道路与交通设施等内容进行有效传导。

则不再拘于传统的控制性详细规划编制内容，而是一种采用更精细化的分区分类分层方式进行编制并指导城市开发建设。

控制性详细规划编制方法优化探讨——以广州市在编控制性详细规划整合为例第一篇：控制性详细规划编制方法优化探讨——以广州市在编控制性详细规划整合为例控制性详细规划编制方法优化探讨——以广州市在编控制性详细规划整合为例引言我国正处于城市化的加速期，城市建设活动日益增加，城市数量、规模不断扩大，众多城市也实现了“控规全覆盖”，控制性详细规划的引导调控作用日益加强。

而现在城市规划工作的大环境及政策形势也在不断地变化，这客观上要求控制性详细规划本身也要进行不断的变革，既要放开应该放的，又要管住应该管的，既要有法律的刚性、又要有适应市场的应变性、灵活性、包容性。

这些变革中，首当其冲的就是控制性详细规划编制工作的改革和优化。

广州市于2009年开展了“控规全覆盖”的工作，全部工作分为“已批控规上网、在编控规整合和新编控规”三部分内容。

首先开展在编控规整合，主要是对各区所有在编控规进行核查、梳理和整合，从中发现和解决以往控规编制中的问题。

下面以广州市在编控规整合为例来说明控规编制方法的优化和改进。

1、本次原在编控制性详细规划存在的主要问题1.1 控制指标的确定存在多头依据，缺乏引导性目前控制性详细规划指标确定的依据有：城市总体规划和分区规划的要求，已颁布实施的有关标准和规范的控制要求，基本规划原理和经验等。

由于这些依据的效用、审批时序不同，部分甚至存在矛盾，设计单位在选择依据时无所适从，影响了控制指标的科学性。

1.2 现状调研不够翔实，数据陈旧由于部分原在编控规编制年代较为久远，部分现状调研数据已不能反映现实情况，而控规整合单位对大面积的规划整合范围内的现状情况并没有逐一摸查，造成现状核查报告中现状调研数据不能让人信服。

1.3 编制各自为政，缺乏有效衔接协调1.3.1缺乏对城市建设总量的有效把握，难以保证宏观上的控制城市总体规划只是确定城市总的用地规模和人口规模，对城市开发建设密度没有明确的规定，自然无法有效指导分区规划的建设容量控制，导致分区规划从局部地区出发规划建设容量，难以避免宏观上的失控和无序。

城市主城区控制性详细规划探讨摘要：本文结合笔者多年的工作实践及实例，对城市主城区控制性详细规划进行了分析探讨。

关键词：整体；发展；单元规划；控制一、规划背景本城市作为经济区的中心城市，应尽快实现资源优势向经济优势转化，为地区发展提供坚强后盾，确保国家能源安全，构建和谐社会。

但是，该城市在从中小城市向大城市发展的过程中，存在着单中心向多层级迈进、简单结构向复合结构发展、城市开发建设等诸多方面的问题；同时控制性详细规划的重要性被提到了空前的高度，成为城市开发的直接依据。

本规划为解决该城市的建设发展问题，将城市主城区作为一个整体进行考虑，增加总体规划到控制性详细规划的中间层次——编制单元规划，以实现整体结构的空间落实，完善和延续总体规划的精神，实现城市开发建设有序进行。

二、规划原则与目标（一）规划原则规划坚持以科学发展观及可持续发展为指导思想，科学合理地进行土地使用规划，确定合理的指标控制体系，使社会、经济、环境三者达到有机的统一体，划遵循以下五项原则：整体性原则：注重从城市整体来考虑城市建设，统一部署城市功能，合理布置城市基础设施；动态性原则：市场经济条件下，规划必须注重各阶段发展的灵活性和相对完整性；可持续原则：提高土地资源使用效益，加强生态环境建设，改善城市环境质量，实现城市可持续发展；人本化原则：坚持以人为本，创建宜人、怡人、冶人的城市环境；特色化原则：充分发掘自然生态特色及城市历史文化内涵，塑造具有浓厚地方特色的城市环境。

（二）规划目标提升城市职能：长治未来定位为具有特色的两型新城、区域中心级综合城市，5+1城市群核心，是晋东南地区政治、经济、文化、交通的核心。

优化产业结构：从资源节约型城市发展目标来看，应当促进中心城区第三产业特别是服务业发展，大力发展高新技术产业和装备制造业，同时完善绿色产业链。

塑造城市魅力：合理利用现状资源，将生态及人文线索贯穿于城市空间布局。

从而提升长治整体城市形象，建设宜居城市、魅力城市。

基于城市控制性详细规划的相关探讨摘要：在城市规划设计中有机的结合进控制性详细规划，可以实现城市规划的现代化效果和综合社会效益。

基于此，本文就某市区东城区西部地区控制性详细规划和城市设计有机的结合，探讨了城市控制性详细规划。

关键词：城市控制性；详细规划；探讨引言：控制性详细规划由最初的注重形体设计发展到注重指标控制，又发展到强制性和引导性相结合的控规体系，经过多年的发展，控制性详细规划在城市规划与建设中发挥了重要作用。

1、控制性详细规划编制的原则1.1通则是通过研究地方城市的差距性，兼顾功能分区的差异性，科学细致地分析研究控规内容，进行现场条件的评价，运用区域分析法对城市形态（密度）分区、最小开发地块（住宅）、重点地区的识别、划分控制单元及其他研究内容等进行分析，划分控制单元。

1.2控制单元图则控制单元图则是控制涉及公共利益的强制性内容，首先利用分区平衡法对控制单元的主导性质用地的总量、辅助性质用地的总量以及相应建筑的总量进行控制，确定总体控制内容；运用二元控制方法实行规划强制性内容和引导性内容二元控制，避免城市空间形态过于单一。

1.3详细控制图则详细控制图则是适应市场开发的灵活性和不确定性，实现土地使用性质兼容控制、土地开发强度弹性控制的，避免盲目提高开发强度，造成环境压力以及设施供应的不足，增加详细控制性规划的灵活性和弹性，能较好地保证整体规划目标的实现。

2、控制性详细规划和城市设计融合实例2.1项目背景为推进住房城乡领域改革，于2015年8月，省政府和住建部共同签订了《共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议》，明确提出创新城市总体规划和控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制方法。

佛山市被列为广东省控规制度改革和创新的试点城市，启动编制《佛山市控规制度改革与创新研究》（以下简称“控规制度改革和创新”），于2016年10月上报省住建厅。

佛山市控规编制、管理和实施主要存在八方面的问题表现，且是具有普遍性的。

福州大学至诚学院本科生毕业设计（论文）题目：长乐市鹤上镇五凤地区控制性详细规划姓名：学号：系别：环境资源工程系专业：资源环境与城乡规划管理年级：2010级指导教师：2014年5月22日独创性声明本毕业设计（论文）是我个人在导师指导下完成的。

文中引用他人研究成果的部分已在标注中说明；其他同志对本设计（论文）的启发和贡献均已在谢辞中体现；其它内容及成果为本人独立完成。

特此声明。

论文作者签名：日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解福州大学至诚学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学院有权保留送交论文的印刷本、复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅；学院可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存论文。

保密的论文在解密后应遵守此规定。

论文作者签名：指导教师签名：日期：长乐市鹤上镇五凤地区控制性详细规划摘要综合五凤地区的现有情况，需要对五凤地区进行控制性详细规划，新的规划旨在《长乐城市总体规划》和《长乐市鹤上镇总体规划》的指导下，对规划区内土地利用进行深化。

通过制定一套完善的规划控制指标体系和控制图则，保证规划区建设开发合理有序地进行，防止对土地的不适当开发，保证各项公用设施的配置，并就规划区道路交通、市政设施进行较深入的规划设计。

本文提出的《长乐市鹤上镇五凤地区控制性详细规划》将优化五凤地区的用地结构，达到用地布局、道路交通和市政配套的总体平衡，配合长乐市城市空间结构的调整，合理置换土地功能。

突出历史建筑的继承与保护，在规划布局和建筑引导上吸取当地传统民居的精髓，实现对地方传统建筑文化的传承。

注重规划区内生态环境的保护和建设，提高规划区的环境起点，增强规划区的吸引力，创造环境优美的生活氛围。

充分利用现有设施，完善基础设施建设，提供便捷的道路交通条件，为规划区的长远发展创造条件。

紧扣规划区开发建设及管理的需要，提供完善的开发控制指标体系，兼顾确定性与灵活性。

片区将形成一轴（贯穿规划区南北的凤翔路）、五区（金凤阁、银凤轩、玉凤庭、彩凤苑、翠凤堂）、三园（文化公园、攀野公园和体育公园）的布局结构。

浅谈控制性详细规划在城市规划中的应用摘要：城市规划是城市建设与发展的主要构成部分，而控制性详细规划能够持续优化城市土地与空间资源配置，有效调整城市布局，健全城市功能，提供城市规划管理手段。

因此，本文就结合案例分析，针对控制性详细规划在城市规划中的实际运用进行了研究与探讨，以供参考。

关键词：控制性详细规划；城市规划；应用城市文化发展重要条件就是良好的城市规划，是提升城市素质与城市文明的关键因素。

不过，城市设计导则是城市设计理论里高价值的部分，还没有得到重视，对其作用和价值还需要进一步研究。

所以，掌握城市设计导则本质和作用，同时在制定和表达方面适应城市规划需要，是值得深入思考的问题。

控制性详细规划研究对城市规划意义重大，不但可以提升城市规划质量，还可以揭示与剖析控制性详细规划运行过程与执行结果，持续促进控规调整与完善，继而巩固控规社会地位，让城市规划发挥重要作用。

一、控制性详细规划概述控制性详细规划是首个被整合到编制办法的城市规划，这表示控制性详细规划对于国家建设尤为重要，同时慢慢被运用到城市规划中。

基于此，对全部有关于控制性详细规划内容加以明确规定，突出规划于土地市场的作用。

通过长时间的实践运用，1996年的城市规划编制办法对控制性详细规划展开了强调，编制办法细则对所有土地的使用均进行了明确，涵盖建筑细则、土地容积率等，均作了详细规定，规定在执行城市控制性详细规划过程中，充分体现出要素。

根据地位与作用而言，我国制定控制性详细规划，即严控和正确指导城市用地与土地发展，一则能够把控土地使用，二则能够给开发商管理提供理论依据。

二、城市规划中控制性详细规划的应用实践（一）项目简介1.项目区位。

东莞市谢岗镇银湖片区处在东部，紧邻广梅汕铁路和莞惠东路，处在粤海产业园的中部地区。

此次调整规划属于控制性详细规划范围，调整地块处在谢岗镇银湖片区西南角，紧挨着广梅汕铁路与银湖一路。

调整范围从广梅汕铁路与银湖一路，规划四周围合而成。

浅析控制性详细规划和目前存在问题第一篇：浅析控制性详细规划和目前存在问题浅析控制性详细规划和目前存在问题摘要：对于控制性详细规划在新时期的认识和理解，以及控制性详细规划详细规划在我国目前所存在的问题。

关键字：控制性详细规划城乡规划法科学控制性详细规划在20世纪80年代初以“土地分区规划管理”这一概念引入我国的。

随着社会体制和经济体制改革的不断深化，传统的规划设计方法明显地显示出对新形势的不适应，在这种情况下，上海和北京等地的城市规划管理部门和规划设计单位借鉴国外“土地分区规划管理”方法，在详细规划中引入区划的思想，并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划编制和管理的基本方法——控制性详细规划。

而2008年元月一日正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》，法律层面上更加规范了我国的城乡规划，进一步为科学合理的安排城乡各项设施，尤其是科学合理地使用城市土地，提出了更严格的法律要求，为城乡规划的编制、实施和管理，提供更为全面的法律保障，也更强化了控制性详细规划的法律作用。

1控制性详细规划的法律地位和作用 1.1控制行详细规划的的法律地位控制性详细规划是法定规划之一，是城市规划行政管部门做出建设用地规划许可的法律依据。

《城乡规划法》强调：城镇人民政府根据城镇总体规划的要求，组织编制控制性详细规划，经城镇人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

批准的控制性详细规划作为核发建设用地规划许可证、出让地块的规划条件及修建性详细规划的依据之一。

《城乡规划法》赋予了控制性详细规划严格的审批和修改程序和高位的备案制，更加提高了控制性详细规划的法律地位和现实作用。

1.2控制性详细规划的作用①控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。

从规划到管理，控制性详细规划是依法行政的依据；从规划到实施，控制性详细规划是控制、引导、监督的依据。

②控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。

关于控制性详细规划摘要：通过课程学习和课外阅读，了解控制性详细规划的理论、操作方原则和方法，结合实例分析在控制性详细规划中几个重要的指标土地使用性质、容积率、绿化率、建筑密度、建筑限高等，通过对指标进行控制，做出合理的，具有弹性的规划，指导城市的规划与发展。

关键字：用地性质、容积率、绿化率、建筑密度、建筑间距、建筑限高1控制性详细规划的含义控制性详细规划是指市、区、县及镇人民政府根据城市（镇）各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务以及历史文化遗产保护等做出具体控制性规定的规划。

[ 1]2 控制性详细规划的内容控制性详细规划的内容有以下几点：①详细规定所规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线，规定各类用地适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

②规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制性指标，规定交通出入口方向、停泊位、建筑后退、建筑间距等要求。

③提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求。

④确定各级支路的红线位置，控制点坐标和标高；⑤根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；⑥制定相应的土地使用及建筑管理规定。

1]从其规划的内容可以看出，控制性详细规划控制的内容主要有土地使用性质细分及其兼容范围控制；土地使用强度控制；主要公共设施与配套设施控制；道路及其设施与内外交通关系控制；城市特色与环境景观控制；工程管线控制。

3 控制性详细规划的指标体系从规划管理的眼光来看，任何城市建设活动，不管是综合开发还是个体建设，控制性详细规划由土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动构成。

它们又分为规定性指标（用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施）和指导性指标（人口容量、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求、其他环境要求）。

对控制性详细规划的认识及思考【摘要】：控制性详细规划是我国政府藉以引导与调控市场、实现城市整体建设目标的主要手段之一。

科学编制控制性详细规划将有利于规划的实施，本文提出了对控制性详细规划编制工作的认识。

【关键词】：控制性；详细规划；认识思考中图分类号：f713.5 文献标识码：a 文章编号：引言控制性详细规划是20世纪90年代初为适应我国城市用地建设与管理，为弥补总体规划与修建性详细规划之间链接的缺陷而出现的。

它来源于美国的区划、英国的发展规划和香港的法定图则，又结合中国国情加以改进和发展。

按照《城乡规划法》的有关规定，控规是规划管理部门审批建设项目的最直接依据，也是国土部门土地出让的前提条件。

可以预见，今后一段时间内控规的编制将大量进行，因此非常有必要对控规实施中出现的一些问题进行总结分析，在新一轮控规编制热潮中予以考虑，将城市建设活动限定在规划所确定的方向和范围内，保障城市整体的社会效益和经济效益的实现。

一、控制性详细规划的认识在控制性详细规划技术层面存在“包打天下”的“范式化”现象，这会导致互相套用既有的规划模式而使规划缺乏应有的适应性。

因此建议控制性详细规划应采用多种类型、不同深度的规划控制和引导，建议如下：1、实行多类型的规划控制和引导当前控制性详细规划存在的一个主要问题就是从城市中心区到工业区、从新区开发到旧城区改造等，都执行着同样的编制方法，这样会导致编制成果难以落实。

因此建议根据不同城市或者一个城市中不同的规划地段，因地制宜地制定不同类型的控制性详细规划，以提高其控制作用。

2、采用不同的编制深度不同类型的城市对控制性详细规划的编制深度有不同的要求，甚至对于同一个城市来说，不同地段都有其特殊的要求。

建议在编制某城市或某地区控制性详细规划时，应根据不同情况进行不同深度的规划控制，并且应该采取相应的规划控制方式和不同的控制指标体系，以节省人力、物力，突出重点，使规划更加有效和深入。

控制性详细规划的编制，应以城市总体规划为依据，在深入研究城市的整体建筑容量、环境质量、资源承载力等宏观因素的基础上，根据地价、建筑高度、土地区位、用地现状、交通条件、设施配套、建设时序、城市设计和市场需求等多种要素，合理确定控制性详细规划的编制深度。

控规方案控规方案1. 引言控制性详细规划（简称控规）是城市规划的一项重要内容，它规范了城市的土地用途、建筑布局以及交通布局等方面，为城市的有序发展提供了指导和保障。

本文将介绍控规方案的概念、编制过程和实施效果等方面的内容。

2. 控规方案编制的意义2.1 规范土地用途布局控规方案可以明确土地用途，包括住宅、商业、工业、公共设施等，为不同用地功能的合理布局提供依据，并避免土地资源的浪费和重复开发。

2.2 优化建筑布局通过控规方案，可以规划并优化城市建筑布局，使其更加合理、高效，并考虑到交通、环境等因素，提升城市居民的生活质量。

2.3 促进交通发展控规方案还将交通规划纳入考虑范围，合理规划道路、交通枢纽和公共交通设施，提高城市交通的便捷性和效率。

2.4 保护环境和建筑风貌控规方案还有助于保护环境，合理规划绿地和生态用地，减少水污染、空气污染等，提高城市的生态环境质量。

同时，通过合理规划建筑风貌和保护历史遗迹，保护城市的历史文化和特色。

3. 控规方案编制步骤3.1 项目调研和前期准备在编制控规方案之前，需要进行项目调研和前期准备工作，包括对城市现状的了解、规划需求的分析以及与相关部门的沟通等。

3.2 制定编制方案制定控规方案的编制方案，包括明确编制范围、编制目标、编制时间和编制工作的组织和分工等，确保编制工作的顺利进行。

3.3 数据收集和分析收集相关的经济、社会、环境等方面的数据，并进行分析研究，确定控规方案的基础数据和规划要求等。

3.4 制定土地利用总体规划根据分析研究的结果，制定土地利用总体规划，包括土地用途划分、土地利用强度和建筑高度限制等方面的内容。

3.5 制定建筑布局规划根据土地利用总体规划，制定建筑布局规划，包括各类建筑的布局、建筑密度和建筑风格等方面的内容。

3.6 制定交通规划根据土地利用总体规划，制定交通规划，包括道路规划、交通枢纽规划和公共交通规划等。

3.7 绿地和环境保护规划制定绿地和环境保护规划，包括绿地的位置和面积，环境保护措施等。

城市规划管理需求下的控制性详细规划摘要：随着城乡规划法的实施，控制性详细规划的法律地位得到空前的提升，成为城市规划实施管理直接的法律依据。

但传统的控制性详细规划编制方法既不适应当今中国快速城市化进程和各地政府的行政管理需要，也不能满足《城乡规划法》中控制性详细规划全覆盖的要求。

未来控制性详细规划如何编制？如何审查？如何使其适应新的变化？笔者表达了几种观点。

关键词：控制性详细规划；城市规划管理；控规编制体系；控规纲要abstract: along with the implementation of urban and rural planning, regulatory detailed planning legal status get unprecedented ascension, become the city planning implementation management direct legal basis. but the regulatory detailed planning of traditional method is not adapt to china’s rapid urbanization process and the local government administrative management need, also can’t satisfy the urban and rural planning “in regulatory detailed planning of complete coverage of requirements. the future regulatory detailed planning how to prepare? how to review? how to make it to the new changes? the author expressed several views.keywords: regulatory detailed planning; urban planningmanagement; the regulatory planning control system; regulatory guidelines for中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：我国控制性详细规划（以下简称控规）管理制度是改革开放后，尤其是土地有偿使用制度实施后，借鉴国外“土地区划”的方法逐渐建立起来的，1991年9月颁布的《城市规划编制办法》第一次明确了控规在城市规划编制体系中的地位。