社会发展战略要素及选择
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五大发展战略的研究及其对经济社会发展的影响一、战略概述五大发展战略是指以创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展为战略定位,推动中国经济社会发展的五个主要方面的战略。
五大发展战略,是以新时代经济社会发展的新思想、新理念、新战略为指引,是习近平总书记系列重要讲话和党的十九大报告对我国发展的重要指引,也是完成全面建设社会主义现代化国家和建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新型中国的必由之路。
二、创新驱动创新驱动是五大发展战略中最为核心的战略。
创新驱动的目标是要使中国成为创新型国家,推进科技创新和产业变革,以应对全球化、信息化和智能化等新发展趋势,推动高质量发展。
为了实现创新驱动,中国相继推出一系列政策,例如“双一流”、国家重点实验室、科技成果转化等,大力发展创新领域,增强自主创新能力。
经过多年的努力,中国在科技领域已经走在了世界前列,科技创新也已经成为中国发展的新引擎。
三、协调发展协调发展是五大发展战略中的一项重要战略。
协调发展的目标是要构建全面协调的发展格局,推进城乡区域协调发展、产业协调发展和生态环境协调发展。
在实现协调发展的过程中,人们要强调以规划引导和产业结构优化为手段,推动不同区域、不同产业的协调发展。
通过深化改革和加强监管,让各方面的力量协调配合,从而实现经济全面发展。
四、绿色发展绿色发展是五大发展战略中的重要战略。
绿色发展的目标是要构建生态文明,推进绿色发展,维护人与自然的和谐。
在国家的指导下,各地也推动建立了一系列环保政策,放缓生产模式的发展,控制污染排放,维护生态平衡。
绿色发展不仅可以保护人民的健康,也可以保护自然资源的利用。
通过减少污染,改善环境,促进生态文明的发展和保护,让人们享有更健康、更美好的未来。
五、开放发展开放发展是五大发展战略中的战略。
开放发展的目标是要推进对外开放,加速中国和世界的交流,推动资金、技术、人才等全球化资源的共享和优化,提高中国国际竞争力。
随着中国市场对世界经济的影响力的不断扩大,中国和其他国家之间的经济和文化交流越来越密切。
决定社会发展的因素
决定社会发展的因素有很多,以下是一些主要的因素:
1. 经济因素:经济因素是社会发展的主要推动力之一。
经济发展水平、产业结构、技术进步等对社会发展起着重要作用。
经济的繁荣可以提供就业机会、提高人民生活水平、促进创新和科技进步等。
2. 政治因素:政治稳定、政策环境、政府决策等对社会发展起着重要作用。
良好的政治环境可以保障社会秩序、维护公平正义,政府的决策也可以通过制定相应政策来促进社会的发展。
3. 社会文化因素:社会文化因素包括价值观念、教育水平、社会风气等。
它们对社会的发展具有重要影响力,可以塑造社会成员的行为模式和思维方式,影响社会的道德观念和社会规范。
4. 技术因素:技术进步可以改变社会的生产方式和生活方式。
新的技术创新可以带来更高的生产效率和生活质量,促进社会发展和进步。
5. 环境因素:环境因素包括自然环境和人为环境。
人们对环境的利用和保护,以及对环境问题的重视程度,都会对社会的发展产生影响。
6. 社会制度因素:社会制度包括政治制度、经济制度等。
不同的社会制度会影
响社会资源的配置、社会组织的形式和效率等,从而影响社会的发展。
以上因素相互作用,共同决定了社会的发展方向和速度。
各因素的作用程度和重要性因不同国家、地区和历史阶段而异。
我国的八个发展战略我国一直致力于持续的经济发展和改革,并制定了一系列发展战略以推动国家的发展。
在这篇文章中,将会介绍我国的八个重要发展战略。
1. 乡村振兴战略我国的乡村振兴战略旨在推动农村地区的经济发展和农民收入增加,实现城乡一体化发展。
这一战略鼓励农村地区发展现代农业,促进农业供给侧结构性改革,并提升农村基础设施和公共服务水平。
2. 创新驱动发展战略创新驱动发展战略是我国重要的经济发展战略之一。
这一战略旨在通过持续推动科技创新,培育新兴产业,提高科技产出和创新能力,实现经济由规模扩张向质量效益提升的转变。
3. 战略性新兴产业发展战略战略性新兴产业发展战略是指我国鼓励发展具有国际竞争力的新兴产业,如信息技术、生物技术、新能源等。
这一战略的目的是培育新的经济增长点,促进经济结构的优化和调整。
4. 区域协调发展战略区域协调发展战略旨在促进各地区之间的经济发展均衡,并推动资源要素的优化配置。
我国通过实施一系列政策措施,加强区域间的合作与协调,推动区域经济发展的协同性和整体性。
5. 绿色发展战略绿色发展战略是指以生态文明建设为导向,实现经济发展与环境保护的良性循环。
我国提出了一系列环境保护和资源节约的政策措施,鼓励推动清洁能源、低碳经济和循环经济的发展。
6. 脱贫攻坚战略脱贫攻坚战略是我国为解决贫困问题而制定的重要战略。
通过实施精准扶贫政策,加大贫困地区的产业扶持和基础设施建设,我国成功实现了农村贫困人口的减少和农村发展的整体提升。
7. 对外开放战略对外开放战略旨在促进我国与国际社会的交流合作,扩大进出口贸易,吸引外国投资和技术引进。
我国通过对外开放,提高了经济的国际竞争力,同时也推动了国内经济结构的优化和升级。
8. 社会主义核心价值观建设战略社会主义核心价值观建设战略旨在弘扬社会主义核心价值观,树立正确的道德观和价值取向。
我国积极推进社会主义核心价值观的宣传教育,以培育和践行社会主义核心价值观为引领,推动国家社会进步和文明建设。
经济与社会发展的战略目标一、概述经济与社会发展的战略目标是指在长期发展规划中,制定并实施一系列经济和社会政策,以达到促进经济增长、提高全民福祉和实现可持续发展的目标。
这些目标与国家的整体发展方向和战略定位密切相关,对于一个国家的繁荣和稳定起着至关重要的作用。
二、经济发展目标1. 促进经济增长经济发展的首要目标是促进经济增长。
通过制定适当的宏观经济政策,包括财政政策、货币政策和产业政策,加大对基础设施建设、科技创新和人力资源培养的投入,提高生产率和竞争力,推动经济持续、稳定、高速增长。
2. 实现产业结构优化为了推动经济增长,还需要实现产业结构的优化升级。
通过鼓励发展战略性新兴产业和高技术产业,减少传统产业的比重,推动经济从以重工业为主向以服务业和创新驱动型产业为主转变,提高经济的质量和效益。
3. 推动区域协调发展推动区域协调发展是经济发展目标的重要内容之一。
不同地区经济发展水平的不平衡问题是制约经济整体发展的瓶颈之一。
为了解决这一问题,可以通过制定差别化发展政策、加大资源配置力度和改善区域基础设施等措施,推动地区经济协调发展。
三、社会发展目标1. 提高人民生活水平社会发展目标的核心是提高人民的生活水平。
通过加大对教育、医疗、社会保障等公共服务的投入,加强收入分配的调节,提高人民的收入水平和质量,提供更好的教育、医疗、养老等社会福利,提高人们的幸福感和获得感。
2. 构建和谐社会社会发展目标的另一个重要方面是构建和谐社会。
通过建立健全的法律制度和社会管理体系,强化社会公平正义,加强社会信用体系建设,改善社会治理水平,增强社会和谐稳定,提供良好的社会环境。
3. 保护生态环境社会发展目标与环境保护密切相关。
保护生态环境是可持续发展的重要基础。
通过加强环境监管和管理,推动绿色发展和低碳经济,加强自然资源保护和可持续利用,确保经济发展与生态环境的良性循环。
4. 实现社会公平正义社会发展目标中,实现社会公平正义是一个重要内容。
新时代经济和社会发展的战略目标新时代经济和社会发展的战略目标是指在我国进入新时代背景下,为了推进经济和社会的全面发展,实现国家繁荣和社会进步,制定了一系列具有长远意义的目标和计划。
下面是相关参考内容。
一、经济目标:1.实现经济持续健康发展:促进经济平稳增长,保持经济增速在合理区间,实现经济结构优化和升级,提高经济的质量和效益。
2.加强科技创新和人才培养:加大投入,提升科技创新能力,培养和引进高层次人才,推动科技创新成果转化。
3.构建现代化产业体系:加快发展现代制造业,推动战略性新兴产业发展,加强传统产业改造升级,实现产业结构的优化和升级。
4.推进农业现代化:加大农业投入,提高农业现代化水平,实现农业产业化、规模化、品牌化经营,促进农村产业发展和农民收入增加。
5.深化对外开放:积极参与全球经济合作,推动一带一路建设,鼓励国内企业走出去,吸引外资引进,加强对外贸易合作,推动经济全球化进程。
二、社会目标:1.实现民生改善:加大社会保障和民生投入,提高基本公共服务水平,推动教育、医疗、养老、住房等民生领域改革和发展,促进居民收入增长。
2.加强城乡发展一体化:推动城市化进程,加快城乡基础设施建设,提高农村居民生活条件,促进城乡居民生活水平差距缩小。
3.保障社会公平正义:加强法治建设,扩大社会保障覆盖范围,提高社会保障水平,推进平等权利保障,减少贫困和不公平现象。
4.构筑生态文明:加强环境保护,实现生态环境的持续改善,推动绿色发展,实现资源节约和可持续利用,提高生态环境质量。
5.推进国家治理现代化:完善国家治理体系和能力,加强社会主义核心价值观的宣传教育,加强党的建设和反腐败工作,推动社会稳定和谐。
三、具体政策:1.推进供给侧结构性改革:深化改革开放,推动经济发展方式转变,促进传统产业改造升级,推动高质量发展。
2.加强人才培养和创新驱动发展:加大对科研机构和科技企业支持力度,培养和引进高层次人才,推动科技创新成果转化。
初中政治七个战略
初中政治七个战略是指社会主义现代化建设的七个重要战略。
这
七个战略是:
1. 坚持发展是硬道理的战略。
发展是解决一切问题的关键,我
们要坚持以经济建设为中心,全面推进经济社会发展。
2. 创新驱动发展的战略。
创新是推动国家发展和民族进步的强
大动力,要大力发展科技、教育和文化等创新型产业,建设创新型国家。
3. 绿色发展的战略。
生态环境保护是民生福祉和可持续发展的
重要保障,要坚持绿色发展理念,加强生态文明建设,实现经济与社
会发展与环境保护的良性循环。
4. 开放发展的战略。
要积极参与全球化进程,把握国际发展的
机遇,推进外交、国际贸易和人文交流,在开放中取得更大发展。
5. 包容发展的战略。
要坚持人民主体地位,推进共同富裕,保
障和改善民生,促进社会公平正义,让发展的红利更多惠及全体人民。
6. 和平发展的战略。
要坚持走和平发展道路,促进国际和地区
的和平稳定,推动构建人类命运共同体。
7. 安全发展的战略。
要加强国家安全和人民安全,建设国土安全、政治安全、军事安全、文化安全、网络安全和生态安全等全方位
安全体系,切实维护国家发展利益和人民群众安全稳定。
国家发展战略的目标和步骤一、国家发展战略的概述国家发展战略是指为了实现国家长远发展目标而制定的统一、系统、全面的路线图和行动计划。
国家发展战略的制定需要考虑整个国家的发展方向、经济、社会和环境等各个方面的因素,其目的在于实现经济发展、社会进步和国家安全的均衡发展。
二、国家发展战略的目标1.经济发展目标:通过全面推进经济结构调整、产业转型升级和创新驱动发展,逐步提高经济增长速度和质量,促进国民经济的长足发展。
2.社会进步目标:通过改进社会管理机制、强化社会服务领域建设和推进社会福利事业发展,提高公民素质、促进社会和谐稳定。
3.国家安全目标:注重维护国家主权、边疆安全和海洋权益,强化国防能力,确保国际地位和形象。
三、国家发展战略的步骤1.确定发展目标:根据国家整体实力和地位,结合全球经济发展态势和内外部环境因素,明确经济、政治和文化等不同领域的发展目标。
在目标制定的同时,要考虑战略的可行性和资源保障能力。
2.分析现状:分析当前国家的发展现状、优势和劣势,以及宏观经济形势等,以此为依据制定可行性、科学性的战略方案。
3.调整政策:根据目标的设定和现状分析的结果,进一步调整国家的总体政策,包括调整财政政策、货币政策和金融政策等,以推动实现发展目标。
4.制定措施:制定一系列具体措施和具体的实施步骤,包括落实对重要产业的扶持政策、为发展提供综合服务的建设等。
5.监测和评估:制定国家信息监测和评估体系,通过对各项指标进行系统、定期、科学的监测和评估,及时发现问题和偏差,采取有效措施纠正和调整战略执行的方向。
总之,国家发展战略的目标和步骤是指为实现国家长远发展目标,制定的统一、系统、全面路线图与行动计划,其确定目标、分析现状并制定措施、制定具体措施和步骤、以及监测和评估等步骤很重要。
通过这些手段,国家可以更好地评估自身实力,合理利用资源,制定科学决策,推动国家持续、稳定和可持续发展。
第四章我国社会主义建设的发展战略一、单项选择题1、社会主义经济发展必须以:提高经济效益为中心。
2、决定党和国家的工作重心从以阶级斗争为纲转移到经济建设上来的是:1978年党的十一届三中全会。
3、按照我国社会经济发展战略,到下个世纪中叶,我国人均国民生产总值将:接近中等发达国家水平。
4、我国社会主义建设的战略目标是:把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。
5、我国社会主义建设发展战略的出发点和归宿点是:人民利益。
6、处在我国经济工作首位的是:农业。
7、地区经济协调发展是指:地区经济梯次推进。
8、速度、比例、效益是国民经济发展中的三个重要因素,其中处于核心地位的是:效益。
9、用经济办法管理经济是指:运用市场机制管理。
10、经济增长方式的转变是指由:粗放型向集约型转变。
二、多项选择题1、提高社会主义经济效益的基本要求是(BDE)A.保持高速度增长;B.不断提高劳动生产率;C.不断扩大生产规模D.尽可能减少劳动消耗;E.产品应符合社会需要2、邓小平提出我国经济发展的战略重点是(BCD)A.工业;B.农业;C.能源和交通;D.教育和科学;E.第三产业3、党的“十五大”提出我国要实施:(AC)A.科教兴国战略;B.稳步发展战略;C.可持续发展战略;D.三步走战略;E.国民经济持续、快速、健康发展战略4、我国产业结构调整的方向是(ABCDE)A.加强农业基础地位;B.改造和提高传统产业,发展新兴产业和高技术产业,推进国民经济信息化C.加强基础设施和基础工业,调整加上工业,振兴支柱产业D.把发展技术密集型和劳动密集型工业结合起来;E.鼓励和引导第三产业的发展5、实施可持续发展战略,必须(ABE)A.坚持计划生育和保护环境的基本国策;B.正确处理人口、资源、环境的关系C.提高经济增长速度; D.实行粗放型经济增长; E.实行集约型经济增长6、地区经济布局与协调发展的基本原则是(ABC)A.统筹规划、合理分工; B.优势互补、协调发展; C.利益兼顾、共同发展D.发挥优势、自成体系; E.相互照顾、均衡发展7、社会经济发展战略包括(CDE)A.战略准备; B.战略条件; C.战略目标; D.战略重点; E.战略步骤8、根据我国社会经济发展战略目标,到2010年(ABCD)A.实现国民生产总值比2000年翻一番; B.人口控制在14亿以内C.人民的生活更加宽裕; D.形成比较完善的社会主义市场经济体制E.接近或赶上发达国家的经济发展水平9、实施可持续发展战略,必须正确处理发展同(ACE)A.人口的关系;B.市场的关系;C.资源的关系;D.速度的关系;E.生态环境的关系10、当前我国要振兴的支柱产业有(ABCD)A.机械、电子;B.石油化工;C.汽车制造;D.建筑业;E.加工业11、实现“九五”和2010年的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,即(DE)A.企业从国有国营向现代企业制度转变B.农业从家庭承包经营向适度规模经营转变C.政府从直接管理经济向间接管理经济转变D.经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济转变E.经济增长方式从粗放型向集约形转变12、现代经济发展的三个重要因素是(ABC)A.科学;B.技术;C.管理;D.工具;E.人力资本三、简答题1、简述我国社会经济发展战略的战略目标、战略重点和战略步骤。
国家发展的基础性全局性长期性和战略性要素国家发展的基础性全局性长期性和战略性要素是指影响国家全面发展的重要因素,具有长期性、全局性和战略性的特点。
这些要素包括经济、社会、政治、文化等多个领域的因素,相互关联、相互作用,共同构成国家发展的基础。
首先,经济是国家发展的基础性要素。
经济发展是国家发展的物质基础,经济的快速发展可以提高国家的综合实力。
一个强大的经济基础不仅可以为国家提供丰富的物质资源和财富积累,而且还可以支撑起其他各个领域的发展。
国家要坚持以市场为导向,充分发挥市场在资源配置中的作用,创新机制,推动经济结构优化升级,提高国家经济实力和综合国力。
其次,社会是国家发展的全局性要素。
社会的稳定和公平是国家发展的基础,一个和谐稳定的社会环境可以为国家提供持续的发展动力。
国家应加强社会管理和社会服务,落实公平正义的原则,促进社会各领域的协调发展,建设和谐社会。
同时,加强教育、医疗、养老等社会保障体系建设,提高国民素质和幸福感,增强社会凝聚力和向心力。
第三,政治是国家发展的长期性要素。
一个稳定、有序的政治环境是国家发展的基础。
国家应坚持党的领导,依法治国,建设法治国家。
要加强党的建设,提高党的执政能力和执政水平,确保党始终站在人民的立场,以人民为中心,坚持正确的政治方向,推动国家健康稳定发展。
第四,文化是国家发展的战略性要素。
文化是一个国家的精神支柱,国家要加强文化建设,传承和弘扬优秀的传统文化,推动文化创新发展。
文化的传播和交流可以增强国家的软实力,提高国家形象和国际竞争力。
国家要加强对文化产业的支持和发展,推动文化产业与其他产业融合发展,培养更多具有国际竞争力的文化企业和品牌。
最后,国家发展的基础性全局性长期性和战略性要素还包括科技创新、环境保护、人才培养等要素。
国家要加强科技创新体系建设,提高自主创新能力,推动科技与产业的深度融合。
国家要加强环境保护,建设生态文明,推动可持续发展。
国家要加强人才培养,优化人才结构,提高人才质量和数量,为国家发展提供强大的人力资源支持。
社会发展战略要素及选择社会发展战略是一个复杂的系统结构,由认识问题、决策要素和方法论体系三个部分组成。
认识部分包括社会发展战略的概念、内涵和地位;要素部分包括社会发展战略依据、战略方针、战略目标、战略重点及其相互关系;方法论部分包括社会发展战略对策、战略管理、战略机制、战略方法、战略创新及其相互联系和作用。
党的十六大以来,我国的社会主义社会建设由经济建设、政治建设、文化建设三位一体,逐渐拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设多位一体。
这表明,社会发展成为一个独立的发展尺度,相应地,社会发展战略也成为当代中国乃至世界的一种主流意识和历史性实践。
这个主流意识和历史性实践,呼唤社会发展战略理论研究的兴起和发展。
一、社会与社会发展战略研究社会发展战略问题,首先阐明对社会、社会发展与社会发展战略的概念和内涵的理解,明确社会发展战略在经济社会发展战略系统中的地位和作用,才能在研究的场域中保持清醒和自觉。
(一)社会发展战略的概念关于“社会发展”的含义,国内外大致存在广义和狭义两种解释,其划分标准取决于对“社会”一词的理解。
广义的“社会”亦称经济社会,泛指人类社会的各个领域及其发展的一切活动,它是经济、政治、文化、社会(狭义的)、生态多方面相互联系的统一体。
由此定义的社会发展概念,涵盖了人类社会发展的全部领域和范畴,是一种包括经济发展、政治发展、文化发展、社会发展和生态发展在内的多位一体的发展。
狭义的社会发展概念表现为两种情况:一种是相对于经济发展而言的社会发展,即不直接反映物质生产领域的活动,并着重体现人类自身的生存与发展状况的社会发展;另一种正是我们这里要研究的对象,即相对于经济发展、政治发展、文化发展和生态发展的社会发展的概念,它涉及的领域和内容与社会学研究的“社会”范围大体相当。
主要包括:人们生活水平和生活质量的提高,人们生活方式的丰富多彩,人口增长的适度有效控制,人的生命质量的提高和人的平均寿命的延长,医疗卫生和体育事业的发展,社会保障体系的建立和完善,以及社会结构、社会组织、社会安全,等等。
“战略”一词源自军事理论,概指对战争全局的谋划和指导,以后演变为发展战略,泛指经济及与经济相关联的其他社会生活发展中有关决策与指导的理论和方法。
一般把国家规定的一定历史时期内的全局性方针和任务亦称之为战略。
社会发展战略是由国家(或国家机关)承担主体责任的一种战略,即国家通过立法和国民收入的再分配以及建立和完善社会保障和社会服务体系等方式,保障社会成员生存和发展,促进社会稳定和安全,提高社会成员生活质量和福利水平,增强社会成员的健康水平和延长人们的平均寿命,促进经济社会全面、协调、可持续发展的一种战略。
显而易见,社会发展战略凸现全面性、长远性和根本性三个基本特征。
社会发展战略的全局性既有全球性、全国性的宏观意蕴,也有各个地区和相关部门自身的某一特定全局的意蕴,还有体现在社会发展战略系统空间上的整体性意蕴。
这说明,社会发展战略是对社会发展的全局性问题的谋划,它作为一个系统是由大量的局部或部分优化组合而成,从而具有整体功能效应,并在质和量上都有与局部或部分炯然不同的特性。
然而,由于解决全局性的问题往往不是一时可以实现的,所以又必须赋予社会发展战略以谋划长远性问题的含义。
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同时,一般来说,全局性、长远性的问题,必然都是带根本性的重大问题,因而社会发展战略有了根本性的特征。
我们研究社会发展战略始终必须紧紧围绕上述战略的三个基本特征,偏离了这一点就会出现方向和目标的错位,甚至不称其为战略问题。
(二)社会发展战略的内涵与地位社会发展战略的内涵是十分丰富的,不仅包括人口问题、社会保障和社会事业,还包括社会结构、社会组织以及社会安全等若干方面。
1.人口问题。
人的发展状况表现在一国人口规模、人口素质、人口结构、人口老龄化、劳动力构成、健康状况、生活水平和生活方式等,人口系统既是经济系统的支持因素,也是社会系统的支持因素。
马克思说过,生产包括物质财富的生产和人自身的生产。
人口问题,归根结底是人口再生产的发展问题。
人口战略是对一定范围内较长时期的社会人口增长速度和人口生育质量的谋划。
对于当代中国来说,这种谋划就是促进人们传统生育观念的转变,提高计划生育的技术服务质量,调整人口结构,完善人口管理体制,增强人民体质,提高人口素质,把众多的人口数量转化为重要的人力资源。
2.社会保障。
我国的社会保障作为一个体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。
其中,社会保险在社会保障体系中居于核心地位,主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险。
3.社会事业。
社会事业是指中央和各级地方政府领导的社会建设和社会服务,与行政部门和企业(包括金融机构)相并列的活动。
主要包括医疗卫生事业、体育健身事业、慈善事业,以及其他社会公益事业。
4.社会结构。
社会结构包括阶层结构、城乡结构、区域结构、家庭结构、就业结构等。
其中最重要的核心结构是社会阶层结构。
国际经验表明,现代化社会阶层结构一般都是中间大两头小的“橄榄形”(亦称“纺锤形”)的社会结构。
只有这样的社会结构,才是比较稳定、健康、和谐的社会结构。
5.社会组织。
社会组织又称公共领域,通常也叫“第三部门”,指执行一定的职能,完成特定的社会目标,有计划地组织起来的社会群体。
一般情况下,它是非营利组织,主要包括城乡基层自治组织、社区组织、社团组织、社会中介组织以及其他各类群众组织。
6.社会安全。
社会安全是指人群公共生活空间的安全,包括人民生命财产、生活、生产和工作的安全,它直接体现与人民群众密切相关的安全利益需要。
如果社会安全状况不断恶化,必然会导致经济、政治、文化、生态的不安全。
在现代社会,社会子系统发展较快,社会安全与经济安全、政治安全、文化安全和生态安全的关系已经越来越密切。
社会发展战略的地位不仅是指它对于社会发展本身的价值,而且也表明它在国家总体发展战略体系中的位置和作用。
社会发展战略是国家总体发展战略体系的重要组成部分。
从整个社会领域的角度来说,发展的内容包括以人为本的经济发展、政治发展、文化发展、社会发展和生态发展,相应地就有了经济发展战略、政治发展战略、文化发展战略、社会发展战略和生态发展战略,从而说明制订和实施社会发展战略是实施国家总体发展战略的一种结构性必然,并在其中发挥着不可替代的重要作用。
首先,社会发展战略不是经济发展战略的补充和依附,而是与经济发展战略并列的、有密切联系的一个发展战略。
社会发展战略涉及人口、福利、卫生和分配等诸多方面,在很大意义上是如何分配经济发展成果的问题,主要涉及效率与公平的关系,或者说经济增长与社会公平的关系。
同时,社会发展战略与经济、政治、文化、生态发展战略之间,也是互为条件、相互作用和辩证统一的。
因此,社会发展战略作为经济社会发展总体战略的重要组成部分,既是必要的,也是必然的。
二、社会发展战略要素及其相互关系社会发展战略要素同一般战略要素一样,包括战略目的、战略思路、战略决策、战略总结等,其中战略决策要素包括战略依据、战略方针、战略目标和战略重点,以及战略对策等。
各要素之间互为制约、互为条件、互为作用、不可或缺。
(一)战略依据一般来说,一个发展战略的决策和运行需要遵循三个基本依据,即理论依据、历史依据(亦称经验依据)和现实依据。
社会发展战略的决策和运行也概莫能外。
从理论层面看,社会发展战略离不开马克思主义理论的指导。
马克思主义哲学为社会发展战略的研究提供了世界观。
生产力观点揭示了生产力是最活跃、最革命的因素,是社会发展的决定性因素,从而为社会发展战略要素中的战略方针、战略目标、战略重点以及战略保障提供了重要的依据。
群众观点则揭示了人民群众是创造历史的动力。
因此,社会发展战略坚持以人为本,把解决人民群众切身利益问题放在首位,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,显然必须以群众观点为基本理论依据。
当然,社会发展战略还要以作为马克思主义中国化过程中产生的具体理论毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义和谐社会建设理论为依据,从一定意义上说,这是现实社会发展战略更为重要的理论依据。
此外,社会发展战略还要靠诸如系统论、控制论、信息论,以及发展战略学、发展社会学等专业理论提供的支持。
从历史层面看,社会主义建设的经验和教训是社会发展战略的重要依据。
社会发展是一种历史的前后相续的发展,现代社会的发展要在吸收过去社会发展创造的优秀成果和基本经验的基础上有所发明和创造。
因此,了解本国社会发展的历史和成果,总结经验和教训,无疑是制订和实施社会发展战略的重要前提。
作为人类社会发展的伟大实践运动,我国社会主义建设创造了丰富的经验,也有许多值得吸取的教训,这些经验和教训是我们制订和实施社会发展战略的重要历史和经验依据。
从现实层面看,一个国家的国情和经济社会发展状况是该国社会发展战略的最基本的现实依据。
“人们自己创造自己的历史,但是他们并不是随心所欲地创造,并不是在他们自己选定的条件下创造,而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。
”[1]同样,社会发展战略的决策和运行也要靠我们自己来创造,这种创造必须立足于我们“直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件”即中国的国情出发,实事求是地选择和确定符合中国人口多、资源少、生产力落后、地区发展不平衡这个基本国情的社会发展战略方针、目标和对策。
同时,现实又是一个宽泛的范畴,既要考虑国内的发展状况,也要研究世界各国的现实发展条件和战略意图,预测未来全球发展的主导趋势,全方位地分析社会发展面临的现实和未来的有利条件和不利因素。
(二)战略方针战略方针是社会发展战略的指导思想,亦即制定和实施社会发展战略的基本出发点和基本原则。
战略方针对战略目标、战略重点、战略阶段以及其它具体措施起着指导性作用,因而是社会发展战略的灵魂。
社会发展战略决策的首要任务是确定战略方针。
1.坚持以人为本。
民生问题,事关群众的生命、生存、生活,是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
孙中山先生说:“民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命”[2]。
抓准并解决好民生问题,是社会发展战略的关键所在。
党的十六届五中全会在指导思想、主要目标和重大举措等方面都突出了以人为本,强调关注民生、改善民生。
党的十六届六中全会强调要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,提出了一系列富有针对性的措施,诸如就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网等政策。