无锡(藕塘)职教园区建设情况

无锡乡镇企业转型现状及其对策分析【摘要】乡镇企业的发展曾经推动过苏南突破计划经济的束缚，创造了经济加速发展的奇迹，形成了独特的苏南模式，因此开辟了中国农民工业化的道路，被认为是中国特色社会主义的生动实践。

无锡是乡镇企业最早的缔造者之一，具有乡镇企业转型的有利条件，必须在充分考虑无锡实际情况的基础上，充分发挥无锡的区位、产业基础的优势，开创具有无锡特色的乡镇企业转型模式。

【关键词】无锡；乡镇企业；转型一、乡镇企业的概念与背景乡镇企业是以农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。

乡镇企业的前身是人民公社时期的社队企业，1983年实行政社（企）分开，撤销人民公社，在1984年的中共中央、国务院批转的农牧渔业部的报告中，将“社队企业”改为“乡镇企业”。

乡镇企业最早起源于江苏省无锡市无锡县东亭乡。

首先，经过20世纪50年代处于萌芽时期、脱胎于传统家庭手工业的社队企业的发展。

然后，20世纪60年代初三年自然灾害结束后，农村社队以半公开或“地下”的方式创办了一些工业企业，20世纪60、70年代社队企业起步，至1978年底，江苏省拥有55496个社队企业，职工近250万人，占农村劳动力的12.26%，年产值达62.56亿元，占全省工农业总产值的12.88%，占全省工业产值的17.2%，占农村社会总产值的33.93%。

1978年12月，中共十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定指出》：“社队企业要有一个大发展”。

最后，20世纪80年代乡镇企业“异军突起”，1990年江苏乡镇企业个数为1058369个，从业人员896.17万，总产值达到1447.16亿元，是1984年258.14亿元的5.61倍，年均增长33.3%。

到了20世纪90年代，乡镇企业通过发展外向型经济和企业产权制度改革，得到进一步发展，2000年总产值达到11388.48亿元，是1990年的7.87倍，年均增长22.91%。

公共实训基地是提高职业培训和培养技能人才水平的重要平台，主要面向区域内各类职业院校、社会培训机构和企业开放，具备公共性、公益性和示范性等特点。

随着越来越多公共实训基地投入使用，怎样实现公共实训基地的可持续发展等有关问题也日益引起各方关注。

本文通过对我国现有的公共实训基地模式进行总结和分析，试图找出可持续发展的公共实训基地的模式，以达到更为科学、有效的管理公共实训基地的目的。

一、国内五种典型的公共实训基地建设模式自2006年中办国办首次提出有条件的城市建设公共实训基地的明确要求之后，东部重点城市就率先推动建设公共实训基地的工作步伐，进而带动其他有条件的地区积极跟进，逐步形成多元建设和多元发展模式（见表1）。

这些主要城市有上海、深圳、青岛、无锡、绍兴等，本文就这些城市公共实训基地的建设模式（包括建设概括、功能定位以及管理模式和运行机制）进行总结：（一）“上海模式”：行业聚焦模式1.建设概况上海天山路公共实训基地于1998年开始规划建设，2000年开始对外开放使用，经过这些年来的建设和调整，已初步形成以创意技术、信息技术、数字制造技术等为一体的实训格局。

根据上海先进制造业和现代服务业的发展前景，目前上海市正在规划建设涉及会展、医药、汽车服务、现代电子、港口物流、现代休闲生活服务等实训项目的六个公共实训基地，以进一步发挥公共实训适应产业发展需求、实现资源共享的作用。

2.功能定位上海市公共实训基地的根本特征是公共性和公益性，同时，在实际开放运作过程，它兼具有职业技能实训与职业资格鉴定双重功能。

即从一开始就强调从高端需求入手，抓住最新、最高的标准与最紧缺的职业人才，整体提升技能人才的培训水平与标准；又坚持不收费、不盈利的原则，免费无偿向全社会的培训机构开放。

其服务对象主要为高等（职）院校和中等职业学校，同时面向有需求的各类企业、行业协会以及社会培训机构等。

3.管理模式与运行机制按照市场经济条件下政府职能转变的要求，上海市力求发挥政府在职业培训上社会管理和公共服务的职能，着力探索了“抓两头，放中间”的市场化、社会化的职业培训管理模式。

无锡华润燃气抢维修中心工程创建“省示范监理项目”公示无锡华润燃气抢维修中心工程，经审核，符合创“省示范监理项目”申报条件。

现在《江苏省建设工程监理信息管理系统》上公示，接受社会监督。

工程基本情况：监理单位：无锡建设监理咨询有限公司，工程投资14000 万元，监理取费265.4384 万元，工程等级一等，工程地点新光路与芦中路交汇处，开工日期2009.7.16 ，竣工日期2010.10.25 ，工期400 天。

总监姓名沈弘，专监姓名任令、仇正桃、冯伟忠、邵红明。

无锡市建设局（委）2009年11月24日无锡市人民医院二期（1标段）工程创建“省示范监理项目”公示无锡市人民医院二期（1标段）工程，经审核，符合创“省示范监理项目”申报条件。

现在《江苏省建设工程监理信息管理系统》上公示，接受社会监督。

工程基本情况：监理单位：无锡华诚建设监理有限公司，工程投资30000万元，监理取费262 万元，工程等级1 等，工程地点无锡市人民医院，开工日期2009年9月，竣工日期2010年12月31日，工期462天。

总监姓名孙方朝，专监姓名曾海滨、杨卫、。

无锡市建设局（委）2009年11月24日无锡城市职业技术学院新校区工程创建“省示范监理项目”公示无锡城市职业技术学院新校区（1标段）工程，经审核，符合创“省示范监理项目”申报条件。

现在《江苏省建设工程监理信息管理系统》上公示，接受社会监督。

工程基本情况：监理单位：无锡华诚建设监理有限公司，工程投资18000万元，监理取费243.7392 万元，工程等级2等，工程地点无锡（藕塘)职教园区七号地块，开工日期2009年6月，竣工日期2010年12月，工期570天。

总监姓名林希，专监姓名刘守红、周小平、。

无锡市建设局（委）2009年11月24日无锡动力新厂项目工程创建“省示范监理项目”公示无锡动力新厂项目工程，经审核，符合创“省示范监理项目”申报条件。

现在《江苏省建设工程监理信息管理系统》上公示，接受社会监督。

学校项目建设汇报材料以下是小编整理的学校项目建设汇报材料，希望能够帮到您，上站，发现学习。

学校项目建设汇报材料一无锡城市职业技术学院新校区建设用地面积约34.32万平方米(约514亩)，建筑面积约13.86万平方米(其中:教学实训用房36136㎡;图书科技用房16491㎡;办公用房3159㎡;体育用房5071㎡;生活用房70451㎡;干训房6377㎡;其他用房928㎡)。

绿化率达45%以上，总投资约5.35亿元。

新校区建设新校区建设自开工以来，在市委、市政府的亲切关怀下，在市各职能部门大力支持下，通过全体工程建设者的共同努力、顽强拼搏，总体进展顺利，态势良好，按照预期目标(9月1日在新校区开学)有力、有序、有效推进。

新校区建设在院建设领导小组的领导下，指挥部全体同志针对工程建设进入后期关键施工阶段，面对任务重、工序多、时间紧，再加上黄梅雨季的到来，正在周密安排现场施工。

为确保按时完成预定目标，学院已成立了搬迁工作指挥部，由书记、院长任总指挥，并定于8月18日组织实施搬迁。

存在困难:因学院的大门设在钱藕路，为确保新校区9月1日如期开学，特请市有关部门协调在8月上旬完成钱藕路向东的延伸段道路沥青铺设。

无锡高等师范学校无锡高等师范学校建设项目占地382亩，建设面积13万平方米，总投资50700万元。

到2010年6月累计投入18330万元。

无锡高师建设项目于20xx 年5月31日已经奠基开工建设以来。

总体进展顺利，态势良好，预计20xx年底可全部完成建设。

无锡高等师范学校新校区项目，春节前20栋建筑单体用了4个月完成了结构封顶，春节后的三个多月中，已封顶的单体完成了二次结构及墙体施工，目前已经通过主体验收、文明工地验收及优质结构验收，进入内外装修阶段。

考虑到学校将于明年迎来百年华诞，花较多时间进行装饰方案、智能化方案、景观绿化方案的论证。

致力于提升学校建设的整体效果，同时又严格控制投资增长的矛盾。

目前学生宿舍、教工宿舍、食堂、浴室及学生活动中心，屋面、外墙保温已完成，现正在做室内水磨石地面和内墙粉刷，外墙面砖及铝门窗进入施工阶段，已完成工作量的70%。

方案设计说明一．基地概况法警培训基地位于藕塘职教园区。

其南至30m宽的纬四路，西临40m宽显山路，北为住宅区，东接现状河道及洛藕路，可建设用地面积约20000 m²。

建筑主体高度20.95M,总建筑面积13700 m²。

二．设计依据1.国家有关规范规定；2.甲方设计要求。

三．规划设计1.总体布局总平面采用左右均衡布局。

整个建筑由中间五层主楼和左右两侧二到三层建筑组成，平面呈“n字型”，自然形成一半围合空间——室外训练场地。

建筑后退南侧纬四路道路红线47m,后退西侧显山路37m，主楼距北侧用地红线15m。

建筑四周道路环通。

2.交通组织考虑到建筑的使用性质，特将出入口分为内部人员出入口和外部人员出入口。

规划中的内部出入口位于基地南侧纬四路，宽12m。

入口正前方为3500 m²室外训练场地及五层培训用房。

由入口右侧道路可通向地下车库和后勤用房，左侧由6m 宽通道可连接位于显山路上的外部人员入口，该入口宽亦为12m，正对着三层审判用房。

考虑到外来人员使用需求，入口左右两侧分别设有非机动车和汽车地面车位。

基地内道路四周环通，有利于消防车辆安全迅速的出入。

3.景观绿化建筑四周景观环抱，环境宜人。

基地西侧、南侧景观结合城市公共绿化带设计，绿化宽阔整齐，视野畅通，给人们带来视觉上的放松和舒适的环境。

同时，远离嘈杂的城市道路，有效地减少了交通噪音。

在训练广场周围，结合建筑形态利用部分条状景观，把训练广场和交通流线有效分隔开又不失联系。

训练场右侧结合地形布置大面积片状绿化广场，与基地东侧洛藕路景观带隔河相望，两景观区通过小桥流水有机联系为一整体。

景观区内休闲小径蜿蜒曲折，借以名木花卉的点缀，亭台、雕塑等坐落其中，错落有致。

四．建筑设计1.平面设计平面布置打破传统的绝对对称格局，采用了均衡布局。

建筑层数：地下一层，地上五层，局部二到三层。

主楼沿纬四路方向展开，为五层培训训练用房，左侧沿显山路布置一栋三层窄而长的审判用房。

我国校企合作的观点，最初是2002年教育部提出：“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学指导方针和“校企合作、工学结合”的人才培养模式。

2005年国务院将其提升到一定高度，我国高职教育在2006年提出“工学结合”，即要求高职院校大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式。

高职校在运用这一模式时，借鉴了国外模式的优点，突出了我国的优势，但与国外相比还存在差距，校企合作仅停留在浅层次，如何做到真正的校企融合需要探讨。

一、高职校“前校后厂（店）”模式运用的现状（一）“前校后厂（店）”模式运用的可行性1、教育部鼓励高职校采用“前校后厂（店）”的办学模式。

中国高等教育学会会长、原教育部副部长周远清在2007年4月22-25日教育部在天津召开了工学结合工作会议讲话，他强调了教育部2006年14号和16号文件的精神，鼓励高职院校采用“前厂后校”或“前校后厂”的办学模式，大力加强院校与企业的深度合作。

广东省教育厅长罗伟其在佛山高职院校调研时，提出职业院校可与企业探索紧密型的校企合作，师资队伍要吸收多一些企业人才，或向企业公开招工程技术人员来当老师，学生在职业院校也有更多的实习机会。

2、服务外包产业带动“前校后厂（店）”模式的产生。

当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展现代服务业带来新的机遇。

“前校后厂（店）”模式往往与产业技术的发展相连，利用服务外包产业的引进，加深高校与企业的合作力度，使“前校后厂（店）”模式形成规模化。

3、“前校后厂（店）”模式已小具规模。

浙江交通职院在学院侧门开了一家从厂房规格、内外装修到仪器设备、员工着装均以“金丰”企业品牌形象设置的“金丰汽车快修学院店”。

快修店的主干技术力量是金丰公司骨干师傅，理论教师由学院提供，学徒是汽车系学生。

一方面充当学徒的学生，经过师傅的考评合格，将直接进入员工队伍，根据需要分配在金丰各分店的岗位上。

看无锡改革开放30年无锡经济发展无锡历史悠久，是吴文化的发源地，中国近代资本主义民族民工业的发源地，也是当代乡镇工业的发源地，是中国重要的经济中心城市，区域性交通枢纽和著名旅游胜地，是长江三角洲的特大城市之一。

改革开发30年来，和其他城市一样，无锡的经济发展取得了突飞猛进的跨越式发展：一、无锡市的基本经济状况改革开放以来，无锡的经济持续快速发展。

至2007年底，全市GDP3585亿，在全大中城市中排列第九位，人均GDP9800美元。

在全国大中城市中排第六位。

随着经济的发展，人民生活水平有了较大的提高，城镇人均可支配收入20700元，农村居民人均可支配收入1200万元。

参照联合国粮农组织标准，无锡市民的生活水平总体已由小康向富裕迈进。

当前，全市人民正在实施富民强市战略，到2010年达到中等发达国家水平，率先基本实现现代化。

二、无锡市的工业概况及乡镇经济、个体私营经济发展无锡市的工业生产快速增长，经济运行质量继续提高，效益继续提高。

改革开发以来，无锡是中国乡镇工业的发源地，乡镇工业是中国农民的伟大创造，对实现农村工业化和城镇化，发展现业，增加农民收入，建设社会主义新农村，作出了历史的贡献。

同时，乡镇企业异军突起，也加速农村工业化建设步伐。

随着证券市场的发展，无锡出现了一批上市公司，通过融资渠道为本地区经济发展解决了资金来源。

个体私营经济、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

开革开放以来，无锡的私营个体经济有了很大的发展，实力迅速壮大。

三、农业产业结构调整及农村城镇化进程农业结构调整有突破，粮经比例为5：5。

通过科技兴农、科技兴牧、科技兴菜、建设农业示范园，增强农业结构调整力度，吸引三资发展龙头企业，建立特色化、优质化、标准化的农产品生产基地，基本形成了以青梅、板栗、银杏及优质茶叶、笋用林为主的林特产业；以生猪、奶牛、肉鸭为主的优质畜禽产业；以中华绒螯蟹、甲鱼、青虾为主的特种水产业；以设施栽培为主的精细蔬菜产业等为五大主导产业。

无锡市公共实训基地建设与管理机制研究作者：刘峥来源：《中国管理信息化》2015年第23期[摘要]无锡市是江苏省的重要城市，近些年来一直在加强公共实训基地的建设力度，并不断完善管理机制，由此形成了特有的“无锡模式”，并在全国各地推广。

随着时间的推移，无锡市公共实训基地为社会输送了不少人才，但也暴露出一些建设与管理方面的问题。

采取有效措施解决这些问题势在必行，刻不容缓。

[关键词]公共实训基地；基地建设；管理机制doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.171[中图分类号]C975 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-02如今，我国正处于加快城市化与工业化进程的关键时期，对技能人才的培养给予了很高的期望。

从我国对人才建设的调整规划来看，目前我国要更加重视人才队伍实践技能的提升，所以对实训平台提出了一些要求。

在提升人才实践能力方面，学校培养与企业培养都存在一些问题，所以国家提出了建立公共实训基地的号召。

无锡市是江苏省的重要城市，近些年来一直在加强公共实训基地的建设力度，并不断完善管理机制，由此形成了特有的“无锡模式”，并在全国各地推广。

随着时间的推移，无锡市公共实训基地为社会输送了不少可用之才，但也暴露出一些建设与管理方面的问题。

1 无锡市公共实训基地现状2005年，无锡市委、市政府提出“按照市场导向、合理定位、功能互补、资源共享的原则，着眼于产业未来发展方向，建设面向全社会开放的、具有公益性质的、全国一流的公共实训基地”的设想。

2006年3月，《无锡市公共实训基地建设的实施意见》（锡委办发[2006]61号）提出建设目标。

2006年12月正式立项。

2007年12月奠基，2008年11月投入使用。

经过7年多的努力，基地面向社会开展技能实训超过100万人次，开展大学生创业培训5万人，开展师资培训和技术交流活动近百期，承办各级各类技能竞赛21场，为APEC组织21个经济体提供技能开发交流和师资培养服务。

职教园区开发建设实施方案一、项目背景随着经济的快速发展和人才需求的增加，职教园区的建设已成为当前教育领域的重要任务。

职教园区是为了促进产教融合、优化教育资源配置、推动职业教育改革发展而建设的，是培养高素质技能人才的重要平台。

二、建设目标1. 打造现代化职教园区，提升教学设施和条件，促进教育教学改革；2. 建立产教合作机制，促进企业和学校资源共享，推动产业发展；3. 培养适应社会需求的高素质技能人才，提高就业率和创业能力；4. 提升职教园区的知名度和影响力，吸引更多学生和企业参与。

三、建设内容1. 教学设施建设：完善职教园区的教学楼、实训基地、实验室等教学设施，提高教学条件和质量；2. 教学资源整合：整合各类教学资源，引进先进的教学理念和技术，促进课程建设和教学改革；3. 产教合作项目：与当地企业合作开展产教融合项目，开设实习基地，提供学生实践机会；4. 师资队伍建设：加强师资培训，提升教师的教学水平和科研能力，引进优秀教师；5. 学生培养计划：制定个性化的学生培养计划，鼓励学生参与各类实践活动，提高就业竞争力。

四、实施步骤1. 确定建设规划：制定职教园区的整体规划和发展方向，明确建设目标和重点项目；2. 筹措资金支持：争取政府资金支持，吸引社会投资，建立多元化的资金筹措渠道；3. 建立管理机制：建立职教园区的管理机构和运行机制，明确各部门职责和工作流程；4. 推进项目实施：按照规划和目标，分阶段推进各项建设内容，确保项目有序推进；5. 完善评估监督：建立职教园区的评估监督体系，定期对建设和发展情况进行评估和检查。

五、保障措施1. 加强政策支持：争取政府政策倾斜，提供税收优惠和财政补贴支持；2. 健全服务体系：建立完善的服务保障体系，提供学生就业创业服务和企业合作支持；3. 完善配套设施：建设职教园区的生活配套设施，提供学生和教师良好的学习生活环境；4. 加强宣传推广：通过各种渠道宣传职教园区的建设成果和特色，扩大知名度和影响力。

无锡市人民政府办公室关于印发2008年教育卫生体育人口计生等社会事业工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2008.04.18•【字号】锡政办发[2008]97号•【施行日期】2008.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文无锡市人民政府办公室关于印发2008年教育卫生体育人口计生等社会事业工作指导意见的通知（锡政办发〔2008〕97号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《2008年教育卫生体育人口计生等社会事业工作指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府办公室二○○八年四月十八日2008年教育卫生体育人口计生等社会事业工作指导意见2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府履职的第一年，更是我市全力建设更高水平全面小康社会、努力攀登基本现代化新高峰的关键之年。

教育、卫生、体育、人口计生等社会事业工作与全市民生密切相关，必须紧紧抓住发展机遇，突出工作重点，全力推进各项工作再上新台阶，努力提高人民群众的满意度和幸福感。

现根据市委十一届五次全会精神和市政府第1次常务会议确定的全年目标任务，并结合各地各部门的工作实际，提出如下工作指导意见：一、指导思想认真贯彻党的十七大、省委十一届三次全会、市委十一届五次全会精神，按照市政府2008年目标任务的部署要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加自觉、更加主动地运用科学发展观指导和推动社会事业改革发展的新实践，着力提升教育、卫生、体育、人口计生等公共产品和公共服务的质量水平，让更多群众共享改革发展成果，为奋力开创“一当好、三争创”新局面、建设和谐幸福新无锡作出新的贡献。

二、基本原则以优化发展为核心，树立新的发展理念，确立新的发展追求，构筑新的发展优势，在巩固扩大“管办分离”改革成果的基础上，把社会事业各项工作推向新的高度；按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变观念，更新理念，在更多方面、更宽领域、更深层次上寻找新突破，加快推进以改善民生为重点的社会事业改革；突出惠民优先原则，通过制定落实政策措施，让全市人民切实感受到社会事业方面的公共服务和公共产品每年都有新改善，一年更比一年好；从统筹经济社会协调发展的战略高度出发，充分发挥社会事业各部门的积极性、主动性和创造性，准确把握经济社会发展新形势，力争在全局工作中有新作为。

职教园区发展提案为贯彻落实党的十九大精神，全面建设小康社会，促进我市中高等职业教育协调发展，构建现代职业教育体系，服务X社会经济发展，依据《国务院关于大力发展职业教育的若干意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(X—X年)》和《X市教育事业发展“十三五”规划》，制定本方案。

一、我市职业教育现状我市现有职业院校8所，其中中等职业学校6所、高职院校2所；国家中等职业教育改革发展示范学校2所、自治区示范性学校2所、自治区示范性专业及实训基地20个。

职业院校在校生39442人，其中中等职业学校17878人、高职学院21564人。

每年为我市产业提供不同层次、不同岗位高素质技能人才近4000人。

（一）发展情况自X年以来，在市委、市政府的正确领导下，在行业、企业的大力支持下，经过10年两轮“职业教育攻坚”，全市职业教育得到长足发展：1.办学规模不断扩大。

中等职业教育全日制在校生数增长66%，教职工数增长68%。

办学条件改善，图书增长95%；固定资产增长104%。

特色专业亮眼，开设了“旅游服务与管理”等自治区示范性专业并拥有实训基地项目20个。

骨干院校做大做强，校均办学规模从1302人/校增长到X年3080人/校，并建成国家级重点中等职业学校2所、建设自治区示范性中等职业学校3所。

2.办学质量稳步提升。

抓好职业院校师生技术技能比赛，以赛促教、以赛促学，稳步提升我市职业院校师生教学理论水平和实践操作能力。

近年来在全区多项技能大赛中多次斩获奖项，特别是X年“全区职业院校技能大赛”中我市代表队荣获43个奖项，获奖总数名列全区地市第2。

3.职教改革不断深化。

深入实施现代职业教育加快发展工程，深化产教融合、校企合作，深入推进“五年制”和“3+4”人才培养模式和现代学徒制改革试点，畅通人才成长立交桥；以就业和市场需求为导向优化专业结构，培育品牌专业，毕业生首次就业率达97%。

4.办学结构不断优化。

职业教育形成了以高职为主体，高职与中职并存，学历教育与非学历教育共同发展的办学格局，中职、高职结构不断优化，比率日趋合理。