城乡规划主动公开和依申请公开制度

长沙市规划管理局关于贯彻实施建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》的意见文章属性•【制定机关】长沙市规划管理局•【公布日期】2006.04.18•【字号】长规发[2006]56号•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文长沙市规划管理局关于贯彻实施建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》的意见(长规发[2006]56号)各县（市）规划局、监察局，市规划局各分局、各直属单位：为落实国家宏观调控政策，推进城乡规划依法行政，确保政令畅通，去年9月建设部、监察部联合下发了《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规[2005]161号，以下简称《通知》）。

今年1月省建设厅、监察厅下发了《关于贯彻实施建设部、监察部〈关于开展城乡规划效能监察的通知〉的意见》（湘建规[2006]1号），现结合我市实际，提出以下贯彻实施意见：一、统一思想、提高认识，充分认识开展城乡规划效能监察工作的重要意义开展城乡规划效能监察工作是深入贯彻党中央、国务院文件精神，落实科学发展观，确保政令畅通，推进城乡规划依法行政，保障城乡健康发展的迫切需要。

是解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，失职、渎职等问题的重要举措。

各县（市）要充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，把开展城乡规划效能监察工作作为加强党的执政能力建设和改善宏观调控的一项重要工作来抓，认真组织，抓好落实。

二、把握原则，加强组织领导与协调我市城乡规划效能监察的基本原则：一是坚持依法监察的原则。

要在各级政府的统一领导下，依据国家有关法律法规，按照法定职责、权限和程序有计划地开展城乡规划效能监察活动。

二是坚持过程控制与重点监察相结合的原则。

依据城乡规划制定、调整、实施的法定程序，对城乡规划管理进行全过程的监察。

福建省城乡规划信息公开公示暂行办法第一章总则第一条为规范城乡规划信息公开公示行为，健全规划公众参与和公众监督机制，促进规划决策的公开化、民主化、科学化，保障公民的合法权益和公共利益，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《政府信息公开条例》等有关法律、法规及相关文件规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省城市、县人民政府所在地镇的城乡规划信息公开、公示活动，适用本办法。

第三条本办法所称城乡规划信息，包括城乡规划管理技术规定、规范性文件、经批准的各类城乡规划、城乡规划行政许可决定、监督检查和处理结果信息以及其它与城乡规划有关的政务信息。

本办法所称的城乡规划信息公开（简称规划公开，下同），是指城乡规划主管部门将各类政务信息通过一定方式和渠道予以公开，便于公众知晓、接受公众监督的行政行为。

本办法所称城乡规划信息公示（简称规划公示，下同），是指城乡规划主管部门将有关政务信息通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督，并对公示意见作出反馈的行政行为。

第四条城乡规划信息公开、公示的项目和内容必须符合国家有关保密工作的规定。

第五条城乡规划信息公开、公示可以采取以下方式：（一）在城乡规划展示场所公开、公示；（二）通过政府网站、新闻媒体公开、公示；（三）设立公告牌；（四）新建的建设项目，应当在施工现场的醒目位置设立建设工程规划许可公示牌；（五）其他便于公众知晓的方式。

设区城市和有条件的县（市）应设立城乡规划展示场所、建立城乡规划网站和城乡规划信息公开查询系统。

第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划信息公开、公示工作。

城乡规划主管部门应当明确规划信息公开、公示机构，负责本部门信息公开、公示的日常工作。

从事信息公开、公示工作的人员应当熟悉城乡规划业务知识，熟练掌握规划信息公开、公示的基本工作规程。

第七条主动公开城乡规划信息所需费用列入城乡规划工作经费。

依申请公开城乡规划信息，除收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。

报表1: 市（地）、县城乡规划效能监察工作绩效考核表
注：本表由被检城市填写自评得分，检查组复核，地级市负责搜集所辖市县报表，由省检查组一并带回。

报表2 _______市、县控制性详细规划完成情况报表
注：1、本表由各市（地）、县城市规划行政主管部门填写，并由检查组成员复核，如页面不够可复印、添加；
2、覆盖率指编制完成且已通过审批的控详规划面积占城市规划建成区用地面积的比例。

报表3 __________市、县建设项目规划实施情况统计表
填报人：填报时间：填报单位（盖章）：
注：1、建设规模中：开发项目指总建筑面积，重大基础设市项目根据项目具体情况确定。

2、本表由各市县报地级市（行署）规划（建设）局
报表4 __________市、县违法、违规案件处理情况统计表
填报人：填报时间：填报单位（盖章）：
注：本表由各市县报地级市（行署）规划（建设）局
报表5 __________市、县城建档案工作绩效考核表
填报人：填报时间：填报单位（盖章）：
注：本表由各市县报地级市（行署）规划（建设）局，地级市（行署）规划（建设）局统一收集报省检查组。

孪城发…2012‟8号签发人：胡成德孪井滩生态移民示范区城乡建设局关于《城镇规划执行情况专项检查工作实施方案》的报告示范区管委会：根据《阿拉善盟住房和城乡建设局关于开展城镇规划执行情况专项检查工作的通知》（阿建规发…2012‟25号）文件要求，为确保完成自治区城镇规划执行情况专项督查工作领导小组、盟住房和城乡建设局2012年城镇规划执行情况专项检查工作，我局起草了《城镇规划执行情况专项检查工作实施方案》，现随文上报，请审议。

附：《城镇规划执行情况专项检查工作实施方案》二〇一二年二月二十三日主题词：城乡规划专项检查实施方案报告孪井滩示范区城乡建设局办公室 2012年2月23日（共印2份）《城镇规划执行情况专项检查工作实施方案》为进一步加强规划监督管理，强化规划的严肃性和权威性，确保完成2012年自治区和盟住建局城镇规划执行情况专项检查工作，并将城镇规划执行情况纳入常态化、管理化，特制定本实施方案:一、组织领导为确保完成此次城镇规划执行情况专项检查工作，成立示范区城镇规划执行情况专项检查工作领导小组。

领导小组组成人员如下:组长：孔德荣示范区党工委委员、管委会主任副组长：李宗创示范区党工委委员、纪工委书记金海示范区党工委委员、管委会副主任示范区分管城建副主任成员：陈军示范区党工委委员、综合办公室主任姜雪峰示范区城乡建设局负责人戴姿示范区国土资源局局长李有余示范区经济和信息局局长李明示范区监察局负责人领导小组办公室设在示范区城乡建设局，办公室主任姜雪峰（兼）。

二、自查内容（一）城镇规划依法编制、审批情况1、建立城镇总体规划审查工作机制情况2、建立城镇总体规划与土地利用总体规划想协调机制情况（二）城镇规划行政许可的实施、监督情况1、规划管理体制是否与城镇发展相适应2、规划的行政管理权是否集中统一管理3、各类工业园区、开发区、口岸是否纳入城镇统一规划和管理4、建立建设项目规划审批流程及实施情况5、建立城镇规划行政许可内部监督制度及实施情况6、建立建设用地容积率管理制度及实施情况7、不按法定程序随意变更规划、扩大建设用地规模情况8、以政府文件和会议纪要等取代选址程序，未通过选址文件批准或项目核准、未取得“建设用地规划许可证”批准使用土地等情况9、建立城镇规划委员会制度情况（三）城镇规划政务公开情况1、建立城镇规划公示、听证等公众参与制度情况2、建立城镇规划主动公开和依申请公开制度情况3、建立城镇规划信息咨询及查询制度情况4、研究制定地方性法规和规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道情况（四）城镇规划廉政、勤政1、领导干部违法违纪干预城镇规划实施情况2、违规建设政府工程情况3、建立违法违纪案件举报制度情况4、违法违纪案件查处情况三、时间安排第一阶段：部署阶段（2月20日---2月25日）根据工作要求，成立领导机构，明确工作任务，精心组织，周密安排，确保各项工作落实到位。

什么是依申请公开制度
在党务公开过程中，并不是所有的事项都可以全社会公开或者能够及时公开，有的是保密的，有的是党内公开的，有的是暂时不能公开的。

在这种情况下，如果有党员或群众要获得这些事务的知情权，就可以通过依申请公开制度提出申请。

申请表经党务公开领导小组研究审核后，同意公开的按照公开程序进行公开，不能公开的回函给予说明。

党务公开领导小组要制定规范的《依申请公开表》，纸质印好或者挂在网上下载。

党员或群众要填写好姓名、联系电话、电子邮箱，依申请内容、公开方式及依申请理由，递交党务公开领导小组审核。

党务公开领导小组接到《依申请公开表》后，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起五个工作日内进行实质性审查,并根据下列不同情况作出答复：（一）属于应当公开的，制作公开决定书，公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式。

延长公开期限的，应说明延长的理由；
（二）属于不予公开的，制作不予公开决定书，并说明理由和依据以及其他补救途径；
（三）属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当指引告知公开申请人；
（四）属于应当主动公开但未公开的党务信息，应当向社会公开并指引告知公开申请人；
（五）申请的党务信息不属于被申请机关掌握范围的，应协助将申请转递至相关受理机关，同时告知公开申请人联系方式；
（六）申请公开的党务信息不存在的，应当告知公开申请人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开申请人更改、补充申
请。

公开时间自公开责任人作出公开决定之日起，不得超过十五个工作日。

因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的，可以将答复的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过三十个工作日。

依申请公开政府信息公开怎么申请?在现代社会，政府信息公开，有着重要的作用，对于公民来说是及时了解政府政务的途径，也是公民对政府行政行为监督的依据。

政府的信息公开分为两种，一是主动公开，二是依申请公开，那么，▲依申请公开政府信息公开怎么申请?小编为您解答。

▲一、政府信息公开的概念政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布。

在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息，已成为社会经济发展的决定因素。

信息社会就是信息和知识将扮演主角的社会，作为最重要的信息资源的政府信息涵盖全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。

因而，政府信息应该公开。

▲二、信息公开的范围▲行政机关行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

▲县级以上政府县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：(一)行政法规、规章和规范性文件;(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;(三)国民经济和社会发展统计信息;(四)财政预算、决算报告;(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;(八)重大建设项目的批准和实施情况;(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

(第10条)▲市级政府设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容(一)城乡建设和管理的重大事项;(二)社会公益事业建设情况;(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

关于城乡规划公开公示的规定第一章总则第一条为推进城乡规划公众参与，规范城乡规划公开公示工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律，行政法规，制定本规定。

第二条本规定所称城乡规划公开是指各级人民政府及其有关部门依法对城乡规划有关信息进行公开，便于公众知晓、接受公众监督的行政行为，包括城乡规划及其修改的批后公布，实施规划许可的批后公告和违法建设查处的公布等，有主动公开和依申请公开等方式：城乡规划公示是指各级人民政府及其城乡规划主管部门在履行城乡规划管理职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督的行政行为，包括城乡规划及其修改、实施规划许可的批前公示和听证会、论证会等。

城乡规划公开公示的内容指城乡规划的组织编制、修改、实施规划许可、违法建设查处等行政行为中依法应当公开公示的信息。

第三条进行城乡规划公开公示应当遵循公开、明确、便民的原则，坚持多渠道和多方式公开公示，提高公众参与水平，推动廉政风险防控。

第四条由地方人民政府及其城乡规划主管部门组织编制和修改的城乡规划的公开公示由本级人民政府及其城乡规划主管部门依法负责，城乡规划实施的公开公示由负责实施的城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府依法负责。

违法建设查处的公开由地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门或者乡、镇人民政府依法负责。

第五条城乡规划公开公示可在项目现场、展示厅进行，也可采用政府网站、新闻媒体等发布、或采取听证会、论证会等方式，方便利害关系人知晓。

每种方式均应当注明起讫时间、意见反馈途径和联系方式。

城乡规划制定的批前公示和批后公布应当至少采用政府网站公示和展示厅公示，其中控制性详细规划在批准前还应当在所在地块的主要街道或公共场所进行公示，乡规划、村庄规划的批前公示和批后公布可根据当地实际采用现场公示或政府网站公示。

有关建设项目许可、审批及其变更的公开公示应当至少采用现场公示和政府网站公示。

天津市规划局信息公开规定（暂行）文章属性•【制定机关】天津市规划和自然资源局•【公布日期】2009.04.10•【字号】•【施行日期】2009.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文目录第一章总则第二章主动公开的信息第三章依申请公开的信息及程序第四章不予公开的信息第五章信息公开的保密审查第六章附则天津市规划局信息公开规定（暂行）第一章总则第一条为了促进我局信息公开的规范化、制度化，保障公民、法人和其他组织依法获取信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《天津市政府信息公开规定》以及有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称信息，是指我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政府信息。

应当予以公开的信息包括主动公开的信息和依申请公开的信息。

第三条我局成立信息公开领导小组，领导信息公开工作和信息公开的重大事项决策工作。

组长为局长，副组长为常务副局长，其他局领导，各行政、业务处室处长为成员。

局保密委员会负责对拟公开信息的保密审查工作。

第四条局信息公开办公室负责信息公开领导小组的日常工作，负责组织编制信息公开指南、信息公开目录和信息公开年报，负责向市政府指定的机构提供主动公开信息，并具体负责局行政公文信息公开和维护。

业务处负责局业务信息公开工作，并具体负责维护和更新公开的业务信息。

信访办负责对依申请信息公开的接待、登记、协调、监督工作。

政策法规研究处负责城乡规划、测绘、地名、城建档案等法律、法规、规章以及行政规范性文件信息公开工作。

局信息中心负责对政务网信息公开内容提供技术支持。

局机关其他各处室协助信息公开责任处室做好相关信息公开工作。

第五条各区县规划局、派出机构应当成立信息公开领导小组，确定信息公开责任部门，在信息公开内容、方式、程序等方面执行本规定。

第二章主动公开的信息第六条下列信息应当主动公开：（一）机构设置、职责权限、办事指南以及局工作计划、工作总结等文件。

信息公开管理制度一、总则为了加强政府信息公开工作，推进政府信息公开制度建设，规范政府信息公开程序和标准，保障公民、法人和其他组织的知情权，切实维护国家利益和公共利益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于本单位内的政府信息公开管理工作。

三、法律依据本制度依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规制定。

四、工作原则1. 依法公开。

遵循依法公开、保护隐私的原则，对符合法定条件的政府信息，应当依法及时、准确、全面地公开；2. 畅通公开渠道。

设置便民服务窗口，便于公民、法人和其他组织获取政府信息；3. 实事求是。

公开的政府信息应当真实、准确、完整；4. 审慎权衡。

采取合法手段和方法，对于需要保密的政府信息，应当进行权衡，确保国家利益和公共利益；5. 切实保护。

对于需要保护的政府信息，严格履行保密义务，切实保护国家利益和公共利益；6. 科技支持。

依托信息化技术，提高政府信息公开的便捷性和透明度；7. 完善制度。

不断完善政府信息公开制度，提高其公开度和科学性。

五、政府信息公开管理组织机构本单位设立信息公开管理办公室，负责政府信息公开工作的组织、协调和监督。

六、政府信息公开申请1.公民、法人和其他组织可以以口头、书面或者其他形式向本单位提出政府信息公开申请；2.公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，应当内容明确，具体要求及时且原则上不得拖延。

七、政府信息公开便民服务窗口本单位在规定的时间内，在规定的地点设立政府信息公开便民服务窗口，提供政府信息公开程序、标准及政府信息公开申请表格等。

八、政府信息公开的程序和标准1. 信息公开清单。

本单位制定政府信息公开目录，定期公布政府信息公开清单，包括政府信息公开的范围、内容、方式和程序；2. 政府信息公开的方式。

政府信息公开的方式包括主动公开和依申请公开。

主动公开的政府信息应当以适当形式进行公开，并向社会公众进行通报。

鸡西市人民政府办公室印发鸡西市政府信息公开有关制度(试行)的通知文章属性•【制定机关】鸡西市人民政府•【公布日期】2008.07.11•【字号】鸡政办发[2008]92号•【施行日期】2008.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鸡西市人民政府办公室印发鸡西市政府信息公开有关制度（试行）的通知（鸡政办发〔2008〕92号）县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：经市政府领导同意，现将《鸡西市政府信息公开有关制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月十一日鸡西市政府信息公开有关制度（试行）为规范全市各级政府机关政府信息公开和公共企事业单位办事公开工作，推进行政权力和公共服务阳光运行，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《黑龙江省政府信息公开规定》（以下简称《规定》），制定推行政府信息公开的主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究四项制度。

一、主动公开制度主动公开是指各级政府及其部门和公共企事业单位将其在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，只要不属于国家秘密和商业秘密、个人隐私的都必须主动向社会公开。

（一）主动公开政府信息的内容1.县级以上政府和部门须主动公开的重点内容：（1）经济、社会管理和公共服务中涉及的法律、法规、规章和规范性文件；（2）经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展规划及其实施情况；（3）国民经济和社会发展统计信息；（4）城镇建设规划、土地利用规划等各类专业规划及其执行情况；（5）政府机关重大事项决策及其实施情况；（6）影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况；（7）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；（8）土地征收、征用和经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权处置和交易情况；（9）教育、文化、民政、卫生、劳动和社会保障、扶贫等社会管理事务或公共服务项目的标准、条件及实施情况；（10）房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；（11）经济适用住房的建设和销售、廉租房的建设和租赁等情况；（12）行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）事项的依据、条件、程序、时限、要求及结果；（13）税收的依据、标准和征管规定，税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况；（14）收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴和使用情况；（15）旅游风景区、供水、供电、供气、供热、有线电视、邮政、通信、公共交通等重要公用事业、公益服务项目的定价、价格调整情况；（16）政府投资的城镇基础设施和房屋建设项目的公开招标、中标及验收情况；（17）政府集中采购目录和政府采购限额标准、公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等情况；（18）政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况；（19）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；（20）政府财政预算、决算和执行情况（21）政府机关的机构设置、职能、权限、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况；（22）公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员的招考录用、聘用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。