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基于SWOT分析的桂林旅游演艺发展策略研究杨成;李广宏【摘要】以桂林旅游演艺的发展为例,从桂林旅游演艺发展的SWOT分析及其发展历程入手,针对演艺产品存在的问题如产品同质化、创新难等,提出要根植于桂林地域历史文化,注重延伸文化旅游产业链;要立足于游客需求不断创新,避免区域内同质化竞争;要开发旅游演艺市场新媒体营销策略,扩大旅游演艺产品知名度.【期刊名称】《柳州职业技术学院学报》【年(卷),期】2019(019)001【总页数】4页(P19-22)【关键词】桂林旅游;旅游演艺产品;SWOT【作者】杨成;李广宏【作者单位】桂林理工大学,广西桂林 541006;桂林理工大学,广西桂林 541006【正文语种】中文【中图分类】F592.6近年来，我国越来越重视文化旅游的发展，文化旅游逐渐成为人们追求的新时尚。
旅游演艺作为文化与旅游产业相结合的产物，是一种全方位的产业发展模式，充分突显了地域文化特色和民俗风情，对文化产业的振兴起着积极的推进作用。
2004年大型山水实景演出《印象·刘三姐》推出以来，桂林旅游演艺不断发展，并取得了巨大的成就，如在演艺文化创新方面，加快推出“夜王城”等演艺品牌、与宋城演艺合作推出桂林千古情等，为桂林旅游业的发展注入了更多新的内涵。
但在其发展中，存在着产品同质化现象突出、文化内涵挖掘不够、定位不准等问题。
要推动桂林旅游演艺产业化发展，还需要创新思路，整合资源，从同类产品中脱颖而出，才能适应旅游产业发展的新形势与新要求。
一、我国发展旅游演艺的必要性（一）旅游演艺是推动旅游业发展的重要抓手据世界旅游组织估算，在所有的旅游活动中，文化旅游所占比例为40%[1]。
因此，在文化旅游需求日益增长的背景下，为了更好地满足游客需求，旅游产业逐渐向多元化、体验化、特色化的趋势发展，并越来越重视旅游产品和服务中的文化因素[2]。
旅游演艺的发展正是迎合了这一趋势。
围绕地域文化内涵，增强其文化吸引力，使它渗透到旅游业的各个方面，与其他产业融合发展，延伸产业链，培育旅游新业态，才能更加适应个性化的需求和未来旅游市场发展的新要求。
桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2022.03.15•【字号】市政〔2022〕3号•【施行日期】2022.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位、各企事业单位：《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桂林市人民政府2022年3月15日桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）目录前言第一章发展基础第一节发展现状第二节机遇挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章促进农业转移人口全面融入城市第一节加快城镇基本公共服务均等化第二节提升农业转移人口融入城市能力第三节健全农业转移人口市民化机制第四章优化城镇化空间布局第一节总体布局第二节优化提升城市核心区第三节大力推进副中心城市建设第四节加快推动县域城市发展第五节因地制宜发展小城镇和特色小镇第五章强化城镇化产业支撑能力第一节持续优化城市产业结构第二节全面提升城市宜乐宜游水平第三节大力发展县域经济第四节提升产业带动就业能力第六章全力打造最宜居城市第一节建设舒适便利的精品城市第二节建设创新活力涌动的青年发展友好型城市第三节建设桂林特色的人文城市第四节建设运行高效的智慧城市第五节建设和谐共生的绿色城市第六节建设健康安全的韧性城市第七章提高城市治理现代化水平第一节优化城市空间治理第二节加强基层社会治理第三节合理调整行政区划第四节健全城镇建设投融资机制第五节完善住房市场供应体系第八章加快推动城乡融合发展第一节推动城乡要素自由流动第二节促进城乡基本公共服务普惠共享第三节健全城乡基础设施一体化发展机制第四节促进城乡产业协同发展第五节缩小城乡居民收入差距第九章推动内外高水平开放协同第一节大力推进国际化进程第二节加快建设桂北城镇群第三节加强跨区域协调发展第十章保障措施第一节加强组织协调第二节注重政策引导第三节分类试点示范第四节加强人才培养第五节实施评估考核前言《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》《桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等编制，旨在明确未来五年新型城镇化发展的总体要求、主要目标和重点任务，统筹相关领域制度和政策创新，擘画未来十五年城镇化发展蓝图，是指导全市新型城镇化发展的宏观性、战略性、基础性规划。
桂林市环境保护“十三五”规划》编制简要说明一、规划编制过程本规划依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、国家“气十条”“水十条”和“土十条、”国家《“十三五”生态环境保护规划》、《广西壮族自治区环境保护与生态建设“十三五”规划》和《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2014 年环保局启动十三五规划编制的前期工作。
2015 年先后完成9 个相关研究课题，成立由桂林市环境保护局局长担任组长的规划工作领导小组和规划编制小组，并组织开展调研，撰写规划文稿。
2016 年2 月，完成《规划》初稿。
此后召开环保系统内部规划初审会，邀请桂林市环保局、桂林市六城区及十一县环保部门负责人对《规划》（初稿）进行初审;向十一县六城区人民政府及桂林市水利局、桂林市发展和改革委员会、桂林市水产畜牧兽医局等相关直属部门和征求意见并进行修改;组织召开《规划》论证会，邀请5 名专家和12 个相关单位参加，经质询和讨论，形成了《规划》专家论证意见，相关单位也出具了书面意见;根据国家和自治区陆续新发布的《土壤污染防治行动计划》、《国家环境保护“十三五”规划基本思路》、《广西壮族自治区环境保护与生态建设“十三五” 规划》等相关文件和方案，对《规划》进行进一步的修改完善;市发改委对《规划》进行审核，根据审核意见和国务院下发的《“十三五”生态环境保护规划》，对规划进行修改完善。
2017 年《规划》经桂林市人民政府批准印发。
二、主要依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、国家“气十条“”水十条”和“土十条、”国家《“十三五”生态环境保护规划》、《广西壮族自治区环境保护与生态建设“十三五”规划》和《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》三、规划主要内容规划共由四章组成：第一章桂林市生态环境态势;第二章规划总则; 第三章重点任务；第四章保障措施。
（一）指导思想党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，“五位一体、”“四个全面”战略布局，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以环境质量改善为核心，以落实“三个十条”为内容，以污染减排为抓手，以确保环境安全为底线，全面实施“生态立市、产业强市”战略，全面实现小康社会、国际旅游胜地二个建成目标。
桂林市人民政府办公室关于印发桂林市土壤污染防治工作方案的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.25•【字号】市政办〔2017〕1号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文桂林市人民政府办公室关于印发桂林市土壤污染防治工作方案的通知市政办〔2017〕1号各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位：《桂林市土壤污染防治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
桂林市人民政府办公室2017年1月25日桂林市土壤污染防治工作方案根据广西土壤污染状况调查结果，桂林市土壤大多呈酸性，且土壤养分含量较低；土壤重金属背景值偏高；土壤污染分布不均匀，以重金属污染为主，受矿业开发活动影响，矿业集中区典型污染企业和矿区周边土壤受重金属污染较大，主要超标重金属元素依次为镉、砷、铅、锌、铬、镍、铜等，有机污染水平低。
为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治工作方案的通知》（桂政办发﹝2016﹞167号）精神，明确各级政府和相关部门的任务和职责，切实做好土壤环境保护工作，逐步改善土壤环境质量，保障土壤环境安全，结合我市土壤污染现状及区域经济社会发展特点，重点针对采选、冶炼、化工为主的重点场地历史遗留农田污染问题和重金属高背景值土壤问题，特制定本方案。
一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实《中共中央关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号），立足我市实际，坚持生态立市，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以土壤污染综合防治（修复治理项目）建设为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为实现我市“两个建成”目标而奋斗。
附件：“十三五”建筑节能和绿色建筑发展专项规划（征求意见稿）住房和城乡建设部建筑节能与科技司2015. 10编制依据依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规要求，根据中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、中共中央国务院《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、国务院办公厅《绿色建筑行动方案》、国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》等规划计划，以及国务院批准的住房和城乡建设部“三定”方案和住房和城乡建设部“十三五”发展规划编制工作安排，制定本规划。
目录一、发展现状和面临形势 (1)（一）“十二五”期间建筑节能发展成就 (1)（二）存在问题 (13)（三）发展面临的形势 (15)二、主要目标、指导思想、基本原则 (17)（一）总体目标 (17)（二）具体目标 (18)（三）指导思想 (20)（四）基本原则 (20)三、重点任务 (21)（一）实施“新建建筑能效提升工程”，提升建筑节能和绿色建筑发展质量水平 (21)（二）扎实推进既有居住建筑能效提升 (23)（三）深入开展既有公共建筑能效提升 (24)（四）加快可再生能源建筑规模化应用 (25)（五）推动建筑产业现代化，实现建造方式转型 (27)（六）积极探索，推进农村建筑节能 (27)四、保障措施 (28)（一）完善法律法规，加强政策引导，依法推动建筑节能和绿色建筑发展。
(28)（二）健全标准体系，严格制度落实，提升建筑能效水平和建筑节能质量。
(29)（三）强化市场推动，创新体制机制，加速建筑节能和绿色建筑的市场化进程 (31)（四）完善统计体系，加强能耗管理，建立全生命期能耗监测管理体系。
(32)（五）增强能力建设，加强国际合作，强化建筑节能和绿色建筑发展支撑体系 (32)（六）强化产业支撑，改善薄弱环节，促进建筑全生命期绿色产业链形成 (33)（七）构建宣传体系，完善专业教育，提升各方主体建筑节能意识 (34)五、组织实施 (35)I为加快推进生态文明建设，实现节能减排约束性目标，落实节约资源、保护环境基本国策，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，推动新型城镇化，提高人民生活质量，提升建筑能效1水平，培育新兴产业，建设资源节约型、环境友好型社会，依据《民用建筑节能条例》，根据《建筑能效提升工程指导意见》确定的建筑能效提升梯度和路线图等，制定本规划。
科技部关于印发“十三五”技术市场发展专项规划的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2017.05.27•【文号】国科发火〔2017〕157号•【施行日期】2017.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部关于印发“十三五”技术市场发展专项规划的通知国科发火〔2017〕157号各省、自治区、直辖市以及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：为进一步贯彻落实新修订的《促进科技成果转化法》、《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》、《促进科技成果转移转化行动方案》和《“十三五”国家科技创新规划》，加快推动技术市场发展，科技部组织编制了《“十三五”技术市场发展专项规划》。
现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
科技部2017年5月27日“十三五”技术市场发展专项规划技术市场是重要的生产要素市场，作为我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成部分，在新时期肩负着统筹配置科技创新资源、健全技术创新市场导向机制、促进技术转移和成果转化的重要使命。
自1984年我国开放技术市场以来，技术市场为促进科技与经济紧密结合，发挥科技第一生产力作用做出了重要贡献。
为加快技术市场发展，发挥市场配置科技资源的决定性作用，加速科技成果资本化和产业化，助力实施创新驱动发展战略，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十三五”科技创新发展规划》部署，特编制《“十三五”技术市场发展专项规划》。
一、现状与机遇（一）发展回顾1984年11月，国务院常务会议做出“加速技术成果商品化，开放技术市场”的决议，提出以技术市场为突破口进行科技体制改革,技术市场与人才市场、土地市场、资本市场，共同构成我国社会主义生产要素市场。
30年间，我国技术市场走过制度设计、政策演进、模式创新的发展历程，经过不断完善和优化，目前已初步形成由法律、部门规章和地方性法规构成的技术市场制度体系，由科技行政部门主导、各部门协作构成的技术市场管理体系以及由广大社会力量参与、以促进技术转移和成果转化为核心的技术市场服务体系。
关于《宁夏卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》解读自治区卫生健康委员会按照《自治区人民政府办公厅关于做好自治区“十三五”规划编制工作的通知》要求和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十三五”重点专项规划编制方案的通知》所确定的自治区“十三五”重点专项规划目录，自治区卫生健康委负责编制了《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》，现将规划解读如下。
一、规划编制的背景和基本思路（一）规划编制背景。
《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）是自治区政府确定编制印发的重点专项规划，规划紧紧围绕全面建成小康社会和建设内陆开放型经济试验区对卫生健康和人口发展的任务要求，从“一带一路”战略层面对全区卫生健康事业发展进行定位，树立以保障人民健康为中心的核心理念，并以此为主线对“十三五”时期卫生健康事业发展和人口均衡发展进行谋篇布局，为宁夏实现与全国同步进入全面小康社会奠定坚实的健康与人口基础。
同时，注意把握好与我区《医改“十三五”规划》和《“健康宁夏2030”发展规划》的区别。
《医改“十三五”规划》侧重于体制机制改革，全面系统部署“十三五”期间我区深化医药卫生体制改革的重点任务；《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》更加侧重于维护和促进健康，规划范围以卫生健康事业发展和人口均衡发展为主体，也包括了城乡环境卫生综合管理、食品药品安全等健康直接影响因素，深化体制机制改革是发展的动力，但对于“十三五”时期医改任务只做原则表述、不具体展开；《“健康宁夏2030”发展规划》是落实国家《“健康中国2030”规划纲要》、推进健康宁夏建设的顶层设计和战略性、纲领性文件，其规划期更长、视野更为宽广，是我们编制好《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》的重要依据之一。
（二）规划编制思路。
我区《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》编制坚持需求导向和问题导向，针对人民群众不断增长的健康需求和卫生健康事业与人口均衡发展存在的突出问题，围绕保障人民健康的总体目标，明确以提高群众健康水平和促进人口均衡发展为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，以实施全面两孩政策、实施一批重大工程和民生计划为抓手，确定了我区“十三五”时期卫生健康事业和人口均衡发展的十项重点任务，系统回答了“干什么、怎么干、怎么干好”的问题：一是紧紧围绕我区主要健康问题、主要健康危害因素和重点人群健康，回答了“十三五”期间卫生健康事业“干什么”的问题，即“防控重大疾病”、“控制健康危险因素”、“培育健康人群”，以及“促进人口均衡发展”；二是突出发展模式转变，强调从以疾病为中心到以健康为中心、从碎片化服务到以人的健康为中心的整合连续型健康服务，回答了“十三五”期间维护与保障人民健康“怎么干”的问题，即“优化提升服务”、“转变服务模式”、“推动中医药传承创新”；三是强调物质技术支撑和体制机制保障，回答了“怎么干好”的问题，即“强化要素支撑”、“深化体制机制改革”、“加强对外交流合作”，从而确保维护和促进健康各项任务的有效落实。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于自治区政协十二届二次会议第20190090号提案答复的函文章属性•【制定机关】广西壮族自治区住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.08.26•【字号】桂建函〔2019〕340号•【施行日期】2019.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于自治区政协十二届二次会议第20190090号提案答复的函桂建函〔2019〕340号自治区政协人口资源环境委：你们提出的“关于加快推进我区垃圾分类处理的建议”，由自治区政协办公厅交由我厅主办，自治区教育厅、机关事务管理局会办。
经我厅商自治区教育厅、机关事务管理局共同研究，现答复如下：你们提出的“关于加快推进我区垃圾分类处理的建议”我们正在落实。
一、广西城乡生活垃圾分类工作情况多年来，我区积极探索城乡生活垃圾分类有效模式，开展了大量实践工作。
但从总体情况来看，我区城乡生活垃圾分类工作仍处于起步阶段。
（一）我区城镇生活垃圾分类工作总体情况。
⒈.试点先行，探索生活垃圾分类道路。
2013年，自治区下达1000万元补助资金，在89个县选取了144个小区启动了生活垃圾分类试点工作。
2015年，重点选取桂林市、横县开展生活垃圾分类试点工作，以期取得成功经验后再向全区推广。
2016年，自治区下达补助资金500万元，将南宁市青秀区和经开区纳入试点范围，选取部分基础条件较好的居民小区，从完善垃圾分类配套设施，加强宣传培训等方面进行有益探索。
2017年，南宁市被列为全国46个强制生活垃圾分类重点城市之一，通过近年来的不断努力，南宁市垃圾分类配套设施建设不断加强。
目前，南宁市印发了《南宁市生活垃圾分类制度实施方案的通知》，已建成餐厨垃圾处理设施2座，餐厨垃圾总处理规模达到475吨/日；已配置再生资源回收网点182个，成立再生资源回收企业95个；建成平里静脉产业园；建成危险废弃物处理中心3座。
桂林市会展业发展“十三五”规划2016年12月目录前言1第一章发展背景1第一节桂林市“十二五”会展业发展回顾1第二节“十三五”会展业发展环境4第二章总体要求8第一节指导思想8第二节发展原则8第三节战略定位10第四节发展目标11第五节会展布局13第三章主要任务17第一节建设完善现代化大型专业会展设施17第二节着力打造具有国际影响力的会展品牌17第三节重点提升会展服务能力和国际化水平18第四节加快会展业与旅游等其他产业融合创新发展19 第五节加快培育会展龙头企业20第六节加强智慧化及创新发展20第七节加大会展营销推广力度21第八节会展主要任务21第四章保障措施24第一节强化组织领导24第二节加大政策支持力度25第三节完善管理体制机制25第四节加快会展人才培养步伐26前言会展业包括会议、展览、节庆和赛事活动，可以集聚大量的信息、资金、人流，能带动交通、住宿、商业、餐饮、购物等相关产业发展，是现代服务业的重要组成部分，被誉为二十一世纪的“朝阳产业”。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
加快会展业发展是桂林提升服务业发展质量、调优产业结构的需要，是桂林与全国同步全面建成小康社会、基本建成桂林国际旅游胜地的主要举措之一。
会展业将成为桂林市经济发展的新引擎，推动桂林产业调整，进一步提升桂林市国际形象和影响力。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
根据《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快发展广西会展业的意见》（桂政发〔2010〕65号）、《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（2012—2020）》、《桂林市国经民济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《桂林市人民政府关于加快发展桂林会展业的意见》（市政〔2012〕48号）的具体要求，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体要求，以“两个建成”为目标，坚持市场化、国际化、专业化、品牌化、智慧化、特质化方向，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，推进桂林市会展业快速发展，打造区域性会展中心和会议目的地城市。
桂林市质监计量事业“十三五”发展专项规划第一章“十二五”计量工作回顾 3 一、全面贯彻国务院《计量发展规划（2013-2020年）》，强化科学计量基础建设3二、民生计量在保障群众合法权益及促进社会和谐发展中得到强化 4三、法制计量在保障社会公平正义和提高行政服务质量中得到深化 5四、科学计量在完善量传溯源体系和提高科研支撑能力中取得长足进步 6五、工业计量在促进经济稳定发展和引导企业提质降耗中日益细化7六、“十三五”期间桂林计量事业面临的形势8 第二章“十三五”计量发展指导思想9一、指导思想9二、指导原则10 第三章“十三五”主要目标10一、总体目标10二、主要目标10 第四章“十三五”主要任务12一、稳步推进法制计量监督管理12二、全面加强科学计量基础支撑作用13三、切实提升计量服务经济社会能力13 第五章保障措施14一、加强组织领导15二、优化人力资源15三、拓宽资金渠道15四、深化体制机制改革15五、加强舆论宣传15“十三五”时期是我市现代化进程中非常关键的五年，是我市全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我们全面建成小康社会的决定性阶段，也是桂林计量事业发展的重要机遇期。
为全面贯彻国务院《计量发展规划（2013-2020）》，切实履行计量管理职能，不断提高我市测量工作量值的准确性和统一性，根据《桂林市落实<广西贯彻国务院计量发展规划（2013-2020年）>意见的实施方案》,特制定本分规划。
第一章“十二五”计量工作回顾一、全面贯彻国务院《计量发展规划（2013-2020年）》，强化科学计量基础建设按照市政府的要求，牵头负责与全市有关部门就国务院《计量发展规划(2013-2020年)》（下简称“规划”）以及《广西壮族自治区贯彻国务院〈计量发展规划（2013-2020年）〉实施意见》的相关工作要求，提出符合我市社会经济发展实际的实施意见。
牵头组织起草并联合市发改委、工信委、工商局等部门下发了《桂林市落实<广西贯彻国务院计量发展规划（2013-2020年）>意见的实施方案》（市质监联发〔2014〕3号），组织全市各相关部门加强《规划》贯彻实施宣传，进一步提升各级政府及有关部门对计量发展重要性的认识，增强共同推动当地计量事业快速发展的信心和决心。
二、民生计量在保障群众合法权益及促进社会和谐发展中得到强化（一）保障消费者权益，持续加强强检计量器具监管“十二五”期间，燃油加油机、市场固定摊点衡器、眼镜配制计量器具、医用三源、汽车衡、出租汽车计价器等6类重点民生计量器具强检率较“十一五”提13.4%，累计强检计量器具15.56万件，按时强检率达99%。
每年对12县及5个城区46个重点集贸市场固定摊点的16810台电子秤实施一年两次的免费检定，对10个乡镇医院的20台医用三源实施一年一次的免费检定，对个200家企事业单位2000台件计量器具实施免费检定，共计减免320万元。
（二）五年来，全市强化计量监管，有效提升了计量服务保障能力一是以保障民生和引导诚信为主旨的法制计量监管逐步加强。
全市累计完成强检工作计量器具20.56万台，相比“十一五”增长16%，全市工业企业共计3.5万台（件）计量器具依法接受量值传递，较“十一五”期间增长20%。
二是引导经营者自律，持续加强计量诚信体系建设。
组织开展“计量惠民生诚信促和谐”双十工程专项行动，引导集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业、中小学校、社区乡镇等10个服务领域的295家经营单位向社会开展诚信计量自我承诺，共对305个社区、乡镇及中小学校开展免费计量服务。
三是关注社会热点，提升维护社会和谐的保障能力。
针对近年计量热点，组织各地防患未然、查摆问题，初步建立定期收集分析预警机制。
“十二五”期间，全市各级计量部门共妥善受理处置计量投诉和计量纠纷152起，对维护社会的和谐和稳定起到积极的作用，得到各级政府的充分肯定。
三、法制计量在保障社会公平正义和提高行政服务质量中得到深化（一）突出保障民生，提高计量监督的针对性，强化对社会热点计量领域的专项监管。
“十二五”期间，组织各地检查民用三表、燃油加油机、电子计价秤、出租车计价器、农产品收购用汽车衡、交通执法用、金银制品销售领域用等在用的与群众生活密切相关的计量监督专项行动40次，检查在用计量器具（法制性）3.55万台（件）查办违法案件187个，检查计量器具使用单位659家，相比“十一五”期间增加120% 。
强化计量商品量执法，累计对12大类的420批次定量包装及过度包装的商品监督抽查，监督抽查合格率较“十二五”初期提高5%。
（二）着力优化制度，规范行政许可及证后监管。
一是对65家（次）法定计量机构实施日常监督检查，每年组织一次量值比对，组织对48家（次）法定计量机构的6类计量器具240份检定证书实施评价。
二是为进一步保障计量器具产品质量安全、从源头上防止产生计量产品质量安全隐患、杜绝重大计量产品质量事故的发生，组织对35家（次）计量器具制造企业实施证后监督。
于2013、2014两年从逐步推广到全面推行计量器具制造企业质量主动报告制度及质量安全约谈制度，探索可行途径，全市共有7家企业已经采取书面形式将企业产品质量状况主动定期上报。
（三）采用多样形式，提高全民计量法制意识。
各地计量部门积极开展宣传活动，提高全社会计量法制意识，营造全社会良好计量氛围。
“十二五”期间，全市系统共向群众发放宣传资料 5.5万份、接受消费者计量业务咨询1.2万人次、在各类媒体上进行宣传243次。
四、科学计量在完善量传溯源体系和提高科研支撑能力中取得长足进步（一）计量标准体系建设日渐完善截止“十二五”末，全市共建立社会公用计量标准109项，较“十一五”增长6.7%，其中医疗设备检定装置和长度检定装置、呼吸机校准装置、血液透析机校准装置、机动车超速自动监测系统检定装置等4个项目检测能力处于全区先进水平；1家机构获CNAS 认可；参加区、市级实验室间能力验证和比对工作15项，未出现数据超差现象。
（二）计量科学研究成果日渐显著“十二五”期间，参与1项国家规程（规范）起草；发布5项地方计量技术规范，较“十一五”增长200%；开展桂林量具量仪检测检验及技术服务平台建设科研工作。
（三）计量技术机构基础建设日渐扎实全市法定计量检定机构固定资产总值达1278万元，较“十一五”增长了10% ；实验室总面积增加到4000万平方米，增长了5%，检验、检测设备增加了200台（件）；提高检验、检测水平的设备总资金投入增加400万元。
（四）计量技术人员队伍日渐壮大“十二五”末，全市法定计量技术机构共有技术人员175人，其中大专以上学历的161人（大学本科学历133人），比“十二五”初期增长了35%；引进硕士10人；获中级以上技术职称的53人，增长了32%；获高级技术职称以上的10人，增长了25%。
新增计量认证评审员5人，各类计量考评员共计4人。
五、工业计量在促进经济稳定发展和引导企业提质降耗中日益细化（一）深入企业检测体系帮扶，促进产品质量保证能力提升帮扶大中企业进一步完善计量检测管理体系；累计培训计量技术及管理人250人，现场诊断80次；实施量值传递10万台（件），较“十一五”增长15%；全市获完善计量检测体系证书企业共10 家（次），获“C”标志证书的企业2家，建立企业最高计量标准205项。
（二）深入企业能源计量帮扶，促进企业节能降耗深入重点耗能企业，纠正不正确计量行为120项（次），组织93人（次）帮扶30家（次）企业建立健全能源计量管理检测体系，指导31家企业形成30份能源计量体系分析报告。
六、“十三五”期间桂林计量事业面临的形势（一）“五大发展理念”为计量事业发展指明了方向创新、协调、绿色、开放、共享发展，要求我们深化计量监管和检测体制改革，构建计量工作新格局；要求我们协调处理好计量监管和服务的关系，加强计量工作协作，服务区域发展；要求我们深入贯彻节能减排战略，充分发挥计量在工业生产中的基础性作用，促进产业优化升级；要求我们注重维护社会公平正义，严厉打击各种计量违法行为，大力服务保障和改善民生，让人民群众同享计量发展成果。
（二）加强供给结构性改革为计量工作拓展了舞台提升质量是推动供给结构、需求结构升级的重要抓手。
计量是质量的基础，要提高供给质量，计量必须先行。
一方面要求企业实施生产过程检验检测技术升级改造，强化过程监控，推动提质增效的实现；另一方面，也要求计量部门强化计量技术研发和量值溯源服务能力，加速为企业产品开发、技术创新提供有力的基础支撑，从而提高供给体系质量和效率，促进经济提质增效升级。
（三）“三大定位”为计量工作创造了条件随着北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，国家推进“一带一路”建设，中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命，我们要抓住机遇，深化计量交流合作，配合加快推进中国-东盟计量中心建设。
（四）我市计量事业存在的实际问题和薄弱环节给提出的严峻挑战经过“十二五”时期的快速发展，虽然我市计量事业已经具备了较好的发展基础，但是加快发展战略性新兴产业，保障民生，扩大内需，开放合作等，亟需加强计量的科技创新、量值传递能力提升等基础工作。
尤其计量的薄弱环节和制约因素仍然存在，主要表现在：计量监管尚不能完全适应人民群众日前增长的生活需求；量值传递溯源体系及计量检测服务体系和社会经济发展的总体需求仍存在相当的差距；计量创新能力、高新技术在计量检测中的转化、计量在推动科研开发中的基础作用均稍显不足。
这些矛盾和问题，都给计量事业持续健康发展提出了严峻的挑战。
第二章“十三五”计量发展指导思想一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加快实现富民强桂新跨越、实现“两个建成”宏伟目标，突出基础建设、法制建设和人才队伍建设，以服务发展、保障民生为核心，以科技创新为支撑，进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系，充分发挥计量在推动桂林经济跨越式发展、维护社会公平和谐、促进科技和质量总体水平迅速提高的技术基础和技术保障作用。
二、指导原则（一）坚持以人为本，把保障民生作为根本出发点和落脚点。
（二）坚持改革创新，着力破解发展障碍增强计量事业活力。
（三）坚持社会公益，以维护公平正义、规范市场秩序、保障生产安全、保护环境资源、服务政府决策为发展先导。
（四）坚持市场导向，顺应市场需求确定发展重点和方向。
（五）坚持以质量为中心，保障桂林经济社会发展质量提升。
第三章“十三五”主要目标一、总体目标全面贯彻落实国务院《计量发展规划（2013-2020年）》，以服务经济社会发展、维护市场公平秩序为核心，强化行政监管和技术服务，着力推进量值传递溯源体系、法制计量监管体系、经济建设计量服务体系建设，全面提高计量技术及管理对经济社会发展的支撑能力，为促进桂林发展做出更大贡献。
