2019年中小企业财政政策体系构建初探

探讨解读如何构建和完善中小企业财政支持政策体系田金莹　佟　薇 大连财经学院摘要：中小企业作为经济发展中重要的组成部分，对经济发展起到重要作用。

为了促进经济不断发展，国家必须重视中小企业，逐步构建和完善中小企业财政支持政策体系，为中小企业发展奠定坚实的基础。

本文根据当前发展的实际，分析现阶段中小企业财政支持政策中存在的主要问题，并提出解决的措施，促进政府不断加快对中小企业财政支持政策体系的构建和完善，推动中小企业在经济改革中实现快速发展。

关键词：中小企业；财政支持；政策体系；措施；发展中图分类号：F276.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)010-0056-02前言中国作为发展中国家，中小企业的快速发展为中国的经济建设、城乡发展提供了无法替代的作用，国家为了促进中小企业的发展，逐步构建了财政支持政策，但是，由于政策的不完善，中小企业发展依然面临很大的考验，为了改变中国经济发展的模式，促进经济飞速发展，必须不断探讨解读如何构建和完善中小企业财政支持政策体系，促进中小企业在发展中逐渐解决自身的问题。

一、现阶段中小企业财政支持政策中存在的主要问题１．政府财政支持中小企业的政策中存在一定的漏洞中小企业虽然在经济发展中起到很大的作用，但是这并不能改变目前中小企业税法体系不完善的现象。

目前，中国在税法上没有针对中小企业发展状况进行一定的改革，导致中小企业目前税法体系还存在着一定的漏洞，另外，在政府支持企业发展的财政政策上，政府的财政资金并不直接作用于中小企业发展，这样的政策导致许多中小企业为了得到政府财政政策支持不断弄虚作假，甚至出现一些“寻租”的行为。

由于现阶段财政支持中小企业的政策中存在一定的弊端，导致财政政策不但偏离目标而且严重制约企业发展，给经济发展带来一定的阻碍。

２．财政支持中小企业服务体系建设投入有待提高现阶段，我国中小企业的社会化服务中存在着很多问题，首先中小企业的服务质量明显劣于其他企业，另外实现中小企业服务的中介机构收费远远超出中小企业发展预算，这些问题产生的成因归根结底是由于政府对中小企业社会化服务体系建设投入的资金不足。

营销与市场经济与社会发展研究完善中小企业财政扶持政策体系中国财政科学研究院　吉萌摘要：在我国良好经济政策引导下，中小企业都得到了较好的发展。

本文从财政扶持政策体系角度，提出有利于中小企业健康发展的几条建议。

关键词：整合；扶持；规范；完善长期以来，中小企业的发展一直面临着资金短缺、经营环境制约、社会服务体系脆弱等难题。

但总体来看，经过不懈的努力和财政、税收、金融政策的支持，这些难题已经得到了缓解。

保育中小企业发展是财政的重要任务之一。

2018年，实施新修订的《中小企业促进法》。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。

再加上各部门联合发布的相关实施方案，进一步支持和促进中小企业健康发展，不断完善财政扶持体制与机制，充分发挥财政扶持资金使用效益。

一、整合专项资金，研究完善财政扶持政策进一步规范企业发展专项资金程序，集中整合现有专项资金，统筹政策、整合资源，强化绩效管理，解决目前专项资金管理中存在的种类偏多、项目分散、监管难度大、退出困难等问题。

统筹使用财政专项资金，突出政策的针对性，支持企业发展的财政资金适当向中小企业倾斜。

强化对资金盘子的研究，逐步扩大资金规模，加强预算执行管理，建立完善绩效考核机制、专项检查机制。

二、突出扶持重点，形成政策和资金合力进一步突出专项资金的支持重点，根据中小企业处于不同发展阶段的特征及需求，加大专项资金覆盖面及扶持力度。

改进资金支持方式，提高间接支持方式的比重，引导地方、创业投资企业及其他社会资金加大对中小企业的支持。

在扶持方向上，不直接奖励给企业或个人，而是加大对公共性项目的扶持，鼓励企业发展公共服务平台，转化应用重大科技成果；加大对有市场发展前景的、有科技潜力项目的扶持，健全科技资源共享机制，鼓励中小企业科技创新，促进产业转型升级，增强核心竞争力，支持企业走专精特新的发展道路。

在分配方式上，实行竞争性分配，通过第三方评审，评选确定项目和资金。

中小企业发展的财政政策分析引言随着经济的发展，中小企业（SMEs）在国民经济中扮演着至关重要的角色。

它们在创造就业机会、促进创新、推动经济增长等方面发挥着重要作用。

然而，由于其规模相对较小、融资难度较大等问题，中小企业的发展仍然面临许多挑战。

为了支持中小企业的健康发展，政府采取了一系列财政政策措施来提供资金支持、减轻税负、改善营商环境等。

本文将对中小企业发展的财政政策进行分析，探讨其对中小企业的影响和效果。

资金支持政策1.启动资金支持：政府通过设立创业基金、风险投资基金等，为中小企业提供启动资金。

2.贷款优惠政策：政府设立专门的中小企业贷款机构，并提供低息贷款、信用担保等支持，降低中小企业融资成本和风险。

3.股权融资支持：政府鼓励中小企业通过股权融资获取资金，在保证中小企业独立经营权的基础上，引入合作伙伴或上市公司作为资本支持。

减轻税负政策1.减免企业所得税：政府对中小企业的企业所得税进行一定比例的减免，提高其盈利能力和现金流。

2.增值税优惠政策：政府针对中小企业提供增值税减免、免征等政策，减轻其经营成本。

3.减免社会保险费：政府对中小企业的社会保险费给予一定幅度的减免，降低企业的用工成本。

改善营商环境政策1.简化行政程序：政府简化中小企业办理营业执照、注册登记等行政程序，提高办事效率。

2.优化商业环境：政府加强对中小企业所在地区商业环境的建设，提供更好的基础设施和公共服务。

3.加强创新支持：政府鼓励中小企业的技术创新，提供专项资金、技术支持等，帮助中小企业提升竞争力。

政策效果评估中小企业发展的财政政策对中小企业有一定的积极影响。

首先，资金支持政策改善了中小企业的融资环境，为其提供了更多的资金来源，促进了企业的扩张和成长。

其次，减轻税负政策降低了中小企业的经营成本，增强了其盈利能力和市场竞争力。

此外，改善营商环境政策提高了中小企业的办事效率和生产效率，增强了企业的活力和创新能力。

综上所述，中小企业发展的财政政策在一定程度上促进了中小企业的健康发展。

中小企业发展的财政政策分析(一)摘要：改革开放20多年来，我国的中小企业得到了迅猛发展，中小企业为经济发展、促进就业、拉动民间投资、优化经济结构、活跃市场作出了巨大的贡献。

但是目前中小企业的进一步发展壮大还存在不少问题,主要表现在外部环境和自身建设方面。

本文通过分析现阶段我国中小企业在发展中面临的外部问题，通过对国际经验的借鉴，提出了加强对中小企业的财政补贴及投融资支持,规范和清理有关中小企业的税费制度,建立扶持中小企业发展的政府采购制度和产品目录制度,完善针对中小企业的社会化服务体系等一系列有利于我国中小企业发展的财政政策。

关键词：中小企业，财政政策我国的中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量，无论在发达国家还是在发展中国家，中小企业都在各自的经济发展中发挥着极其重要的作用，在国民经济结构和社会稳定中占有极其重要的地位。

截止到2002年底，全国中小企业数己超过1100万家，占全国企业总数的99.5%以上；它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%，并提供了大约80%的城镇就业机会，成为县及县以下财政收入的主要来源。

可见，中小企业己是我国国民经济不可或缺的组成部分，对我国经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。

但是中小企业在取得重大成绩的同时，由于受到外部宏观环境变化和内部经营管理特点制约等多种因素的影响，我国中小企业的进一步发展动力不足。

因此，如何从财政政策方面为中小企业的长足发展提供有利的外部环境，仍然是值得研究和探索的重大课题。

一、我国中小企业发展面临的主要问题（一）市场竞争力相对较弱由于生产规模和资本积累方面的劣势,中小企业的生产力水平较低,生产成本较高,多数产品和技术属于模仿性质,并处于产品生命周期的成熟期甚至衰退期,在市场上缺乏竞争力,很难与拥有充足资金、技术和销售网络的大企业相抗衡。

同时，由于中小企业缺乏全面引进设备和技术的资金来源,而自身又难以承担基础研究和科研创新的任务,中小企业在市场竞争中处于被动局面,属于市场弱势群体。

现代经济信息支持我国小微企业发展的财政政策研究——以大连市为例魏　弘　陈　茜 大连财经学院摘要：随着时代的不断发展，经济主体的形式也在发生着变化，在当今的社会，不但是国有大型企业对经济有贡献，小微企业同样也在经济中发挥了不可或缺的作用，并且在促进经济增长、解决就业、科技创新、保障社会和谐稳定等方面做出了巨大的贡献。

受世界大的经济环境的影响，我国当前经济下行压力较大，恶劣的经济发展环境已经让小微企业的发展变得非常的艰难，同时，小微企业还可能遭遇人才流失、融资困难等问题，这些都制约着小微企业的发展。

政府如何通过财政政策的调节来解决小微企业所面临的困境，是我们这篇文章重点要思考的关键问题。

关键词：小微企业；发展；财税政策中图分类号：F276.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)001-000476-02小微企业在我国的经济发展中一直拥有着不可小觑的地位，是支撑国民经济增长的基石，也是推动产业结构升级的底层力量。

但自2008年全球金融危机以来，小微企业生产经营出现退化迹象，外部需求减少、成本上升、市场竞争激烈、融资难等一系列问题，阻碍经济增长和推动就业发展。

因此推动小微企业发展刻不容缓，国家应结合实际推出一系列适合的财税政策来帮助小微企业走出困境，发展壮大。

一、小微企业的含义及特征（一）小微企业的含义小微企业的含义在理论界一直没有一个公认的概念，在2011年，经济学家郎咸平教授提出了关于小微企业的一个概念，他认为小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业，个体工商户等类型企业的总称。

同年7月份，国家工信部、发改委、统计局、财政部等及部门联合下发了关于《中小企业划分标准规定》，把我国中小企业按营业收入、从业人员数量等指标分为了中型、小型、微型三种类型，具体标准如下(见表1)：表1 小微企业划分标准行业名称指标名称计量单位小型微型农、林、牧、渔业营业收入(Y)万元50≤Y<500Y<50工业从业人员(X)人20≤X<300X<20营业收入(Y)万元300≤Y<2000Y<300建筑业营业收入(Y)万元300≤Y<6000Y<300营业总额(Z)万元300≤Z<5000Y<300批发业从业人员(X)人5≤X<20X<5营业收入(Y)万元1000≤Y<5000Y<1000零售业从业人员(X)人10≤X<50X<10营业收入(Y)万元100≤Y<500Y<100餐饮业从业人员(X)人10≤X<100X<10营业收入(Y)万元100≤Y<2000Y<100交通运输业从业人员(X)人20≤X<300X<20营业收入(Y)万元200≤Y<3000Y<200（二）我国小微企业的特征目前在我国的小型、微型企业具有如下几个显著的特征：第一、我国小微企业的投资主体具有多样性的特点，但私营企业性质是主体，小微企业的企业所有制形式也具有多元化特点。

浅论中小企业发展与财政政策的选择摘要：中小企业作为我国经济增长的重要推动力，其发展状况直接关系到国家经济的整体健康和稳定。

本文旨在探讨中小企业在当前经济环境下面临的主要问题，并分析财政政策在促进中小企业发展中的作用。

通过深入研究，提出加强财政支持、优化税收政策、激发投资活力等措施，以促进中小企业的健康成长和长远发展。

关键词：中小企业；财政政策；税收优惠；投资激励1.引言随着全球经济一体化的加速和市场竞争的日益激烈，中小企业在促进经济增长、增加就业机会、促进技术创新等方面发挥着日益重要的作用。

在我国，中小企业作为经济发展的重要组成部分，其健康稳定的发展对国家经济具有不可替代的作用。

然而，在新的经济环境下，中小企业面临着资金短缺、税负重、市场竞争激烈等一系列挑战。

因此，探究合适的财政政策选择，以支持中小企业的发展，是当前经济发展的重要课题。

2.我国中小企业发展面临的主要问题中小企业在我国经济结构中占据了重要地位，是促进经济增长、创新和就业的关键动力。

然而，它们在发展过程中面临着诸多挑战和困难，这些问题严重影响了中小企业的成长和竞争力。

以下是我国中小企业发展面临的几个主要问题：2.1创业条件比较严格：在我国，创立企业的条件相对较为严苛，尤其是最低注册资本和增值税的相关规定。

这些门槛限制了许多潜在创业者的机会，降低了市场的活跃度。

高门槛导致创业活动受阻，尤其对于缺乏资金的创业者而言，这些条件成为了创业的主要障碍。

结果，创新和市场活力受到抑制，从而影响了整体经济的发展动力。

2.2准入时间过长：企业的注册登记过程涉及多个部门，审批环节繁琐，导致企业从筹备到运营的时间过长。

长时间的准入过程耗费了企业宝贵的时间和资源，延迟了市场机会的把握。

此外，这种低效的行政流程增加了企业的初始运营成本，对于资金和资源有限的中小企业尤其不利。

2.3生存周期短：中小企业普遍面临资金短缺、管理水平有限、市场竞争力不足等问题。

这些问题导致许多中小企业在市场上难以生存和发展，进而影响了其生存周期。

谈支持中小企业发展的财政政策意义论文支持中小企业发展的财政政策意义论文导读：本论文是一篇关于支持中小企业发展的财政政策意义的优秀论文范文,对正在写有关于中小企业论文的写有一定的参考和指导作用,:中小企业在完善我国的市场经济体制、加大经济结构调整力度、推动市场竞争和技术进步、方便群众生活、增加就业等方面发挥着越来越重的作用。

但是长期以来,尤其是始于美国次贷危机演变成金融危机后,中小企业的存活环境越来越艰难,政府积极发挥作用,采取有针对性的措施,推动中小企业全面协调健康发展。

关键词:中小企业融资财政政策市场化1中小企业的重作用我国的中小企业是我国国民经济中的主力量,也是市场结构中最活跃的主体,发挥着不可替代的作用。

据统计,目前中小企业在数量上占到全国企业总数的99%以上,创造全国50%以上GDP,而该类中小企业所提供的就业岗位,却占到全国城镇就业岗位总数的75%以上,且中小流通企业占全国零售X点的90%以上。

另一方面,中小企业是活跃市场和技术创新的生力军,在我国每年的出口总额中,中小企业的出口额占十分重的比重,而中小企业在技术创新和新技术应用上的影响力,更是推动市场竞争的重力量。

中小企业由于规模小,市场适应能力强,因此,创新的动机和需求直接来自干市场,而创新成果也直接应用于市场。

我国改革开放以来,专利约65%是由中小企业发明的,75%以上的技术创新由中小企业完成,80%以上的新产品由中小企业开发。

总之,中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段的普遍现象,是经济发展的内在求和必定结果,是保证正常合理的价格形成,维护市场竞争活力,确保经济运转稳定,保障充分就业的前提和条件。

鉴于中小企业在国民经济中的重作用,政府出台有针对性的政策扶持中小企业的发展也就顺理成章了。

2中小企业存在的理由由美国次贷危机引致的全球金融危机爆发后,中小企业长期以来存在的理由集中暴露了出来,也使我们看到了我们以前针对中小企业的财政政策方面所存在的理由。

我国中小企业发展与财政政策选择分析摘要：本文从财政政策、税收政策和其他配套政策三个方面分析支持中小企业发展中的不足之处。

最后，针对这些政策方面的不足，提出完善这些政策的建议，以促进中小企业的发展。

关键词：中小企业；财政政策；政府税收；配套政策一、中小企业发展目前，中小企业的数量逐年增加。

随着数量的不断增加，也带动了大批毕业生就业问题，缓解长期以来劳动力供需不平衡的压力。

中小企业发展迅速，企业利润也不断增加，是国家财政收入的重要来源。

但是，中小企业在发展中也面临着很多难题，如融资困难，规模小难以实现规模效应等。

中小企业的发展受到了我国财政政策各方面不完善之处的影响，阻碍了中小企业的高速健康发展。

二、促进中小企业发展的现行财政政策的不足之处１．税收政策的不足首先，增值税存在的不足之处。

增值税改革仍然存在重复征税的问题。

对于中小企业而言，由于中小企业在资本构成方面比不上大企业，中小企业的税负仍比较重。

此外，按照国家税收相关规定，小规模纳税人不得开具增值税专用发票，考虑到进项税额抵扣问题，也影响中小企业的发展。

其次，营业税存在的不足之处。

２０１１年１１月起，国家调增了营业税起征点，由于通货膨胀的影响，对中小企业而言不会产生优势作用。

同时考虑到营业税在服务业中所占的比例是非常高的，很显然，这会对中小企业的发展产生消极的影响。

２．财政支出政策的不足一方面，政府为中小企业发展设立的基金方面的不足之处。

中小企业数量与政府投入的基金成反比，难以解决中小企业发展中的资金问题。

同时由于对基金项目管理缺乏，使得很多高新技术方面的企业对不能迅速得到政府资金的支持，影响中小企业的融资。

另一方面，政府采购存在的不足之处。

一般而言，政府采购对被采购方的要求非常严格，必须具备相应的资质和资格，同时对相应的技术指标要求也很高，可谓是高标准。

但是中小企业由于自身的发展规模有限，各个方面的标准都难以满足政府采购的要求，一般中小企业难以参加政府采购，这项政策也对中小企业发展不利。

支持我国中小企业发展的财政政策探讨作者：李思佳来源：《时代金融》2016年第09期【摘要】随着社会经济的发展，中小企业在现阶段国民经济建设过程中的作用越显突出，在这样的环境下，采取支持我国中小企业发展的财政政策，就显得尤为必要。

中小企业在发展过程中，由于自身情况，其规模较小，竞争力较弱，若是不予以一定的财政支持，中小企业发展将面临较大的困难。

本文在对该问题研究过程中，主要探讨了财政政策如何支持中小企业发展这一问题。

【关键词】中小企业财政政策支持性政策一、前言中小企业发展过程中，自身规模较小，导致其在融资过程中，面临着较大的难题。

同时，随着经济全球化趋势进一步加强，市场竞争环境日益激烈，在这样的背景环境下，中小企业处于夹缝中生存的状态。

但从我国国情来看，中小企业在发展过程中，对于促进国民经济建设来说，作用越显突出。

加强财政政策的有效支持，促进国民经济建设快速发展，是现阶段我国社会经济发展过程中必须考虑的一个重要议题。

在发展过程中，要注重财政政策优化措施，提高资源配置效率，并给予中小企业一定的税收优惠，从而促进中小企业实现又好又快的发展目标。

二、发展中小企业的必要性（一）中小企业是国民经济建设的重要组成部分中小企业数量越来越多，在国民经济建设过程中的作用越显突出。

据相关数据调查显示，目前我国中小企业在全国企业的比重超过99%，创造GDP占全国GDP总数的60%以上，上缴国家税收为税收总额的50%以上。

通过这一数据结果来看，中小企业在未来发展过程中，对于促进国民经济建设具有重要意义。

（二）中小企业有利于缓解就业压力中小企业在发展过程中，缓解了近70%以上的乡镇就业力，为大量人员提供了就业机会。

这样一来，对于缓解我国就业压力，保证社会稳定来说，具有重要意义。

同时，从我国经济发展水平来看，社会救济能力较差，这就需要更多的企业缓解就业压力，中小企业在这一过程中，扮演着日益重要的角色[1]。

（三）中小企业有利于推进改革深入发展中小企业发展逐渐成为市场经济体制环境下的重要组成部分，在这一过程中，中小企业发展，逐渐朝着灵活性、成本性方向迈进。

中小企业财政政策体系构建初探(2)_调查研究（一）统筹和整合现有政策资金。

各级政府要尽快设立中小企业发展基金，加大资金注入量。

目前中小企业财政扶持资金存在多头管理、责任不清等问题，需要对资金进行整合，切实提高有限资金的使用效益。

按照《中小企业促进法》，中小企业发展基金的资金来源分为四个部分，包括中央财政预算安排的专项资金、基金收益、捐赠和其他资金，需要尽快建立。

（二）完善中小企业税收优惠政策。

建立针对中小企业的税收优惠政策，在增值税、所得税及其他有关税收政策的税率设计方面对中小企业进行优惠，对新开办的中小企业也应给予一定的优惠政策，鼓励其创办企业。

加强对中小企业的税收服务，加大税收宣传和纳税辅导，及时为中小企业办理纳税登记、发票购买等事宜提供服务。

（三）清理对中小企业的不合理收费。

采取有力措施坚决制止公共部门利用职权侵害中小企业利益。

对企业不合理收费严重影响到中小企业的发展，特别是在经济不发达地区，财政增收和政府运转的压力很大，还有部门利益的原因，对企业不合理收费还不同程度地存在，必须加大清理力度，在降低收费标准、取消不合理收费项目的基础上，建立对中小企业收费准入制度和惩罚制度。

（四）建立中小企业政府采购制度。

在避免政府采购行为对中小企业产生歧视的前提下，将政府采购订单量的一定比例划给中小企业。

在商品和服务质量无明显差别的条件下，可适度优先采购中小企业的产品和服务。

帮助中小企业改进技术、改善管理，增强中小企业的市场竞争能力，增强中小企业的发展后劲。

（五）完善中小企业社会保障制度。

在推进中小企业产权改革和债务重组的同时，尽快建立完善失业、医疗、养老等一系列社会保障制度，切实解决其后顾之忧。

进一步拓宽社会保障资金等渠道，提高财政政策投入的增长比例，在条件成熟的时候可考虑适时开征社会保障税。

（六）建立健全中小企业社会化服务体系。

一方面加快建立政府信息服务体系，包括中小企业数据库、信息网站等，向中小企业提供法律法规、发展规划、登记纳税、融资支持等”一站式”政府信息服务，同时为中小企业提供发表政策建议的平台，及时掌握中小企业发展中存在问题和反映的情况，并及时调整有关政策。