深化科技体制改革重点措施落实情况

深化科技体制改革实施方案一、背景随着科技的快速发展和全球经济形势的变化，科技体制改革成为推动国家可持续发展的重要路径之一。

在当前全球竞争日益激烈的环境下，深化科技体制改革既是国家创新发展的必然要求，也是提高科技创新能力的关键举措。

本文将从以下几个方面，提出深化科技体制改革的实施方案。

二、提升基础研究投入基础研究是科技创新的源泉，为促进科技体制改革，应当加大对基础研究的投入。

具体措施包括：1.增加政府对基础研究的资金支持，加大对高风险、高回报研究项目的资助力度。

2.建立基础研究成果评价和激励机制，提高科研人员在基础研究中的积极性和创造性。

三、优化科技成果转化机制科技成果的转化是科技创新的重要环节，为了加快科技成果向实际生产力转化的速度，需要优化科技成果转化机制。

具体措施包括：1.建立健全科技成果评价和转化机制，对高价值、高应用潜力的科技成果予以重点扶持。

2.完善知识产权保护制度，加强对科技成果的知识产权保护和维权行动，鼓励科研人员积极投入到转化工作中。

3.加强政府与企业合作，建立科技成果与市场需求对接的平台，促进科技成果的产业化和商业化。

四、加强科技人才培养与引进科技创新离不开优秀的科研人才，为了提高科技体制创新能力，需要加强科技人才培养与引进。

具体措施包括：1.提高科研人员待遇，加大对科研人员的资助和激励力度，鼓励优秀科研人员留在国内从事科技创新工作。

2.加强与高校、科研机构的合作，推动科研成果与人才培养的有机结合，提高科研人员的综合素质和创新能力。

3.加大对海外优秀科研人才的引进力度，为外籍科研人员提供良好的科研环境和发展机会。

五、加强科技管理体制改革科技管理体制是科技创新的保障，为了提高科技管理的效率和效能，需要加强科技管理体制改革。

具体措施包括：1.优化科技项目审批机制，改革科研项目的管理模式，减少项目审批时间和程序，提高项目管理的灵活性。

2.加强科技资源整合，优化科技资源配置，避免重复建设和资源浪费。

新华社北京9月23日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。

全文如下：为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。

一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。

党和国家历来高度重视科技工作。

改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。

特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。

面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。

这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.09.24•【文号】•【施行日期】2015.09.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》（2015年9月24日）深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。

党的十八大特别是十八届二中、三中、四中全会以来，中央对科技体制改革和创新驱动发展作出了全面部署，出台了一系列重大改革举措。

为更好地贯彻落实中央的改革决策，形成系统、全面、可持续的改革部署和工作格局，打通科技创新与经济社会发展通道，最大限度地激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能，现制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局总要求，坚持走中国特色自主创新道路，聚焦实施创新驱动发展战略，以构建中国特色国家创新体系为目标，全面深化科技体制改革，推动以科技创新为核心的全面创新，推进科技治理体系和治理能力现代化，促进军民融合深度发展，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境，激发大众创业、万众创新的热情与潜力，主动适应和引领经济发展新常态，加快创新型国家建设步伐，为实现发展驱动力的根本转换奠定体制基础。

（二）基本原则激发创新。

把增强自主创新能力、促进科技与经济紧密结合作为根本目的，以改革驱动创新，强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，充分发挥市场作用，释放科技创新潜能，打造创新驱动发展新引擎。

问题导向。

坚持把破解制约创新驱动发展的体制机制障碍作为着力点，找准突破口，增强针对性，在重要领域和关键环节取得决定性进展，提高改革的质量和效益。

改革发展情况汇报尊敬的领导、各位同事：大家好！今天我非常荣幸能够向大家汇报我所负责的改革发展情况。

在过去的一年中，我领导和带领团队努力工作，取得了一系列重要的成就。

下面我将具体向大家介绍。

一、改革情况1.组织结构调整为了适应新形势下的发展需要，我部门积极开展组织结构调整工作。

首先，我们进行了深入的调研，梳理了现有的组织结构，并与各个部门进行了广泛的沟通。

根据市场需求和我司内部情况，我们对部门的职责进行了优化，删除了重复的职能岗位，增加了新的对外联系工作。

通过这一系列调整，有效提高了部门的工作效率和响应速度。

2.改革措施落地根据上级领导的要求，我部门积极推进改革措施的落地。

我们成立了专门的改革小组，负责制定改革实施方案和推进进度的跟踪。

这一改革小组由各部门的负责人组成，通过定期会议和工作通报的形式，确保改革措施得到了有效的推进。

同时，我们还加强了内外部环境的监测和研究，通过市场调研、竞争情报收集等方式，及时调整和优化改革措施。

二、发展情况1.业务拓展在过去一年中，我部门通过积极拓展市场，取得了显著的业务增长。

首先，我们积极寻找新的业务机会，与多家企事业单位进行了深入的合作。

通过与客户的有效沟通和合作，我们成功签订了多个项目，并取得了良好的效益。

其次，我们加强了与行业协会的合作，与其共同开展了一系列培训和推广活动，提高了我司在行业中的影响力和知名度。

2.人才队伍建设在过去一年中，我部门注重人才队伍建设，通过招聘、培训等方式，不断提升员工的综合素质和专业水平。

我们注重员工的职业发展和个人成长，建立了完善的培训体系和激励机制，提供了广阔的发展空间和良好的工作环境，激励员工发挥他们的创造力和能力。

同时，我们还注重团队建设，通过团队合作、组队竞赛等活动，增强了团队成员之间的凝聚力和协作能力。

三、总结和展望通过一年多的努力，我部门在改革和发展方面取得了一系列重要的成果。

但是我们也清楚，改革发展是一个长期的过程，需要持续的努力和不断的创新。

十、深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设加强科技体制改革的统筹规划和系统推进，在促进全社会科技资源高效配置和综合集成、加快科技成果向现实生产力转化、激发各类创新主体的活力等方面取得突破性进展，全面推进国家创新体系建设。

（一）加强科技宏观管理和统筹协调强化国家对科技发展的总体部署和宏观管理，完善科技、经济协同推进机制，为创新要素的合理流动提供体制机制保障。

加强财政投入对全社会科技资源优化配置的引导功能。

统筹衔接科技发展战略政策制定、科技计划组织实施和科技基础设施建设。

进一步完善部门之间、中央与地方之间的科技工作会商沟通机制，汇聚各方资源共同解决科技发展重大问题。

加快转变政府职能，强化科技公共服务。

进一步完善专家决策咨询机制和公众参与机制，促进决策的科学化和民主化。

（二）创新产学研有机结合机制充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，不断发展和完善产学研有机结合推动自主创新的机制。

发挥企业面向市场和用户的优势，通过委托研发、联合研究、人才培养、共建研究机构等形式，建立与科研机构和高等学校合作创新的战略伙伴关系。

坚持政府投入引导与政策措施激励并举，进一步增强科研机构、高等学校面向社会的创新服务功能，激发科技人员服务企业的积极性。

进一步加大对产学研联合创新的支持，完善相应的组织方式和组织流程，发挥产业技术创新战略联盟组织承担科技计划项目的作用。

（三）推进科技计划和科研经费管理制度改革把深化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。

国家重点科技计划进一步突出服务国家目标导向、聚焦重大任务的功能。

加强各科技计划围绕创新链、产业链发展的系统部署，优化顶层设计和组织流程，实现资源配置的高效集成和项目、基地、人才的有机结合。

财政科技投入进一步加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大关键共性技术的支持，加大科技成果转化的投入力度，处理好稳定性支持与竞争性支持的关系。

根据科研活动的规律和特点，加强科研经费的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价，提高科研经费管理的科学化水平。

深化重点领域改革是当前我国经济发展和社会进步的必然要求。

为了更好地推动改革，提高改革的针对性和有效性，本文将就深化重点领域改革的具体措施和建议进行探讨。

一、加强法制建设1. 建立健全相关法律法规体系，完善改革政策。

2. 提高法制宣传和培训力度，增强全社会法治意识。

二、优化营商环境1. 进一步简化审批手续，压缩审批时间，提高审批效率。

2. 建立多元化投资主体市场体系，吸引更多参与市场的企业。

三、加强监督管理1. 建立健全权责清晰、监督有力的监管机制，提高监管效能。

2. 增强信息公开和舆论监督力度，加强对各项改革政策的宣传和解读。

四、推动科技创新1. 加大对科技创新的投入力度，鼓励企业加大自主创新力度。

2. 加强产学研合作，提高科研成果转化率。

五、优化资源配置1. 改革财税体制，建立健全的财税体系。

2. 推进绿色发展，加强环境保护和资源利用，促进可持续发展。

六、完善社会保障体系1. 建立统一的社保体系，提高社会保障的覆盖面和保障水平。

2. 完善医疗保险制度，提高医疗保障的公平性和可及性。

七、加强对外开放1. 深化对外经济合作，扩大对外贸易。

2. 推动国际合作与交流，提高国际影响力。

深化重点领域改革是当前我国经济社会发展的迫切需要。

我们需要在加强法制建设、优化营商环境、加强监督管理、推动科技创新、优化资源配置、完善社会保障体系、加强对外开放等方面下功夫，才能更好地推动改革，促进经济社会的可持续发展。

希望政府、企业和社会各界能够共同努力，落实具体措施，推动改革不断迈向新的高度。

深化重点领域改革是一个系统工程，需要多方共同努力，才能实现既定目标。

在深化重点领域改革的过程中，需要进一步加强法制建设。

作为我国特色社会主义法治体系的重要组成部分，法制建设对于深化改革具有重要意义。

我们需要在建立健全相关法律法规体系、完善改革政策上继续努力，在此基础上，提高法制宣传和培训力度，增强全社会法治意识，提高人们建设美好家园的自觉性和主动性。

2023年改革工作推进落实情况报告一、总体进展情况2023年，我们在上级部门的正确领导下，全面贯彻落实各项改革任务，取得了一定的成绩。

总体来看，各项改革工作稳步推进，重点改革任务有序展开，改革措施得到有效落实，为推动经济社会发展提供了有力支撑。

二、重点改革任务深化供给侧结构性改革。

我们积极推进“三去一降一补”任务，优化了产业结构，提高了供给质量。

推进国有企业改革。

我们积极推进混合所有制改革，完善现代企业制度，激发了企业发展活力。

深化财税体制改革。

我们完善了税收征管体系，优化了财政支出结构，提高了财政资金使用效益。

深化金融体制改革。

我们推进了利率市场化、汇率形成机制等改革，完善了金融市场体系，提升了金融服务实体经济的能力。

深化科技体制改革。

我们加强了知识产权保护，优化了科技资源配置，激发了创新活力。

三、改革措施落实情况制定改革方案。

我们根据上级部门要求，结合实际情况，制定了各项改革措施的实施方案，明确了工作目标、任务分工和时间节点。

加强组织领导。

我们成立了改革工作领导小组，明确了责任分工，确保各项改革措施得到有效落实。

推进实施工作。

我们按照实施方案要求，有序推进各项改革工作，加强监督检查，确保工作质量。

完善配套政策。

我们根据改革需要，制定和完善了相关配套政策，为改革措施的落地实施提供了政策保障。

四、存在问题与困难在改革推进过程中，我们也遇到了一些问题和困难。

一是部分改革措施涉及深层次利益调整，推进难度较大；二是部分领域改革还需进一步深化，如国有企业改革中的股权结构优化等；三是部分地区和部门对改革工作的重视程度不够，推进力度有待加强。

五、下一步工作计划针对存在的问题和困难，我们将采取以下措施加以解决：一是加强宣传教育，提高广大干部群众对改革的认识和理解；二是加强政策引导和督促检查，确保各项改革措施得到有效落实；三是加强部门协作和地区合作，形成改革合力；四是加强改革创新，探索符合实际情况的改革模式和路径。

国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定（1988年5月3日国发[1988]29号）党的第十三次全国代表大会把发展科学技术放到我国经济发展战略的首要位置。

经济、政治体制改革的发展也对科技体制改革提出了新的要求。

当前，科技体制改革必须从社会主义初级阶段的实际出发，适应有计划商品经济的需要，发挥科技优势，以发展生产力为目标，进一步建立科技与经济紧密结合的机制，促进传统产业技术改造和新技术、高技术产业的形成，提高我国科学技术水平，推动经济和社会发展。

要在继续贯彻执行已公布的各项改革措施的同时，以积极推行各种形式的承包经营责任制为重点，进一步加快和深化科技体制改革。

为此，特作如下决定：一、鼓励科研机构切实引入竞争机制，积极推行各种形式的承包经营责任制，实行科研机构所有权和经营管理权分离。

实行承包经营责任制，要明确规定科研机构为经济、科技发展所必须达到的承包指标，要使科研机构和科技人员的利益，与对社会和经济发展的贡献挂起钩来。

技术开发为主的科研机构，确定承包指标要有利于提高社会经济效益、科技水平和确保科研后续发展。

要逐步推行在科研机构内部或面向社会公开招标，通过竞争来选择并确定经营管理者。

对经营管理不好、效益很差的科研机构，可以转向、被兼并或撤销，科研机构的承包指标应逐级进行分解，按责、权、利统一的原则，落实到基层。

要充分发扬民主，调动广大职工的积极性。

综合性大院大所可以划分成若干独立核算单位实行承包。

在实行承包经营责任制过程中，科研机构要统筹兼顾各类任务的安排，搞好收益的合理分配。

北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2019.10.16•【字号】京政发〔2019〕18号•【施行日期】2019.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知京政发〔2019〕18号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：重点任务分工表北京市人民政府2019年10月16日关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持全球视野、扩大开放，以更大的勇气通过制度创新驱动科技创新，为我国建设世界科技强国和北京建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑，制定以下政策措施。

一、加强科技创新统筹1.主动承接国家重大科技任务面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，超前规划布局基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究，加快推动在国家亟需的战略性领域取得重大突破，打造世界知名科学中心。

加强基础设施和公共服务配套，全力保障国家实验室在京布局。

设立科学研究基金，加快建设北京怀柔综合性国家科学中心。

积极承建国家重大科技基础设施、国家科技创新基地，深入对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划，推动更多重大任务在京落地。

加强部市会商、市区联动，优先保障重大科技项目建设所需土地、空间等基础条件。

支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业突破“卡脖子”技术，推动产业链上下游开展战略协作和联合攻关，着力打造竞争新优势。

《深化科技体制改革实施方案》主要内容143条《深化科技体制实施方案》的主要内容有以下143条：1、方案的背景和目标：加强科技创新，推动科技与经济社会发展深度融合，提高科技治理能力和科技服务水平，加强科技资源整合和协同创新，建设创新型国家和科技强国。

2、方案的原则：坚持市场导向，加大政府投入，鼓励企业创新，加强基础研究，加强国际合作，加强知识产权保护，提高人才培养与引进水平。

3、方案的重点工作：加强科技创新环境建设，加大科技投入力度，科技管理体制，加强科技成果转化，提高科技评价体系，加强网络安全保护，推进科技与产业融合，加强军民融合发展，加速科技基础设施建设，加强科技监管和安全保障。

4、方案的具体措施：建设以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系；加大对科研机构和高校的经费投入和政策扶持；推进科研项目管理；加强科技成果转化，建设国家级科技成果转化基地；加强科技人才队伍建设，引进和培养高层次人才；加强科技信息服务，构建全球科技创新服务网络；推动知识产权保护和运用，加强知识产权的法律保护和监管；加强网络安全保护，构建网络安全体系；推动科技与产业融合，推进传统产业的转型升级；推动军民融合发展，加强军品科技创新和转化；加强科技基础设施建设，加快发展超级计算、量子通信等战略性科技基础设施；加强科技监管和安全保障，维护国家科技安全。

5、方案的实施机构和时间表：国家科技部、国家发展委、教育部、工信部等相关部门负责方案的实施；具体实施时间为2024年至2030年。

总结起来，《深化科技体制实施方案》的主要内容包括加强科技创新环境建设、加大科技投入力度、科技管理体制、加强科技成果转化、提高科技评价体系、加强网络安全保护、推进科技与产业融合、加强军民融合发展、加速科技基础设施建设、加强科技监管和安全保障等方面的措施和目标。

该方案的实施时间为2024年至2030年。

《关于深化科技改革攻坚增强科技创新能力的若干措施》的通知一、背景依据党的十九届五中全会提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑。

河东区委、区政府高度重视科技创新工作，始终把创新摆在现代化建设全局中的核心地位来抓，为进一步激发科技创新活力，结合《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发﹝2021﹞1号）、《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发﹝2021﹞3号）、《关于深化科技改革攻坚的若干措施》（鲁政办发﹝2020﹞26号）和《关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》（鲁政办字﹝2020﹞64号）等文件指示精神以及河东区实际情况，在充分征求相关部门和企业意见的基础上，区（以下简称《若干措施》）。

科技局拟定了《关于深化科技改革攻坚增强科技创新能力的若干措施》2021年4月15日，第80次区政府常务会议审议并通过了《若干措施》，以区政府办公室文件印发实施。

二、主要内容《若干措施》分4大部分，共20条，主要内容有：第一部分，强化战略科技力量，提升区域创新水平。

围绕推动实施重点领域科技创新项目、布局建设产业联盟、培育新型研发机构、支持农业技术攻关、加大科技投入力度、鼓励国际科技创新合作等6个方面提出了改革举措。

第二部分，突出企业创新主体地位，提升企业创新能力。

围绕加大创新平台建设和奖补力度、支持产学研合作、强化企业研发主导地位、实施知识产权驱动工程等4个方面提出了改革举措。

第三部分，实施英才汇聚行动，激发人才创新活力。

围绕强化高端人才支撑作用、遴选培育凤凰英才、加强企业家培训等3个方面提出了改革举措。

第四部分，深化科技体制机制改革，营造优质的创新环境。

围绕设立区级创新发展资金、合作共建创新生态系统、创立沂蒙校地科技合作驿站、优化科技金融服务、培养青少年科技创新能力、加强科技特派员队伍建设、完善工作领导机制等7个方面提出了改革举措。

中共北京市委、北京市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共北京市委、北京市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号）和《国务院关于印发〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉的通知》（国发[2005]44号），进一步深化科技体制改革，加快首都创新体系建设，实现创新驱动发展，服务国家创新战略，结合本市实际，特提出如下意见。

一、充分认识深化科技体制改革、加快首都创新体系建设的重要意义近年来，本市深入贯彻落实科学发展观，以服务国家创新战略和促进首都经济社会发展为导向，制定实施《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》，深入实施“科技奥运”行动计划和“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，全面落实《“科技北京”行动计划（2009-2012年）--促进自主创新行动》，加快中关村国家自主创新示范区建设，自主创新能力明显提高，创新创业人才大量聚集，重大科技成果不断涌现，体制机制改革取得突破，创新环境日益完善，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强，科技工作取得了重要成就。

当前，北京进入了建设中国特色世界城市的关键时期。

深化科技体制改革、加快首都创新体系建设，是北京建设国家创新中心、掌握经济科技竞争制高点和产业发展主动权的迫切需要，是加快经济发展方式转变和经济结构调整的战略举措，是推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的重要动力。

面对新的历史机遇，必须立足于国家创新战略，进一步深化对首都工作特点和规律的认识，牢牢把握首都工作职责和神圣使命，充分发挥首都优势，统一思想、明确目标，加强顶层设计、实现重点突破，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，推动经济社会持续平稳发展，实现服务国家战略和首都科学发展的有机统一。

科技创新工作重点及措施-回复科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力，为了加强科技创新工作，各国不断制定和实施相关政策。

本文将从科技创新工作的重点和措施两方面展开讨论。

一、科技创新工作的重点1.加强基础研究。

基础研究是科技创新的根基，对新技术和新产业的发展具有重要推动作用。

政府应加大对基础科研的投入，鼓励高校、科研院所和企业开展前沿科学研究，培养和吸引一批高水平的科研人才。

2.促进产学研结合。

产学研结合是促进科技创新的重要途径。

政府应加强产学研深度合作的组织和服务平台建设，鼓励企业与高校、科研院所合作开展科技项目，推动科研成果转化为实际生产力。

3.支持创新型企业发展。

创新型企业是科技创新的重要力量，政府应加大对创新型企业的金融支持和政策优惠，提供创新创业的环境和条件，引导更多企业从传统产业向高技术领域转型。

4.加强知识产权保护。

知识产权保护是激励创新的关键环节。

政府应加强知识产权的立法和执法力度，加强对侵权行为的打击，提高知识产权保护的效力，鼓励企业和个人更积极地参与到知识产权的创造和保护中。

二、科技创新工作的措施1.加大资金投入。

政府应加大对科技创新的资金投入，建立科技创新支持项目，鼓励企业和个人参与科技创新。

同时，政府还应加强对科研经费的管理和监督，确保资金的合理使用和科研成果的达到预期目标。

2.优化科研环境。

政府应加大高校和科研院所的改革力度，鼓励建立开放的研究机构和创新平台，提高科研人员的待遇和激励机制，营造良好的科研氛围。

同时，政府还应加强对科研机构的评估和监督，确保科研工作的质量和效果。

3.加强人才培养。

政府应加大对人才培养的投入，建立科技人才培养体系，加强高校和企业的合作，提高大学科技创新教育的质量。

此外，政府还应积极开展科技人才引进和留住工作，通过各种激励措施，留住科技创新人才。

4.深化科技体制改革。

政府应加强对科技体制改革的组织和领导，推动科技管理和科技评价的改革。

同时，还应完善科技政策和科技法规，促进科技创新政策的协调和稳定实施。

中共自然资源部党组关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.11.01•【文号】自然资党发〔2018〕31号•【施行日期】2018.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文中共自然资源部党组关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见自然资党发〔2018〕31号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院有关科技体制改革等系列文件要求，自然资源部党组就深化科技体制改革，进一步提升科技创新效能，特提出如下意见。

一、重塑科技创新格局（一）确立面向2030的自然资源创新战略夯实地球系统科学理论基础。

以地球系统科学观，认知山水林田湖草生命共同体，加强自然科学与社会科学交叉融合，拓展自然资源科学理论支撑。

突破深地、深海科学前沿。

采用集中攻关机制，突破深地、深海资源发现、精准探测等“卡脖子”技术，构建2000米到10000米多层次资源能源探测技术体系、深海能源矿产开发共性核心技术装备及试采技术体系，创新水平跻身先进国家行列，部分优势领域实现并跑、领跑。

发展调查、保护、利用技术体系。

应用发展遥感、互联网、物联网、人工智能等现代高新技术，构建自然资源立体调查监测技术体系；集成创新国土生态保护与系统修复方法技术，构建生态保护修复技术体系；发展创建国土空间规划与集约利用理论方法，建立国土空间优化管控方法技术体系。

（二）构建重大科技创新攻关体制领衔竞争国家重大创新任务。

部系统具备科技研发能力的事业单位（以下简称研发单位）应发挥创新优势，按照国家科技计划部署，积极竞争领衔国家重大、重点科技创新任务。

百位智库专家为党全面深化改革的战略重点与对策措施◎ 李军鹏中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授面向2035年基本实现社会主义现代化，在社会主义现代化建设的新阶段，我们要完整准确全面贯彻新发展理念，就要围绕全面提升创新能力、实现城乡一体化、建设生态文明、推进投资贸易便利化、促进共同富裕等战略重点和关键环节，深化全面改革与集成改革，加快形成有利于完整准确全面贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展理念的体制机制。

一、抓住科技体制改革和产业结构改革这两个战略重点推进创新发展要着眼于到2035年进入创新型国家前列、建成科技强国这一目标，紧紧围绕实现高水平自立自强这一主线，深化科技体制改革和产业结构改革，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，牢牢把握创新发展主动权。

第一，推进科技体制改革，建立科学的创新主体管理体制机制、科技投入体制机制、科技评价与激励体制机制、科技人才发展体制机制和科技管理体制。

一是建立科学的创新主体管理体制机制。

改革发展新型研究型大学、新型研发机构等创新主体，赋予创新主体更大自主权，促使创新主体的管理制度现代化、运行机制市场化和用人机制灵活化，在科研事业单位实行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度，广泛引入多元投资主体投入设立科研单位，扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权。

二是改革科技投入尤其是基础研究投入体制。

加大基础研究财政投入力度、优化基础研究支出结构，完善企业投入基础研究的税收优惠制度和社会捐赠、建立基金的税收加计扣除制度；实施更大力度的研发费用加计扣除政策，对高新技术企业实行税收优惠，建立国有企业研发独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度。

三是改革科技评价与激励机制，建立健全符合基础研究科学规律的长周期评价体系和激励机制。

健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度；健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，赋予领军人才和拔尖人才更大技术路线决定权和经费使用权；优化专利资助奖励政策和考核评价机制。

深化科技改革攻坚若干措施-1-深化科技改革攻坚的若干措施为深入贯彻落实关于深化科技改革攻坚的决策部署，进一步深化科技改革攻坚，加快创新型县城建设，全面塑造科技发展新优势。

结合实际，制定以下措施。

一、强化战略科技力量1.围绕产业重大技术需求梳理关键技术清单，在生物医药、高端化工、先进制造与自动化、新能源新材料等领域每年培育1-2个重大科技创新项目，支持龙头骨干企业、高校、科研院所组建创新联合体，组织关键技术攻坚战，提高创新链整体效能。

（县科技局负责）2.积极培育生物医药领域的省级实验室，落实省、市赋予省级实验室人财物的自主权，自主设立的科技项目视同省级科技计划项目；积极推荐自主培养或引进的高层次人才申报人才动能工程，认真落实省、市人才动能转换配额。

（县科技局牵头，县委组织部、县人社局按职责分工负责）3.采取“政府支持+联盟（协会）领办”“龙头企业牵头+行业企业参股”等方式，依托产业联盟、行业协会，在生物医药、高端化工等领域积极培育具有独立法人资格的技术创新中心，推动资源共享、成果共用。

（县科技局负责）4.分基础研究、技术创新与成果转化、创新创业与科技资源支撑服务三类，按照省、市级部署，对科技创新平台进-2-行优化整合。

不再新建工程实验室和工程技术研究中心，对已建的山东省地下空间安全控制工程实验室、菏泽市智能化气动技术工程实验室等省、市级工程实验室和山东省肝素钠类药物工程技术研究中心、山东省低生焦FCC催化材料工程技术研究中心2家省级工程技术研究中心开展考核评估，按照上级发改、科技、工信等部门统一部署和要求，开展工程实验室和工程技术研究中心等撤、并、转等工作，对并、转后的工程实验室和工程技术研究中心进行优化提升。

（县科技局牵头，县发改局、县工信局按职责分工负责）5.省级新型研发机构进口科研用仪器设备，参照高校、科研院所减免标准，未享受进口关税、进口环节增值税和消费税减免优惠的，落实规定的补助政策。

（县科技局、县财政局、县税务局按职责分工负责）6.对获国家批复的重大科技基础设施，县政府承担应由承担的建设经费，并落实土地、人才等要素保障。

贯彻落实新国发2号文件情况报告一、背景介绍新国发2号文件是指《关于深化科技体制改革加快创新型国家建设的若干意见》。

该文件于2016年2月发布，旨在推动科技创新、优化科技资源配置、加强科技人才队伍建设等方面的改革。

二、贯彻落实情况1. 政策宣传为确保新国发2号文件的顺利实施，政府采取了多种宣传措施。

例如，通过各大媒体进行广泛宣传，组织专家学者进行培训和讲解，向企业和群众发放相关宣传材料等。

这些措施有效地提高了社会各界对该文件的认知度和理解度。

2. 科研经费投入根据新国发2号文件的要求，政府加大了对科研经费的投入力度。

据统计，2019年全国财政性教育经费支出中，科学研究经费占比达到了13.4%，较2015年增长了3.9个百分点。

这表明政府已经开始将更多资金用于支持科技创新。

3. 优化科技资源配置为优化科技资源配置，政府采取了多项措施。

例如，推动科技成果转化和应用，鼓励企业加大研发投入，加强科技创新与产业融合等。

这些措施有效地促进了科技资源的合理配置，提高了科技成果的转化效率和经济效益。

4. 加强科技人才队伍建设为加强科技人才队伍建设，政府采取了多项措施。

例如，加大对高层次人才的引进和培养力度，推动青年人才成长和创新创业等。

这些措施有效地提高了我国的人才竞争力和创新能力。

5. 推动科技创新为推动科技创新，政府采取了多项措施。

例如，建立一批国家重点实验室、工程中心等研究机构，推动重大科技项目的研发和应用等。

这些措施有效地促进了我国的科技创新水平不断提升。

三、存在问题及改进措施1. 科研经费管理不规范虽然政府已经加大对科研经费的投入力度，但是在具体管理方面还存在一些问题，例如经费使用不规范、审批流程繁琐等。

为解决这些问题，政府应该加强对科研经费的管理和监督，建立更加规范的管理制度和流程。

2. 人才引进政策不够灵活尽管政府已经加大了对高层次人才的引进力度，但是在具体实施方面还存在一定的问题。

例如，在人才评价标准、待遇设置等方面存在较大差异，导致一些优秀人才难以得到应有的支持和认可。