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北京城市性质的确定和调整城市性质是对城市发展战略的高度概括，是城市发展的总纲。
城市性质一旦确定，对城市将来的发展会带来持久而深远的影响。
当然城市性质不能依据人们主观意志而定，而应是城市政治、经济、文化和社会发展到一定阶段的产物，就是说随着政治经济形势的变化，城市性质也会发展变化的，我们只有认识到这一点，及时调整城市性质，才能保证城市建设得以健康有序地发展。
一、北京城市性质的确定北京自金建都，经元、明、清到今天已经有800多年的历史了，一直是政治中心。
1941年日本侵略者占领北京时编制的《北京都市计划大纲》把北京城市性质定为“政治、军事中心、特殊之观光城市，可视作商业城市”。
1945年9月，抗日战争取得胜利之后，北京改称北平。
1946年编制的《北平都市计划大纲》，把城市性质定为“将来中国之首都，独有之观光城市”。
1949年1月31日，北平和平解放，1949年9月27日第一届政治协商会议决定，定都北平，将北平改为北京。
当时北京经济十分落后，工业总产值只有1亿多元，各种企业1.3万多个，100人以上的企业不过十几家。
当时城市人口165万人，而企业职工只有8.3万人，仅占城市总人口5%，有失业人口十多万人，所以人民政府把恢复、改造和发展生产，作为各项工作的中心环节。
1949年5月都市计划委员会邀集中外专家研究北京城市规划问题，大家一致认为：城市性质除了政治中心外，还应是文化的、科学的、艺术的城市，同时也应该是一个大工业城市。
1953年《北京城市总体规划》草案提出：首都应该成为我国政治、经济和文化的中心。
特别要把它建设成为我国强大的工业基地和科学技术的中心。
规划草案上报后，中央批转国家计委审议。
国家计委于1954年10月16日对北京城市性质和规模提出不同意见：不赞成“强大的工业基地”的提法，主张在北京适当地、逐步地发展一些冶金、纺织、精密机械制造和轻工业。
北京市随后对规划草案进行了局部修改，于1954年10月26日将《关于早日审批改建与扩建北京市规划草案的请示》和《北京市第一期城市建设计划要点》两个报告同时上报中央。
城市性质的确定城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，指各城市在全国城市网络中的职能分工。
城市的形成和发展是历史进步的产物，自有历史以来，城市的特征，均因特殊的需要而改变，如军事性的防御、行政制度、科技进步、生产关系和交通方式的发展改变等，都影响到城市的特征。
因此，城市的性质就该体现城市的个性，反映其所在区域的政治、经济社会、地理、自然等因素的特点。
城市是随着科学技术的进步、社会政治经济的改革而不断变化的。
因此，城市特征也应该是不断变化的动态过程，不能一成不变。
对于城市性质的认识，必须建立在一定的时间范畴内。
城市是一个综合实休，其职能往往也是多方面的，城市性质只能是主要职能的反映。
不同的城市性质对城市规模的大小、城市用地组织以及各种市政公用设施的配置起重要的作用。
因此，在编制城市总体规划时，首先要确立城市的性质。
这是决定一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础。
同时，明确城市的性质，便于在城市规划中把一般原则与城市特点结合起来，使城市规划更切合实际。
正确拟定城市性质建设项目，有利于突出规划结构的特点，有利于为规划方案提供可靠的技术经济依据。
我国城市建设的实践经验证明：凡是重视并正确拟定城市发展性质的，则规划的方向明确，建设依据充足，功能结构比较合理；否则，城市发展方向不明，规划建设被动，规模难于估计，或规模过大，或用地过小，造成建设和布局的紊乱，致使有的刚新建地区不得不改造或造成布局长期不合理。
城市性质的确定可从两个方面去认识。
一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识，就是指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。
国家确定的某一个城市的国民经济和社会发展计划，对这个城市的性质起着决定性的作用；市域规划则规定了区域内城镇的合理分布以及城市的职能和大致的、相对的规模，因此，它们是分析城市性质的主要依据。
另一方面，从城市形成与发展的基本因素中去认识，就是指一个城市形成与发展的主导因素的特点。
城市性质与城市职能的区别一、城市职能与城市性质的关系:联系在于他们都是反映城市为外部服务的作用，在国家或区域中的分工；确定城市性质一定要先进行城市职能分析。
区别在于城市性质不等于城市职能，城市性质是城市主要职能的概括；城市职能一般指现状，城市性质一般指规划；城市职能是客观存在，可能合理也可能不合理，城市性质加进了主观意念，可能正确也可能不正确。
严格地说，城市职能和城市性质都应该区分历史的，现状的和规划的三个时间尺度。
二、如何正确地确定城市性质？1、不要简单地把城市职能搬到城市性质中来，罗列一大堆职能，也不要完全脱离现状职能，理想化地确定城市性质。
关键是要深入分析城市职能，继承和发展其中合理的部分，抛弃其中不合理的部分，预计未来的可能变化。
2、定城市性质一定要跳出“就城市论城市”的观念。
要用区域分析的方法、城市对比的方法。
3、城市性质对城市主要职能的概括深度上要适当，其繁简要看用于什么目的。
三、城市职能的概念什么是城市职能？职能的词义指人或事物所起的作用、承担的职责及具有的用途。
城市职能是城市科学里的专门术语，它指一个城市在国家或区域政治、经济、文化生活各方面所起的作用和所承担的分工。
有观点把城市中进行的各种生产和服务活动都归入城市职能范畴，这就势必削弱“城市职能”这一术语的特定内涵。
城市职能是从整体上看一个城市的作用和特点，指的是城市与区域的关系，城市与城市的分工，属于城市体系的研究范畴。
这样理解更为严密。
经济基础理论表明，城市的政治、经济、文化等各个领域的活动由两部分组成：一部分是为本地居民正常的生产和生活服务的，即非基本活动部分；另一部分是为满足城市外部的生产和生活服务的，即基本活动部分。
这两部分活动的发展常常是交织在一起的，但基本活动部分是城市发展的动力，是主导和主动的因素。
城市职能的概念应着眼于城市的基本活动部分。
一般而言，单一职能的城市是很少的。
一个城市在国家或区域中总会有几方面的作用，不过有的职能影响的区域广，有的则小；有的职能强度大，有的则弱；有的城市有1个或2个主导职能，有的则几个职能势均力敌，不分上下。
2017年上半年广西房地产估价师《案例与分析》：房屋征收方法和结果确定模拟试题本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）1、确定城市性质一般采用的方法。
A：几何分析B：定性分析C：定量分析D：定性分析和定量分析相结合E：执行层的组织协调2、建设单位应当在工程竣工验收__个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
A．7B．10C．15D．203、《注册房地产估价师管理办法》规定，注册房地产估价师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为学时。
A：10B：30C：60D：90E：执行层的组织协调4、下列关于合伙的法律特征说法不正确的是__。
A．合伙是合伙人的集合，在人格、权利义务和民事责任上都具有相对的独立性B．其团体性没有法人强C．合伙人对合伙承担无限连带责任是合伙这种团体区别于法人的最大特点D．合伙制度中的团体形式在合伙组织和个人之间画一条清楚的界限5、在涉及住房公积金的归集、存储等各项活动中，实行全部免税的范围可能不包括__。
A．职工个人及单位每月实际缴付的住房公积金B．个人提取住房公积金账户内的存储余额C．个人住房公积金作为储蓄性专项基金存款所获得的利息收入D．管理中心用住房公积金在受委托银行发放个人住房贷款取得的收入6、需要使用损益平衡图来制定房地产销售价格的定价方法是。
A：目标定价法B：价值定价法C：挑战定价法D：成本加成定价法E：借款合同7、准备出租但还没有出租出去的建筑面积占全部可出租建筑面积的比例是。
A：空置量B：空置率C：空置水平D：空置面积E：借款合同8、某宗房地产交易中，买方付给卖方2500元/m2，交易税费均由买方负担。
已知该地区的房地产交易，卖方按正常价格的5%缴纳有关税费，买方按正常价格的3%缴纳有关税费，则该宗房地产的正常成交价格最接近于__。
1、在城市总人口中,将劳动人口按工作性质和服务对象分成基本人口和服务人口。
2、仓库可按储存货物的性质及设备特征分为一般性综合仓库和特种仓库。
3、排水系统分为两种制度，分流制和合流制。
4、居住用地由住宅用地、公共服务设施用地、道路用地和绿地等组成.5、平均建筑层数是总建筑面积与建筑基地总面积的比值.1、在确定城市性质时，必须避免两种倾向：一种是以城市的共性作为城市的性质；另一种是不区分城市基本因素的主次，一一罗列。
2、对城市规模起决定作用的是基本人口,随城市规模大小而变化的是服务人口。
3、前后两列房屋之间为保证后排房屋在规定的时日获得所需日照量而保持的一定间距称为日照间距.4、公共设施用地是指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施用地.5、建筑密度是建筑基地总面积和用地面积的比值。
1、城市性质的确定，一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识,另一方面是从城市形成与发展的基本因素中去认识。
2、居住区的规划结构通常分为居住区、居住小区和居住组团三级。
3、干道网密度即每平方公里城市用地面积内平均所具有的干道长度。
4、城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农业人口。
5、容积率是总建筑面积与总用地面积的比值。
1、确定城市性质一般采用定性分析与定量分析相结合的方法。
2、用地评定通常是将用地分成三类：一般不须或只需稍加工程措施即可用于建设的用地、需要采取一定的工程措施改善条件后，才能修建的用地和不适宜修建的用地。
3、城市中有气体污染的工业应布置在最大风向频率的下风位或最小风向频率的上风位。
4、城市用地分类中的绿地指市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地.5、人口毛密度等于规划总人口和居住用地面积的比值。
16。
城市中有气体污染的工业应布置在最大风向频率的下风位或最小风向频率的上风位置。
17。
人口毛密度等于规划总人口与居住用地面积的比值。
18。
城市性质的确定，一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识,另一方面是从城市形成与发展的基本因素中去认识。
