山西省晋城市

山西省晋城市质量技术监督局办公室文件晋市质监办发〔2018〕22号晋城市质量技术监督局办公室关于印发《晋城市质量技术监督局效能建设八项制度》的通知城区分局、开发区分局，市局各直属单位，机关各科（室）：《晋城市质量技术监督局效能建设八项制度》已经市局领导同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

晋城市质量技术监督局办公室2018年5月7日晋城市质量技术监督局效能建设八项制度一、岗位责任制第一条根据有关规定和单位职能，对现有岗位进行优化整合，进一步科学设置岗位，明确工作权责内容、程序和标准，坚持因事设岗、以岗定责，因岗择人、权责一致，标准科学、要求明确的原则，规范职权运行。

第二条岗位责任制应以适当形式进行公示，各单位科室应设置统一的标识牌，自觉接受监督。

第三条在严格定员定岗定责的基础上，制定落实工作运行流程图，修订完善内部工作制度，优化科室（单位）间的衔接方式和协调配合机制，形成责任链条。

第四条工作人员应立足岗位，提升专业素养，提高业务水平；扎实工作，做到爱岗敬业、忠于职守、高效务实、胜任本职第五条岗位责任制履行情况要列入本单位年度考核和日常考核内容。

工作人员应将履行岗位职责的情况作为年终个人总结的重要内容，并结合工作述职接受评议。

第六条要按照岗位职能的有关要求，认真履行本岗位职责。

对不履行岗位职责或岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究责任。

二、服务承诺制第一条按照工作职能，将服务内容、办事程序、办理时限、服务标准、服务结果等相关具体事项向服务对象或社会公众作出公开承诺，自觉接受监督。

承诺的办事程序要力求科学合理、简便易行，提出的办事必备条件要具体明确、必要可行。

第二条工作人员要着装整洁，窗口岗位等承担对外服务职能的岗位工作人员应当佩戴证件上岗。

要增强宗旨意识，做到主动热情、举止文明服务周到，严格按工作程序办事。

第三条工作人员要规范行使权力，坚持廉洁自律，将办事公开、执法公正、坚决杜绝利用职权“吃拿卡要”等纳入承诺内容。

第四条建立健全对践诺行动的监督、奖惩机制，确保承诺事项的落实。

对群众通过效能投诉电话等渠道反映的问题应及时调查处理，在规定的工作日内作出答复。

第五条每年对科室(单位)及工作人员履行服务承诺制的情况进行检查，并将检查结果作为科室(单位)和个人年度考核的重要依据。

三、首问负责制第一条基层单位和服务对象来办事及咨询问题时，所遇到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人。

第二条首问责任人在接待办事人员时，应主动亮明身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，认真做好解答、办理或引导、转办及帮助联系等事项，不得故意刁难、拖沓办事、推诿扯皮。

第三条办理事项属于首问责任人职责范围，符合办事程序和规定、手续齐全的，应当及时予以办理；手续不全，不能当场办理的，应按照“一次性告知”的要求，告知办理事项需要补充或携带的材料以及办理流程等，并耐心解答对方的询问；对不能办理的事项，应当告知不予受理的理由。

第四条办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人应主动告知或引导到有关经办科室，由责任科室负责接待、处理和答复；不属于本单位职责范围的，首问责任人要说明情况，做好解释工作，并尽可能提供帮助或告知其承办单位。

属于保密范围的事项，按保密有关规定处理；事项管辖不明确的，应及时报请领导批办。

第五条办理事项特别紧急重大的，首问责任人要在认真做好记录的同时，立即逐级向上报告；必要时可向单位主要负责人直接报告，确保问题得到及时处理。

第六条工作人员必须熟悉工作业务和工作程序，不仅要明确自己的岗位职责，而且要了解本单位有关科室的职能。

当在单位电梯、楼道等公共场所遇到来办事群众询问时，应热情接待，如实告知有关情况，为群众提供必要的帮助，积极营造为民服务的良好环境。

第七条首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响的，按照有关规定追究其相应责任。

四、限时办结制第一条凡法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，以及上级部门(单位)和领导交办的事项，应当在规定时限内办结；没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。

第二条涉及特殊情况和重大问题不能按时办结的，应在到期前3天，将延期办理的原因、依据、处理意见和拟办结时限及时告知报文单位或个人，并加快推进，及时公布或告知最新进展。

第三条在市政府政务中心设立的行政审批窗口，要根据自身实际派出首席代表，并由首席代表负责对政务公开制度中有时限规定的事项以及上级部门和领导交办的事项，在规定时间内予以办结。

第四条部门之间办理请示、报告、询问、答复等事宜，进行征求意见、会签文件、商治工作等事宣，由牵头部门负责明确办结期限。

第五条对基层单位报送的请示性事项和公文，因特殊原因不能按时办结答复的，经分管领导批准，可适当延期，并及时将延期原因、依据、拟办结期限通知报送单位；在规定的期限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见，并未履行延期批准和通知程序的，视为默认或同意。

由此而产生的后果，由受理请示的部门(单位)负责。

第六条无故拖延办结时间，超过办结时限的，要追查原因，并按照有关规定追究相关责任人的相应责任。

五、AB岗制第一条在单位内部合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗，即AB岗工作制，并以适当方式公布（不宜实行顶岗的特殊岗位除外）。

第二条工作人员(A角)因开会、出差、请(休)假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由顶岗人员(B角)代行其职责。

工作人员(A角)返岗后，顶岗人员(B角)应告知顶岗期间工作处理有关情况。

第三条顶岗人员(B角)应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

顶岗人员(B 角)代岗期间，工作人员(A角)有明确处理意见工作事项应按照A 角意见处理，其他工作事项可按照有关规定自行处理，并承担相应责任。

B岗人员可为多人，顶岗秩序由单位安排，以便在A岗人员不在岗时按序顶岗。

第四条如因参加会议、集体活动等特殊原因，无法落实B 岗人员而出现岗位空缺的，需在办公区显著位置作出离岗告示，并告知回岗办事时间。

第五条加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，加大工作人员内部轮岗力度，保证A、B岗工作人员相互胜任工作第六条AB岗工作人员执行AB岗工作情况应列入本单位年度考核内容。

对AB岗工作人员因违反职责造成工作失误的，按照有关规定追究相应责任。

六、一次性告知制第一条当事人来办理或咨询有关事项时，经办人员应当一次性告知其办理时限、程序、结果标准和当事人应当提供的全部手续和材料。

第二条对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，能即时办理的事项要即时办理；对手续和材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的手续和材料，并告知下一次办理的时间；对不符合规定、不属于本单位职责范围而不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三条当事人按照要求补齐手续和材料后，经办人应当及时办理；如补办的手续和材料仍不齐备或不符合要求的，经办人应再次一次性告知。

第四条对当事人所办事项涉及多个单位的，或法律法规、规章和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或向上级请示，并将结果告知当事人。

第五条一次性告知一般采用口头告知形式，要态度热情、用语文明，杜绝生冷横硬的行为和“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象。

如当事人要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。

第六条可在门户网站、微信公众平台等发布办事流程、所需手续等相关内容，进行网络提前一次性告知。

第七条工作人员未做到一次性告知并造成不良影响的，按照相关规定追究其相应责任。

七、工作计划规范管理制度第一条根据法定职责和上级机关下达的工作任务，结合实际，编制工作计划。

内容应包括单位年度工作目标、工作任务、工作要求、工作方法、推进措施、责任主体、考核奖惩等内容。

第二条年度工作计划要实事求是，既不夸大任务，也不降低标准，坚持可量化、可衡量、可操作的原则，从时间、数量、质量等维度，分阶段、有步骤细化分解为季度、半年度考核指标。

第三条各科室应根据自身职责，结合单位中心工作建立、维护本科室工作目标计划管理，并对本科室工作目标计划实施情况进行总结、分析、上报和评价。

第四条加强计划执行的协调、控制与管理，建立检查、考核、通报、反馈、跟踪问效等推进和落实措施。

第五条各科室（单位）主要负责人是本科室（单位）工作目标计划的第一责任人，对本科室（单位）工作目标计划的编制、跟进、落实、评价等负有管理责任。

分管领导根据分工对工作计划及重点任务的落实完成情况负责，要及时督促、跟进，确保工作落实到位，年度目标顺利完成。

第六条及时总结、评价工作计划执行情况。

结合年度考核和日常考核对计划执行较好的科室、人员予以适当形式的奖励，对执行不力或没有按期完成计划的相关责任人予以问责。

八、“13710”信息督办系统使用管理制度第一条市局办公室负责系统运行管理，对上与市政府办公厅建立联通。

第二条市局主要负责人为落实系统事项第一责任人，市局办公室主任为管理责任人，承办人员为具体责任人。

第三条系统依托电子政务外网运行，相关责任人须严格遵守有关保密规定，严禁纳入涉密事项。

第四条系统事项接收、进展、办结情况，以手机短信形式提醒相关责任人。

第五条系统设置管理事项版块，主要接收市政府办公厅纳入的督办事项，即；市政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项，市政府领导重要批示、指示事项，市政府安排的重要工作任务。

第六条建立清单台账，系统接收任务后，办公室具体责任人负责登记流转，并记录发文单位、收文时间、办理时限、分管领导、承办单位、督办单位、反馈时间等信息。

第七条市局办公室为督办主体，结合系统全程督办，确保每一事项见人见事、见根见果。

未按时落实或落实不力的承办单位，由督办主体进行电话催办、跟踪督查。

（一）提醒。

事项接收后，系统将自动按照1天、3天、7天的时间节点，分别在截止时限前5小时、1天、2天进行短信提醒。

办理情况提前报送的，对应提醒自动取消。

（二）反馈。

办公室按时限要求报送办理和落实情况后，系统将自动提醒，并短信反馈立项主体。

（三）退回。

市政府办公厅对我局不符合报送要求的事项，通过系统予以退回。

被退回事项，督办主体要督促承办单位限期整改。

第八条系统事项办结前，由市局办公室向立项主体提出办结申请。

涉及有服务对象的，承办单位在申请办结前，需征得服务对象同意；经3次以上沟通仍未达成一致办结意见的，书面报告立项主体同意后，采取专家论证、公众评价等形式，对拟办结事项进行核实验证；经核实验证视为可办结的，承办单位要将有关情况反馈服务对象和立项主体。

第九条对在7天或1个月时间节点内无法办结、确需长期推进的事项，承办单位须提前2天向市局办公室提出延期办结申请，并制定合理、明确的落实方案，市局办公室报立项主体同意后，持续跟进予以推进，并按月报告，直至任务全面落实。