北京建设项目审批流程说明

北京市发展和改革委员会关于印发北京市工程建设项目招标方案核准办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市发展和改革委员会关于印发北京市工程建设项目招标方案核准办法的通知（京发改〔2006〕664号）各有关单位：为适应投资体制改革新形势的要求，依法规范工程建设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及有关配套规定，参考《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[2005]824号），制定《北京市工程建设项目招标方案核准办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.项目招标方案核准申请书的示范文本2.项目招标方案核准批复的示范文本北京市发展和改革委员会二○○六年四月三十日北京市工程建设项目招标方案核准办法一、为贯彻依法必须招标制度，规范工程建设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》和《北京市招标投标条例》及有关配套规定，制定本办法。

二、本市各级政府投资项目和实行核准制管理的企业投资项目应当将招标方案报市或区县发展改革部门核准。

招标方案的内容包括：建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，每个采购细项是否招标，拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。

三、核准项目招标方案的条件与标准（一）按照国家有关规定，需要履行项目审批（核准）手续的，已经获得批准（核准）。

（二）依法必须招标的项目申请不招标的，应当具备下列条件之一：1.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；2.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3.主要工艺、技术采用特定专利或专有技术的；4.国内外民间组织或个人全额捐赠的；5.承包商、供应商或服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的；6.有效投标或投标人不足3人，经依法重新招标后仍不足3人的；7.项目单位自身具有符合国家规定的相应资质等级，或符合国家规定的有关设备、材料的生产条件和能力，不需要另行采购的；8.在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；9.已建成项目需要改扩建或技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的，项目设计可以不招标；10.法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。

北京项目建设手续流程一、前期准备阶段：1.项目策划：选择合适的项目，编制项目规划和可行性研究报告。

2.土地使用审批：明确项目用地范围和用地性质，申请土地使用权。

二、审批程序：1.立项申请：根据项目的不同性质和规模，向相关城市部门提交立项申请材料。

申请材料通常包括项目概述、投资估算、用地方案等。

2.初审：相关城市部门对立项申请材料进行初步审查，确定是否符合相关规定，是否具备立项资格。

3.评估和审查：由专业机构对项目进行评估和审查，包括对项目的经济、技术和环境等方面的评估。

4.听证会：组织相关利益相关方进行听证，听取他们的意见和建议。

5.决策：根据项目的评估和听证结果，相关部门作出是否批准立项的决策。

6.批准：对于批准立项的项目，相关城市部门会出具批准函。

三、项目备案：1.建设用地预审：根据项目的规模和性质，项目开发方需要向相关部门进行建设用地预审。

2.建设工程规划许可证：项目开发方根据规定，向城市规划部门申请建设工程规划许可证。

3.环境影响评价：对于可能影响环境的大型建设项目，项目开发方需要进行环境影响评价，并向环境保护部门申请环境影响评价文件的审查。

4.施工图设计：项目开发方委托专业设计院所进行施工图设计，并向相关部门申请设计方案的审查和批准。

5.建设用地规划许可证：项目开发方根据规定，向城市规划部门申请建设用地规划许可证。

6.建设工程施工许可证：项目开发方根据规定，向建设行政主管部门申请建设工程施工许可证。

7.水、电、气、热供应申请：项目开发方向相关供应部门申请水、电、气、热等资源的供应。

8.竣工验收备案：项目建设完成后，进行竣工验收，并向相关部门进行备案。

四、施工验收：1.施工过程监督：建设行政主管部门进行施工过程的监督，确保施工符合相关规定。

2.竣工验收：项目建设方完成施工后，申请竣工验收，由相关部门进行验收。

验收合格后，发放竣工验收证书。

五、其他手续：在项目建设的过程中，还需要根据具体情况进行其他手续的办理，例如税务登记、劳动力资源申请等。

北京工程项目审批制度规定一、审批机构北京市工程项目审批机构主要包括市建委、市规划委、市国土资源局、市房管局等相关部门。

市建委负责工程项目的建设规划、设计、施工和竣工验收等工作；市规划委负责工程项目的城市规划编制和审批工作；市国土资源局负责工程项目的用地审批和土地规划管理工作；市房管局负责工程项目的房屋预售许可和销售管理工作。

二、审批流程1. 建设项目可行性研究阶段建设单位必须按照《建设工程规划许可证申报管理办法》，向市规划委递交建设工程规划许可证申报材料，并按期组织相关专家进行评审。

评审合格后，市规划委发放建设工程规划许可证，建设单位方可开始项目的前期工作。

2. 建设项目设计阶段设计单位必须按照《建筑工程设计文件审查管理办法》，向市建委递交建筑工程设计文件审查申请材料，并接受审查合格后方可发放设计文件审查意见。

建设单位按照设计文件审查意见完成设计文件的修订，方可进行下一步工作。

3. 建设项目施工阶段施工单位必须按照《建设工程施工许可证管理办法》，向市建委递交建设工程施工许可证申报材料，并接受审查后批准颁发施工许可证。

施工单位在取得施工许可证后，方可开始进行工程施工。

4. 建设项目竣工验收阶段建设单位必须按照《建设工程竣工验收管理办法》，向市建委递交建设工程竣工验收申报材料，并接受竣工验收后方可颁发竣工验收合格证，工程项目得以交付使用。

三、审批标准1. 审批项目必须符合国家法律法规和政策要求，符合城市规划和建设规划。

2. 审批项目必须经过严格的审查审核，确保设计方案合理、施工方案安全、材料质量可靠。

3. 审批项目必须遵守相关规定，如施工单位必须持有相应的施工资质证书、施工机械设备必须符合国家标准等。

四、审批监督1. 市建委等相关部门要加强对工程项目审批过程的监督，确保审批程序合法、审批结果合理。

2. 建设单位、设计单位、施工单位等相关主体要依法履行审批手续，不得私自施工或变更设计方案。

3. 对于违法违规行为，相关部门要及时予以处罚，确保审批制度的严肃性和执行力度。

工程建设项目前期手续办理流程（内部）北京市**********公司二Ο一五年**月目录一、项目立项阶段 (1)（一）主体授权 (1)（二）规划设计 (1)(三) 用地钉桩 (1)(四) 用地预审 (2)(五) 立项批复 (3)二、规划许可阶段 (4)（一）用地规证 (4)(二) 方案复函 (5)（三）人防规划条件 (6)（四）人防初步设计审查 (6)(五）土地权属审查 (7)(六）园林审查 (7)（七）消防施工图技术审查、备案 (8)（八）人防施工图审查 (9)(九）交评 (9)(十）环评 (10)(十一）水土保持 (10)(十二）洪评 (10)(十三）地灾 (11)(十四）地震安全评估 (12)(十五）节能审查 (13)(十六）划拨手续 (14)(十七）建设工程规划许可证 (15)三、施工许可阶段 (17)（一）国有土地使用权证 (17)(二）建筑工程施工许可证 (18)工程建设前期手续办理主要流程根据北京市相关文件和发改委、国土局、规委、建设等主管部门要求，结合工程项目前期手续办理，可将前期手续办理流程分为项目立项、规划许可、施工许可三个主要阶段，其中项目立项阶段和规划许可阶段某些行政许可事项可穿插并行开展。

一、项目立项阶段（一）主体授权1.办理部门：市发改委2.办理地点：北京市复兴门天银大厦3.申报资料：无4.费用：无5.取得文件：《关于确定XX项目建设主体的意见》（二）用地钉桩测量1.办理部门：北京市测绘设计研究院（城八区）2.办理地点：北京市海淀区羊坊店路15号3.申报资料：①规划部门发出建筑用地钉桩通知单②委托测绘院进行测量4.费用：有5.取得文件：《建设用地钉桩测量成果报告书》（三）规划设计条件1.办理部门：北京市规划委员会 839781272.办理地点：北京市西城区南礼士路60号3.申报资料：（以当日窗口领取的需提交资料为准）①市投资中心给市规委的《关于确定XX项目规划条件的请示》②主体授权文件③市住保办第二次领导小组会议纪要④钉桩钉桩成果报告书⑤建设项目规划许可及其他事项申报表⑥ 1:2000地形图⑦ 1:500总平面图⑧受托人身份证复印件⑨建设项目法人授权委托书⑩营业执照4.费用：无5.时间:20个工作日6.取得文件：《建设项目规划条件》、《选址意见书》7.有效期:2年（四）用地预审1.办理部门：北京市国土资源局规划处（分局）2.办理地点：北京市东城区和平里北街2号（总局）3.申报资料：（以当日窗口领取的需提交资料为准）①用地预审的申请报告②主体授权文件③市住保办第二次领导小组会议纪要⑤建设项目规划条件⑥征地批复⑦北京市人民政府的关于XX项目建设用地批准书⑧建设项目法人授权委托书⑨法人身份证明和身份证复印件⑩受托人身份证复印件（11）营业执照复印件（12）组织机构代码证复印件4.费用：无5.时间:10个工作日6.取得文件：《北京市国土资源局XX分局关于XX项目用地预审的意见》7.有效期:2年（五) 立项批复1.办理部门：北京市发展和改革委员会2.办理地点：北京市复兴门南大街丁2号3.申报资料：①申请文件（申请立项和招标方案核准）②主体授权文件③市住保办第二次领导小组会议纪要④钉桩钉桩成果报告书⑤规划条件⑦招标方案核准表⑧项目申请报告⑨建设项目法人授权委托书⑩法人身份证明和身份证复印件（11）受托人身份证复印件（12）营业执照复印件（13）组织机构代码证复印件（14）税务登记证复印件4. 费用：无5. 取得文件：《关于XX项目核准的批复》、《关于XX项目勘查设计招标方案核准的批复》二、规划许可阶段（一）建设用地规划许可证1.办理部门：北京市规划委员会2.办理地点：北京市西城区南礼士路60号3.申报资料：①申请文件②主体授权文件③钉桩钉桩成果报告书④规划条件⑤立项核准批复⑥ 1:2000地形图⑦建设项目规划许可及其他事项申报表⑧用地预审意见⑨建设项目法人授权委托书⑩受托人身份证复印件4. 费用：无5. 取得文件：《建设用地规划许可证》（二）方案复函1.办理部门：北京市规划委员会2.办理地点：北京市西城区南礼士路60号3.申报资料：①申请文件②钉桩钉桩成果报告书③规划条件④立项核准批复⑤总平面图1:500⑥建设项目规划许可及其他事项申报表⑦用地预审意见⑧建设项目法人授权委托书⑨受托人身份证复印件4. 费用：无5. 取得文件：《项目规划设计方案审查意见》（三）人防规划条件1.办理部门：北京市民防局2.办理地点：北京市西城区槐柏树街北里8号3.申报资料：①绿色审批通道确认表②申请表③人防工程面积指标明细表④方案复函⑤人防总平面图4. 费用：无5. 时间:12个工作日6. 取得文件：《人防工程建设规划设计条件意见书》、《人防工程初步设计审核批准通知单》（四）人防初步设计审查1.办理部门：北京市民防局2.办理地点：北京市西城区槐柏树街北里8号①填写完整并加盖印章的《人防工程初步设计审查申请表》；②《人防工程建设规划设计条件意见书》（复印件）；③拟建人民防空工程的初步设计文件（一套）；④《人防工程初步设计审查修改通知书》（复印件）（可选）3. 费用：无4. 取得文件：《人防工程建设设计审核批准通知单》（五）土地权属审查1.办理部门：北京市国土资源局（分局）2.办理地点：北京市东城区和平里北街2号（总局）3.申报资料：①土地权属审查通知书②钉桩钉桩成果报告书③关于供地方式的证明文件④设计方案说明⑤土地登记委托书⑥法人身份证明⑦法人身份证复印件⑧受托人身份证复印件4. 费用：无5. 取得文件：《土地权属审查告知书》（六）园林审查1.办理部门：北京市园林绿化局（分局）2.办理地点：北京市东城区小黄庄北街1号（总局）3.申报资料：①申请文件；②《规划意见书（选址）》或《规划意见书（条件）》；③《设计方案复函》或《大院总体规划方案审批文件》；④《钉桩成果通知单》；⑤《代征绿地移交承诺书》（含代征绿地项目）；⑥绿地布置平面图（一式两份）；⑦覆土绿地剖面图（一式两份）；⑧建筑首层、二层、地下各层平面图；⑨建筑剖面图。

北京工程施工手续在我国，进行工程施工需要办理一系列的手续，以确保工程的合法性和安全性。

作为首都，北京的工程施工手续尤为严格。

以下是北京工程施工手续的简要介绍。

一、项目审批1. 项目备案：建设单位需向北京市规划委员会申请项目备案，提供项目可行性研究报告、项目申请报告、规划用地许可证等相关材料。

2. 立项审批：项目备案通过后，需向北京市发展和改革委员会申请立项审批，提供项目可行性研究报告、项目申请报告、环境影响评估报告等相关材料。

二、规划设计1. 规划设计方案：建设单位需委托具有相应资质的设计单位进行工程规划设计，并提供规划设计方案。

2. 规划许可证：将规划设计方案提交至北京市规划委员会，申请规划许可证。

三、施工准备1. 施工图审查：建设单位需将施工图纸提交至北京市建筑工程学院进行审查，确保施工图纸符合国家规范和标准。

2. 施工许可证：向北京市住房和城乡建设委员会申请施工许可证，提供施工图纸、施工组织设计、施工单位资质等相关材料。

四、施工过程管理1. 安全生产管理：施工单位需按照我国相关法律法规，建立健全安全生产管理制度，确保施工现场安全。

2. 质量监督：北京市质量监督站对施工现场进行质量监督，确保工程质量。

3. 环保措施：施工单位需严格执行环保法规，采取有效措施减少施工过程中的环境污染。

五、竣工验收1. 竣工验收申请：工程竣工后，建设单位需向北京市住房和城乡建设委员会申请竣工验收。

2. 竣工验收报告：提交工程竣工报告、施工验收记录、质量检测报告等相关材料。

3. 竣工备案：竣工验收合格后，建设单位需向北京市住房和城乡建设委员会办理竣工备案手续。

六、其他手续1. 临时占地手续：如工程需要临时占用土地，建设单位需向有关部门办理临时占地手续。

2. 绿化手续：如工程涉及绿化用地，建设单位需向北京市园林绿化局办理绿化手续。

3. 交通疏解手续：如工程影响交通，建设单位需向北京市交通委员会办理交通疏解手续。

总之，在北京进行工程施工，建设单位需要办理一系列手续，确保工程的合法性、安全性和环保性。

第一节建项目设计方案的审查意见（规划意见复函）承办部门：北京市规划委员会密云分局收费依据和标准：本事项不收费办理时限：上局务会批准后10个工作日办理结果：《北京市规划委员会关于拟建项目设计方案的审查意见》受理条件：取得《北京市测绘院密云测绘分院钉桩坐标成果通知单》、《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》申请材料：办理规划意见复函所需资料：1、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表”；2、建设单位出具的授权委托书、受托人身份证复印件；3、建设单位的申请文件；4、土地公开交易所依据规划意见文件（含附图）复印件；5、总平面5份；（总平面设计）6、《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》；7、《北京市测绘院密云测绘分院钉桩坐标成果通知单》；8、建筑效果图；9、项目基本情况及设计方案的演示文件（PPT格式）。

第二节环境影响批复承办部门：密云县环境保护局收费依据和标准：委托编制环评报告表（书）的费用由企业与评估单位自行协商办理时限：20个工作日办理结果：《密云县环境保护局（批复）》受理条件：符合环保要求申请材料：1、由企业自行委托在环保局批准名录中的环评报告编制单位编制环评报告表（书）；2、房屋租赁协议及房产证明的复印件；3、工商局出具的“企业名称预先核准通知书”或公司营业执照副本复印件；4、拟建项目所处地理位置图；（要标出拟建项目周围最近的建筑物名称及据该拟建项目的距离。

）5、拟建项目经营场所平面图；6、申请人身份证复印件、申请人委托书及被委托人身份证复印件。

备注：该手续由北京密云经济开发区总公司投资服务部协助办理。

第三节立项核准批复、项目备案通知书承办部门：密云县发展和改革委员会收费依据和标准：本事项不收费办理时限：3个工作日办理结果：《关于成立××项目核准批复》或《项目备案通知书》受理条件：符合产业政策申请材料：1、项目申请报告；2、根据所报项目内容，提供所需土地、规划、环保等部门的文件；3、承诺书；4、授权委托书；5、开发区意见；6、租赁（出让）协议；7、投资人身份证复印件及本人签字；8、名单预先核准通知单。

工程建设审批流程介绍建设审批程序建设审批也称做建设报批、建设报建、办理建设手续等等，是指建设项目的所有政府部门的审批手续，俗称“跑前期”，涉及的审批部门大致有十几个，夸张点说需要盖章上百个，行话叫“跑前期、跑断腿”。

建设审批程序十分复杂，非业内人士要想把整个建设审批流程搞清晰，那可太费劲了，本身建设审批程序就纷杂，再加上不同项目又有不同的建设审批步骤，更加增加了建设报批程序的复杂性。

现举例说明建设审批流程，项目条件是：中央单位、国有划拨自有用地、自筹资金、符合都市规划、建设科研楼、自用。

规委办理规划意见书→编写立项报告、可研报告，国管局办理立项批复→国土局办理用地预审→建委办理项目备案→地质勘探→设计招投标，完成方案设计，规委审查设计方案→人防办审查人防设计→消防局审查消防设计→编写交评，交通委审查交评（仅对需要项目）→编写环评，环保局审查环评→园林局办理树木伐移审批→文物局办理文保审查（仅对文保区项目）→落实各项市政供源方案→建委办理年度施工打算→档案馆办理档案登记→规委办理工程规划许可证→完成全套施工图，审图机构审查施工图→建委办理施工、监理招投标手续→完成现场拆迁，三通一平→建委办理合同备案；节能备案；安全备案；质量备案；施工图备案手续→建委办理施工许可证→至此完成开工前全部建设审批手续。

调整控规●什么是调整控规：对拟建项目所处地块的“操纵性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。

“操纵性规划指标”最要紧的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指标申请调整的，都属调整控规范畴。

现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变用地性质，调整土地用途等。

●调整控规的起因：历朝历代的都市，不论大小，都有都市总体规划，否则确信会陷入纷乱，不同的只是规划的深浅、粗细、合理与否的区别。

解放后北京经历了许多个版本的总体规划，每个版本对应当时的历史背景，差不多上值得确信的，只只是历史进展太快了，每一次的国力变化和意识形状的变化，在都市建设方面对应的确实是都市总体规划的调整，这是宏观层面的调整控规起因。

北京市涉及建设类的文保审批流程1.本项目涉及文物保护范围内的建设，需要进行文物保护审批。

This project involves construction within the protected area of cultural relics and requires approval for cultural relics protection.2.首先需向当地文物保护部门递交文物保护审批申请表。

First, the application form for cultural relics protection approval needs to be submitted to the local cultural relics protection department.3.在提交申请表时，需同时提供相关建设项目的规划设计图纸和施工方案。

When submitting the application form, it is necessary to provide the planning and design drawings and construction plans for the related construction project.4.文物保护部门将会对提交的申请资料进行初步审核。

The cultural relics protection department will conduct a preliminary review of the submitted application materials.5.若初步审核通过，申请人需要提供更详细的建设方案和施工图纸。

If the preliminary review is approved, the applicant needs to provide more detailed construction plans and construction drawings.6.文物保护部门将对详细的建设方案和施工图纸进行审查。