第4章社会政策的实施、评估与变

社会政策与法规第一章社会政策的特点、运行及发展第一节社会政策的特点及原则一、政策的概念：1、狭义的理解：政策主要指政府和政党有关行动的规则体系。

2、广义的理解：除包含规则体系的含义外，还包含政府或政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。

概念定义为：“国家、政府或政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和”二、政策行动的概念和特点：1、概念：政策行动，是指政府制定、实施和修改政策等行动的总和。

2、特点：政策行动是有组织的活动、具有明确的目的和方向、具有明确的行动内容、是制定和修订政策和实施政策的结合。

三、公共政策的含义：所谓公共政策，是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。

公共政策的特点是具有（公共性）、（权威性）、（价值性）。

四、社会福利的特点：一是不以商业交换为原则，按照社会成员实际需要进行分配。

二是受益者以无偿或低偿获得服务或物质。

三是以公共资金支持，政府承担主要责任。

五、公共政策的主要领域：（经济政策）、（社会政策）、（环境政策）、（国防政策）和（外交政策）等几大类。

六、社会政策的含义：是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。

其实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务方面承担责任的行动。

七、社会福利的含义：是指当代社会中为了更好地达到福利目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式。

广义的含义：常指所有以非市场化的公共行动方式而满足人们实际需要的财富分配和服务提供方式。

狭义的含义：用来特指对特殊社会成员提供专门服务的方式。

八、社会政策的内容：1、社会保障政策2、公共医疗卫生政策3、公共住房政策4、公共教育政策5、劳动就业政策6、针对专门人群的社会政策7、社会政策的其他内容九、社会政策的特点：1、具有社会性的目标2、要体现全社会共有的社会价值3、政府的社会政策的基本内容是向广大社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需要。

政府公共政策的制定和实施第一章：政府公共政策的概述政府公共政策是指依据国家法律法规、政策文件，通过一系列程序，提出、通过并实施以达到有利于社会发展和人民生活的目标和手段的一种政府行为。

政府公共政策的制定和实施对于推动社会发展和提高人民生活水平具有重要的意义。

政策的制定和实施必须遵循法制化、科学化、信息化的原则，体现了政府的职能和服务精神。

政府公共政策可以包含国家计划、法律法规、行政规章、管理制度等各个方面，广泛涉及社会经济各个领域。

政府公共政策通过制定、实施和监测、评估等环节，对于完善社会管理体系，提高公共服务水平，增强社会大众的获得感、幸福感和安全感都有着重大的作用。

第二章：政府公共政策的制定政府公共政策制定的一般程序如下：1、明确政策制定的目的和依据。

政策制定的目的必须要明确，依据就是法律法规等。

2、研究市场和社会信息数据。

研究市场和社会信息数据，针对相关领域形势变化作出研究报告。

3、制定政策初稿。

以研究报告为基础，制定初稿，着重考虑实际情况和影响相关人群的问题。

4、公开征求意见。

制定初稿后，要广泛征求社会各界的意见，以便为政策的制定和实施提供基础。

5、政策调整。

针对公开征询出来的社会民意，逐渐完善制定的政策。

6、上报、审核。

政策制定完毕后，应当上报相关职能部门或组织进行审核和批准。

7、宣传和实施。

政策制定完成后宣传和实施，以实现政策目标。

以上是政策制定的一般程序，但具体执行还应该因地制宜、因时而异。

第三章：政府公共政策的实施政府公共政策实施一般应遵循以下原则：1、切实解决社会存在的问题。

政策实施应该围绕推动经济社会的发展，依据社会发展变化，针对社会问题制定出能够解决社会问题的时效措施。

2、确保政策实施效果。

政策制定后要对政策实施的效果进行监督，不断完善并提高政策实施的质量和效果。

3、服务群众、尊重人民的知情权。

政策实施应当严格遵循科学、民主、信息化原则，通过多种形式让公众了解政策的制定和实施进度，使群众更好地参与公共决策，增强政策实施的透明化和公正性。

关信平社会政策概论教案一、第一章：社会政策的基本概念与理论1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的定义、功能和类型。

（2）让学生掌握社会政策的基本理论，包括威斯敏斯特体系、社会正义理论、功能主义理论等。

2. 教学内容（1）社会政策的定义与功能（2）社会政策的类型（3）社会政策的基本理论3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的定义、功能和类型。

（2）讨论：分析社会政策的基本理论，引导学生思考现实生活中的社会政策问题。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本概念和理论的理解。

（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析社会政策的作用和效果。

二、第二章：我国社会政策的历史与发展1. 教学目标（1）使学生了解我国社会政策的发展历程。

（2）让学生掌握我国不期的社会政策特点及其背后的原因。

2. 教学内容（1）我国社会政策的历史发展脉络（2）我国社会政策的特点与转变（3）我国社会政策发展的驱动因素3. 教学方法（1）讲授：讲解我国社会政策的历史发展脉络。

（2）比较分析：引导学生分析我国不期社会政策的特点及其背后的原因。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对我国社会政策历史发展的理解。

（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析我国社会政策的特点和转变。

三、第三章：社会政策的基本过程与方法1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的基本过程，包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。

（2）让学生掌握社会政策的基本方法，包括定性研究、定量研究和案例研究。

2. 教学内容（1）社会政策的基本过程（2）社会政策的基本方法3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的基本过程。

（2）实践操作：引导学生运用社会政策的基本方法进行实际分析。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本过程的理解。

**市重大政策社会稳定风险评估实施细则第一章总则第一条为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入推进重大政策制定社会稳定风险评估工作，增强政策制定稳评工作的规范化、制度化、常态化，确保政策制定稳评机制的科学性、针对性、实效性，从源头上、根本上、基础上预防和化解由政策制定引发的社会矛盾，为政策制定实施创造和谐稳定的社会环境，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关文件，制定本实施细则。

第二条重大政策制定社会稳定风险评估，要坚持以人为本、执政为民原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为重大政策制定出台的出发点和落脚点，正确处理政策制定与发展稳定的关系，保障和促进经济社会和谐稳定发展。

第二章评估范围第三条凡市、县区、乡镇党委政府及部门单位以权威方式标准化制定的涉及人民群众切身利益的就管理、实施、解决某一类或某方面的事项或问题的意见、建议、办法或规定措施，必须进行社会稳定风险评估。

包括市、县区、乡镇党委、政府关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的涉及民生或一定群体切身利益的政策的制定和实施；市、县区各部门、各单位起草的涉及民生或一定群体切身利益的工作政策、规划、意见、办法、方案的制定和实施。

第三章评估主体第四条根据“谁主管、谁负责”，“谁决策、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，政策制定部门负责该项政策制定的社会稳定风险评估。

对中央、省上制定的、由地方落实的政策，由政策落实部门负责对这项政策落实的可行性、可控性风险进行评估。

市、县区党委、政府制定的政策由市、县区党委政府指定的部门负责这项政策的社会稳定风险评估。

乡镇党委、政府制定的政策由乡镇党委、政府负责社会稳定风险评估。

多个部门联合制定的政策，由牵头部门或指定其中一个部门负责这项政策的社会稳定风险评估。

第五条重大政策起草部门向重大政策决定部门提交《政策草案》时，一并提交《XXX政策制定社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，一律不予审议、审核、批准。

引言社会政策是指国家在解决社会问题、保障社会福利和改善社会状况方面所采取的一系列政策措施。

社会政策的制定和执行对于一个国家的发展和社会的稳定具有重要意义。

社会政策概论是社会科学类相关专业的重要课程之一，旨在使学生了解社会政策的基本概念、原理和实践，并培养学生批判性思维、政策分析和解决问题的能力。

本文将以社会政策概论教学大纲为切入点，介绍其课程框架和内容。

概述社会政策概论教学大纲是指在社会政策概论课程中学习的核心知识和技能。

该大纲涵盖了社会政策的基本概念、发展历程、理论基础和实践应用等方面的内容。

通过学习社会政策概论，学生将能够深入了解社会政策的重要性和影响，并能够运用相关理论和方法进行政策分析和研究。

正文内容一、社会政策的基本概念和定义1.社会政策的概念和内涵a.社会政策的定义和范围b.社会政策的目标和原则2.社会政策的发展历程a.社会政策的起源和发展b.社会政策的国际比较和趋势3.社会政策与其他相关概念的关系a.社会福利与社会政策的关系b.社会保障与社会政策的关系二、社会政策的理论基础和研究方法1.社会政策的理论框架a.社会政策的制度理论b.社会政策的公共选择理论2.社会政策的研究方法a.政策分析的方法和工具b.社会政策研究的案例分析三、社会政策的主要领域和实践应用1.教育政策a.教育机会公平与社会流动性b.教育资源分配与优质教育的普惠性2.医疗保障政策a.医疗资源的配置与公平性b.社会医疗保障体系的构建与改革3.社会救助和福利政策a.贫困减少与社会救助制度b.社会福利与社会公平的平衡4.就业和劳动力政策a.就业机会的创造与就业保障b.劳动力市场的灵活性与社会保障5.养老保障政策a.养老金制度与老龄化问题b.养老保障的可持续发展与风险管理四、社会政策的评估和改革1.政策评估的方法与意义a.政策目标的评估与效果分析b.政策改进的建议和措施2.社会政策的改革与创新a.政策创新的理论和实践b.国际经验与社会政策改革的启示五、社会政策与社会发展的关系1.社会政策对社会发展的作用和影响a.社会政策的经济效应和社会效益b.社会政策对社会结构和社会关系的影响2.社会政策的责任与责任分担a.国家、市场和个人的权责关系b.社会政策的政治合理性与社会支持度总结社会政策概论教学大纲通过对社会政策的基本概念、发展历程、理论基础和实践应用等方面的介绍，促使学生全面了解社会政策的内涵和意义。

*＊市重大政策社会稳定风险评估实施细则第一章总则第一条为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入推进重大政策制定社会稳定风险评估工作，增强政策制定稳评工作的规范化、制度化、常态化，确保政策制定稳评机制的科学性、针对性、实效性,从源头上、根本上、基础上预防和化解由政策制定引发的社会矛盾，为政策制定实施创造和谐稳定的社会环境,根据《*＊市社会稳定风险评估实施细则》等相关文件，制定本实施细则.第二条重大政策制定社会稳定风险评估，要坚持以人为本、执政为民原则,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为重大政策制定出台的出发点和落脚点，正确处理政策制定与发展稳定的关系，保障和促进经济社会和谐稳定发展。

第二章评估范围第三条凡市、县区、乡镇党委政府及部门单位以权威方式标准化制定的涉及人民群众切身利益的就管理、实施、解决某一类或某方面的事项或问题的意见、建议、办法或规定措施，必须进行社会稳定风险评估。

包括市、县区、乡镇党委、政府关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的涉及民生或一定群体切身利益的政策的制定和实施;市、县区各部门、各单位起草的涉及民生或一定群体切身利益的工作政策、规划、意见、办法、方案的制定和实施。

第三章评估主体第四条根据“谁主管、谁负责”,“谁决策、谁负责"，“谁审批、谁负责”的原则，政策制定部门负责该项政策制定的社会稳定风险评估。

对中央、省上制定的、由地方落实的政策，由政策落实部门负责对这项政策落实的可行性、可控性风险进行评估。

市、县区党委、政府制定的政策由市、县区党委政府指定的部门负责这项政策的社会稳定风险评估。

乡镇党委、政府制定的政策由乡镇党委、政府负责社会稳定风险评估.多个部门联合制定的政策,由牵头部门或指定其中一个部门负责这项政策的社会稳定风险评估。

第五条重大政策起草部门向重大政策决定部门提交《政策草案》时，一并提交《XXX政策制定社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，一律不予审议、审核、批准。

第一章社会工作法规与政策的特点、运行及发展社会政策的特点：社会性--社会性目标价值性--体现社会共有价值、社会公平、社会关照服务性--以提供社会服务为基本内容结合性--社会管理与社会服务的结合福利性--无偿或低偿2010年单选某市人力资源和社会保障部门决定对本市失业人员开展免费技能培训，但其对象不包括农村户籍失业人员。

从社会政策制定和实施应遵循的原则看，该市人力资源和社会保障部门的这一做法违背了( )。

a.公平与效率相结合原则b.基本公共服务均等化原则c.以人为本原则d.社会保护原则【答案】b【解析】基本公共服务均等化原则是指政府通过公共服务的方式向人民群众提供基本的教育、医疗卫生、社会保障、就业{促进、环境保护等方面的服务，并保障所有社会成员平等地享有这些方而基本的服务。

在社会政策方而体现基本公共服务均等化原则的基本要求之一是：在经济发展不均衡和收入分配不平等较大的情况下，社会政策的制定和实施中应该更多地照顾到农村和经济欠发达地区，以及各类弱势群体和城乡困难群众。

2011年单选1．在社会服务提供中，由服务使用者支付部分费用，这种社会服务付费模式称为( )。

a．福利性模式 b．准福利性模式 c．市场模式 d．准市场模式【答案】d【解析】社会服务的付费方式是指以什么样的方式来为服务付费。

在此方面可依社会服务的福利性水平的高低而分为以下模式：①福利性模式，是指在社会事业中广泛实施再分配和收入转移，社会服务完全由政府的公共资金来付费，受益者可以获得无偿的服务而无须直接付费；②准市场模式，准市场模式是指在社会服务的提供中引入一定的市场机制，增加服务使用者的付费。

这种付费模式，使服务使用者承担一定的费用，一方面体现受益者的个人责任，并约束其不合理的福利需要；另一方面也增加服务机构的资金来源，并降低政府的财政负担。

2012年单选1．各类法规与政策具有不同的效力，同一层次的法规与政策具有同等效力。

下列法规和政策中，与部门规章具有同等效力的是( )。

《社会政策概论》课程期末复习资料《社会政策导论》课程讲稿章节目录：第一章社会政策的基本范畴第一节政策与公共政策第二节社会政策的基本概念第三节社会政策的法规体系第二章社会政策实践的历史发展第一节发达国家社会政策实践的历史发展第二节发展中国家和地区社会政策实践的历史演变第三节中国大陆社会政策发展概况第三章社会政策学科的历史发展与理论体系第一节社会政策研究的发展第二节社会政策的理论基础与理论体系第三节社会政策研究的基本方法第四章社会政策与人的需要及社会问题第一节社会政策与人的需要第二节当代社会问题与社会政策第五章社会政策的基本要素第一节社会政策的主体第二节社会政策的对象第三节社会政策的资源第四节社会政策的运行机制第六章社会政策的制定过程第一节社会政策决策的内容和决策模式第二节社会政策决策的主要影响因素第三节社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动第一节社会政策的实施过程第二节社会政策行动的管理第三节社会政策的评估与变动第八章社会政策的价值分析第一节社会政策的价值中立与价值关联第二节社会政策中的价值争议第三节社会政策的意识形态类型第九章社会政策的经济分析第一节社会政策的经济基础第二节社会政策行动的效率第三节社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析第四节社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治与社会分析第一节社会政策的政治分析第二节社会政策的社会分析第十一章经济全球化背景下的社会政策第一节经济全球化与社会政策第二节国际组织在社会政策中的作用第三节全球化背景下的社会政策议题第十二章社会政策的主要领域（一）第一节社会保障政策概述第二节社会福利服务政策第十三章社会政策的主要领域（二）第一节医疗服务体系与公共医疗服务政策第二节住房政策第三节教育政策第四节就业社会政策第十四章社会政策的主要领域（三）第一节老年人社会服务政策第二节残疾人社会政策第三节保护妇女基本权益的社会政策第四节未成年人保护和儿童福利政策第五节反贫困社会政策一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）（一）、选择部分★考核知识点: 政策的概念参见讲稿章节：1-1附1.1.1（考核知识点解释）：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。

社会责任和可连续发展管理制度第一章总则为了履行企业的社会责任，促进可连续发展，提升企业的形象和竞争力，依据相关法律法规和公司内部管理需要，订立本《社会责任和可连续发展管理制度》（以下简称“本制度”）。

第二章企业社会责任管理第一节社会责任理念1.公司坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，将社会责任融入企业的经营和发展全过程。

2.公司要求全体员工都要具备社会责任意识，重视企业文化建设，提倡员工乐观参加公益活动，推动社会公平和公正。

3.公司乐观履行公民义务，遵守劳动法律法规，支出合理的工资和福利，保障员工的合法权益。

第二节社会责任管理机构1.公司设立社会责任管理委员会，由高级管理人员和专业人士构成，负责社会责任管理的策划、执行和评估。

2.社会责任管理委员会负责订立相关政策和规定，监督社会责任目标的达成，并定期报告公司董事会和股东大会。

3.社会责任管理委员会成员应具备专业背景和丰富的社会责任管理经验，任期为两年，可以连任一次。

第三节社会责任目标和措施1.公司将社会责任目标纳入公司年度发展计划和绩效考核指标，并定期对目标的实现情况进行评估。

2.公司要进行供应链管理，与供应商建立合作关系，鼓舞合作伙伴遵守社会责任准则，并供应必需的技术和培训支持。

3.公司乐观参加公益事业和慈善活动，捐赠资金和物资，关怀弱势群体，推动社会公平和可连续发展。

第三章可连续发展管理第一节可连续发展理念1.公司坚持可连续发展的原则，实行资源节省、环境保护、社会和谐的发展模式，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一、2.公司要求员工关注环境保护，提倡绿色生活方式，推动低碳经济和循环经济的发展。

3.公司鼓舞技术创新，推动清洁能源的开发和利用，减少对传统能源的倚靠。

第二节可连续发展管理体系1.公司建立可连续发展管理体系，订立相关政策、流程和指南，确保可连续发展目标的实现。

2.公司要进行环境保护和资源节省方面的培训，提高员工的环保意识和技能水平。

第四章社会政策与人的需要及社会问题1、个人需要。

社会政策中的需要是指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。

个人需要即个体在其生活中具有的各种需要。

在社会政策中主要关注的是人们的基本需要，这种需要受到其支付能力的限制。

2、布莱德肖的需要类型论（简答）。

布莱德肖将需要划分为四种类型。

第一，规范性需要。

这种需要是已经建立起来的标准和实际存在的状况比较之下产生的，只要个人或团体的现状未能达到已经被视为“规范”的期望标准，就产生需要，比如贫困线就是这样一种标准。

第二，感觉的需要。

这种需要是侧重于由个人表达引起个人的感觉与经验的需要，是个人与环境互动的结果，如果个人的信息不全，真正的需要会有所偏差，而不能正确表达出来。

第三，表达的需要。

这是感觉的需要转化为实际行动的结果，在行动上表现为“要求”。

弱势群体的示威请愿活动所表达的就是这种需要。

第四，比较的需要。

当一些人所获得的产品和服务少于同类的其他人时，就会产生需要的感觉，就是一种相对剥夺感。

所有的需要都或多或少的带有主观的性质，即便是规范性需要，所建立的标准也是人为的，因而也是社会的、文化的。

3、马斯洛的需要层次理论（简答）。

马斯洛把人类的需要按照其对人的生命的意义进行了排列。

由低到高分别为:生理的需要、安全的需要、归属和爱的需要、尊重的需要、自我实现的需要。

人只有满足了最基本的需要，才会产生更高一级的需要。

社会政策的基本目标就是要满足人的基本需要，例如，个人在收入维持、健康、就业、住房、教育等方面的需要。

人类的基本需要也会随着社会的发展而发展，当代社会不可能采用过去农业社会中的基本需要标准，经济发达的城市地区的基本需要与边远落后地区的基本需要也不一样。

4、满足个人基本需要的方式。

1）个人首先应该通过自己的劳动来满足自己包括基本需要在内的各种需要，在因种种限制无法满足自己基本需要的时候，才需要外界的帮助。

2）在传统社会中，满足人类基本需要的主要途径是家庭，亲友，邻里以及民间慈善团体，包括宗教慈善组织。

《社会政策概论》关信平知识要点政策：指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。

公共政策：政府或社会公共权威机构为有效管理社会处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。

公共政策的基本特点（1）公共性：即公共政策是面向社会公众，与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他任何一个组织的内部事务。

（2）权威性：一是政策制定过程中的权威性；二是政策实施中的权威性（3）价值性：公共政策反映了政府的价值目标，决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。

所谓政策行动的价值优先性，则是指某种政策行动相对其他行动而言的重要性程度，这种相对的重要性不是纯粹由客观事实来决定的，而是在一定的客观现实的基础上，由社会中的组织、利益群体或个人按其利益及主观偏好为基础而做出的主观判断。

（4）群体性与社会性的统一：一方面，制定和实施的某些公共政策能够符合全社会的共同利益；另一方面，公共政策的走向往往与某些群体的利益密切相关。

实施公共政策实际上就是政府在各个利益群体之间实施强制性的利益分配。

社会政策与公共政策的关系（一）区别1、二者提供的物品和服务具有不同的性质2、二者增进社会福利的路径不同3、决定二者的大前提不同。

公共政策：通过科学方法来制定公共政策。

但是社会政策的产生和形成经常是由于提出它们的人的信仰体系或价值观念。

（二）共同点（形成过程中的）1、一项具体的政策的确定往往是各种社会力量博弈的结果。

2、确定下来的政策的设计、执行都应该主要以科学知识和相关技术的运用为主，以此来保证政策的科学性。

（三）二者之间不确定的界限。

原因之一就是公共物品与私人物品之间的区别不确定我国社会政策的法律法规体系:国家宪法和法律、行政法规、（特指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件）、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章以及其他政策文件需要：指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。

社会工作法规与政策试题《第一章社会工作法规与政策的特点、运行及发展》练习题及答案一、单项选择题1．根据我国相关法律规定，国务院部门规章的效力低于（）A．单行条例 B.行政法规 C.地方性法规 D.地方性规章【B】法规与政策分为：法规、政策、国际公约及规范性文件。

法规体系：国家法律（全国人大及其常务委员会制定）行政法规（国务院制定）国务院部门规章（国务院各部委、各直属机构制定，一般称“规定”、“办法”，不得称“条例”）地方性法规（省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会制定，以及自治州、自治县的人大制定的自治条例和单行条例）地方政府规章（地方政府制定，不得称“条例”）政策文件：党政部门向其下属单位和社会发布的有关政策的文件。

2．英国于1942年提出了题为《社会保险和相关服务》的（），被称为“西方福利国家的蓝图”。

A．肯尼迪报告B．贝弗里奇报告C．约翰逊报告D．丘吉尔报告【B】英国1601年的《伊丽莎白济贫法》是世界上第一个以政府发布法令的方式建立的社会保障制度，开创了政府干预社会福利事务的先河。

德国从1883颁布《工人医疗保险法》开始，逐步建立起具有示范意义的社会保险制度。

美国1935年颁布《社会保障法》，创立国家干预的现代社会政策制度模式。

在凯恩斯主义经济学的影响下，英国1942年提出《社会保险和相关服务》的“贝弗里奇报告”，以此为基础，逐步建成“福利国家”的基本体制。

70年代经济危机冲击，新自由主义的经济学兴起，西方各国开始改革社会政策。

英国逐步又建起一个更强调个人责任，反对依赖国家的政策体制。

应对社会公平的呼唤，90年代中期开始走“第三条道路”，即兼顾公平与效率，强调国家干预与企业、社会、个人责任相结合，协调社会政策与经济发展，并要在社会政策中引入市场机制。

3．下列不属于社会政策的经济功能的是（）A．人力资本的投资功能B．调节经济运行的功能C．激励劳动积极性的功能D．收入再分功能【D】公共政策：政府或公共权威机构为处理公共事务，调节公共利益，而制订的行动方案和准则，包括经济政策、社会政策、环境政策、国防政策、外交政策等。