劳动保障监察执法技巧及典型案例评析41页PPT

令用人单位办理社会保险登记，并根据情节严重程度，对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上10000元以下的 罚款；
▪ 《劳动保障监察条例》第二十七条，用人单位向社会保险经办机构
申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的， 由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上３倍以 下的罚款。
律法规的监督检查作出了规定，明确了劳动行政部门的劳动监察职 责。
▪ 1994年全国人大常委会颁布了《劳动法》，设“监督检查”专章，
进一步明确了劳动监察的机构和职责。1999年1月，社会保险费征 缴暂行条例公布，劳动监察的范围扩大到社会保险领域。
▪ 2004年11月，国务院发布《劳动保障监察条例》，强化劳动监察的
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• 这是关于无固定期限劳动合同签订规定 • 双方协商一致，可直接订无固定期限劳动合同 • 符合三类情形，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动
者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位必须无条件订无固定期限 劳动合同，否则以劳动者提出之日起支付二倍工资并要改签为无固定 期限，如解除则还将付二倍经济补偿
保险、失业保险、工伤保险、生育保险。第五十七条：用人单位应 当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向 当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。第五十八条：用人 单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请 办理社会保险登记。
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4、不依法参加社会保险
法律责任
▪ 《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条，由劳动保障行政部门责
劳动者进行有效约束
▪ （六）难以追究违约责任。
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2、违法解除劳动合同
违法解除劳动合同包括5种情形：
▪ （一）用人单位在不符合法定情形的情况下解除合同，

第二节 劳动监察制度
一、劳动监察的概念和特征 二、劳动监察的意义 三、劳动监察的主体 四、劳动监察的对象和内容 五、劳动监察的形式 六、劳动监察的管辖 七、劳动监察主体的职责、职权和义务 八、劳动监察的程序
一、劳动监察的概念和特征
（一）劳动监察的概念 劳动监察，是指具有法定监察权的机构依法对用人单位及劳动服务的
五、劳动监察的形式
巡视监察 书面监察 受理投诉、举报
六、劳动监察的管辖
级别管辖 地域管辖 指定管辖
七、劳动监察主体的职责、职权和义务
（一）劳动监察主体的职责
宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行 检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况 受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉 依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为
第九章 劳动监督与监察制度
第一节 劳动监督制度 第二节 劳动监察制度
第一节 劳动监督制度
一、劳动监督的概念和特点 二、劳动监督的体系 三、工会监督 四、群众监督
一、劳动监督的概念和特点
劳动监督是指法律规定的监督主体为保护劳动者的合法权益，依法对 用人单位遵守劳动法律、法规的情况所进行的监督检查，劳动监督制度具 有保障整个劳动法体系全面实施的功能，在劳动法体系中占有特殊地位 。
二、劳动监督的体系
（一）劳动行政部门监督
劳动行政部门的监督，又称劳动监察，是指县级以上各级 人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的 情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为予以制止， 责令改正的行政执法活动。劳动监察是法定监督检查中最重要 的一种，其范围涉及各项劳动法律、法规、制度的实施，其他 的监督检查形式都是对劳动监察的配合和补充。

事实认定方法
对当事人提供的证据和陈述进行审 查，结合案件事实进行综合分析， 确保对案件事实有清晰的认识。
案例分析技巧
注重实践操作
运用逻辑推理
劳动法案例分析需要结合实践操作，通过对 实际案例的分析和解读，加深对劳动法律理 论和实践的理解。
在案例分析中，需要运用逻辑推理方法，根 据已知事实和法律规定，推断出合理结论。
加强员工培训
企业应加强对员工的劳动法培训，提高员工的法 律意识和合规意识，避免因误解或疏忽而违反法 规。
建立合规体系
企业应建立完善的劳动法律法规合规体系，确保 企业在遵循法规的同时，能够有效地防范和应对 潜在的法律风险。
合理规划劳动合同
企业应在签订劳动合同前，对员工的职务、工资 、工作时间等重要事项进行合理规划，以避免后 续的法律纠纷。
总结词
该案例涉及工伤认定和赔偿的问题，展示了 劳动者在工作中受伤后的权益保障。
详细描述
某员工在工作中因工作原因遭受了意外伤害 ，导致右手骨折。该员工向公司提出了工伤 认定和赔偿的请求，但公司认为该员工自己 不小心受伤，不属于工伤范畴。法院认为， 该员工的伤害属于工伤范畴，公司应当承担 相应的赔偿责任。法院判决公司向员工支付
劳动争议处理 案例
涉及劳动争议调解、仲 裁、诉讼等程序，如时 效、管辖、证据规则等 。
劳动法案例特点
保护劳动者权益
社会性
劳动法作为保护劳动者权益的基本法律，其 案例具有强烈的保护劳动者权益的特点。
劳动法调整的是劳动关系及其附属的社会关 系，因此劳动法案例具有广泛的社会影响， 关系到广大劳动者的切身利益。
劳动者应关注企业的文化和发展 方向，了解企业的价值观和管理 理念，以便更好地融入企业并发 挥自己的才能。

结果
仲裁委员会裁决用人单位支付劳动 者加班费差额及滞纳金等。
案例分析与启示
用人单位应严格遵守劳动法规定，合理 安排劳动者工作时间，确保劳动者合法
权益得到有效保障。
劳动者应提高法律意识，了解自身权益 ，勇敢维护合法权益。在与用人单位协 商无果时，可以寻求法律援助或向相关
部门投பைடு நூலகம்举报。
双方应建立和谐劳动关系，加强沟通协 商，共同促进企业发展和社会进步。
劳动法案例及分析
汇报人：XXX 20XX-XX-XX
目录
• 案例一：劳动合同纠纷 • 案例二：加班费争议 • 案例三：违法解除劳动合同赔偿 • 案例四：竞业限制与保密协议履行 • 案例五：员工福利待遇争议 • 总结与展望
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案例一：劳动合同纠纷
双方主张及争议焦点
01
02
03
原告主张
劳动合同签订时未告知具 体工作内容和工作地点， 违反了劳动法的规定。
《最低工资规定》
明确最低工资标准，用人单位支 付劳动者的工资不得低于当地最
低工资标准。
《社会保险法》
规定用人单位和劳动者应当依法 参加社会保险，缴纳社会保险费
用。
员工申诉途径和结果
内部申诉
员工首先向公司人事部门提出申诉，要求公司按照法定标准执行 薪资福利政策，但公司未予理会。
外部申诉
员工向当地劳动监察部门投诉，劳动监察部门对公司进行了调查， 并依法作出了处理决定，要求公司限期整改。
用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同，应按照经济补偿标准的二倍向劳动 者支付赔偿金。
赔偿金额计算方式及合理性
计算方式
小王在公司工作2年，月工资5000元，赔偿金=5000元×2月×2倍=20000元。

对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监
察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但
不属于受理投诉的人力资源和社会保障行政部门管辖的投
诉，应当告知投诉人向有关人力资源和社会保障行政部门
提出。
_______依法行政、依法维权_______
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第五章 劳动保障监察的程序
❖立 案
根据《关于实施劳动保障监察条例若干规定》第十八
_______依法行政、依法维权_______
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第五章 劳动保障监察的程序
❖投 诉
劳动者认为用人单位侵犯其本人的劳动保障合法权益
，要求人力资源社会保障行政部门依法受理并立案查处的
行为。
主体：劳动保障权益受侵害的劳动者本人；
文书：投诉人个人信息、被投诉单位信息、劳动保障合法 权益受到侵害的事实、投诉请求事项；
位说明身份； 对调查事项制作笔录，并由劳动保障监察员和被调查人(或其委托代理人)签名
或盖章，拒签的应注明情况；应确保每次调查检查均有相应笔录。 劳动保障监察员应当保守在履行职责过程中获知的商业秘密，并为举报人保密
。 劳动保障监察员办理的劳动保障监察调查事项或者被调查对象，与本人或者其
近亲属有直接利害关系的，应当遵守回避制度； 对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成; 情
条对符合下列条件的投诉，人力资源和社会保障行政部门
应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理并立案查处。
法律后果： 如果人力社保部门对利害关系人要求查处违
法行为的投诉(包括举报)不依法予以查处，那么利害关系
人可以以不履行法定职责为由申请行政复议和提起行政诉
讼。
_______依法行政、依法维权_______

劳动保障监察
《条例》的主要内容
国务院令第423号
颁布日期：20041101 实施日期： 20041201
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劳动保障监察的对象
企业和个体工商户
职业介绍机构、职业技能培训机构和职业 技能考核鉴定机构（以下称用人单位）
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用人单位义务
用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和 规章，接受并配合劳动保障监察。
安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳
动强度的劳动或者孕期禁忌从的劳动的；
安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工
作时间的；
女职工生育享受产假少于90天的；
安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规
定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其
他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的；
《条例》规定，任何组织或者个人对违反 劳动保障法律、法规或者规章的行为，有 权向劳动保障行政部门举报，对举报有功 人员还要给予奖励。
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《条例》规定，用人单位有下列行为之一的，由劳动
保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元
以上5000元以下的标准计算，处以罚款：
安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体
力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；
安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国
家规定的第三级体力劳动强度的劳动的；
（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准
的情况；
（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费

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2016年全省劳动保障监察员培训
四、下达《调查询问通知书》
询问通知书：根据案件事项及调查询问笔录确定的相 关用工情况，要求用人单位提供书面资 料，以核实违法事实是否成立。 询问对象：用人单位 询问要点：与案件有关； 与询问笔录的内容相印证形成证据链； 规范填写通知书；
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2016年全省劳动保障监察员培训
结 案 归 档
1.制作案件处理登记表
2.监察机构负责人审批
3.登记归档
法律链接——《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第四十条 劳动保障监察案件结案后应建立档案。档案资料应当至少保存 三年。
第二部分 一.动保障监察案件流程
案件调查处理方法
总 结
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2016年全省劳动保障监察员培训
一、承办
主办监察员接办案件后，应仔细审阅案件立案内容， 做到心中有数。复杂案件做出调查计划表： （1）有多少人？每人的投诉事项是什么？ 每人的具体情况是什么？ （2）投诉事项所涉及的法律法规有哪些？ （3）需要采取什么样的调查方式？ （4）需要查证哪些用工资料？ （5）是否需要到现场了解情况等等。
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2016年全省劳动保障监察员培训
你认为在案例一的调查 取证过程中监察员如何 调查取证？需要收集那 些证据材料？
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2016年全省劳动保障监察员培训
发 现 违 法 行 为
1.日常巡视检查（主动监察、专项检查） 2.审查用人单位按照要求报送的书面材料
3.接受举报投诉
4.上级委托和其他机关移送案件 5.新闻媒体披露的违法问题
1、直接送达。凡是能够直接送达的执法文书，都应当直接送达。
劳动保障监察执法中涉及的对象主要是个体工商户或独资企业、法人或其他 组织。其中个体工商户或独资企业是从事经营的自然人。《民事诉讼法》规 定，受送达人是公民（自然人）的，本人不在，交给他的同住成年家属签收 ；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主 要负责人或者该法人、其他组织负责收件（如值班室、收发室、办公室、人 力资源部）的人签收或盖章；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收 。 直接送达须有两名以上送达人签字并注明时间、地点。回证上还需载明 送达文书的名称、文号。受送达人签名或盖章时要写清楚正确的名称，送达 回证上的签收日期为送达日期。

（2）调查材料模糊不清，不能作为证据使用
调取的材料没有涉及到案件的核心问题—违法行 为
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二、监察执法实务中的典型案例评析
• 案例一 把握案情细节 还原事实真相
• 案情介绍
2010年年底，有举报称某机械制造公司2005年起至今 有100名左右的员工未按规定缴纳社会保险费，涉及保洁 、食堂、办公室、生产部等岗位。接到举报后，监察人员 立即赶往该公司进行调查。出面接待的公司人力资源部培 训专员称，负责人事管理和劳动用工事务的人力资源部部 长张某目前外出不在公司，其本人进公司才一个月左右， 对公司的劳动用工情况不甚了解，无法提供任何情况。监 察人员又向人力资源部的人事、招聘、薪资福利、人力管 理、企业文化等专员了解情况，均被告知所有相关劳动用 工事宜都由其部长张某负责，材料由张某保管，只能由张 某提供。
二是行业或系统内的普遍做法。
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（四）案件调查取证的技巧
1、劳动保障监察证据的概念。 劳动保障监察证据是指由监察主体依法采 用的，用于认定有关劳动保障监察案件事 实的具有法定形式的根据。 劳动保障监察证据包括书证，物证，视听 资料，证人证言，当事人的陈述，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ定结 论，勘验检查笔录。
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着重从以下两个方面积极拓展案源
• 二是大力开拓新途径。 首先是通过报刊、广播电视、网络等载体 发现案源。 其次通过本系统内其他业务部门和系统外 其他相关职能部门协作挖掘案源。
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（二）与当事人沟通的技巧
• 1、运用好程序性语言。
如“你好，我们是某某局的劳动保障专职监察员（或者兼 职监察员），这是我们的监察证件，请您过目。今天到你 单位来，要对你单位社会保险费缴纳情况进行检查，请你 积极配合”

案例2：
刘某于2002年8月被A公司录用，并与A公司签订了为期五 年的劳动合同。2003年3月A公司更名为B公司，A公司同时注 销，法人资格终止。虽然A公司的法定代表人仍然是B公司的 法定代表人，B公司成立后，却未与刘某变更劳动合同。 2003年10月，刘某突然不辞而别，前往C公司工作。 问：1、如果B公司要求刘某赔偿违约金50000元，并追究C公司 的连带赔偿责任，能否得到法律支持？ 2、如果B公司要求刘某回B公司工作，能否得到支持？
一、劳动争议处理应遵循的主要原则
◆合法、公正、及时，
依法维护劳动争议当事人的合法权益，
特别是劳动者的合法权益。
二、劳动合同与事实劳动关系
（一）劳动合同
◆劳动合同的概念： 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双 方权利和义务的协议。
（一）劳动合同
◆订立、履行和变更劳动合同，应当遵循的原则：
•劳动合同法‣——单位可以解除 第三十九条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： （一）在试用期间被证明不符合录用条件的； （二）严重违反用人单位的规章制度的； （三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重 影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的； （六）被依法追究刑事责任的。 第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者 额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从 事由用人单位另行安排的工作的； （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经 用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 第四十一条 有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企 业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工 会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： （一）依照企业破产法规定进行重整的； （二）生产经营发生严重困难的； （三）企 业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的； （四） 其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 裁减人员时，应当优先留用下列人员： （一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的； （二）与本单位订立无固定期 限劳动合同的；（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。 用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁 减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

某化工厂员工小李在生产过程中长期 接触有毒化学物质，最近被诊断为患 有职业病。小李向公司提出赔偿要求 ，但公司以各种理由拒绝赔偿，导致 双方协商无果，引发劳动争议。
分析
根据《职业病防治法》规定，用人单 位应当为劳动者提供符合国家职业卫 生标准的职业病防护设施和个人防护 用品，并依法承担职业病诊断、治疗 、康复和赔偿等责任
某公司与一名员工签订了为期一年的 劳动合同，但未约定工资标准和工作 时间。员工在工作中长时间加班且未 获得合理报酬，导致员工提出解除劳 动合同并要求公司支付加班工资和经 济补偿。双方协商未果，引发劳动争 议。
分析
根据《劳动合同法》规定，劳动合同 必须明确约定工资标准和工作时间。 本案中，双方未约定工资标准，但员 工提供了加班事实的证据，因此公司 应支付加班工资；同时，员工因公司 未履行劳动合同义务而提出解除劳动 合同，符合《劳动合同法》规定的解 除条件，应当支付经济补偿。
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劳动法案例对企业的影响与 启示
企业合规意识提升
企业在劳动法案例中，能够更加明确地了解和认识到遵守国 家法律法规的重要性，从而增强合规意识。
企业通过学习劳动法案例，可以更好地掌握劳动法的规定和 要求，从而更好地履行劳动法规定的义务和责任。
企业用工风险防范能力提高
通过分析劳动法案例，企业可以发现用工过程中存在的风 险点，并采取相应的措施加以防范。
企业通过学习劳动法案例，可以更加深入地了解劳动争议 的解决方式和程序，从而更好地应对劳动争议案件。
企业社会责任的增强
企业通过遵守劳动法规定，保障员工的合法权益，可以树立良好的企业形象，增 强企业的社会责任感。
案例二：加班时长与工资支付纠纷
总结词
详细描述
分析

A：确定报送材料的内容和时间及方式方法。 B：审查。 C：处理。 D：不按要求报送材料的处罚。
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劳动保障监察程序讲解
4、举报（投诉）处理
举报：是指对违反劳动保障法律、法 规或规章的行为进行举报，其目的是为他 人的利益，可以举报任何个人和组织。
投诉：是指劳动者认为用人单位侵犯 其合法权益的行为投诉，投诉的主体是劳 动者个人，是为了个人的利益。
国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的 情况； 九、法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
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劳动保障监察程序讲解
• 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定
1、行政处罚法 2、劳动保障监察条例 3、劳动行政处罚听证程序规定 4、甘肃省行政处罚听证程序暂行规定 5、关于实施《劳动保障监察条例》若干规定。 6、行政强制法：
全省拒不支付劳动报酬刑事案件适用 法律问题暨新进劳动保障监察机构人员培训
省人力资源和社会保障厅劳动监察处 2013.11.14 兰州
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劳动保障监察程序讲解
• 目录
一、劳动保障监察的基本概念及特点 二、劳动保障监察的基本方式和监察事项 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定 四、劳动保障监察程序及操作 五、劳动保障监察不能查处的问题 六、如何做好工作
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劳动保障监察程序讲解
• 四、劳动保障监察程序及操作
1、名词解释：按照《辞海》的解释，程序就 是行事的先后次序和工作的步骤，它是反复出现 的。
2、原则：25号部令第三条、第四条规定： 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原 则；实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据， 以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社 会监督；劳动保障监察实行回避制度。

劳动监督检查的定义和意义
劳动监督检查的定义：是指国家授权的劳动监察机构对用人单位遵守劳动 法律法规的情况进行监督检查，以确保劳动者的合法权益得到保障。
劳动监督检查的意义：通过监督检查，可以及时发现和纠正用人单位的违法行 为，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，推动社会公平正义。
劳动监督检查的法律依据
方面的作用
劳动监督检查的改进和 发展方向
加强劳动监督检查的力度和频次
增加检查频次：定期或不定期地对用人单位进行检查，确保劳动法律法规的执行。 强化执法力度：对违反劳动法律法规的行为进行严肃处理，提高违法成本。 加强宣传教育：通过宣传教育提高用人单位和劳动者的法律意识，促进自觉遵守劳动法律法规。 建立举报奖励制度：鼓励劳动者和群众积极举报违反劳动法律法规的行为，对举报人给予奖励。
劳动保障法律法规的执行程序和要 求
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劳动保障法律法规的执行机构和职 责
劳动保障法律法规的执行效果和评 价
劳动监督检查的实践案 例分析
案例一：劳动合同签订不规范的问题
案例背景：某公司员工劳动合同签订不规范，导致员工权益受损
案例描述：员工在该公司工作多年，但一直未签订正式的劳动合同，导致员工无法享受应有的福利 待遇和保障
劳动监督检查的程序和 方法
申请立案 调查取证 审查决定 实施处罚
劳动监督检查的程序
劳动监督检查的方法
举报投诉：接受劳动者对用人 单位违法行为的举报和投诉
专项检查：针对某一行业或领 域开展专项检查，如建筑行业、
餐饮行业等
联合检查：与相关部门联合开 展检查，如人社部门、工商部
门等
现场检查：对用人单位进行实 地检查，包括查看劳动合同、 工资支付记录等